醫(yī)院醫(yī)療健康服務集團（醫(yī)共體）章程（修訂）第一章總則第一條為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源結構布局，提升區(qū)域整體醫(yī)療服務能力和水平，推進分級診療與雙向轉診，滿足人民群眾日益增長的多層次多元化健康服務需求，以市第一人民醫(yī)院為牽頭單位，在直接運營市口腔醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市腦科醫(yī)院、市心血管病醫(yī)院、市老年病醫(yī)院并托管縣第一人民醫(yī)院、經濟技術開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院的基礎上，經與**協商，并經**區(qū)衛(wèi)生健康委同意、市衛(wèi)生健康委批準，成立市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團。為進一步提高醫(yī)療集團規(guī)范化、精細化、科學化管理水平和內涵建設質量，推動醫(yī)療集團行穩(wěn)致遠、持續(xù)健康發(fā)展，根據有關法律法規(guī)政策，結合醫(yī)療集團實際，修訂本章程。第二條醫(yī)療集團的宗旨。以****為指導，深入貫徹**精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民健康為中心，堅持新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持實施健康中國戰(zhàn)略，繼續(xù)順應深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢新任務新要求和醫(yī)聯體發(fā)展趨勢，主動適應醫(yī)療融合發(fā)展新常態(tài)，大力發(fā)揚“同心同德、至精至誠”的集團精神，以現行法律法規(guī)政策和集團章程為統領，以深化集團內涵建設、推動集團高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以提升區(qū)域整體醫(yī)療服務能力、提高人民群眾健康水平為目標，以提升內涵質量和管理水平為重點，以多樣化的項目活動為載體，以業(yè)務、技術、人才、信息、管理、資產、利益等為紐帶，充分發(fā)揮牽頭醫(yī)院的人才、技術、學科、管理、品牌等資源優(yōu)勢和引領作用，創(chuàng)新舉措、提高效能，不斷放大優(yōu)質醫(yī)療資源的輻射帶動效應、擴大優(yōu)質醫(yī)療資源覆蓋面，大力促進集團成員單位、協作單位優(yōu)勢互補、利益共享、合作共贏、協同發(fā)展，有序推進分級診療制度實施，奮力走出一條共商共建共治共享共贏的集團發(fā)展之路，在新的起點上實現集團發(fā)展提質增效升級，為構建優(yōu)質高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、打造健康港城擔當時代重任，為加快推進現代化、譜寫好中國夢的篇章作出新的更大貢獻。第三條醫(yī)療集團的性質。本醫(yī)療集團是在市衛(wèi)生健康委領導下，由市第一人民醫(yī)院牽頭組建，由依法獲得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可的各級各類醫(yī)療機構組成的醫(yī)療集團、城市醫(yī)療聯合體、非營利性非法人單位，是推動醫(yī)院質量、安全、服務、管理、績效等同質化的重要平臺，是促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容與下沉和區(qū)域均衡布局、提升區(qū)域整體醫(yī)療服務能力和水平的有力抓手，是建立健全規(guī)范有序的分級診療體系和便捷順暢的雙向轉診機制、提高醫(yī)療服務體系整體效能的有效載體，是實現集團各單位優(yōu)勢互補、利益共享、合作共贏、協同發(fā)展和全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的關鍵一招。第四條醫(yī)療集團建設和發(fā)展的原則。堅持服務大局原則，堅持高質發(fā)展原則，堅持深化改革原則，堅持合作共贏原則。第五條醫(yī)療集團建設和發(fā)展的目標。