施工過程合同范本二應(yīng)對策略第一部分2013版合同示范文本簡況建設(shè)工程施工合同示范文本GF-1999-02011999版合同2013版合同建設(shè)工程施工合同示范文本GF-2013-0201以下簡稱以下簡稱第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略2009年啟動專門成立了起草課題組

2011年3月9日向全社會征求意見2012年5月8日經(jīng)多次專家組論證形成送審稿2013年4月3日批準(zhǔn)了印發(fā)建設(shè)工程施工合同示范文本GF-2013-0201的通知2013年5月21日在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公布2013年7月1日正式執(zhí)行一、起草修訂過程

第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007版）

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件（2012版）

建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）

建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（GF-2011-0216）

二、雙軌制

政府和國有資金投資為主的基建項目歸口國家發(fā)展改革委牽頭管理

非政府投資的房建項目歸口住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭管理

第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略《建設(shè)工程施工合同示范文本》

（GF-2013-0201）構(gòu)成合同協(xié)議書（共13條）通用合同條款（共20條）專用合同條款合同附件（共11個附件格式）

共152頁，7萬7千多字

三、2013版合同構(gòu)成

第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略

四、2013版合同特點(diǎn)——與1999版施工合同示范文本相比較（二）通用合同條款（由47條177款變?yōu)?0條116款）（一）協(xié)議書（10條變成為13條）（三）新增八項新合同管理制度（四）完善合同價格類型第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略

承諾：不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包承諾：不簽訂陰陽合同

承諾：按約定支付合同價款

承諾：按工期質(zhì)量要求完成施工工程概況合同工期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)簽約合同價項目經(jīng)理承諾合同文件構(gòu)成詞語含義簽訂時間簽訂地點(diǎn)補(bǔ)充協(xié)議合同生效合同份數(shù)第一部分2013版合同示范文本簡況（一）合同協(xié)議書施工過程合同范本二應(yīng)對策略對簽約合同價進(jìn)行細(xì)分細(xì)分安全文明施工費(fèi)、材料設(shè)備暫估金額、專業(yè)工程暫估價金額和暫列金額通用條款6.1.6安全文明施工費(fèi)發(fā)包人承擔(dān)、不得扣減；開工28天前預(yù)付50%；?？顚Ｓ糜媱濋_工日期和計劃竣工日期通用條款開工日期包括計劃開工日期和實(shí)際開工日期（監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明的開工日期）。第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略

對合同要素（條款）進(jìn)行重新排列組合，由1999版的47條177款變?yōu)?0條116款。

（二）合同通用條款

——與1999版施工合同示范文本相比較第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略2013版合同通用條款構(gòu)成一般規(guī)定合同當(dāng)事人及相關(guān)方

施工管理一般條款

合并同類項，梳理成11條。其他重要合同條款

17.不可抗力16.違約18.保險2.發(fā)包人3.承包人4.監(jiān)理人19.索賠20.爭議解決詞語定義語言文字

……1.4標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范1.3法律

1.5合同文件的優(yōu)先順序

見下一頁第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略施工管理一般條款構(gòu)成

5.工程質(zhì)量

6.安全文明施工與環(huán)境保護(hù)7.工期和進(jìn)度

8.材料與設(shè)備

9.試驗與檢驗

10.變更

11.價格調(diào)整

12.合同價格、計量與支付

13.驗收與工程試車

14.竣工結(jié)算

15.缺陷責(zé)任與保修

第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略承包人監(jiān)理人發(fā)包人監(jiān)理人作為施工管理和文件傳遞的核心

總監(jiān)理工程師4.4商定或確定總監(jiān)理工程師有協(xié)調(diào)職責(zé)可審慎作出公正的確定發(fā)包人不直接向承包人作出指示第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略1.雙向擔(dān)保制度（第、款）2.合理調(diào)價制度（第款）3.雙倍賠償制度（第款）4.商定或確定制度（第款）5.缺陷責(zé)任期制度（第款）6.工程系列保險制度（第18條）7.索賠期限制度（第、款）8.爭議過程評審制度（第款）

獨(dú)創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)

（三）八項新合同管理制度——與1999版施工合同示范文本相比較第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略1999版合同發(fā)包人基本上不會向承包人提供履約擔(dān)保這也是拖欠工程款頑疾的根源

雙向擔(dān)保制度

第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略2.5資金來源證明及支付擔(dān)保除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應(yīng)資金來源證明。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。支付擔(dān)?！?/p>

—應(yīng)對工程欠款的重要舉施

2013版合同第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。2013版合同

程序前提：通知合理改正期限

雙倍賠償制度

第一部分2013版合同示范文本簡況——針對拖欠工程款創(chuàng)設(shè)的制度施工過程合同范本二應(yīng)對策略合同價格類型分為：單價合同、總價合同和其它價格形式。增加了暫估價的規(guī)定，規(guī)定了暫估價項目的操作程序。

