出版法規(guī)與職業(yè)道德

姜新祺出版法規(guī)與職業(yè)道德

一、引言

一、引言1社會(huì)行為的基本要求人類文明的重要標(biāo)志治理國(guó)家的基本方略規(guī)范行為方式的途徑依法治國(guó)與依德治國(guó)出版法規(guī)與出版行政管理1社會(huì)行為的基本要求2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要

制約經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范市場(chǎng)秩序政府調(diào)控手段案例：

2007年1月下旬,全國(guó)“掃黃打非”辦在湖南長(zhǎng)沙查獲了盜版書商梁某4個(gè)貯存盜版圖書的倉庫，共查獲涉嫌盜版圖書268種,約627000冊(cè)(套)，碼洋約2032萬元，涉及人民衛(wèi)生出版社、中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社、中國(guó)建筑工業(yè)出版社等國(guó)內(nèi)21家出版單位。經(jīng)查，自2004年開始梁某制作、銷售盜版圖，他隨時(shí)掌握書市的銷售情況，購(gòu)買暢銷書盜版圖書膠片，然后自己聯(lián)系印刷廠盜印，再以該套書碼洋的三折對(duì)外銷售。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要案例：3企業(yè)發(fā)展的必然要求貫穿全過程影響全方位指引作用評(píng)價(jià)作用制約作用案例：

2008年6月，新聞出版總署圖書出版管理司對(duì)中國(guó)醫(yī)藥科技出版社涉嫌違規(guī)出版行為進(jìn)行查處，對(duì)該社存在嚴(yán)重買賣書號(hào)行為進(jìn)行了處理，決定對(duì)中國(guó)醫(yī)藥科技出版社進(jìn)行停業(yè)整頓3個(gè)月，同時(shí)扣減該社2008年書號(hào)總量的10％。3企業(yè)發(fā)展的必然要求貫穿全過程案例：4社會(huì)主義的政治責(zé)任出版物雙重特性決定意識(shí)形態(tài)的組成部分以政治家的要求進(jìn)行出版活動(dòng)法律意識(shí)與政治意識(shí)的統(tǒng)一討論：1)目前的出版法規(guī)能涉及所有的問題嗎？2)有時(shí)合法但不符合規(guī)定如何處理？3)文責(zé)自負(fù)與出版把關(guān)4社會(huì)主義的政治責(zé)任出版物雙重特性決定討論：小結(jié)：法律意識(shí)是出版人的工作前提依法依德是出版人的規(guī)范行為不論個(gè)人站在怎樣的立場(chǎng)，不論內(nèi)心持有怎樣的觀點(diǎn)，不論個(gè)人養(yǎng)成怎樣的習(xí)慣，作為一個(gè)中國(guó)出版人，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行出版活動(dòng)，作為一個(gè)華中大社人，必須嚴(yán)格遵守出版職業(yè)道德創(chuàng)作有自由，出版有紀(jì)律小結(jié)：法律意識(shí)是出版人的工作前提二、出版法規(guī)概述

二、出版法規(guī)概述1出版法規(guī)的含義狹義：由國(guó)家制定或認(rèn)可、專門規(guī)范出版行為的規(guī)范性文件的總稱《出版管理?xiàng)l例》《音像制品出版管理規(guī)定》廣義：由國(guó)家制定或認(rèn)可、與出版行為有關(guān)的規(guī)范性文件的總稱《憲法》《刑事訴訟法》《民法》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》《宗教事物條例》……通常多指廣義的出版法規(guī)1出版法規(guī)的含義狹義：由國(guó)家制定或認(rèn)可、專門規(guī)范出版行為2出版法規(guī)的體系法的結(jié)構(gòu)體系（按效力或制定機(jī)構(gòu)劃分）A憲法B基本法律民法、刑法等；全國(guó)人民代表大會(huì)C普通法律婚姻法、律師法等：全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)D行政法規(guī)（國(guó)家和地方）XX條例、規(guī)定、辦法：國(guó)務(wù)院、地方人大E行政規(guī)章（部門、地方）中央部門行政機(jī)關(guān)、地方部門行政機(jī)關(guān)2出版法規(guī)的體系法的結(jié)構(gòu)體系（按效力或制定XXXXXX法——法律XXXXX條例——法規(guī)（法規(guī)性文件）XXXXX規(guī)定——規(guī)章（規(guī)范性文件）XXXXXX法——法律