根據市委、市政府統一部署，深化市一院醫(yī)療集團運作，加大市、縣級醫(yī)療資源整合力度，探索建立產權結合、具有法人地位、人財物一體化管理的緊密型醫(yī)療集團合作模式，推動醫(yī)療集團邁入深度融合發(fā)展新階段，構建布局合理、分工協作的醫(yī)療服務體系和分級診療就醫(yī)格局；在同質化管理、人才培養(yǎng)、學術交流與管理培訓、學科協作、技術幫扶、科研協同創(chuàng)新、信息互聯、分級診療與雙向轉診、項目合作與資源共享、經營管理、文化融合、管理體制機制創(chuàng)新等方面精準發(fā)力、實現新突破，達到區(qū)域醫(yī)療資源共享化、醫(yī)療水平現代化、醫(yī)療管理同質化、醫(yī)療服務人文化、醫(yī)療消費合理化，構建更加緊密的愿景、服務、責任、利益、發(fā)展、管理、命運共同體和全市衛(wèi)生健康共同體、引領港城醫(yī)療的雁陣、全省醫(yī)療集團建設發(fā)展的標桿、深化醫(yī)改探索的典范，奮力走出一條共商共建共治共享共贏的集團發(fā)展之路，為全面深化醫(yī)改探索新路、積累經驗、提供示范，不斷推動全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展走在前列；集團各單位內涵質量和管理水平全面提升，等級醫(yī)院創(chuàng)建迎評、復評工作取得階段性明顯成果。第六條醫(yī)療集團的組成。在集團章程框架內，市第一人民醫(yī)院、市東方醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、南縣第一人民醫(yī)院、經濟技術開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院、市口腔醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市腦科醫(yī)院、市心血管病醫(yī)院、市老年病醫(yī)院、贛榆區(qū)人民醫(yī)院、東海縣人民醫(yī)院、云縣人民醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團眼科醫(yī)院、**區(qū)人民醫(yī)院、圣安醫(yī)院、**區(qū)等社區(qū)衛(wèi)生服務機構等為集團成員單位；**醫(yī)院等為集團協作單位。根據區(qū)劃調整、醫(yī)改政策、醫(yī)療機構申請等情況，可對集團成員單位和協作單位適時進行調整。第七條醫(yī)療集團總部設在市第一人民醫(yī)院，地址：**；郵編：**；電話：**；傳真：**。第二章組織機構第八條機構的組成集團理事會為醫(yī)療集團最高議事決策機構，下設職能部門負責醫(yī)療集團日常管理工作。（一）理事會1.理事會組成理事會由牽頭醫(yī)院領導班子成員、集團其他成員單位書記和院長、**區(qū)衛(wèi)健委主任組成。理事長由牽頭醫(yī)院黨委書記擔任，副理事長由理事長根據集團建設發(fā)展需要和集團成員單位等級規(guī)模及其地域分布提出建議名單并經理事會全體會議討論通過后產生（理事、理事長、副理事長任職期間，如工作變動，按程序屆中調整）。集團協作單位主要負責人列席理事會全體會議。理事會每屆5年。（1）理事長職責理事長應履行以下職責：召集并主持理事會全體會議；確定理事會全體會議議題；對集團發(fā)展規(guī)劃、經營策略、重大事項等通過表決形成理事會決議；審批簽發(fā)上報、印發(fā)的重要報表、重要文件和重要協議；監(jiān)督檢查理事會決議的落實情況；法律、法規(guī)、醫(yī)改政策和理事會賦予的其他職責。（2）理事職責理事應履行以下職責：出席理事會全體會議，積極建言獻策；遵守理事會全體會議決定并督促落實；審議集團發(fā)展規(guī)劃、經營策略、年度工作計劃、年度工作報告；深入調研，及時提出集團在黨建、質量安全管理、人才培養(yǎng)、學科協作、資源與利益共享、分級診療與雙向轉診、信息化建設、經濟運營管理、文化建設、制度建設等方面的意見和建議；法律、法規(guī)、醫(yī)改政策和理事會賦予的其他職責。理事出現以下情形的，理事會應按程序終止其理事資格：無正當理由，連續(xù)三次不參加理事會全體會議的；因本人身體健康、工作變動等原因，不能繼續(xù)履行理事職責的；法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他情形。2.