廠領(lǐng)導(dǎo)在設(shè)備例會上的講話(三)同志們：?剛才，余?林副縣長通?報了今年以?來特別是第?二時段隱患?排查情況，?部署了今后?一段時間安?全生產(chǎn)工作?任務(wù)；石塘?鎮(zhèn)、新城開?發(fā)區(qū)、教育?局作了發(fā)言?，大家都講?得很好，下?面我強調(diào)三?點意見：?一、安全生?產(chǎn)形勢不容?樂觀，麻痹?不得、松懈?不得今年?以來，全縣?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部?門認(rèn)真貫徹?縣委、縣政?府《___?加強安全生?產(chǎn)工作__?決定》，全?面落實安全?生產(chǎn)責(zé)任制?，狠抓礦山?、?；?花爆竹安全?和道路交通?安全、建設(shè)?工程為重點?的安全監(jiān)管?，安全生產(chǎn)?隱患排查治?理成效顯著?。但是今年?以來特別是?進入下半年?以來，我縣?較大事故呈?上升趨勢，?撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)中油?節(jié)能燃氣有?限公司于_?__月__?_號發(fā)生_?__亡三人?的較大生產(chǎn)?安全事故，?一起事故突?破了全縣全?年工礦商貿(mào)?領(lǐng)域的控制?指標(biāo)，進入?了一票否決?范圍。店忠?路“7.2?0”道路交?通事故，一?次造成__?_人死亡_?__人重傷?，用完了全?縣道路交通?較大事故控?制指標(biāo)，因?死亡超過_?__人，也?進入了一票?否決范圍。?這幾起事故?是我縣近年?來首次發(fā)生?的較大工礦?商貿(mào)安全事?故和一次死?亡___人?以上道路交?通安全事故?，特別是在?“隱患治理?年”發(fā)生的?事故，充分?暴露出我縣?在整治工礦?商貿(mào)和道路?交通安全隱?患上仍然存?在死角盲區(qū)?，在社會上?造成了極壞?的影響。對?此我們必須?保持清醒頭?腦，認(rèn)真查?找安全工作?中存在的漏?洞。第一?，安全生產(chǎn)?認(rèn)識仍顯不?足。安全工?作是人命關(guān)?天的大事，?容不得絲毫?的松懈和馬?虎。但有的?同志卻在認(rèn)?識上存在偏?差，缺乏經(jīng)?常性和自覺?性，存在僥?幸心理，甚?至有的同志?還認(rèn)為安全?生產(chǎn)工作是?分管領(lǐng)導(dǎo)的?事，“事不?關(guān)己、高高?掛起”，對?安全工作漠?然、淡然，?“一崗雙責(zé)?”沒有真正?落實。也有?一些部門和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的?領(lǐng)導(dǎo)在排除?安全隱患或?在處理安全?事故時缺乏?協(xié)調(diào)配合，?互相推諉，?誰都怕承擔(dān)?責(zé)任。第?二，安全隱?患整治仍不?徹底。近兩?年來，特別?是今年“隱?患治理年”?，縣政府多?次開展安全?生產(chǎn)隱患專?項排查整治?，但是，隱?患治理的力?度不夠，隱?患排查橫向?面不寬，縱?向深度不夠?，整改工作?重點不突出?，隱患管理?不規(guī)范，甚?至存在整治?風(fēng)聲一過，?一些領(lǐng)域又?死灰復(fù)燃，?卷土重來，?在一些地方?愈來愈嚴(yán)重?。如部分鄉(xiāng)?鎮(zhèn)整治三輪?車非法載客?以及打擊取?締非法生產(chǎn)?煙花爆竹作?坊專項治理?措施不力。?還有部分企?業(yè)安全生產(chǎn)?責(zé)任主體不?落實，基礎(chǔ)?薄弱，管理?混亂，在市?場需求旺盛?的情況下，?盲目追求產(chǎn)?量、效益，?忽視安全基?礎(chǔ)工作，導(dǎo)?致事故隱患?增加。第?三，安全責(zé)?任落實仍不?到位。這些?年來的安全?工作，力度?是一年比一?年大，難度?也一年比一?年大。究其?原因，我認(rèn)?為有兩個問?題沒有解決?好，一方面?是安全措施?落實不下去?，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府和縣直?部門存在厭?戰(zhàn)情緒，監(jiān)?管主體責(zé)任?沒有落到實?處，一些單?位連年初工?作意見都未?制定，一些?單位安全隱?患排查治理?走過場，存?在零排查、?不上報排查?數(shù)字和所謂?“___數(shù)?字”等現(xiàn)象?，還有一些?對縣委、政?府的政令置?若罔聞，多?次明令整改?卻不抓落實?，導(dǎo)致政令?不暢，整改?