2023中心經濟工作會議解讀：

我國宏觀經濟形勢和政策取向

祝寶良國家信息中心猜測部首席經濟師二0一0年十二月提綱一、2023年經濟進展的根本狀況二、當前經濟進展面臨的突出沖突和問題三、2023年經濟進展的根本趨勢四、宏觀調控政策的根本趨向一、2023年的經濟形勢1、2023年，把保持經濟平穩(wěn)較快進展作為首要任務。2023年把處理好“保持經濟平穩(wěn)較快進展、調整經濟構造和治理通脹預期”的關系作為宏觀調控的核心2023年是最困難的一年，2023年是最簡單的一年。2023年10月22日，國務院常務會議提出將“保持經濟平穩(wěn)較快進展、調整經濟構造和治理通脹預期”的關系列為今后幾個月的調控重點。2023年12月中心經濟工作會議和2023年3月政府工作報告提出同樣要求。2023年，連續(xù)實施跨2023-2023年度一攬子打算，并依據(jù)形勢變化提高政策的敏捷性。2、掌握貨幣信貸投放節(jié)奏，貨幣信貸政策從2023年下半年開頭趨向適度寬松2023年，人民幣各項貸款增加9.6萬億元，同比多增4.7萬億元，中長期貸款增加6.7萬億。其中一季度為4.6萬億，二季度為2.8萬億，三季度1.3萬億，四季度0.9萬億。2023年，1-11月份，人民幣各項貸款增加累計7.45萬億。到達了2023年全年打算掌握目標。2023年1、2、5、11月兩次、12月共調整存款預備金率六次，10月20日加息一次0.25%。貨幣供給自2023年11月份回落。2023年12月末，廣義貨幣增長27.7%，增幅比上年末高9.9個百分點；2023年1月份為26%，7月降至17.6%，8月份19.2%,9月份為19%，10月19.3%，11月19.5%。財政政策。1-11月份,全國財政收入7.67萬億元，同比增長21.1%。全國財政支出7.16萬億元，增長27.3%。財政收入大大高于預算8%的收入。貨幣信貸增長速度〔%〕3、出臺多項構造性調整政策4月17日房地產調控10條政策5月4日節(jié)能減排政策6月10日清理地方政府融資平臺公司政策6月19日人民幣匯率恢復有治理浮動降低局部產品出口退稅率或增加出口稅4、經濟增長從快速上升轉為呈現(xiàn)出可持續(xù)的增長態(tài)勢2023年GDP，一季度6.5%，二季度8.1%，三季度9.4%，四季度為11.1%，全年9.1%。2023年一季度11.9%，二季度10.3%，三季度9.6%，全年10%。從去年四季度到今年上半年，實際經濟增長速度在9-10%的潛在經濟增速上方運行。工業(yè)高位回穩(wěn)。2023年1-12月工業(yè)增長11%。一季度為5.1%，二季度為9.1%，三季度為12.4%，四季度為18%。2023年一季度為19.6%，二季度15.9%，三季度為13.5%，10月13.1%，11月13.3%。5、內需增長回落,外需消失恢復性增長投資自2023年四季度起開頭回落。2023年1-12月投資增長30.1%，一季度為28.8%，二季度為35.7%，三季度為33.2%，四季度為24.8%。2023年1-11月份增長24.9%，同比回落7.2個點，實際投資量下降更大。民間投資活力有所增加。2023年1-12月房地產投資增長16.1%，其中一季度為4.1%，二季度為13.1%，三季度為30.5%，四季度為23.8%。2023年1-11月，房地產投資增長36.5%，加快18.7個點。房地產投資沒有受到調控的影響，未對投資和經濟增長帶來影響。庫存回補在上半年根本完成。2023年2份末，存貨增長21.5%，到達52984億元。5月末，存貨增長28.5%，到達60045億元，8月末存貨增長27.8%，到達63104億元。消費需求根本穩(wěn)定。2023年1-12月社會消費品零售額增長15.5%，實際增長16.9%，同比加快2.1個點。