1）憲法——出版法律體系的基石A四項(xiàng)基本原則（序言）B國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)臺(tái)灣問題（序言）C維護(hù)民族團(tuán)結(jié)宗教問題第四條)(D出版方向問題（兩為方針）（第二十二條）E出版自由（第三十五條公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由）F創(chuàng)作自由（第四十七條有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由，對(duì)有益于人民的創(chuàng)造性工作，給予鼓勵(lì)和幫助））1）憲法——出版法律體系的基石A四項(xiàng)基本原則（2）基本法律——出版法律體系的依據(jù)A刑法

a危害國(guó)家安全罪b破壞金融管理秩序罪c侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪(注意商標(biāo))d擾亂市場(chǎng)秩序罪e侵犯公民人身權(quán)利\民主權(quán)利罪(少數(shù)民族)f制作、販賣、傳播淫穢物品罪2）基本法律——出版法律體系的依據(jù)A刑法B民法通則

a著作權(quán)權(quán)b姓名權(quán)c肖像權(quán)（封面、正文等）d名譽(yù)權(quán)B民法通則3）普通法律A專業(yè)法律

a《著作權(quán)法》（專門介紹）b《出版法》（暫缺）B相關(guān)法律

a《廣告法》①圖書可以做廣告②對(duì)藥品、煙草、酒等有特殊要求③規(guī)定廣告中有9種不得含有的內(nèi)容國(guó)家級(jí)、最、第一、頂級(jí)、極品、絕對(duì)、唯一等“國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語”3）普通法律A專業(yè)法律b《通用語言文字法》“普通話和規(guī)范漢字作為國(guó)家通用語言文字”“漢語文出版物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家通用語言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”①普通話《漢語拼音方案》《人名拼寫規(guī)則》等②規(guī)范漢字《簡(jiǎn)化漢字總表》《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》等③專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)際單位制及其使用》《機(jī)械制圖》等④繁體字、異體字文物古跡；姓氏中的異體字；書法等藝術(shù)品；b《通用語言文字法》4）行政法規(guī)A國(guó)務(wù)院發(fā)布專業(yè)（七大條例）：《出版管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》《印數(shù)業(yè)管理?xiàng)l例》《著作權(quán)法實(shí)施條例》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例》通知等相關(guān)：《宗教事物條例》4）行政法規(guī)A國(guó)務(wù)院發(fā)布B新聞出版總署發(fā)布《XXX規(guī)定》圖書出版管理規(guī)定圖書質(zhì)量管理規(guī)定《XXX辦法》重大選題備案辦法通知C其他部委發(fā)布《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》D衍生要求——技術(shù)規(guī)范《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)》《校對(duì)符號(hào)及其用法》等B新聞出版總署發(fā)布5）地方法規(guī)地方人大繳送圖書地方政府地方行政地方黨委5）地方法規(guī)地方人大繳送圖書3出版法規(guī)的特點(diǎn)廣泛性由出版物的基本特性(內(nèi)容廣泛性)決定動(dòng)態(tài)性專門的出版法規(guī)頒布時(shí)間不長(zhǎng)發(fā)展變化較快，已廢除3批發(fā)展性體系不夠完善效力相對(duì)較低內(nèi)容比較瑣碎出版變化較快3出版法規(guī)的特點(diǎn)廣泛性三、行政法規(guī)內(nèi)容三、行政法規(guī)內(nèi)容1概述行政法規(guī)的內(nèi)容A出版制度B圖書質(zhì)量（專門講解）C重大選題的備案和出版D專項(xiàng)出版物管理期刊、電子出版物、音像、（網(wǎng)絡(luò)出版）（暫不介紹）E保密F出版物市場(chǎng)管理與“掃黃”“打非”（暫不介紹）G技術(shù)規(guī)范（專門講解）1概述行政法規(guī)的內(nèi)容按管理類別分類A出版單位管理B出版單位業(yè)務(wù)活動(dòng)管理C出版物印刷復(fù)制活動(dòng)管理D出版物市場(chǎng)管理E出版活動(dòng)的保障及獎(jiǎng)罰措施按管理類別分類2出版制度1）出版性質(zhì)中國(guó)特色社會(huì)主義出版事業(yè)2）出版方向?yàn)槿嗣穹?wù)、為社會(huì)主義服務(wù)3）指導(dǎo)思想堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和出版方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。2出版制度1）出版性質(zhì)4）出版目的

傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧與進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國(guó)際文化交流，豐富人民群眾的精神文化生活。5）出版方針百花齊放，百家爭(zhēng)鳴6）大學(xué)出版社辦社宗旨為教學(xué)、科研服務(wù)4）出版目的7）“四大準(zhǔn)入”制度企業(yè)法人準(zhǔn)入：審批制（登記制市場(chǎng)準(zhǔn)入：產(chǎn)品準(zhǔn)入（尚未出臺(tái)）職業(yè)準(zhǔn)入：出版職業(yè)資格考試崗位準(zhǔn)入：社長(zhǎng)（總編輯），責(zé)任編輯等8）編輯責(zé)任制度（文責(zé)自負(fù)？）9）書號(hào)管理制度總量控制制度不準(zhǔn)“買賣書號(hào)”不準(zhǔn)“一號(hào)多用”不準(zhǔn)用書號(hào)出版雜志7）“四大準(zhǔn)入”制度10）內(nèi)容限制制度不得含有下列內(nèi)容：（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)（十）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。10）內(nèi)容限制制度不得含有下列內(nèi)容：3重大選題的備案和出版重大選題，指涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面的內(nèi)容，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等會(huì)產(chǎn)生較大影響的選題，具體包括：

（一）有關(guān)黨和國(guó)家的重要文件、文獻(xiàn)選題；

（二）有關(guān)黨和國(guó)家曾任和現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章以及有關(guān)其生活和工作情況的選題；黨和國(guó)家和主要領(lǐng)導(dǎo)人指：現(xiàn)任或曾任黨中央政治局的常委，國(guó)家主席、副主席，國(guó)務(wù)院總理，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)，中央顧問委員會(huì)主任，全國(guó)政協(xié)主席。3重大選題的備案和出版重大選題，指涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定（三）涉及黨和國(guó)家秘密的選題；（四）集中介紹政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情況的選題；（五）涉及民族問題和宗教問題的選題；伊斯蘭（六）涉及我國(guó)國(guó)防建設(shè)及我軍各個(gè)歷史時(shí)期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要人物的選題；（七）涉及"文化大革命"的選題；

（三）涉及黨和國(guó)家秘密的選題；（八）涉及中共黨史上的重大歷史事件和重要?dú)v史人物的選題；

（九）涉及國(guó)民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的選題；

（十）涉及前蘇聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國(guó)家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題；

（十一）涉及中國(guó)國(guó)界的各類地圖選題；

（十二）涉及香港特別行政區(qū)和澳門、臺(tái)灣地區(qū)圖書的選題；（八）涉及中共黨史上的重大歷史事件和重要?dú)v史人物的選題；

（十三）大型古籍白話今譯的選題（指500萬字以及500萬字以上的項(xiàng)目）；

（十四）引進(jìn)版動(dòng)畫讀物的選題；

（十五）以單位名稱、通訊地址等為內(nèi)容的各類"名錄"的選題；

前款所列重大選題的范圍，新聞出版署將根據(jù)情況適時(shí)予以調(diào)整并另行公布。（十三）大型古籍白話今譯的選題（指500萬字以及500萬字以4保密保密意識(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技保密制度自查與送審相結(jié)合4保密保密意識(shí)四、職業(yè)道德準(zhǔn)則

四、職業(yè)道德準(zhǔn)則道德的力量：是指?jìng)€(gè)體對(duì)公德、家德、職業(yè)道德的態(tài)度是否具有誠(chéng)摯的體驗(yàn)?zāi)芰?這種體驗(yàn)?zāi)芰Ρ憩F(xiàn)在,當(dāng)你為國(guó)家、為集體、為他人做好事時(shí)能夠體驗(yàn)到最大的快樂道德是推動(dòng)我們前進(jìn)的偉大力量道德的力量：是指?jìng)€(gè)體對(duì)公德、家德、職業(yè)道德的態(tài)度是否具有誠(chéng)摯《中國(guó)出版工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》

中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)頒發(fā)

（2004年2月24日）《中國(guó)出版工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》1為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)

以促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展為己任，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以民為本，為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)和培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人做出貢獻(xiàn)。1為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)2增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，力求堅(jiān)持兩個(gè)效益的最佳結(jié)合始終把社會(huì)效益放在首位，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，反對(duì)惟利是圖、見利忘義。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，牢固樹立為中華民族偉大復(fù)興奮斗的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感。2增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，力求堅(jiān)持兩個(gè)效益的最佳結(jié)合3樹立精品意識(shí)，提高出版質(zhì)量唱響主旋律、提倡多樣化，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。多出好