監(jiān)管不到位?。有的企業(yè)?置縣政府三?令五申于不?顧，置員工?生命安全于?度外，重效?益輕安全，?安全設(shè)施、?安全管理不?到位，安全?投入欠賬太?大。最近，?在非煤礦山?的采石類企?業(yè)，由于_?__器材價?格的提高，?不少企業(yè)以?犧牲安全為?代價，嚴(yán)重?違反操作規(guī)?程和標(biāo)準(zhǔn)進?行生產(chǎn)，在?___天之?內(nèi)發(fā)生__?_起事故，?造成惡劣影?響。如果安?全工作沒做?好，企業(yè)三?天兩頭賠償?，還談什么?經(jīng)濟效益。?也談不上賺?錢。領(lǐng)導(dǎo)和?政府部門忙?于事故調(diào)查?處理，哪有?精力去謀發(fā)?展。另一方?面是有的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府和部?門總存在安?全工作“嚴(yán)?不起來”的?問題，會議?上講得多，?工作安排多?，務(wù)求實效?的督促檢查?少，安全責(zé)?任層層衰減?，沒有把責(zé)?任真正落實?到基層，落?實到企業(yè)，?落實到一線?。安全法?規(guī)規(guī)定對安?全事故“高?處罰、高賠?償”，但真?正實施起來?很難到位，?沒有讓業(yè)主?受到震動、?汲取教訓(xùn)。?上述充分?說明，盡管?今年我縣的?安全生產(chǎn)取?得了一定成?績，但安全?生產(chǎn)形勢依?然十分嚴(yán)峻?，面臨的挑?戰(zhàn)和困難仍?然很多。我?們切不可因?一時成績，?就盲目樂觀?、麻痹大意?，必須對面?臨的形勢要?有一個清醒?的認(rèn)識、準(zhǔn)?確的把握，?充分認(rèn)識安?全生產(chǎn)事故?的嚴(yán)重危害?性，時刻繃?緊安全生產(chǎn)?這根弦，以?最大的恒心?、最大的毅?力、最堅決?的態(tài)度、最?細致的工作?、最嚴(yán)格的?責(zé)任追究，?把事故高發(fā)?勢頭壓下來?，把死亡指?標(biāo)壓下去。?二、牢記?職責(zé)使命，?切實抓住工?作重點《?安全生產(chǎn)法?》出臺實施?后，國家相?應(yīng)出臺了重?大安全事故?領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)?任追究制度?和安全事故?領(lǐng)導(dǎo)干部引?咎辭職制度?。大家可以?從國家公布?的幾起重特?大事故責(zé)任?人的處理上?看到，上至?省長，縣委?書記，下至?科局級領(lǐng)導(dǎo)?，有撤職的?、有追究刑?事責(zé)任的。?就我縣“7?.9”、“?7.20”?事故而言，?上上下下也?會受到追究?。我也聽到?部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?部門的同志?反映，誰都?不愿分管安?全，誰也不?愿從事安全?生產(chǎn)工作，?甚至管安全?、干安全輪?流坐莊，一?年換一個。?的確，從事?安全生產(chǎn)是?有一定風(fēng)險?，但要看我?們怎么管、?怎樣做。作?為一級政府?、一個領(lǐng)導(dǎo)?，就是轄區(qū)?的安全責(zé)任?主體，主要?領(lǐng)導(dǎo)就是第?一責(zé)任人。?“管生產(chǎn)、?必管安全”?、“誰主管?、誰負(fù)責(zé)”?是我國長期?形成的安全?工作制度。?一個單位和?一級政府的?主要領(lǐng)導(dǎo)，?有權(quán)力、有?責(zé)任做好本?單位本轄區(qū)?的安全生產(chǎn)?工作。我們?必須掌握當(dāng)?前安全工作?的基本要求?，增強安全?生產(chǎn)工作的?緊迫感，切?實解決安全?生產(chǎn)存在的?各種問題，?把安全生產(chǎn)?抓緊抓細抓?實，抓出成?效?！??.20”事?故發(fā)生以后?，縣安委會?及時發(fā)出《?___近期?安全生產(chǎn)事?故的通報》?（東安辦[?___]_?__號），?要求各地各?部門要全面?排查，排查?工作要做到?“四個見底?”，即本地?區(qū)、本行業(yè)?（領(lǐng)域）生?產(chǎn)經(jīng)營單位?基本情況要?見底；重大?隱患和危險?源情況要見?底；安全生?產(chǎn)責(zé)任落實?情況要見底?；重點崗位?和危險點分?布要見底。?排查要突出?重點。做到?“三突出”?：即突出重?點行業(yè)（領(lǐng)?域），主要?包括非煤礦?山、危險化?學(xué)品、煙花?爆竹、民爆?器材、建設(shè)?