第一篇醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可行性報(bào)告:醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（立項(xiàng)）一、項(xiàng)目建設(shè)背景11政策背景11《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》12《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》實(shí)施23《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》24《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十二五規(guī)劃》35《XXX省“十二五”規(guī)劃》32經(jīng)濟(jì)背景51國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)高速增長(zhǎng)52居民收入不斷攀升，促進(jìn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求63行業(yè)背景61我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)明顯62機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是未來(lái)養(yǎng)老模式的主要形式7二、項(xiàng)目總論111項(xiàng)目基本情況112項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況113項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位124項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)125項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模136項(xiàng)目總投資及來(lái)源137項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益138項(xiàng)目結(jié)論與建議141項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)142項(xiàng)目主要問(wèn)題及解決建議15三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性171項(xiàng)目建設(shè)必要性171項(xiàng)目實(shí)施是響應(yīng)國(guó)家政策，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的需要172項(xiàng)目實(shí)施是彌補(bǔ)資源不足，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障的需要173項(xiàng)目實(shí)施是帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的需要184項(xiàng)目實(shí)施是滿足當(dāng)?shù)乩夏耆丝谙M(fèi)發(fā)展趨勢(shì)的需要192項(xiàng)目建設(shè)可行性191模式可行性192經(jīng)濟(jì)可行性203組織協(xié)調(diào)和人力資源可行性20四、項(xiàng)目規(guī)劃、市場(chǎng)分析及營(yíng)銷(xiāo)策略211項(xiàng)目規(guī)劃211養(yǎng)老院整體項(xiàng)目規(guī)劃212醫(yī)療中心項(xiàng)目規(guī)劃233項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)與專家簡(jiǎn)介28五、收入預(yù)測(cè)及市場(chǎng)分析311項(xiàng)目目標(biāo)客戶選擇及收入預(yù)測(cè)312項(xiàng)目市場(chǎng)分析324行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理水平優(yōu)勢(shì)4行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理水平優(yōu)勢(shì)695資本優(yōu)勢(shì)696區(qū)位優(yōu)勢(shì)6966供排水工程611設(shè)計(jì)依據(jù)611我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模巨大322項(xiàng)目地周邊養(yǎng)老現(xiàn)狀分析343項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)策略391銷(xiāo)售流程392產(chǎn)業(yè)鏈延伸策略393服務(wù)組合策略404營(yíng)銷(xiāo)組合策略415項(xiàng)目推廣策略及客戶管理42六、項(xiàng)目建設(shè)整體規(guī)劃431建設(shè)地址431自然條件432經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)443交通運(yùn)輸442方案設(shè)計(jì)451設(shè)計(jì)特點(diǎn)452設(shè)計(jì)原則463設(shè)計(jì)要求473項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及工程造價(jià)564項(xiàng)目規(guī)劃圖585設(shè)備購(gòu)置592設(shè)計(jì)范圍613給水設(shè)計(jì)614消防給水系統(tǒng)615排水設(shè)計(jì)627供電工程621設(shè)計(jì)依據(jù)622設(shè)計(jì)范圍633電氣設(shè)計(jì)634照明設(shè)計(jì)645電信通訊系統(tǒng)64七、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)分析651政策扶持和行業(yè)前景優(yōu)勢(shì)652醫(yī)療水平優(yōu)勢(shì)653特色服務(wù)優(yōu)勢(shì)671多層次診療項(xiàng)目672人性化服務(wù)措施683合理的定價(jià)體系684嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理685服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督措施681212折舊及攤銷(xiāo)9213修理費(fèi)9211設(shè)計(jì)依據(jù)782保護(hù)措施78八、環(huán)保、節(jié)能、消防與勞動(dòng)安全711環(huán)境保護(hù)711設(shè)計(jì)依據(jù)712場(chǎng)址環(huán)境條件723項(xiàng)目主要污染源及污染物724環(huán)境保護(hù)措施方案735項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)742節(jié)能分析751設(shè)計(jì)依據(jù)752節(jié)能措施753水專業(yè)節(jié)能措施754本項(xiàng)目能耗765項(xiàng)目節(jié)能管理763消防措施761設(shè)計(jì)依據(jù)762消防措施773火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)774滅火系統(tǒng)775消防知識(shí)教育784勞動(dòng)安全衛(wèi)生78九、