縣村級道路管理養(yǎng)護三級責(zé)任體系建設(shè)實施方案為了鞏固我縣村級道路建設(shè)成果，持續(xù)做好脫貧攻堅“后半篇文章”，解決全縣村級道路“重建輕養(yǎng)”的問題，切實維護好廣大群眾切身利益，進一步提升我縣村級道路管理養(yǎng)護水平。根據(jù)**等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，建立健全“縣考核、鎮(zhèn)（辦）管理、村落實”的村級道路管理養(yǎng)護三級責(zé)任體系。為確保工作順利開展，特制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以“質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展”的原則，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，加強農(nóng)村道路與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管的工作局面，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成小康社會提供更好保障。二、總體目標(biāo)在全縣建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的村級道路管理養(yǎng)護體制機制。明確“建設(shè)、養(yǎng)護、監(jiān)管”責(zé)任，形成資金投入職責(zé)明確、社會力量積極參與，村級道路治理能力明顯提高，通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強的格局?；緦崿F(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村道路治理能力全面提高，治理體系全面完善的總目標(biāo)。三、工作任務(wù)（一）明確工作責(zé)任，建立管理體系全面推動村級道路管理養(yǎng)護規(guī)范化建設(shè)。落實好辦公場所，充實工作力量，建立健全組織體系、管理制度、考核辦法和工作臺賬，做到“一路一檔、有崗有責(zé)”的網(wǎng)格化管理。1.縣級層面：由縣農(nóng)村公路管理局牽頭，在縣交通運輸局的領(lǐng)導(dǎo)下，行使村級道路管理養(yǎng)護職責(zé)，并按要求設(shè)立內(nèi)部管理機構(gòu)，完善管理制度。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全縣村級道路管理養(yǎng)護工作。維護村級道路路產(chǎn)路權(quán)，行使村級道路管理養(yǎng)護職能，負(fù)責(zé)全縣村級道路路網(wǎng)信息和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，編制養(yǎng)護工作計劃，負(fù)責(zé)村級道路養(yǎng)護技術(shù)指導(dǎo)、養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、全縣村級道路養(yǎng)護考核、村級道路提升改造、大中修和應(yīng)急搶險等任務(wù)。（4月10日前完成各項規(guī)章制度的修訂）2.鎮(zhèn)（辦）級層面：各鎮(zhèn)（辦）公用事業(yè)服務(wù)站為本轄區(qū)村級道路管理養(yǎng)護責(zé)任主體，落實辦公場所，配備專職道路管理人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路管理養(yǎng)護工作。主要職責(zé)是對轄區(qū)內(nèi)村級道路管理養(yǎng)護，對管理養(yǎng)護公益性崗位人員的管理、檢查、考核；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路養(yǎng)護計劃的編制、路況信息的收集統(tǒng)計和上報工作。（4月15日前明確鎮(zhèn)辦公用事業(yè)服務(wù)站村級道路管理養(yǎng)護責(zé)任）3.村級層面：在行政村設(shè)立村級道路管理養(yǎng)護公益性崗位，并按照轄區(qū)內(nèi)村級道路里程合理設(shè)崗，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村級道路管理養(yǎng)護工作。主要職責(zé)是轄區(qū)內(nèi)道路的日常管理養(yǎng)護，負(fù)責(zé)道路清掃保潔、水溝涵洞清淤保暢、小型水毀塌方清理、路肩配置、清理雜草和路容路貌維護等工作。（202**年4月20日起開展工作）（二）明確工作職責(zé)，加強日常養(yǎng)護1.加強村級道路養(yǎng)護常態(tài)化。根據(jù)村級公益性設(shè)施共管共享管理有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)護人員由村選用，主要吸納有勞動能力的脫貧人口和貧困人口。通過將村級道路管理養(yǎng)護納入公益崗位等方式，實行劃段包干、責(zé)任到人，每月開展不少于4次的養(yǎng)護整修和清掃保潔?？h、鎮(zhèn)（辦）、村三級管理養(yǎng)護機構(gòu)要定期或不定期對村級道路組織巡查，確保鄉(xiāng)村道路有人管、有人養(yǎng)，形成月檢查，季評比，年考核的村級道路管理養(yǎng)護制度。