第一講規(guī)制經濟學的學科定位與理論基礎一、有關該學科的命名英文regulation一詞存在規(guī)制和管制兩種中文譯法，因此也就有了規(guī)制經濟學和管制經濟學兩種有關該學科的命名國內的一些學者，以東北財經大學產業(yè)與企業(yè)組織研究中心的于立等人為代表，傾向于使用規(guī)制一詞。而另一些學者，以浙江財經學院王俊豪等人為代表，傾向于使用管制一詞規(guī)制一詞最早來自于日本的翻譯，按照植草益的說法，有按照規(guī)定或規(guī)則治理之意二、該學科的代表作卡恩著《規(guī)制經濟學：原理與制度》（TheEconomicsofRegulation：PrinciplesandInstitutions），該書于1988年由MIT首次出版，到1998年已經重印7次。該書由規(guī)制的“經濟原理”與“制度問題”兩部分構成，目前尚無中譯本伯吉斯著，馮金華譯的《規(guī)制和反壟斷經濟學》史普博著，余暉等譯的《規(guī)制與市場》維斯庫斯著，陳甬軍譯的《反壟斷與規(guī)制經濟學》植草益著《微觀規(guī)制經濟學》哈姆斯壯等人所著的《規(guī)制改革：經濟分析與英國經驗》，該書的鮮明特點是強調“網運分離”和“網廠分離”情況下的規(guī)制問題，對規(guī)制經濟學創(chuàng)新貢獻很大王俊豪著《政府規(guī)制經濟學導論：基本原理及其在政府規(guī)制實踐中的應用》三、規(guī)制經濟學的主要內容與變化趨勢從基本內容上看，規(guī)制經濟學大多由經濟規(guī)制、社會規(guī)制和反壟斷規(guī)制三部分構成從經濟性規(guī)制的研究主題上看，經歷了幾次轉換最早的研究主題是有關市場失靈和政府的矯正措施第二個研究主題是檢驗政府規(guī)制的效果第三個研究主題是尋求規(guī)制政策的政治原因第四個研究主題是規(guī)制中的激勵問題三、規(guī)制經濟學的主要內容與變化趨勢規(guī)制經濟學的主要內容中需要注意的幾個問題：規(guī)制經濟學中的“經濟”與“社會”強調的是性質而不是范圍規(guī)制經濟學中的“政府”指的是公共機構，或者說“廣義政府“是否應該和可以把反壟斷視為規(guī)制的范疇，直接影響規(guī)制經濟學的內容體系，意見并不一致規(guī)制內容有從結構主義轉向行為主義的跡象放松規(guī)制與加強規(guī)制趨勢并存四、規(guī)制經濟學的學科定位五、政府規(guī)制是市場經濟下的一種存在政府規(guī)制是政府對市場機制的某種程度的干預對規(guī)制范圍、規(guī)制程度、規(guī)制方式等的認可程度由兩種不同的市場經濟觀來決定斯密式自由放任派的發(fā)展脈絡：斯密、哈耶克、米塞斯、弗里德曼、盧卡斯等凱恩斯式政府干預學派的發(fā)展脈絡：李嘉圖、凱恩斯、后凱恩斯主義等兩種學派的融合發(fā)展形成了以斯蒂格利茨為代表的溫和的政府干預學派政府是一種必要的惡的傳統(tǒng)政治觀某種意義上成為政府規(guī)制存在的理由因為政府是一種必要的惡，所以對規(guī)制制度的要求要遠遠高于對規(guī)制者本身的要求六、政府發(fā)揮作用是由于市場產生缺陷市場缺陷（市場失靈）的表現1.由商品和服務的特點產生的市場失靈（1）公共物品：具有非競爭性、非排他性及生產和消費可分的特點（2）外部性：某些社會收益和社會成本不由市場價格反映的情形2.由市場的特點產生的市場失靈（1）不完全競爭：在市場之內轉嫁成本，索取高于邊際成本的價格（2）不充分信息及市場信息交換存在時滯（3）過高的市場交易成本六、政府發(fā)揮作用是由于市場產生缺陷

市場失靈有時是不可解的，即并不能全部由政府干預得到彌補政府失靈的產生原因1.信息不足或信息失真假說2.決策的成本過大假說3.決策者智慧不足假說4.決策者利益約束假說雖然政府無法彌補全部的市場失靈，但市場失靈還是成為政府規(guī)制存在的根本理由七、規(guī)制的邏輯目的是維護公平與效率什么是效率

1.什么是最有效率的產出經濟學家所定義的最有效率的量是最大化凈經濟價值，或者說是一種產品對消費者和生產者的價值量。但因為供給函數和需求函數的不同形狀，有效率的產出可能帶來有失公平的收入分配結果2.能夠保證有效率產出的資源配置狀態(tài)就是有效率的狀態(tài)七、規(guī)制的邏輯目的是維護公平與效率3.在絕對有效率的社會，政府的作用是保證所有的物品和服務都按照帕累托有效率的數量生產，維持最小化政府4.與保證有效率生產相適應的政府規(guī)模并不容易出現5.對不能在有效率的世界得到生產的物品和服務的供給，政府擔負更大的職責七、規(guī)制的邏輯目的是維護公平與效率公平在經濟學意義上的度量絕對公平：從收入等個人收益的平均化程度來度量公平與否相對公平：從是否擁有同樣的機會角度來度量公平與否政府即便是純粹意義上的公共利益的代言人，基本也只能保障相對公平，但個別情況下可以通過某些手段做一些維護絕對公平的努力八、政府規(guī)制是一種特殊公共物品政府規(guī)制的不同定義政府規(guī)制是政府以制裁手段，對個人或組織的自由決策的一種強制性限制（維斯庫斯）政府規(guī)制是行政機構制定并執(zhí)行的直接干預市場機制或間接改變企業(yè)和消費者供需決策的一般規(guī)則或特殊行為（史普博）社會公共機構按照一定的規(guī)則對企業(yè)的活動進