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排及人員配置801項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)802人員招聘和培訓(xùn)811人員招聘812人員培訓(xùn)823項(xiàng)目實(shí)施的各階段844項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表84十、項(xiàng)目投資估算及資金籌措8510.1項(xiàng)目總投資估算8510.1固定資產(chǎn)建設(shè)投資估算8510.2流動(dòng)資金估算8610.3項(xiàng)目總投資8710.2資金籌措8710.3還貸計(jì)劃88十一、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)9011計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明9011項(xiàng)目測(cè)算參考依據(jù)9012項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定9012總成本費(fèi)用估算9111直接成本9112工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防控12工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防控10313經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)及防控10314財(cái)務(wù)費(fèi)用9215其它費(fèi)用9216工資與福利費(fèi)用9217總成本費(fèi)用9213銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加和營(yíng)業(yè)稅估算9411銷(xiāo)售收入9412銷(xiāo)售稅金及附加費(fèi)用9414損益及利潤(rùn)及分配9515盈利能力分析9711投資利潤(rùn)率，投資利稅率9712財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期9713項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表9714項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表9916盈虧平衡分析10017敏感性分析101十二、效益分析10211經(jīng)濟(jì)效益10212社會(huì)效益102十三、風(fēng)險(xiǎn)與防控10311政策風(fēng)險(xiǎn)及防控10314市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控10415人力資源風(fēng)險(xiǎn)及防控10416財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防控104十四、結(jié)論與建議10611結(jié)論10612建議106十五、附件107項(xiàng)目詳情請(qǐng)致電010-5232268718610382427第二篇醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可行性報(bào)告:醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置可行性研究報(bào)告一、申請(qǐng)單位名稱XXXXX醫(yī)院法人代表身份證號(hào)碼醫(yī)院現(xiàn)址XX市XX區(qū)XXXXXXX市XX區(qū)XXX醫(yī)院是市XXX區(qū)新型的一所集醫(yī)療、康復(fù)醫(yī)療、老年中心、急救、預(yù)防為一體的綜合醫(yī)院。申請(qǐng)單位基本情況位置，是市區(qū)新型的一所集醫(yī)療、康復(fù)醫(yī)療、老年中心、急救、預(yù)防為一體的綜合醫(yī)院。設(shè)置床位50張，衛(wèi)生技術(shù)人員22人，其他技術(shù)和管理人員6人，設(shè)有病區(qū)、臨床科室、醫(yī)技科室。醫(yī)院遵循國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的發(fā)展方向，結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生的需求，充分利用和發(fā)揮醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備的綜合優(yōu)勢(shì)，為市區(qū)及周邊群眾的醫(yī)療環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（二）醫(yī)療技術(shù)水平充分發(fā)揮傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學(xué)的特色，輔以現(xiàn)代化的診療手段，中西醫(yī)療結(jié)合，各取所長(zhǎng)。醫(yī)院始終遵循“發(fā)揮中醫(yī)藥特色”的建院方針，大力加強(qiáng)?？?、專病、專藥建設(shè)，能運(yùn)用中醫(yī)中藥結(jié)合西醫(yī)的診療手段解決當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)病常見(jiàn)病;重點(diǎn)開(kāi)發(fā)老年病與心腦血管病等地方發(fā)病率較高的疾病的治療，為患者提供全方位的醫(yī)療服務(wù)。（三）醫(yī)療設(shè)備醫(yī)院現(xiàn)有大型數(shù)字X線機(jī)、彩色多普勒超聲儀、全自動(dòng)生化分析儀、血、尿、便三大常規(guī)檢測(cè)儀，病房監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等一批先進(jìn)診療設(shè)備。電子化辦公與信息管理，患者從入院到出院全部實(shí)行微機(jī)管理。二、擬設(shè)醫(yī)院所在城區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況擬設(shè)醫(yī)院位于在濰坊市占地面積達(dá)412平方公里的坊子區(qū)。所處位置是地理位置。人口相對(duì)密集，預(yù)計(jì)人口達(dá)到20萬(wàn)人。交通便利，位于濰州路與防汛路交叉口，可連續(xù)周邊廣大地區(qū)。醫(yī)院的中醫(yī)特色、人才、設(shè)備、設(shè)施優(yōu)勢(shì)及擬建開(kāi)展的康復(fù)養(yǎng)老都將有廣闊的施展空間。三、擬設(shè)醫(yī)院所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務(wù)需求分析坊子區(qū)位于市區(qū)東南部，東鄰，西鄰區(qū)，南與、接壤，北與相鄰。目前較具規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)密度不大，超4000平米上的綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)更少，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)醫(yī)療服務(wù)的需求。擬設(shè)醫(yī)院座落在坊子區(qū)，正是以中醫(yī)優(yōu)勢(shì)資源填補(bǔ)坊子區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源的空缺。同時(shí)坊子區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人口及公共事業(yè)正發(fā)展時(shí)期，急需醫(yī)療服務(wù)。