2023年1-11份增長18.4%，同比加快3.1個點。實際增長15%，下降1.9個點。外需消失恢復性增長。2023年1-11月份出口14238.5億美元，增長33%，進口12534.3億美元，增長40.3%，貿易順差為1704億美元，下降3.9%。6、局部構造調整取得肯定進展需求構造趨于協(xié)調。投資下降、民間投資趨向活潑。產業(yè)構造有所調整。電子、醫(yī)藥、通訊等高技術增長較快，六大高耗能行業(yè)增長減慢；效勞業(yè)勢頭良好；大災之年農業(yè)豐收。區(qū)域協(xié)調性增加。工業(yè)和投資西部快于中部、中部快于東部。

7、治理通貨膨脹預期有肯定成效房價上漲預期有所減弱。2023年6月份以后，全國70個大中城市房屋銷售價格環(huán)比下降。但9月份開頭又消失上漲的苗頭。商品住宅價格2023年上漲25%左右，2023年1-11月為4.9%左右。居民消費價格逐月上升。食品價格和居住類價格是主因。工業(yè)品出廠價格環(huán)比9月份后消失上漲8、改革取得肯定成效6月19日重啟人民幣匯率改革林權制度改革文化事業(yè)改革醫(yī)療體系改革。。。

9、改善民生取得成效農民工工資增長幅度加快農村新型養(yǎng)老保險試點推廣(23%)保障性安居工程580萬套開工。。。二、當前經濟面臨的突出沖突和問題經濟進展中不平衡、不協(xié)調、不行持續(xù)問題照舊突出構造性問題體制性問題短期經濟運行問題國際問題1、局部構造失衡問題更加突出城鄉(xiāng)構造問題嚴峻農業(yè)根底不穩(wěn)固，糧食增產難度大偽城鎮(zhèn)化問題土地制度區(qū)域構造需求構造產業(yè)構造生產要素投入構造問題研發(fā)投入不高，創(chuàng)新力量缺乏〔國企、民企、爭論機構創(chuàng)新力量弱〕增量資本產出率不斷上升，全要素生產率減慢局部新興行業(yè)存在盲目進展的風險資源、能源和環(huán)境承載力量減弱收入安排構造不合理資本所得擠占勞動所得，企業(yè)特殊是央企利潤高財政收入高于經濟增長。不同群體收入差距：2023年基尼系數(shù)超過0.47。最高20%收入是最低20%收入，2023年為21.5倍，2023年是24.2倍。微觀主體構造不合理。政進企退，公共權力和公共資源國進民退，民營企業(yè)樂觀性不高★突出的構造問題城鄉(xiāng)構造農業(yè)根底不穩(wěn)固，糧食增產難度大偽城鎮(zhèn)化問題土地制度生產要素投入構造問題研發(fā)投入不高，創(chuàng)新力量缺乏〔國企、民企、爭論機構創(chuàng)新力量弱〕增量資本產出率不斷上升，全要素生產率減慢局部新興行業(yè)存在盲目進展的風險資源、能源和環(huán)境承載力量減弱收入安排構造不合理解決方法：就業(yè)，主要要進展第三產業(yè)教育培訓，科教興國戰(zhàn)略公共效勞均等化收入安排調整〔合理稅收、慈善、企業(yè)社會責任、國企利潤上交、工資協(xié)商)微觀主體構造問題鼓舞微小型和民營企業(yè)進展2、制度性缺陷問題凸現(xiàn)中心和地方政府財力事權劃分不清，地方政府融資問題沒有解決。地方政府出于融資和保障根底設施工程資金供給而建立了各種政府投融資平臺約有7000家，(2023年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.66萬億元，同比增長70.4%，風險貸款約2萬億)系統(tǒng)性金融風險和財政風險政府壟斷土地和資源、管制金融地方政府土地財政，房地產價格過高中心政府安排信貸，存貸利差過高，產業(yè)利潤轉為金融利潤價格機制不完善資源性產品價格(電、水價格偏低)環(huán)境本錢外部化3、短期經濟運行存在主要問題通貨膨脹壓力較大興旺國家重啟量化寬松貨幣政策，美元貶值，國際大宗初級產品價格上升，輸入性通脹壓力加大國內貨幣存量規(guī)模較大，對價格的影響不斷釋放低端勞動力工資提高，工資物價聯(lián)動性增加國內局部農產品供給偏緊，蔬菜受天氣和種植面積影響房地產市場調控難度加大調控目標不明確。