高港區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化工作實施方案

口岸街道新明村村主任助理徐婷

城鄉(xiāng)一體化建設是新農(nóng)村建設中面臨的一個重要課題統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的必然選

擇，為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調

可持續(xù)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，結合我區(qū)實際，制定本實、施方案。一、城鄉(xiāng)一體化的指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著力推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會管理一體化，加快人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集，逐步達到居住環(huán)境、公共服務、就業(yè)結構和消費方式城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。二、城鄉(xiāng)一體化的主要任務全面實施全區(qū)區(qū)間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎設施建設布局、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理和社會保障布局等發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村生態(tài)化、農(nóng)民職業(yè)化、城鄉(xiāng)勞動和社會保障一體化，城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，加快推進工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，形成獨具特色的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局。（一）推進農(nóng)村生態(tài)化充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用，科學制定城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃。一是加快區(qū)擴建改造和功能完善。二是加快工業(yè)園區(qū)的建設及發(fā)展。三是加快各村、街道特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)化，（二）推進農(nóng)民職業(yè)化化、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。遵循“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，建立和完善勞動者通過勞動力市場競爭、企業(yè)用工自主和個人就業(yè)自由的就業(yè)機制，實現(xiàn)勞動者的充分就業(yè)。建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的就業(yè)制度、失業(yè)登記制度和就業(yè)服務體系。、扶持龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。在扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)基礎上，加速推進“公司農(nóng)戶”的模式。并以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)民職業(yè)化，使農(nóng)村的閑置勞動力得到解決。3、設立勞動保障事務機構，集中提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓及勞務輸出等相關服務。鼓勵農(nóng)民進城務工，為他們提供崗位信息，進行勞動力培訓，可以聯(lián)合勞動保障部門，定期召開大型城鄉(xiāng)招聘會。（三）推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化、加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。一是建造文體廣場，可以在村中閑置地區(qū)，建造文體廣場，為村民提供一個休閑，娛樂的場所。二是完善中心城區(qū)及集中居住區(qū)的基礎配套設施。、完善城鎮(zhèn)功能和服務體系。一是要在實現(xiàn)集中供電、統(tǒng)一供水的基礎上，實施集中供燃氣、集中垃圾處理工程；二是加快農(nóng)戶用沼氣建設，支持養(yǎng)殖場和飼養(yǎng)集中區(qū)建設大中型沼氣工程，積極開展沼氣綜合利用；三是因地制宜發(fā)展生物質能、太陽能等清潔能源，提高綠色能源比重。爭取城市公用設施向我鎮(zhèn)延伸，最大限度實現(xiàn)基礎設施、公用設施和公益事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。（四）推進城鄉(xiāng)勞動和社會保障一體化以“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟”為目標，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度接軌，讓農(nóng)民享受和城市居民同等的社會保障。加快建立以養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內容的農(nóng)村社會保障體系，切實解決弱勢群體的生活問題；完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，不斷擴大覆蓋面。（五）推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化、積極發(fā)展社會事業(yè)工作站高港在全省率先建立村級社會事業(yè)工作站，將勞動保障、民政、計生、綜治、殘疾人服務等農(nóng)村社會事業(yè)有效整合，實現(xiàn)“一站式”服務，同時，鋪設專門網(wǎng)線到村，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實行網(wǎng)上資源共享，農(nóng)民不出村就可辦理各類社會事務。這項為民服務的工程一定要長期的開展下去。、推進學?，F(xiàn)代教育技術發(fā)展。以信息化為手段，以應用為核心，以遠程教育室系統(tǒng)為載體，不斷充實和豐富教育信息資源，實現(xiàn)從課堂化教育到網(wǎng)絡化教育的突破。加強教育信息化硬件、遠程教育和教育信息資源三大平臺建設，讓更多學生能享受到優(yōu)質的教育資源，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)學生同等管理，同等師資、同等教學。、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。以提高公共醫(yī)療服務水平、完善醫(yī)療保障制度為重點，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一體化發(fā)展。合理配置，全面提升鎮(zhèn)