濰坊坊子?xùn)|華醫(yī)院的擬建，為坊子區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)增磚添瓦，增添新的活力。四、擬設(shè)醫(yī)院名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑名稱選址功能是以臨床醫(yī)療服務(wù)為主，兼有疾病預(yù)防保健、老年醫(yī)養(yǎng)及康復(fù)醫(yī)療等多功能。任務(wù)是以為區(qū)職工和社會(huì)群眾及老年特殊人群提供臨床醫(yī)療、預(yù)防保健、急診救助服務(wù)，為社會(huì)流動(dòng)人口服務(wù)。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)要求，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救助。服務(wù)半徑是以XXXX區(qū)為中心，向市所屬其他區(qū)域及周邊市縣輻射。五、擬設(shè)醫(yī)院的服務(wù)方式、時(shí)間、診療科目和床位編制服務(wù)方式是以門(mén)診和住院診斷治療為主，以社區(qū)醫(yī)療、急救出診、家庭病床為輔。服務(wù)時(shí)間是24小時(shí)開(kāi)診。診療科目包括內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、口腔科、中醫(yī)科、急診醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科臨終關(guān)懷科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科等診療科室。擬建床位編制150張。六、擬設(shè)醫(yī)院的組織機(jī)構(gòu)、人員配備組織機(jī)構(gòu)包括職能管理部門(mén)、臨床科室和醫(yī)技輔助科室。職能管理部門(mén)含辦公室、財(cái)務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、質(zhì)控科、感控科;臨床科室含內(nèi)科、外科、兒科、婦科、口腔科、皮膚科、急診醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)科;醫(yī)技輔助診斷治療科室含藥劑、檢驗(yàn)、影像、消毒供應(yīng)室、圖書(shū)病案室等協(xié)助診斷治療科室;后勤輔助科室含器械科、總務(wù)科、保衛(wèi)科導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診等科室。醫(yī)院的人員配備達(dá)到一級(jí)綜合醫(yī)院的人員配備要求，全院職工30人，其中衛(wèi)技人員22人，具有中級(jí)職稱人員2人以上。七、擬設(shè)醫(yī)院的儀器和設(shè)備配備在醫(yī)院原有醫(yī)療設(shè)備的基礎(chǔ)上，增添和更新部分醫(yī)療設(shè)備，達(dá)到綜合醫(yī)院的設(shè)備配備要求，滿足臨床醫(yī)療的需要。主要大型數(shù)字X線機(jī)、彩色多普勒超聲儀、全自動(dòng)生化分析儀、血、尿、便三大常規(guī)檢測(cè)儀，病房監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，供氧系統(tǒng)，信息管理系統(tǒng)，醫(yī)學(xué)急救設(shè)備，急救車(chē)等一批先進(jìn)診療設(shè)備。電子化辦公與信息管理，醫(yī)院全部實(shí)行微機(jī)管理。八、擬設(shè)醫(yī)院與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響我院將與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系和技術(shù)協(xié)作，友好合作，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同為本地區(qū)群眾健康服務(wù)，搞好本地區(qū)的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。九、擬設(shè)醫(yī)院的污水、污物、糞便處理生活污水排放至醫(yī)院院區(qū)內(nèi)的地埋式污水水處理站，經(jīng)二級(jí)生化處理，符合醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)后，排至市政污水管道，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染。生活垃圾統(tǒng)一由濰坊市環(huán)衛(wèi)車(chē)送垃圾處理場(chǎng)處理。醫(yī)療廢棄物按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定運(yùn)輸集中處理廠，統(tǒng)一處理。不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染。十、醫(yī)院的通訊、供電、上下水道、消防設(shè)施情況醫(yī)院的通訊通過(guò)聯(lián)通與電信部門(mén)的固定程控電話、手機(jī)及內(nèi)部電話網(wǎng)進(jìn)行對(duì)外和對(duì)內(nèi)聯(lián)絡(luò);供電系統(tǒng)擬設(shè)專線供電，同時(shí)設(shè)備自備蓄電模塊組能滿足外電停電時(shí)臨床用電需要;上下水道采用符合醫(yī)院建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的管道鋪設(shè)，由自來(lái)水公司統(tǒng)一供水。消防設(shè)施按醫(yī)院建筑消防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，配備室內(nèi)消防栓，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)，應(yīng)急廣播，滅火器等消防設(shè)施，由消防部門(mén)驗(yàn)收合格方可使用。十一、資金來(lái)源、投資方式、投資金額、注冊(cè)資金情況個(gè)人投資建設(shè)。投資金額為5600萬(wàn)元。十二、項(xiàng)目投資預(yù)算為2億元，目前醫(yī)院建設(shè)部分已建設(shè)完工。十三、擬設(shè)醫(yī)院開(kāi)業(yè)后五年內(nèi)的成本效益預(yù)測(cè)分析隨著區(qū)的不斷發(fā)展，所轄區(qū)域人口及周邊人口日益增多，醫(yī)院年門(mén)診量及住院率會(huì)日趨遞增，市政醫(yī)療保險(xiǎn)、新城鎮(zhèn)合作醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展需要及納入醫(yī)療。預(yù)計(jì)開(kāi)業(yè)五年，將可收回全部投資。而投入的固定資本仍能保值增值，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，第五年可爭(zhēng)取再投入資金，主要是完善部分基礎(chǔ)設(shè)施及增添部分醫(yī)療設(shè)備，隨著區(qū)的發(fā)展和人民生活水平的提高，如經(jīng)營(yíng)得好，醫(yī)院每年的業(yè)務(wù)收入呈現(xiàn)比例遞增。醫(yī)院積極響應(yīng)目前老齡化社會(huì)的來(lái)臨，擬建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的醫(yī)療服務(wù)體系，如有能力再增加國(guó)家及市級(jí)重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)院將有更大的作為，為區(qū)衛(wèi)生事業(yè)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。