房地產是支柱產業(yè)還是居者有其房。調控過嚴影響影響經濟，否則價格會連續(xù)上漲。調控手段不健全。房地產稅、行政手段形成保障性住房體系和商品房體系穩(wěn)定外需難度加大興旺國家經濟復蘇緩慢人民幣升值壓力貿易愛護主義興旺國家需求照舊缺乏，世界經濟復蘇是長期、緩慢的過程IMF、世行猜測明年世界經濟增長比今年下降0.6個百分點技術創(chuàng)新看，世界經濟增長沒有新熱點和亮點從制度創(chuàng)新看，金融加強監(jiān)管后全球融資本錢上升，投資下降，潛在經濟增長下降個百分點從短期看，興旺國家失業(yè)率很高，消費增長緩慢量化寬松貨幣政策進入流淌性陷井各國政府宏觀政策取向不同，協(xié)調難度大。歐盟財政政策調整★明年國際經濟環(huán)境國際市場興旺國家重啟量化寬松貨幣政策。短期內通貨緊縮，中長期內通貨膨脹匯率波動。熱錢治理大宗商品價格波動。進展中國家經濟較好內需增長較快通貨膨脹壓力大連續(xù)糧食增產的難度加大保障性住房的土地供給增加農產品如棉花、糖等生產節(jié)能減排難度加大落后產能淘汰已完成技術進步有限影響明年經濟的主要因素投資增速下降(房地產投資回落，高耗能、高污染產業(yè)投資放緩)外需下降消費平穩(wěn)通脹壓力加大三、宏觀調控政策取向1、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)安康運行連續(xù)實行樂觀的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善構造、調整安排、促進和諧等方面的作用。保持肯定的財政赤字。財政收入增長13%，赤字掌握在2.5%之內優(yōu)化支出構造實行構造性減稅。小型微型企業(yè)所得稅優(yōu)待等地方政府債務治理。融資平臺監(jiān)管穩(wěn)健的貨幣政策，依據(jù)總體穩(wěn)健、調整有度、構造優(yōu)化的要求，把好流淌性總閘門。貨幣信貸合理增長。廣義貨幣在16%左右，新增人民幣貸款7萬億元。宏觀審慎監(jiān)管。轉變負利率狀況，穩(wěn)定通脹預期和抑制資產泡沫優(yōu)化信貸構造。信貸資金更多投向實體經濟特殊是“三農”和中小企業(yè)。完善匯率機制。增加彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的根本穩(wěn)定。防范金融風險。熱錢流入、外匯治理等。樂觀穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快進展、調整經濟構造、治理通脹預期的關系，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。穩(wěn)增長、防風險、調構造、抓改革、惠民生，穩(wěn)固和擴大應對金融危機沖擊的成果。2、推動進呈現(xiàn)代農業(yè)，確保農產品有效供給。確保主要農產品供給安全。穩(wěn)定糧食播種面積，增加農業(yè)生產補貼，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加大糧食主產區(qū)投入和利益補償力度。加強農村根底設施建設。農村水利、電網和危房改造、環(huán)境整治農村大路、沼氣建設、市場流通體系建設。