三、從漢至元政治制度的演變

1、君主專制的演變

（解決君權與相權的矛盾）

2、中央集權的發(fā)展（解決中央與地方矛盾）

3、選官用官制度的變化

（解決人事任免的問題）

4、監(jiān)察諫議制度的變化（官僚體系的維系機制）中央官制地方制度選官制度監(jiān)察諫議制度秦漢魏晉隋唐宋元明清特點趨勢三公九卿制內(nèi)外朝制度(組成、職能)三省六部制(職能、特點作用)二府三司制(職能)一省三院(職能)廢丞相設內(nèi)閣軍機處

三省體制構圖解史——漢朝：內(nèi)外朝制度史料鏈接：漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說“田蚡不足與計”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，所以當他拜公孫賀為相時，賀竟伏地大哭，不受印綬?！馄莞烧实凵袝?/p>

中書省

門下省

吏部戶部禮部兵部刑部工部凡軍國大事，必由中書省決策門下省審議復奏然后尚書省頒布執(zhí)行構圖解史——隋唐:三省六部制起草詔令負責執(zhí)行封駁審議特點：1、分工明確，效率高。2、分層決策，相互制衡。3、分散相權、集中皇權，又制約皇權。

群相制：相權一分為三，三省長官都是宰相。

影響：是中國官制重大變革，標志封建政治制度成熟

貞觀年間，某地發(fā)生嚴重旱災，上奏朝廷。大臣甲提交書面處理方案：A.舉行大型祭天求雨儀式，B.削減災區(qū)賦稅，C.修筑引水灌溉渠道。D.對救災不力的地方官員降職處理。大臣乙認為甲的處理方案可行，上呈至皇帝，皇帝贊許，吩咐大臣丙負責執(zhí)行。大臣丙將任務依次分配到屬下四個部門。歷史重現(xiàn)中書省、門下省、尚書省2.ABCD四個方案的任務分配到哪三個部門？1.大臣甲、乙、丙所在的機構分別是什么？D.吏部A.禮部B.戶部C.工部構圖解史——宋代：“二府三司制”樞密院皇帝財政行政軍事（三司）(二府)度支鹽鐵戶部中書門下參知政事最高行政機構，司宰相職副相，分行政權位次于宰相，分軍權分財權進一步分散相權，強化皇權皇帝中書省樞密院御史臺最高行政機關總領政務吏部戶部禮部兵部刑部工部軍事監(jiān)察宣政院構圖解史——元代：“一省三院“統(tǒng)領宗教事務管理西藏等地區(qū)相權集中強化削弱君主專制中央官制地方制度選官制度監(jiān)察諫議制度秦漢魏晉隋唐宋元明清特點趨勢三公九卿制郡縣制內(nèi)外朝制度(組成、職能)郡國并行制(積極消極影響)推恩令(措施)三省六部制(職能、特點作用)節(jié)度使藩鎮(zhèn)割據(jù)二府三司制(職能)文官制度(削弱地方權力的措施、影響)一省三院(職能)行省制(內(nèi)容、影響)廢丞相設內(nèi)閣軍機處改行省設三司督撫制皇權君主專制不斷加強相權不斷削弱直至廢除

三省體制②是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。①各族人民統(tǒng)一在一個中央政府管轄之下，成為一個不可分割的整體，便于民族間交流融合和中華民族凝聚力加強，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；問題:1.觀察地圖：今江蘇、臺灣、西藏等地管轄歸屬？2.行省制度的具體內(nèi)容、意義？材料一：元朝行省的劃界原則，一改前代以山川形便為主的做法，明確以犬牙交錯為主導，目的是從根本上消除行省賴以自重的自然地理之險、區(qū)域經(jīng)濟之利、一方民眾之心....為了打破太行山之險，讓腹里地跨太行山東西兩側。為了打破南嶺之險，采取南北縱切的方法，讓湖廣行省越過南嶺而有廣西之地，又使江西行省跨過南嶺而有廣東之地?！都t軍《元代設行省如何加強了中央集權》材料二：各地財賦集中于行省，行省把大部分財賦解運京師上供朝廷，少部分則與各省留用，其中中央與地方財賦分割比例為7:3....在行政的另一方面——命官權和人事權方面又表現(xiàn)得無甚作為，可以說元代的地方官吏的選用主要由中書省和吏部負責...在軍事方面，行省是元代地方諸官府中唯一握有較大軍權的機構，但調(diào)動行省所屬軍隊的批準權，集中于皇帝一人，行省只能遵照朝廷的號令行事。——趙軍英《論元代行省制在專制主義中央集權中的地位和作用》歷史解釋：行省制是如何加強中央集權的？①行省是中書省的派出機構，便利了中央對地方的分區(qū)管理，加強了中央集權；③犬牙交錯：打破了地方行政區(qū)劃的地理依托，減弱了地方依靠山川地形對抗中央的可能性；②分權更集權：中央賦予行省更多的權力，中央集權分寄于地方，但行省行使權力時受中央節(jié)制，中央集權與地方分權相結合；歷史解釋：行省制是如何加強中央集權的？④省官互遷：有利于中央政府對地方的監(jiān)察與控制，防止官員發(fā)展地方勢力總結：中國古代地方行政制度的比較比較點分封制郡縣制行省制不同點盛行時代不同和中央政府關系不同作用影響不同相同點1.都是中國古代重要的地方行政制度2.目的都是為了鞏固統(tǒng)治3.都產(chǎn)生一定的積極影響，都對后世產(chǎn)生了影響奴隸社會的行政制度，盛行于西周幾乎盛行于整個封建時代確立并盛行于元朝行省是中央最高行政機關中書省的派出機構，其行政長官直接對中書省負責郡、縣是中央政府下屬的地方行政機構，郡守和縣令由皇帝直接任免諸侯國相對獨立于中央政府，并且權力和地位可世襲在一定時期內(nèi)產(chǎn)生過積極作用，但長期以來其殘余勢力破壞了國家的統(tǒng)一和社會的安定不僅在當時有效地加強了中央集權，維護了國家統(tǒng)一，而且經(jīng)過后世的調(diào)整和補充，其積極作用愈益明顯地方分權中央集權中央集權分寄于地方中央官制地方制度選官制度監(jiān)察諫議制度秦漢魏晉隋唐宋元明清特點趨勢三公九卿制郡縣制內(nèi)外朝制度(組成、職能)郡國并行制(積極消極影響)推恩令(措施)察舉制（孝廉品行）