第三篇醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可行性報(bào)告:養(yǎng)老院可行性報(bào)告養(yǎng)老院可行性報(bào)告范文【精選】【養(yǎng)老院可行性報(bào)告一】第一章、養(yǎng)老院項(xiàng)目概述作為一個(gè)新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂(lè)業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門(mén)類(lèi)，具有相當(dāng)?shù)南胂罅?。特別地，按照國(guó)際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國(guó)有650萬(wàn)個(gè)床位空缺。此外，目前全國(guó)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，按照國(guó)際上5：1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬(wàn)人。這都將給企業(yè)投資提供良好的機(jī)遇。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。第二章、養(yǎng)老方式存在問(wèn)題分析農(nóng)村老人無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。我國(guó)社會(huì)保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國(guó)老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題,難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的消失,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無(wú)依無(wú)靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。養(yǎng)老金太少,社會(huì)保障制度不完善?，F(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會(huì)養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過(guò)高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險(xiǎn)存在嚴(yán)重不足,養(yǎng)老金水平太低,社養(yǎng)老院可行性報(bào)告一】第一章、養(yǎng)老院項(xiàng)目概述作為一個(gè)新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂(lè)業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門(mén)類(lèi)，具有相當(dāng)?shù)南胂罅?。特別地，按照國(guó)際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國(guó)有650萬(wàn)個(gè)床位空缺。此外，目前全國(guó)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，按照國(guó)際上5：1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬(wàn)人。這都將給企業(yè)投資提供良好的機(jī)遇。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。第二章、養(yǎng)老方式存在問(wèn)題分析農(nóng)村老人無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。我國(guó)社會(huì)保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國(guó)老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題,難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的消失,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無(wú)依無(wú)靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。養(yǎng)老金太少,社會(huì)保障制度不完善?，F(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會(huì)養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過(guò)高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險(xiǎn)存在嚴(yán)重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會(huì)保障制度不完善?？粘惨l(fā)的老年人身心問(wèn)題?？粘怖先俗钊菀赘杏X(jué)孤獨(dú)、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無(wú)事可干、行動(dòng)不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)的心情。寂寞孤獨(dú)最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問(wèn)題,嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。養(yǎng)老院太少。目前,中國(guó)現(xiàn)有的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),大部分條件簡(jiǎn)陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類(lèi)老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬(wàn)張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn)。面對(duì)人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問(wèn)題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求,我們必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施。第二章、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性分析一、解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著設(shè)個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)7億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即沒(méi)4個(gè)人中就有一位老人;又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?%）增加到2050年的34億（占總?cè)丝诘?6%），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。鄭州市也和全國(guó)一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。