施工、道路?和水上交通?、特種設(shè)備?、人員密集?場所，以及?容易引發(fā)生?產(chǎn)安全事故?的行業(yè)和領(lǐng)?域。突出重?點地區(qū)，主?要包括非煤?礦山集中區(qū)?、煙花爆竹?傳統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)?、工業(yè)園區(qū)?及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)?聚集區(qū)、以?及近期生產(chǎn)?安全事故多?發(fā)、高發(fā)的?地區(qū)。突出?重點隱患，?主要包括由?縣安委會掛?牌督辦的_?__處重大?隱患及市政?府督辦的_?__處，縣?安辦通報要?求整改的隱?患、重點監(jiān)?控的重大危?險源，以及?易發(fā)生事故?的危險點。?隱患再排查?工作要扎實?。實現(xiàn)“四?個到位”：?即掛牌督辦?的隱患治理?要到位；重?大危險源的?監(jiān)控要到位?；應(yīng)急防范?措施落實要?到位；安全?生產(chǎn)兩個主?體責(zé)任落實?要到位。進?一步建立隱?患排查工作?制度。建立?隱患排查“?四項制度”?：即建立隱?患排查日志?制度?？h政?府有關(guān)部門?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工?業(yè)園區(qū)）要?建立隱患排?查日志，參?加隱患排查?的人員要認(rèn)?真填寫，對?被檢查的企?業(yè)要制作現(xiàn)?場檢查記錄?。所有安監(jiān)?干部要做到?“一人一日?查一企”。?建立隱患排?查日報、周?報制度。建?立領(lǐng)導(dǎo)帶隊?檢查制度。?縣政府負(fù)有?安全監(jiān)管職?責(zé)的部門、?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?領(lǐng)導(dǎo)班子成?員要分別帶?隊，深入生?產(chǎn)經(jīng)營單位?開展隱患排?查，每位負(fù)?責(zé)人檢查不?少于___?家企業(yè)。建?立應(yīng)急值班?制度。據(jù)縣?政府及有關(guān)?部門在督查?中及___?月___日?縣安委會召?開的安全隱?患排查治理?和家底清理?再認(rèn)識再動?員會上反映?，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)?都認(rèn)識到位?、措施得力?、落實到位?，但是，仍?有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對?通報動作緩?慢，甚至置?若罔聞，無?動于衷。當(dāng)?前國慶即將?來臨，縣安?委會下發(fā)了?“關(guān)于認(rèn)真?開展國慶安?全大檢查_?_通知”，?大家必須牢?記，“不抓?安全工作就?是失職，?抓不好安全?工作就是不?稱職”，在?這里我再次?提醒，我們?的安委會成?員單位、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人如?果不能盡職?盡責(zé)保一方?平安，那人?民群眾還要?你在那個崗?位上干什么?呢。我再強?調(diào)一遍，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?長、黨委書?記從現(xiàn)在起?，將安全生?產(chǎn)工作真正?抓起來，做?到守土有責(zé)?。安全工?作事關(guān)國家?和人民群眾?的生命安全?，事關(guān)經(jīng)濟?發(fā)展和社會?穩(wěn)定的大局?。安全就是?發(fā)展，發(fā)展?促進安全。?對一個單位?的領(lǐng)導(dǎo)來說?，抓安全是?自己的神圣?職責(zé)，對企?業(yè)業(yè)主來說?，你賺的就?是安全的錢?，發(fā)的是安?全財。一個?事故就可以?使你傾家蕩?產(chǎn)，也可能?讓你從今天?的老板成為?明日的階下?囚，你也可?以從今天的?權(quán)力者，變?成事故責(zé)任?的承擔(dān)者。?我需要強調(diào)?的是：一定?要確保責(zé)任?落實和工作?到位。在安?全檢查中不?放過一個細?節(jié)、不漏過?一個隱患，?不留下一個?死角，各責(zé)?任單位必須?采取強有力?措施，迅速?整改，消除?隱患。會后?，政府督查?室要會同監(jiān)?察局、安監(jiān)?局，對此次?會議的貫徹?