理事會職責（1）領導制定并審議集團發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等并督促實施；（2）審議集團職能部門階段性工作總結、工作計劃及其實施方案；（3）審議集團年度經費預算安排、預算調整計劃、財務年度決算報告；（4）討論決定貫徹落實上級加強醫(yī)療集團建設和發(fā)展相關文件、會議精神的重要措施；（5）討論決定集團章程修訂、集團成員單位或協作單位增補或退出、集團職能部門設置與調整、集團人事任免、集團重要管理制度立改廢釋、集團重大項目和重要活動安排等事項；（6）討論決定集團內黨建工作創(chuàng)新、同質化管理、人才培養(yǎng)、學科協作、支基惠民、資源共享與項目合作、經濟運營管理、分級診療與雙向轉診、信息互聯互通與線上線下一體化醫(yī)療服務模式構建、文化交流交融、管理體制與運行機制完善等方面的重要舉措與標準要求；（7）定期檢查集團工作進展情況，總結成績并查找問題、剖析成因、研究精準改進的措施，促進工作質量持續(xù)改進與提高；（8）定期組織交流集團各單位、集團各職能部門的工作經驗，相互學習、取長補短；（9）建立健全激勵約束機制，加強對集團各單位、集團各職能部門綜合目標績效考核；（10）研究決定集團其他重大事項。3.理事會全體會議（1）會議召集理事會全體會議是研究和決定集團重要事項的會議，一般每年召開兩次，由理事長召集并主持。理事長因故不能出席時，可委托副理事長召集并主持。如果理事長認為必要，或者由三分之一以上的理事提議，可以臨時召集理事會全體會議。（2）會議議題確定醫(yī)療集團管理辦公室負責收集匯總理事、集團協作單位、集團職能部門待決策的議題，報理事長同意后方可列入理事會全體會議議題。凡未經理事長會前審定的議題，不列入會議議程。除因特殊緊急情況臨時召開的之外，會議議題、相關材料、召開時間、召開地點等應當提前一周通知出席人員和列席人員。會議召開理事會全體會議須有三分之二以上的理事到會方可召開。應參加人員因故不能參加會議的，應當按規(guī)定事先向理事長請假并告知集團管理辦公室。會議按既定議程逐項進行。（4）會議決議一般事項須由理事會以全部理事的過半數通過；醫(yī)療集團發(fā)展規(guī)劃、重要業(yè)務活動計劃、機構設置方案、重要財務管理決策、修改章程等重大事項，須由理事會以全部理事的三分之二以上通過。醫(yī)療集團管理辦公室應當準確、規(guī)范、完整地記錄理事會全體會議議題討論情況及形成的決議，并制作會議紀要，經理事長審核簽發(fā)后，印發(fā)至集團成員單位、協作單位和集團職能部門。重大事項決議需報市衛(wèi)生健康委審批，批復同意后方可實施。加強對議決事項貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項決策部署落實到位。集團職能部門1.集團職能部門設置根據集團建設和發(fā)展需要，按照精簡、高效的原則，集團設立集團管理辦公室、醫(yī)務部、感染管理科、護理部、科教部、信息中心、黨群部、財務部、項目合作與效能督查部、醫(yī)保部等職能部門，專司集團相關業(yè)務管理工作。根據工作需要，集團理事會可以適時對集團職能部門設置作出適當的調整。集團各職能部門負責人由理事長提名并提交理事會全體會議研究通過后產生。2.集團職能部門主要職能（1）積極參加集團各層級會議，認真落實會議確定的重點工作任務并按時反饋推進情況；（2）擬定集團發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃并組織實施，定期總結工作進展情況；（3）加強集團管理制度建設，明確工作流程，推進集團治理體系和治理能力現代化；（4）深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合，全面提高集團各單位黨建工作質量和水平；（5）以同質化管理為導向，統一質量標準，細化質量管理與控制體系，明確質量安全持續(xù)改進項目，健全醫(yī)療、護理、院感管理質量互查機制，推進集團質量安全文化建設，共同提高質量安全管理水平；（6）突出人才培養(yǎng)，利用各種平臺、各種渠道、各種形式打造集團創(chuàng)新型人才高地，努力滿足臨床需求；（7）強化?？