九品中正制（家世門第）三省六部制(職能、特點作用)節(jié)度使藩鎮(zhèn)割據(jù)科舉制（才能學識）(突出特點、積極消極影響)二府三司制(職能)文官制度(削弱地方權力的措施、影響)一省三院(職能)行省制(內(nèi)容、影響)廢丞相設內(nèi)閣軍機處改行省設三司督撫制先秦世官制（宗法血緣）→軍功爵制（軍功大?。┗蕶嗑鲗Ｖ撇粩嗉訌娤鄼嗖粩嘞魅踔敝翉U除中央集權不斷加強地方權力不斷削弱

三省體制唐太宗：進士科第一名稱狀元。武則天：開殿試，設武舉唐玄宗：詩賦成為主要內(nèi)容科舉制不斷完善。強化殿試，嚴格考試，由皇帝親策隋文帝分科取士，隋煬帝設進士科

科舉制正式形成。進一步形成規(guī)范的考試制度。逐漸僵化。八股取士。時空觀念：科舉制發(fā)展歷程隋朝唐朝宋朝明清1905年科舉制廢除隋朝創(chuàng)立→唐宋完善→明清僵化→晚清廢除材料一：（唐太宗）嘗私幸端門，見新科進士綴行而出，喜曰：“天下英雄，入吾轂中矣。”

——王定?！短妻浴凡牧祥喿x與思考

材料二：顧炎武說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”

——《日知錄集釋》材料三：少小須勤學，文章可立身。滿朝朱紫貴，盡是讀書人。自小多才學，平生志氣高。別人懷寶劍，我有筆如刀。朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無種，男兒當自強。

——元·高明《琵琶記》結合所學知識，談談如何評價科舉制。積極作用：①破除世家大族壟斷官場的情形。②保證了專制政府行政人員的來源。③提高了官員的文化素質(zhì)，有利于提高政府的行政效率。④促成了普遍持久的讀書風尚，有益于社會重學風氣的形成。⑤以嚴格的考試作為選官的方式，追求公平公正有一定的合理性。消極作用：①考試科目和內(nèi)容，大多不出儒學經(jīng)義的范圍，特別是明清八股取士，被選拔的多是缺乏進取精神和創(chuàng)造意識的人。這種情況嚴重阻礙了科學文化的發(fā)展，是導致近代中國自然科學落后的重要原因之一。②科舉制為皇權服務，實質(zhì)是一種將知識分子引入統(tǒng)治集團，且被最高掌權者控制的制度。歷史解釋：科舉制的評價中央官制地方制度選官制度監(jiān)察諫議制度秦漢魏晉隋唐宋元明清演變趨勢三公九卿制郡縣制御史大夫內(nèi)外朝制度(組成、職能)郡國并行制(積極消極影響)推恩令(措施)察舉制（孝廉品行）刺史制度(設立、發(fā)展)

九品中正制（家世門第）三省六部制(職能、特點作用)節(jié)度使藩鎮(zhèn)割據(jù)科舉制（才能學識）(突出特點、積極消極影響)二府三司制(職能)文官制度(削弱地方權力的措施、影響)臺諫制度（御史臺、諫院）(職能)一省三院(職能)行省制(內(nèi)容、影響)