（四）完善合同價格類型——與1999版施工合同示范文本相比較第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略1999版合同分固定價格合同、可調(diào)價合同和成本加酬金三種合同價款方式這是“固定價格=不可調(diào)價”誤解的根源第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略單價合同：按月計量，按月支付工程進(jìn)度款總價合同

市場價格波動超過一定范圍時可以調(diào)整合同價格2013版合同按月計量，按月支付工程進(jìn)度款按分解表計量和支付工程進(jìn)度款第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略暫估價是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。

提高工程效率也更公平合理第1種方式：承包人招標(biāo)第2種方式：承包人發(fā)包人共同招標(biāo)必須招標(biāo)非必須招標(biāo)第1種方式：承包人申報，發(fā)包人確定第2種方式：承包人招標(biāo)第3種方式：承包人直接實(shí)施

第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略

五、2013版合同特點(diǎn)

——與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》比較兩項合同管理制度承諾：不簽訂陰陽合同

承諾：不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包兩大承諾支付擔(dān)保制度（第條款）違約雙倍賠償制度（第條款）第一部分2013版合同示范文本簡況施工過程合同范本二應(yīng)對策略

2013版合同特點(diǎn)

——與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》比較第一部分2013版合同示范文本簡況九部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》之《通用合同條款》，用于政府和國有資金為主的建設(shè)工程項目，屬于當(dāng)事人必須執(zhí)行的行政強(qiáng)制性的管理規(guī)范。

2013版施工合同示范文本《說明》：《示范文本》為非強(qiáng)制性使用文本。

法律地位：屬于行業(yè)交易習(xí)慣

法律法規(guī)沒有規(guī)定時，行業(yè)交易習(xí)慣可以作為判案依據(jù)施工過程合同范本二應(yīng)對策略第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議新要求

新機(jī)遇

新挑戰(zhàn)

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議施工過程合同范本二應(yīng)對策略

合作方以項目副經(jīng)理名義實(shí)際承擔(dān)工程施工管理，將面臨巨大法律風(fēng)險

掛靠

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議

問題一：

施工過程合同范本二應(yīng)對策略

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議承諾：不轉(zhuǎn)包和違法分包分包合同應(yīng)報發(fā)包人備案提供施工管理人員社保證明和勞動關(guān)系證明違反上述規(guī)定應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任2013版合同之新措施施工過程合同范本二應(yīng)對策略工程分包不減輕或免除承包人的責(zé)任和義務(wù)，承包人和分包人就分包工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任；未經(jīng)承包人同意，發(fā)包人不得向分包人支付分包工程款若生效文書要求發(fā)包人支付分包人款項的，發(fā)包人有權(quán)從應(yīng)付工程款扣除分包合同在簽訂后7日內(nèi)向發(fā)包人提交副本；對分包人的施工人員實(shí)名制管理；就是為了防范懲處轉(zhuǎn)包和違法分包

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議2013版合同《通用條款款施工過程合同范本二應(yīng)對策略

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議《通用條款》第款在接到開工通知后7天內(nèi)，向監(jiān)理人提交承包人項目管理機(jī)構(gòu)及施工現(xiàn)場人員安排的報告，并同時提交主要施工管理人員與承包人之間的勞動關(guān)系證明和繳納社會保險的有效證明。特殊工種應(yīng)持有相應(yīng)資格證明，監(jiān)理人可以隨時檢查。

合作方行為（現(xiàn)場管理人員身份）被認(rèn)定為職務(wù)行為，責(zé)任由我司承擔(dān)。施工過程合同范本二應(yīng)對策略應(yīng)對策略

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議建立項目經(jīng)理借用制度完善內(nèi)部承包責(zé)任制

加強(qiáng)考察監(jiān)督

簽訂借用協(xié)議

明確授權(quán)權(quán)限

工程款匯入指定賬戶

嚴(yán)控項目部印章使用

施工過程合同范本二應(yīng)對策略

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議理由一

借用是合法行為，被借用人是企業(yè)員工，避免了被認(rèn)定為轉(zhuǎn)包的法律風(fēng)險。舉例：省國資委向企業(yè)借用年青干部

理由二

簽訂《借用協(xié)議》約束合作方行為，更有利于控制法律風(fēng)險。（有社保證明職務(wù)行為）理由三

有先例。上海建工等大型施工企業(yè)，都紛紛建立項目經(jīng)理借用制度。

項目經(jīng)理借用制度被推定為——三個理由施工過程合同范本二應(yīng)對策略

新形勢下，如何把控法律審核關(guān)口？

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議

問題二：

法律審核是風(fēng)險防范體系的核心環(huán)節(jié)施工過程合同范本二應(yīng)對策略風(fēng)險評審合同履行合同審查糾紛處理《合同管理暫行規(guī)定》