一、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的口號(hào)。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢(shì)老人，孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂(lè)幸福，也成為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿愛(ài)和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極地促進(jìn)作用。二、加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要鄭州航空港區(qū)敬老院項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決鄭州市港區(qū)弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利結(jié)構(gòu)，將在社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向一、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會(huì)中具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì),單純的家庭養(yǎng)老將會(huì)在未來(lái)的歲月中慢慢淡出歷史舞臺(tái),但是在目前不發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情況下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國(guó)仍將會(huì)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國(guó)家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢(shì)、特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn)，動(dòng)員全社會(huì)參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時(shí)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利”，但是，在許多方面還沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過(guò)家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時(shí)性方面,特別是對(duì)那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)該向以下兩個(gè)方向發(fā)展一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資，重點(diǎn)保證“三無(wú)”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面，部分經(jīng)營(yíng)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價(jià)的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。三、采取多種措施促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，適合我國(guó)國(guó)情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來(lái)越重要的角色,我國(guó)政府也認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位,因而我國(guó)開(kāi)始大力鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國(guó)養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點(diǎn)第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體責(zé)任地位，整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象主要面向家庭日間暫時(shí)無(wú)人或者無(wú)力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，同時(shí)通過(guò)倡議、引導(dǎo)志愿活動(dòng)及建立勞務(wù)儲(chǔ)蓄制度等方式，動(dòng)員各類(lèi)人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)?！攫B(yǎng)老院可行性報(bào)告二】要加強(qiáng)老齡工作，努力使全民老有所養(yǎng)推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。一個(gè)地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展可以體現(xiàn)該地區(qū)政府執(zhí)政理念的先進(jìn)性，可以提升政府以人為本的良好形象，還可以向國(guó)際社會(huì)展示良好的國(guó)際形象。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?%，或60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上時(shí)即為老齡化社會(huì)。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家。六十歲以上老人約為45億，占我國(guó)總?cè)丝诒壤?2%，而且這個(gè)數(shù)字每年都在以3%的速度增長(zhǎng)，我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。截至去年年底我縣60歲以上老人已達(dá)157萬(wàn)人，占我縣人口比重的15%。已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)比例的3%，從人口結(jié)構(gòu)上看老年人口數(shù)量的巨大和高齡人數(shù)的增加，明顯證明了我縣已提前十年進(jìn)入老年型大縣。因此應(yīng)對(duì)老齡化提前到來(lái)的挑戰(zhàn)，是當(dāng)務(wù)之急重中之重，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事.我縣歷來(lái)很重視老齡事業(yè)的發(fā)展，但隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住家庭小型化已成為必然趨勢(shì)。自我國(guó)七十年代中期實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，三口之家現(xiàn)已成為社會(huì)主力家庭結(jié)構(gòu)。許多獨(dú)生子女成家后所面臨的是每對(duì)中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)條件下，需要照顧四個(gè)老人一個(gè)孩子，時(shí)間和精力嚴(yán)重不足，再加上老年人多愁善感及實(shí)際上的“代溝”，由此引起了一系列沒(méi)完沒(méi)了的家庭煩惱及社會(huì)問(wèn)題。