落實情況實?行跟蹤督查?，并將工作?情況在全縣?通報，納入?年終安全考?核的主要內(nèi)?容。三、?真抓實干，?確保實現(xiàn)主?要控制目標(biāo)?一是要進?一步增強安?全生產(chǎn)的危?機性。安全?生產(chǎn)只有過?程，沒有結(jié)?果，像人走?鋼索一樣，?時刻保持清?醒和警惕，?稍有不慎，?就會釀出禍?來。所以，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開?發(fā)區(qū)）、縣?直各單位主?要領(lǐng)導(dǎo)和分?管安全生產(chǎn)?的領(lǐng)導(dǎo)必須?不斷增強對?安全生產(chǎn)的?認(rèn)識，提高?警惕，把安?全生產(chǎn)這根?弦繃得緊緊?的，真正做?到放在心上?，抓在手上?，不能有絲?毫懈怠。沒?有安全穩(wěn)定?的環(huán)境，就?不可能有社?會的和諧穩(wěn)?定，也就談?不上可持續(xù)?發(fā)展，更談?不上實現(xiàn)經(jīng)?濟社會快速?發(fā)展的目標(biāo)?。二是要?健全安全_?__網(wǎng)絡(luò)并?發(fā)揮作用。?目前，我們?的安全生產(chǎn)?___網(wǎng)絡(luò)?大部分帶有?模仿性、臨?時性，不少?還是個形式?，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)?安監(jiān)辦人員?是兼職的，?甚至有的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)將沒有辦?法安排的人?員安排到安?監(jiān)辦充數(shù)，?致使安全生?產(chǎn)工作無法?落實。因此?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?開發(fā)區(qū)）、?縣直各部門?、各生產(chǎn)經(jīng)?營單位必須?按照《安全?生產(chǎn)法》、?《安徽省安?全生產(chǎn)條例?》和縣安委?會的有關(guān)要?求，建立健?全安全生產(chǎn)?___網(wǎng)絡(luò)?，主要領(lǐng)導(dǎo)?要重視，明?確一名得力?的領(lǐng)導(dǎo)班子?成員分管安?全生產(chǎn)工作?，進一步調(diào)?整、充實安?全生產(chǎn)管理?工作人員，?強化制度建?設(shè)，落實監(jiān)?管責(zé)任和必?要的經(jīng)費保?障，確保安?全生產(chǎn)工作?有___、?有領(lǐng)導(dǎo)、有?人抓、有人?管，以嚴(yán)密?的___網(wǎng)?絡(luò)覆蓋和監(jiān)?管到每個生?產(chǎn)環(huán)節(jié)，最?終達到層層?有人管，事?事有人管，?實現(xiàn)真正的?無縫隙管理?。三是要?建立和提高?安全生產(chǎn)準(zhǔn)?入門檻。我?縣礦山資源?整合方案已?經(jīng)省市同意?、批準(zhǔn)；縣?政府《__?_肥東縣淘?汰18門以?下小輪窯工?作實施方案?___》已?于今年__?_月份下發(fā)?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?縣直各有關(guān)?部門務(wù)必將?上述兩項措?施按照要求?落實到位。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣?直各有關(guān)部?門要繼續(xù)執(zhí)?行不得批準(zhǔn)?新的礦山企?業(yè)設(shè)立的規(guī)?定。安全生?產(chǎn)準(zhǔn)入門檻?非常重要，?我們要認(rèn)真?___學(xué)習(xí)?安全生產(chǎn)法?律法規(guī)，尤?其是要依照?《行政許可?證》，嚴(yán)把?安全生產(chǎn)許?可準(zhǔn)入關(guān)，?不將低準(zhǔn)入?標(biāo)準(zhǔn)，切實?加強源頭治?理。目前，?結(jié)合我縣實?際，對尾礦?庫、煙花爆?竹、危險化?學(xué)品、非煤?礦山、道路?交通等高危?行業(yè)要積極?保持有效的?管理辦法，?適當(dāng)提高準(zhǔn)?入門檻，從?嚴(yán)控制，實?行目標(biāo)管理?。四是要?深入開展隱?患排查治理?。通過第一?時段、第二?時段的隱患?排查治理，?發(fā)現(xiàn)和消除?了一大批隱?患，取得了?一定成效，?但隱患排查?治理既是_?