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議

法律風(fēng)險防范體系投標(biāo)預(yù)審資信黑名單施工過程合同范本二應(yīng)對策略

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議模式一三種審核模式劃定能接受合同底限的防御性審核

工程承包合同之承包方處于弱勢地位模式二制訂我方示范文本全面控制風(fēng)險點(diǎn)

工程分包合同之發(fā)包方處于強(qiáng)勢地位模式三例如：買賣合同雙方地位相對平等

區(qū)分買（賣）方身份確定不同的簽約要點(diǎn)——

《合同管理暫行規(guī)定》

施工過程合同范本二應(yīng)對策略

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議政府或國有資金為主的基建項目非政府資金的房建項目《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》之合同格式建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）新形勢下防御性審核策略選用標(biāo)準(zhǔn)示范文本，就是風(fēng)險防范對策之一施工過程合同范本二應(yīng)對策略

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議審核要點(diǎn)落實(shí)支付擔(dān)保、合理調(diào)價、缺陷責(zé)任期、違約雙倍賠償?shù)刃轮贫人婕皸l款

恪守違約金最高限額（≤合同總價5%

）涉及承包人違約條款：3.2.13.2.33.2.43.3.33.3.57.5.213.2.5

明確發(fā)包人的違約責(zé)任，主要包括：

——針對2013版施工合同施工過程合同范本二應(yīng)對策略

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議政府或國有資金為主的基建項目參考審核標(biāo)準(zhǔn)一違約金最高額≤合同總價5%

違約金最高額＞合同總價5%

同意參與投標(biāo)若合作方同意繳納合同總價5%的保證金擬同意簽署合同建議不參與投標(biāo)施工過程合同范本二應(yīng)對策略

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議非政府投資的房建項目，發(fā)包人應(yīng)提供支付擔(dān)保參考審核標(biāo)準(zhǔn)二合同標(biāo)的＜1億元合同標(biāo)的≥1億元；發(fā)包人提供支付擔(dān)保，但違約金最高額＞合同總價5%同意參與投標(biāo)若合作方同意繳納合同總價5%

的保證金擬同意簽署合同發(fā)包人無法提供資金來源證明（或支付擔(dān)保）

建議不參與投標(biāo)合同標(biāo)的≥1億元；發(fā)包人提供支付擔(dān)保，且違約金最高額≤合同總價5%施工過程合同范本二應(yīng)對策略

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議（莆田市）非政府投資的房建項目參考審核標(biāo)準(zhǔn)三發(fā)包人提供支付擔(dān)保；違約金最高額不超過合同總價5%

建議：不參加投標(biāo)除外情形（外?。┓钦顿Y的房建項目建議：不參加投標(biāo)除外情形施工過程合同范本二應(yīng)對策略

新形勢下，履約應(yīng)注意哪些事項？

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議

問題三：

牢固樹立“程序與實(shí)體同等重要”的理念施工過程合同范本二應(yīng)對策略《司法解釋》：不論合同是否有效，也不論質(zhì)量責(zé)任在誰，工程價款的結(jié)算必須以已完工程的質(zhì)量合格作為前提。

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議質(zhì)量至高無上西方有個諺語：每個鋼筋都是法律施工過程合同范本二應(yīng)對策略2023/1/1239要確保工程質(zhì)量合格,必須首先確保隱蔽工程的質(zhì)量合格。

隱蔽工程地基、結(jié)構(gòu)、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的分部分項工程。隱蔽工程部位偷工減料或質(zhì)量缺陷是導(dǎo)致工程合同重大安全、質(zhì)量事故的根本原因2013版合同通用條款第12條第2款規(guī)定：如發(fā)包人不參加隱蔽工程驗收，承包人可自行通過驗收。因此，要強(qiáng)化發(fā)包人如未參加驗收的簽證管理，預(yù)防因簽證資料不全產(chǎn)生的法律風(fēng)險。

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議施工過程合同范本二應(yīng)對策略發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。逾期56天，一般違約變成嚴(yán)重違約（程序前提：通知--合理改正期限）

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議時效的重要性施工過程合同范本二應(yīng)對策略

發(fā)包人暫停施工56天以上的、84天以上不復(fù)工的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整或者解除合同。暫停施工超過84天一般違約就變成嚴(yán)重違約

第二部分應(yīng)對新版合同的策略和建議施工過程合同范本二應(yīng)對策略

建立嚴(yán)格的文檔記錄和資料保管制度，加強(qiáng)專業(yè)的和有針對性的簽證和索賠管理。合同履約管理的主要環(huán)節(jié)：合同交底；資料專管；過程檢查。“空無一物”如何舉證？