3、加快經濟構造戰(zhàn)略性調整，增加經濟進展協(xié)調性和競爭力擴大內需特殊是消費需求優(yōu)化產業(yè)構造促進區(qū)域進展和推動城鎮(zhèn)化進程4、完善根本公共效勞，創(chuàng)新社會治理機制就業(yè)政策保障性住房保障性住房和棚戶區(qū)改造1000萬套農村危房150萬套支持自住性需求，抑制投機性需求5、加大改革力度，推動經濟進展方式轉變完善市場體系加快資源性價格改革和環(huán)境收費改革完善根本經濟制度加快在根底設施、公益事業(yè)等地方融資平臺公司工程中引進民營資本推動壟斷行業(yè)改革調整收入安排國有股分紅、減持、利潤上繳，用于社會保障建立掩蓋農村的養(yǎng)老保障體系，提高新農合標準。建立工資集體談判制度，不斷提高最低工資調整個人所得稅財稅體制改革縣級根本財力保障推動資源稅個人所得稅生產性效勞業(yè)領域擴大增值稅征收范圍金融體制改革進展創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)投資基金進展為小企業(yè)、農戶效勞的金融6、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經濟合作空間出口和進口并重。穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿易轉型升級，擴大進口規(guī)模。吸取外資和對外投資并重。外資投向高端制造業(yè)、高技術產業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域和中西部地區(qū)，穩(wěn)妥擴大金融等效勞領域對外開放。國內宏觀政策與國際經濟治理結合。經濟連續(xù)保持平穩(wěn)較快進展，增長率9-10%之間，比2023年稍低固定資產投資增速回落局部制造業(yè)生產力量過剩，局部產能需要淘汰。新興行業(yè)面臨人才、技術儲藏缺乏問題，存在盲目進展風險房地產投資受調控影響會減慢財政會保持肯定的投資規(guī)模規(guī)劃重點建設工程開工促進民間資本投資政策與規(guī)劃出臺2023年全社會固定資產投資名義增長20%左右四、2023年經濟進展展望外貿出口增長回落世界經濟下半年回落。我國出口量對世界經濟總量彈性為5.3。人民幣匯率升值貿易愛護主義進一步加劇2023年我國出口將增長12%左右，進口增長16%左右；有望實現(xiàn)外貿順差1500億美元。社會消費品零售額保持平穩(wěn)增長收入水平持續(xù)增長為擴大消費增加了后勁醫(yī)改新方案、農村養(yǎng)老保險全掩蓋等社會保障制度建設城鄉(xiāng)居民儲蓄存款已高達29萬億元，人均約2萬元。汽車消費由大城市向中小城市梯度集中的態(tài)勢沒有轉變，城市化率提高和通脹預期還會刺激住房需求2023年實現(xiàn)社會消費品零售額同比增長18%，實際增長15%左右，略低于上年水平。價格上漲較為明顯2023年CPI翹尾因素為2.3%左右上半年價格上漲壓力大，特殊是春節(jié)和兩會期間。糧食庫存較大，蔬菜、糖料、棉花、局部糧食品種如粳稻等產量增長較慢，庫存下降。調整水價、電價、油價、氣等資源價格和環(huán)保收費。資源稅改革。美元貶值和流淌性寬松帶來通脹壓力和通脹預期。但國際市場總體供過于求，國際初級產品也不會大漲。全年CPI應能掌握在4%左右，呈前高后低態(tài)勢。經濟增長猜測。2023年為9-10%，呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢。固定資產形成奉獻：5個百分點庫存奉獻：0個百分點消費奉獻：4.5個百分點凈出口奉獻：-0.2個百分點

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我國宏觀經濟形勢和政策取向