茀f作和技術幫扶，助推集團各單位做好等級醫(yī)院創(chuàng)建迎評、復評工作，促進內涵建設持續(xù)深化、綜合服務能力邁上新臺階；（8）推行優(yōu)質醫(yī)療資源共享，加強科研協同創(chuàng)新，深化集團單位間雙多邊項目合作，實現利益共享項目等收益結算及時化、便捷化；（9）暢通雙向轉診綠色通道，大力推進分級診療與雙向轉診，構建布局合理、分工協作的醫(yī)療服務體系和分級診療就醫(yī)格局；（10）細化完善深化醫(yī)保支付方式改革的具體措施，協同做好參保患者轉診就醫(yī)、待遇保障、費用結算等醫(yī)保服務工作；（11）順應“互聯網+醫(yī)療健康”服務新模式，推進集團單位信息互聯互通標準化一體化，打造線上線下醫(yī)療服務深度融合發(fā)展的新型診療模式，加強集團各單位互聯網醫(yī)院建設、集團遠程醫(yī)療服務中心建設和集團醫(yī)學影像、檢驗、病理、心電等中心建設，實現信息惠民便民；（12）編制集團年度財務預算和決算，探索精細化經營管理舉措，定期交流經營管理經驗，推進業(yè)務和財務深度融合；（13）推進集團文化建設，打造特色鮮明的集團文化，大力增進集團人文交流交融、互學互鑒、相知相親；（14）堅持并完善集團綜合目標管理責任制，開展集團成員單位、協作單位和集團職能部門綜合目標績效考核；（15）與集團單位職能部門之間加強交流互動與深度合作，把相關工作銜接好、組織好、推進好、落實好；（16）負責集團理事會和集團領導交辦的其他工作。第三章管理模式與集團單位權利、義務第九條市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團實行在市衛(wèi)生健康委領導下的理事會負責制，市衛(wèi)生健康委對集團重大決策具有審核權、對集團日常運行情況具有監(jiān)督和考核評價權。第十條醫(yī)療集團成員單位和協作單位享有下列權利：（一）參加集團有關會議，對集團工作提出意見和建議；（二）集團成員單位行使表決權、選舉權，有被選舉權；（三）提出階段性幫扶需求，集團單位之間相互在質量安全管理、人才培養(yǎng)、學科協作、技術幫扶、科研創(chuàng)新、學術交流與管理培訓、等級醫(yī)院創(chuàng)建迎評與復評等方面優(yōu)先提供力所能及的支持和幫助；（四）共享集團各單位在業(yè)務管理、黨建、經營管理、信息化建設、文化建設等方面的成功做法和先進經驗；（五）在心電、影像、檢驗、病理、專家坐診、遠程會診、雙向轉診、新技術推廣、醫(yī)院制劑、大型醫(yī)用設備、專科共建、科室托管等方面開展資源共享與項目合作，并根據集團單位間合作協議確定的比例，按時結算合作方在資源和利益共享合作項目運營中的收益；（六）法律法規(guī)、政策文件和醫(yī)療集團章程等賦予的其他權利。第十一條醫(yī)療集團成員單位和協作單位應當履行下列義務：（一）遵守集團章程，服從集團紀律，執(zhí)行集團決議，積極完成集團相關工作任務；（二）提高政治站位、凝聚改革共識、匯集發(fā)展合力，勇于擔當、主動作為、通力協作，推動集團行穩(wěn)致遠、高質量發(fā)展；（三）接受集團業(yè)務指導，開展質量互查等業(yè)務交流活動，參加集團年度綜合目標績效考核；（四）宣傳集團的發(fā)展目標、關鍵舉措和經驗做法，維護集團的團結、聲譽和正當利益；（五）集團成員單位及時、足額交納集團管理費，集團協作單位自愿交納集團管理費；（六）法律法規(guī)、政策文件和醫(yī)療集團章程等規(guī)定的其他義務。第十二條根據上級有關醫(yī)改政策文件精神，集團成員單位原則上按上年醫(yī)療收入（不含藥品、醫(yī)用耗材）的5‰左右按年交納集團管理費，為集團各項工作的開展提供財力保障。集團協作單位可參照成員單位執(zhí)行。集團管理費暫由市第一人民醫(yī)院代為收付，主要用于集團職能部門日常辦公、集團會務、集團各類業(yè)務活動、集團文化建設和信息化建設、集團綜合目標績效考核獎勵（年度綜合目標績效考核獎勵額度控制在當年集團管理費收入的15%以內）等支出。實行全面預算管理，嚴格經費開支范圍、標準和審批流程，主動控制運行成本，確保收支公開透明、符合財務管理等各項規(guī)定?！都瘓F管理費收取和使用管理辦法》由集團財務部修訂并報集團理事會全體會議研究批準后執(zhí)行。第十三條堅持并完善集團綜合目標管理責任制，堅持定量考核與定性考核相結合、平時考核與年終考評相結合、精神獎勵與物質獎勵相結合，制定并落實集團成員單位、協作單位和集團職能部門年度綜合目標與績效考核辦法、細則，加強對集團單位和集團職能部門參與集團建設發(fā)展情況的績效考核評價工作，完善激勵約束機制，確保全面完成集團年度各項目標任務。