再者，我縣“三無(wú)”“五保”“孤兒"人員近萬(wàn)人，集中供養(yǎng)率不到4%，我縣民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚處于空白。綜上種種，為老齡事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的課題，愈發(fā)使我縣養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾突出。一項(xiàng)目名稱莒南陽(yáng)光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心承辦人嚴(yán)汝乾項(xiàng)目性質(zhì)籌辦服務(wù)中心地址未定二項(xiàng)目建設(shè)的必要性解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要，隨著人口老齡化的來(lái)臨，老人問(wèn)題已成為世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。我縣已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)老齡平均標(biāo)準(zhǔn)，因此籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，是解決我縣老齡化社會(huì)為題的需要。構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，縣委、政府也提出建設(shè)“和諧”要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，將為我縣老人創(chuàng)造一個(gè)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂(lè)，老有所學(xué)”的好去處，體現(xiàn)全民敬老愛(ài)老的良好社會(huì)氛圍。不僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩，快樂(lè)幸福，也為我縣困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，讓他們?cè)谶@個(gè)充滿愛(ài)的大家庭里健康快樂(lè)地生活。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。加快我縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，將徹底改變?cè)芯蠢显涸O(shè)備陳舊，環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)改善我縣弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。將會(huì)為我縣社會(huì)保障體系發(fā)揮重要作用。項(xiàng)目實(shí)施后會(huì)有良好的社會(huì)效益。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，可以滿足我縣社會(huì)養(yǎng)老市場(chǎng)的需求，同時(shí)也為社會(huì)家庭排憂解難，再次可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。這是一個(gè)民心工程，也是一個(gè)德政工程。三陽(yáng)光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心中心經(jīng)營(yíng)計(jì)劃鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，是發(fā)展老年人社會(huì)福利事業(yè)的必由之路。近年來(lái)縣委、政府高度重視社會(huì)福利事業(yè)的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院。每年都有專項(xiàng)資金支持撥付，使全縣敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政困難，致使一些敬老院設(shè)施配套不完善，比如醫(yī)療、娛樂(lè)、康復(fù)治療等硬件跟不上無(wú)法滿足當(dāng)前五保老人的需要，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，導(dǎo)致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費(fèi)，利用率低。增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權(quán)益，達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，踐行中央制定的老齡工作方針政策，更好地為老人提供及時(shí)、全面的服務(wù)，離不開(kāi)改革的深入推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制的深刻調(diào)整。將公有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是現(xiàn)有管理不規(guī)范，服務(wù)水平差的機(jī)構(gòu)，委托給社會(huì)力量來(lái)管理和運(yùn)營(yíng)，將會(huì)盤(pán)活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的存量，使原有資源得到更好的利用和發(fā)展，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)注入蓬勃的生機(jī)和活力。公辦民營(yíng)需要堅(jiān)持的原則首先，實(shí)行公辦民營(yíng)，必須以政府為主導(dǎo)，保障“五?！薄叭裏o(wú)”老人的供養(yǎng)。其次，實(shí)行公辦民營(yíng)，必須保證經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，管辦分離，以實(shí)行法人實(shí)體化管理，建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，改革內(nèi)部管理，用工和分配制度。第三，實(shí)行公辦私營(yíng)，必須保證以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，全面對(duì)社會(huì)開(kāi)放，發(fā)揮示范作用。具體操作方法1、依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院，創(chuàng)新敬老院傳統(tǒng)管理模式，實(shí)施民營(yíng)資本對(duì)敬老院的投資、經(jīng)營(yíng)、管理模式。建立公辦民營(yíng)的內(nèi)部管理機(jī)制，在體制上實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”誰(shuí)投資誰(shuí)管理，誰(shuí)受益的原則。確立把現(xiàn)有敬老院建設(shè)成為，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基地和示范點(diǎn)，滿足農(nóng)村、城鎮(zhèn)老人及子女就近就便的自費(fèi)養(yǎng)老需求，把敬老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展，使其成為市場(chǎng)屬性和福利屬性同在、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并存的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2、理順好權(quán)屬關(guān)系，