祝寶良國家信息中心猜測部首席經濟師二0一0年十二月提綱一、2023年經濟進展的根本狀況二、當前經濟進展面臨的突出沖突和問題三、2023年經濟進展的根本趨勢四、宏觀調控政策的根本趨向一、2023年的經濟形勢1、2023年，把保持經濟平穩(wěn)較快進展作為首要任務。2023年把處理好“保持經濟平穩(wěn)較快進展、調整經濟構造和治理通脹預期”的關系作為宏觀調控的核心2023年是最困難的一年，2023年是最簡單的一年。2023年10月22日，國務院常務會議提出將“保持經濟平穩(wěn)較快進展、調整經濟構造和治理通脹預期”的關系列為今后幾個月的調控重點。2023年12月中心經濟工作會議和2023年3月政府工作報告提出同樣要求。2023年，連續(xù)實施跨2023-2023年度一攬子打算，并依據(jù)形勢變化提高政策的敏捷性。2、掌握貨幣信貸投放節(jié)奏，貨幣信貸政策從2023年下半年開頭趨向適度寬松2023年，人民幣各項貸款增加9.6萬億元，同比多增4.7萬億元，中長期貸款增加6.7萬億。其中一季度為4.6萬億，二季度為2.8萬億，三季度1.3萬億，四季度0.9萬億。2023年，1-11月份，人民幣各項貸款增加累計7.45萬億。到達了2023年全年打算掌握目標。2023年1、2、5、11月兩次、12月共調整存款預備金率六次，10月20日加息一次0.25%。貨幣供給自2023年11月份回落。2023年12月末，廣義貨幣增長27.7%，增幅比上年末高9.9個百分點；2023年1月份為26%，7月降至17.6%，8月份19.2%,9月份為19%，10月19.3%，11月19.5%。財政政策。1-11月份,全國財政收入7.67萬億元，同比增長21.1%。全國財政支出7.16萬億元，增長27.3%。財政收入大大高于預算8%的收入。貨幣信貸增長速度〔%〕3、出臺多項構造性調整政策4月17日房地產調控10條政策5月4日節(jié)能減排政策6月10日清理地方政府融資平臺公司政策6月19日人民幣匯率恢復有治理浮動降低局部產品出口退稅率或增加出口稅4、經濟增長從快速上升轉為呈現(xiàn)出可持續(xù)的增長態(tài)勢2023年GDP，一季度6.5%，二季度8.1%，三季度9.4%，四季度為11.1%，全年9.1%。2023年一季度11.9%，二季度10.3%，三季度9.6%，全年10%。從去年四季度到今年上半年，實際經濟增長速度在9-10%的潛在經濟增速上方運行。工業(yè)高位回穩(wěn)。2023年1-12月工業(yè)增長11%。一季度為5.1%，二季度為9.1%，三季度為12.4%，四季度為18%。2023年一季度為19.6%，二季度15.9%，三季度為13.5%，10月13.1%，11月13.3%。5、內需增長回落,外需消失恢復性增長投資自2023年四季度起開頭回落。2023年1-12月投資增長30.1%，一季度為28.8%，二季度為35.7%，三季度為33.2%，四季度為24.8%。2023年1-11月份增長24.9%，同比回落7.2個點，實際投資量下降更大。民間投資活力有所增加。2023年1-12月房地產投資增長16.1%，其中一季度為4.1%，二季度為13.1%，三季度為30.5%，四季度為23.8%。2023年1-11月，房地產投資增長36.5%，加快18.7個點。房地產投資沒有受到調控的影響，未對投資和經濟增長帶來影響。庫存回補在上半年根本完成。2023年2份末，存貨增長21.5%，到達52984億元。5月末，存貨增長28.5%，到達60045億元，8月末存貨增長27.8%，到達63104億元。消費需求根本穩(wěn)定。2023年1-12月社會消費品零售額增長15.5%，實際增長16.9%，同比加快2.1個點。2023年1-11份增長18.4%，同比加快3.1個點。實際增長15%，下降1.9個點。外需消失恢復性增長。2023年1-11月份出口14238.5億美元，增長33%，進口12534.3億美元，增長40.3%，貿易順差為1704億美元，下降3.9%。6、局部構造調整取得肯定進展需求構造趨于協(xié)調。投資下降、民間投資趨向活潑。產業(yè)構造有所調整。電子、醫(yī)藥、通訊等高技術增長較快，六大高耗能行業(yè)增長減慢；效勞業(yè)勢頭良好；大災之年農業(yè)豐收。區(qū)域協(xié)調性增加。工業(yè)和投資西部快于中部、中部快于東部。