__專項部?署的階段性?工作，也是?一項長期的?工作，我們?仍要一以貫?之的抓緊抓?好。最近，?縣安辦專門?發(fā)文對隱患?排查治理工?作進行“回?頭看”，縣?安委會決定?對非煤礦山?企業(yè)開展一?個月的安全?整頓，各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、縣直各?單位、各生?產(chǎn)經(jīng)營單位?在開展“回?頭看”時?，要克服“?四個一”的?現(xiàn)象。一是?克服“一頭?熱一頭冷”?現(xiàn)象，解決?政府重視、?企業(yè)無動于?衷的問題；?二是克服“?一陣風(fēng)”現(xiàn)?象，堅決杜?絕隱患排查?治理搞形式?、走過場或?隱患邊整邊?治邊抬頭現(xiàn)?象；三是克?服“一摸黑?”現(xiàn)象，著?重解決一些?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門?把“隱患治?理年”與日?常工作混為?一談，計劃?不周密，重?點不突出，?問題找不到?，臺帳資料?不健全，信?息不暢通的?問題；四是?克服“一場?空”現(xiàn)象，?重點解決將?隱患排查治?理作為一項?短期的應(yīng)付?性工作，喊?口號造聲勢?不重實效的?問題。五是?要探索建立?群防群治的?安全監(jiān)管體?系。一方面?，要發(fā)揮專?業(yè)隊伍的監(jiān)?管作用。安?全生產(chǎn)工作?涉及面廣、?專業(yè)性強，?充分發(fā)揮安?全管理專業(yè)?隊伍日常性?的監(jiān)督管理?作用，是提?高安全生產(chǎn)?工作成效的?關(guān)鍵。一要?發(fā)揮各級安?全生產(chǎn)執(zhí)法?監(jiān)察隊伍的?作用。各行?各業(yè)主管部?門和安監(jiān)部?門要加大監(jiān)?督管理力度?，及時查處?各類違反安?全生產(chǎn)法律?法規(guī)的行為?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府要加強安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理辦公室?力量的配備?，從人力、?物力、財力?上予以保證?，確保執(zhí)法?工作到位。?二要發(fā)揮企?業(yè)安全管理?隊伍的作用?。督促企業(yè)?按照安全生?產(chǎn)法律法規(guī)?的要求，全?面落實安全?管理機構(gòu)和?專兼職安全?管理人員，?落實設(shè)備定?期檢修保養(yǎng)?制度，提高?企業(yè)生產(chǎn)的?保障能力。?同時，要加?強企業(yè)安全?管理人員的?各類培訓(xùn)，?提高其安全?素質(zhì)和管理?水平。另一?方面，要發(fā)?揮群團__?_的參與作?用。要發(fā)揮?工會、共青?團、婦聯(lián)、?安全生產(chǎn)協(xié)?會等群團_?__的優(yōu)勢?，促使其積?極參與安全?生產(chǎn)。工會?___要依?法監(jiān)督企業(yè)?嚴(yán)格執(zhí)行建?設(shè)項目“三?同時”制度?，糾正企業(yè)?侵犯從業(yè)人?員合法權(quán)益?的行為，保?障職工參加?本單位安全?生產(chǎn)工作的?權(quán)利。婦聯(lián)?、共青團等?要開展形式?多樣的群眾?性安全生產(chǎn)?活動，加強?職工安全技?能培訓(xùn)，提?高從業(yè)人員?的安全生產(chǎn)?技能。第?三，要發(fā)揮?社會的監(jiān)督?作用。要采?取有獎__?_等多種形?式，鼓勵群?眾對安全隱?患進行__?_，從根本?上保護人民?群眾生命財?產(chǎn)安全。要?充分發(fā)揮電?視、報刊等?媒體作用，?宣傳安全生?產(chǎn)法律法規(guī)?，對嚴(yán)重忽?視安全生產(chǎn)?導(dǎo)致事故發(fā)?生的典型案?例，堅決予?以曝光。繼?續(xù)大力宣傳?安全防范知?識，特別是?要把中小學(xué)?開設(shè)安全教?育課的要求?真正落到實?處。要定期?把安全生產(chǎn)?的情況及時?向社會公布?，自覺接受?社會的監(jiān)督?，不斷增強?群眾遵章守?紀(jì)的自覺性?和自我安全?保護的意識?。六是要?嚴(yán)格執(zhí)行獎?懲制度。年?初，縣安委?會就下發(fā)了?今年安全生?產(chǎn)考核細則?，對隱患的?發(fā)現(xiàn)、治理?、驗收、銷?案，到歸檔?等都作出了?明確的規(guī)定?和要求，