第四章合作形式與范圍第十四條市口腔醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市腦科醫(yī)院、市心血管病醫(yī)院、市老年病醫(yī)院，由市第一人民醫(yī)院實行“人財物集中統一管理”的一體化緊密型管理模式；市第一人民醫(yī)院按照與南縣人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會簽訂的合作協議對南縣第一人民醫(yī)院、開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院實施人財物托管（保持獨立法人資格）。醫(yī)療集團其他成員單位和協作單位均為獨立法人單位，自主經營、單獨核算，各自獨立承擔法律責任，原行政隸屬關系、所有制性質、財政投入渠道、財務核算形式、收費標準、資本所屬關系、人事歸屬不變，各自承擔的政府指令性任務不變。鼓勵條件成熟時，探索建立一體化緊密型合作模式，推動醫(yī)療集團邁入深度融合發(fā)展新階段。市第一人民醫(yī)院對南縣第一人民醫(yī)院、開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院的管理期限按照與南縣人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會簽訂的合作協議相關條款執(zhí)行。集團其他單位之間的合作項目、合作方式、合作期限和各自的權利義務等均以協議形式予以明確，待協議期滿或協議中確定的目標實現后，雙方或多方可重新商定合作事宜。第十五條合作范圍包括但不限于以下事項：發(fā)揮集團牽頭醫(yī)院的人才、技術、學科、管理、品牌等資源優(yōu)勢和引領作用，不斷放大優(yōu)質醫(yī)療資源的輻射帶動效應、擴大優(yōu)質醫(yī)療資源覆蓋面，提升區(qū)域整體醫(yī)療服務能力和水平；按照新時代黨的建設總要求，推動黨建工作創(chuàng)新，打造具有鮮明集團特色的黨建工作品牌，以高質量黨建引領集團和集團各單位高質量發(fā)展；堅持保證質量與提升效率相結合，統一質量標準，建立健全集團醫(yī)療、護理質量管理與控制體系和院感管理相關質量控制指標體系、技術標準體系，明確質量安全持續(xù)改進項目，常態(tài)化開展醫(yī)療、護理、院感管理質量互查，共同提升醫(yī)療、護理、院感管理質量同質化水平；加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力、集團單位間協調配合能力建設，依法規(guī)范、科學有序、快速有效地協同做好應急處置工作；協同推進住院醫(yī)師、全科醫(yī)生、?？漆t(yī)師、?？谱o士、年輕護士規(guī)培，搭建多層次多元化多形式的學術傳播和交流平臺，免費優(yōu)先接收集團單位人員進修培訓，共同做好南醫(yī)大康達學院等醫(yī)學院校專業(yè)課程的統籌安排，協同完成實習帶教等臨床教學工作；加強?？茀f作和技術幫扶，互派專家赴集團單位開展坐診、會診、查房、手術示教、病例討論、專題講座、技術培訓、健康管理，組建?？坡撁耍瑓f助開設?？谱o理門診，加強等級醫(yī)院創(chuàng)建迎評、復評工作交流指導；建立大型醫(yī)用設備、消毒供應、醫(yī)學檢驗檢查結果、醫(yī)院制劑、藥品耗材配送等優(yōu)質醫(yī)療資源開放共享機制，探索藥品、設備、高值醫(yī)用耗材、信息化建設項目、后勤物資等集團內聯合采購，在科研項目申報、重大科技攻關、成果轉化、適宜技術的研究開發(fā)與推廣應用等方面加強合作，共同確定并實施?？乒步ā⒖剖彝泄?、設立分院等重點合作項目，努力實現雙贏多贏共贏；同步推進分級診療與雙向轉診，建立完善目標明確、權責清晰、公平有效、長期穩(wěn)定的分工協作機制，形成錯位發(fā)展、功能互補的醫(yī)療服務格局；加強集團內各單位用藥銜接，落實慢性病患者長期處方、延伸處方等政策，實現集團內藥學服務連續(xù)化、同質化；細化完善深化醫(yī)保支付方式改革的具體措施，推動集團內各醫(yī)療機構按病種分級收治醫(yī)?；颊?，協同做好參保患者轉診就醫(yī)、待遇保障、費用結算等醫(yī)保服務工作；以“互聯互通、共享共治”為主題，實現集團內診療等信息互聯互通，推進集團醫(yī)學影像、檢驗、病理、心電等中心建設和集團遠程醫(yī)療服務中心建設，實現信息惠民便民；搭建集團單位經濟運營數據交流平臺，定期開展數據綜合分析研究，及時分享經營管理經驗、改進經營管理工作；攜手提煉集團文化之魂，共同維護集團文化季刊、集團報、集團網站等文化特色品牌，精心舉