7、治理通貨膨脹預期有肯定成效房價上漲預期有所減弱。2023年6月份以后，全國70個大中城市房屋銷售價格環(huán)比下降。但9月份開頭又消失上漲的苗頭。商品住宅價格2023年上漲25%左右，2023年1-11月為4.9%左右。居民消費價格逐月上升。食品價格和居住類價格是主因。工業(yè)品出廠價格環(huán)比9月份后消失上漲8、改革取得肯定成效6月19日重啟人民幣匯率改革林權制度改革文化事業(yè)改革醫(yī)療體系改革。。。

9、改善民生取得成效農民工工資增長幅度加快農村新型養(yǎng)老保險試點推廣(23%)保障性安居工程580萬套開工。。。二、當前經濟面臨的突出沖突和問題經濟進展中不平衡、不協(xié)調、不行持續(xù)問題照舊突出構造性問題體制性問題短期經濟運行問題國際問題1、局部構造失衡問題更加突出城鄉(xiāng)構造問題嚴峻農業(yè)根底不穩(wěn)固，糧食增產難度大偽城鎮(zhèn)化問題土地制度區(qū)域構造需求構造產業(yè)構造生產要素投入構造問題研發(fā)投入不高，創(chuàng)新力量缺乏〔國企、民企、爭論機構創(chuàng)新力量弱〕增量資本產出率不斷上升，全要素生產率減慢局部新興行業(yè)存在盲目進展的風險資源、能源和環(huán)境承載力量減弱收入安排構造不合理資本所得擠占勞動所得，企業(yè)特殊是央企利潤高財政收入高于經濟增長。不同群體收入差距：2023年基尼系數(shù)超過0.47。最高20%收入是最低20%收入，2023年為21.5倍，2023年是24.2倍。微觀主體構造不合理。政進企退，公共權力和公共資源國進民退，民營企業(yè)樂觀性不高★突出的構造問題城鄉(xiāng)構造農業(yè)根底不穩(wěn)固，糧食增產難度大偽城鎮(zhèn)化問題土地制度生產要素投入構造問題研發(fā)投入不高，創(chuàng)新力量缺乏〔國企、民企、爭論機構創(chuàng)新力量弱〕增量資本產出率不斷上升，全要素生產率減慢局部新興行業(yè)存在盲目進展的風險資源、能源和環(huán)境承載力量減弱收入安排構造不合理解決方法：就業(yè)，主要要進展第三產業(yè)教育培訓，科教興國戰(zhàn)略公共效勞均等化收入安排調整〔合理稅收、慈善、企業(yè)社會責任、國企利潤上交、工資協(xié)商)微觀主體構造問題鼓舞微小型和民營企業(yè)進展2、制度性缺陷問題凸現(xiàn)中心和地方政府財力事權劃分不清，地方政府融資問題沒有解決。地方政府出于融資和保障根底設施工程資金供給而建立了各種政府投融資平臺約有7000家，(2023年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.66萬億元，同比增長70.4%，風險貸款約2萬億)系統(tǒng)性金融風險和財政風險政府壟斷土地和資源、管制金融地方政府土地財政，房地產價格過高中心政府安排信貸，存貸利差過高，產業(yè)利潤轉為金融利潤價格機制不完善資源性產品價格(電、水價格偏低)環(huán)境本錢外部化3、短期經濟運行存在主要問題通貨膨脹壓力較大興旺國家重啟量化寬松貨幣政策，美元貶值，國際大宗初級產品價格上升，輸入性通脹壓力加大國內貨幣存量規(guī)模較大，對價格的影響不斷釋放低端勞動力工資提高，工資物價聯(lián)動性增加國內局部農產品供給偏緊，蔬菜受天氣和種植面積影響房地產市場調控難度加大調控目標不明確。房地產是支柱產業(yè)還是居者有其房。調控過嚴影響影響經濟，否則價格會連續(xù)上漲。