2.加強村級道路管理養(yǎng)護信息化建設(shè)。推進村級道路數(shù)據(jù)化和信息化建設(shè)，各級管理機構(gòu)要利用手機微信等信息化平臺完成路況信息巡查、應(yīng)急事件處置等工作的初報、續(xù)報、終報等流程，實現(xiàn)村級道路信息化全覆蓋。要通過信息化平臺，隨時掌握村級道路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并積極開展村級道路管養(yǎng)工作。3.加強村級道路標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化養(yǎng)護。按照“因地制宜、因路制宜”的原則，堅持定期養(yǎng)護，保持道路線型順暢、路面整潔、路肩平順、邊坡穩(wěn)定，邊溝、橋涵排水暢通、安全設(shè)施完好、美化綠化協(xié)調(diào)美觀、宜林路段做到不留空白。（三）依法管理養(yǎng)護，提升保障能力1.加強普法宣傳，增強養(yǎng)管意識。全縣各級各部門要積極開展《公路法》的宣傳和普及工作，加強群眾政策宣傳和思想教育，組織開展村級道路法律法規(guī)“進村組、進學(xué)校、進家庭”活動，全面增強群眾愛路、護路、養(yǎng)路意識，依法保護村級道路路產(chǎn)路權(quán)、嚴(yán)懲侵害道路產(chǎn)權(quán)的行為，確保農(nóng)村道路環(huán)境整潔、安全暢通。2.加強村級道路災(zāi)害治理。我縣地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)和氣象災(zāi)害頻發(fā)，每年因山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害造成的農(nóng)村道路損毀嚴(yán)重，災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌措困難。為減輕道路災(zāi)毀導(dǎo)致的養(yǎng)護維修費用負(fù)擔(dān)，緩解縣財政壓力，各鎮(zhèn)辦要積極做好應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)防工作，在三級管理養(yǎng)護的基礎(chǔ)上，充分利用社會資源，拓寬村級道路修復(fù)人力、物力和資金渠道。3.加強村級道路應(yīng)急管理。各部門要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能、分工協(xié)作、聯(lián)動搶險、災(zāi)后重建等公路防汛“四個機制”在災(zāi)毀應(yīng)急處置中的作用，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，加大搶險設(shè)備投入，提升災(zāi)毀搶通能力。縣交通局要按照“先搶通、后修復(fù)”的原則，落實汛期和雨雪天氣預(yù)防措施，及時開展責(zé)任路段應(yīng)急搶修保通工作，除特大洪水和較大塌方外，一般阻車時間不超過72小時。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。為了全面落實我縣村級道路管理養(yǎng)護三級責(zé)任，縣政府成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣交通局負(fù)責(zé)人任副組長，各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的***縣村級道路管理養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局，由縣交通局副局長楊軍強同志兼任辦公室主任，縣農(nóng)村公路管理局局長李海英同志擔(dān)任副主任。各鎮(zhèn)（辦）要盡快成立機構(gòu)，配備專職管理人員，在村級設(shè)立管理養(yǎng)護公益性崗位，并按照養(yǎng)護里程確定管理養(yǎng)護公益性崗位人數(shù)（原則上5公里設(shè)管理養(yǎng)護公益性崗位人員1名），4月15日前向縣農(nóng)村公路管理局報鎮(zhèn)、村工作人員名單，農(nóng)管局以此作為村級道路管理養(yǎng)護量化指標(biāo)，落實村級道路養(yǎng)護考核管理責(zé)任。（二）多方籌資，加大投入。按照相關(guān)文件規(guī)定，采取財政投資、社會集資、鼓勵受益企業(yè)捐資、群眾投勞等方式，多渠道籌集村級道路養(yǎng)護資金，加大村級道路管養(yǎng)經(jīng)費投入，具體數(shù)額隨著每年實際養(yǎng)護里程的增減變化而確定，并結(jié)合養(yǎng)護工作實際按時支付。為保證農(nóng)村道路養(yǎng)護資金需要，村級道路改造、大中修、水毀搶修等工程建設(shè)資金按照年度養(yǎng)護工程計劃逐步加大資金投入并組織實施。（三）突出季節(jié)、堅持日常。在平時做好培路肩、邊坡整修、清理路肩雜草、路面灌縫、修補坑槽等工作，及時對邊溝、涵洞的進出口進行清理，對道路沿線里程碑、警示樁及安全防護設(shè)施扶正補齊，搞好綠化美化工作。在汛期建立汛前防護、汛中巡查、汛后調(diào)查的長效機制，對危險路段及時進行搶險、搶修。做好秋季道路整修等工作，達到路面整潔、路肩平整、邊溝順暢、沿線設(shè)施完好無缺。在冬季提前采取有效措施加強冬季養(yǎng)護，防止路面積