調控手段不健全。房地產稅、行政手段形成保障性住房體系和商品房體系穩(wěn)定外需難度加大興旺國家經濟復蘇緩慢人民幣升值壓力貿易愛護主義興旺國家需求照舊缺乏，世界經濟復蘇是長期、緩慢的過程IMF、世行猜測明年世界經濟增長比今年下降0.6個百分點技術創(chuàng)新看，世界經濟增長沒有新熱點和亮點從制度創(chuàng)新看，金融加強監(jiān)管后全球融資本錢上升，投資下降，潛在經濟增長下降個百分點從短期看，興旺國家失業(yè)率很高，消費增長緩慢量化寬松貨幣政策進入流淌性陷井各國政府宏觀政策取向不同，協(xié)調難度大。歐盟財政政策調整★明年國際經濟環(huán)境國際市場興旺國家重啟量化寬松貨幣政策。短期內通貨緊縮，中長期內通貨膨脹匯率波動。熱錢治理大宗商品價格波動。進展中國家經濟較好內需增長較快通貨膨脹壓力大連續(xù)糧食增產的難度加大保障性住房的土地供給增加農產品如棉花、糖等生產節(jié)能減排難度加大落后產能淘汰已完成技術進步有限影響明年經濟的主要因素投資增速下降(房地產投資回落，高耗能、高污染產業(yè)投資放緩)外需下降消費平穩(wěn)通脹壓力加大三、宏觀調控政策取向1、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)安康運行連續(xù)實行樂觀的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善構造、調整安排、促進和諧等方面的作用。保持肯定的財政赤字。財政收入增長13%，赤字掌握在2.5%之內優(yōu)化支出構造實行構造性減稅。小型微型企業(yè)所得稅優(yōu)待等地方政府債務治理。融資平臺監(jiān)管穩(wěn)健的貨幣政策，依據(jù)總體穩(wěn)健、調整有度、構造優(yōu)化的要求，把好流淌性總閘門。貨幣信貸合理增長。廣義貨幣在16%左右，新增人民幣貸款7萬億元。宏觀審慎監(jiān)管。轉變負利率狀況，穩(wěn)定通脹預期和抑制資產泡沫優(yōu)化信貸構造。信貸資金更多投向實體經濟特殊是“三農”和中小企業(yè)。完善匯率機制。增加彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的根本穩(wěn)定。防范金融風險。熱錢流入、外匯治理等。樂觀穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快進展、調整經濟構造、治理通脹預期的關系，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。穩(wěn)增長、防風險、調構造、抓改革、惠民生，穩(wěn)固和擴大應對金融危機沖擊的成果。2、推動進呈現(xiàn)代農業(yè)，確保農產品有效供給。確保主要農產品供給安全。穩(wěn)定糧食播種面積，增加農業(yè)生產補貼，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加大糧食主產區(qū)投入和利益補償力度。加強農村根底設施建設。農村水利、電網和危房改造、環(huán)境整治農村大路、沼氣建設、市場流通體系建設。3、加快經濟構造戰(zhàn)略性調整，增加經濟進展協(xié)調性和競爭力擴大內需特殊是消費需求優(yōu)化產業(yè)構造促進區(qū)域進展和推動城鎮(zhèn)化進程4、完善根本公共效勞，創(chuàng)新社會治理機制就業(yè)政策保障性住房保障性住房和棚戶區(qū)改造1000萬套農村危房150萬套支持自住性需求，抑制投機性需求5、加大改革力度，推動經濟進展方式轉變完善市場體系加快資源性價格改革和環(huán)境收費改革完善根本經濟制度加快在根底設施、公益事業(yè)等地方融資平臺公司工