行政單位預算管理制度行政單位預算管理制度范本第一章總則為進一步加強行政事業(yè)單位財務管理，健全財務制度，杜絕奢侈浪費，杜絕違紀違法行為，從源頭上預防腐化，促進黨風廉政建設和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合開發(fā)區(qū)實際制定本制度。第二章財務機構(gòu)第一條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置財務會計機構(gòu)、配備會計人員負責對本單位的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨立工作部門或機構(gòu)不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設會計、出納，從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證書（應經(jīng)業(yè)務培訓考核后使用）。第二條行政事業(yè)單位財務機構(gòu)中的會計、出納人員，必須分設，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由出現(xiàn)會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。第三條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。單位負責人對本單位的財務會計工作和會計資料的真實性完整性依法負責。第四條行政事業(yè)單位不得有下列違反會計管理規(guī)定的行為：授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告;向不同的會計資料使用者提供編制依據(jù)不一致的財務會計報告;明知虛假會計資料依然授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員報銷支出事項，提供虛假會計記錄和其他會計資料;另立賬戶、私設會計賬簿、轉(zhuǎn)移資金;未按規(guī)定填制取得原始憑證或者填制取得原始憑證不符合規(guī)定;以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定;隨意變更會計處理方法;未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度;拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關會計信息資料;隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計信息資料;隨意將財政性資金借予他人，為小團體或個人謀取利益;其他違法會計管理規(guī)定的行為。第五條根據(jù)開發(fā)區(qū)的實際情況，會計核算實行獨立會計核算和委派會計核算。盤龍鎮(zhèn)、袁家壩街道、下西壩街道、石龍街道設財政所，按照規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）財政所建設的要求進行配備和設置;區(qū)辦公室、財政局、經(jīng)濟商務發(fā)展局、建設環(huán)保局、人社局、社會事務管理局和市級部門駐區(qū)單位，配備會計、出納各一人實行獨立會計核算;招商引資局、投資服務局、黨群工作部、監(jiān)察審計局、綜合治理辦公室、三江辦促建辦公室、房屋征收與補償辦公室、安監(jiān)局、棚改辦實行會計委派制，由區(qū)財政局負責委派。實行委派會計核算制的.單位，根據(jù)單位人員配備情況今后可逐步實行獨立會計核算制。第六條財務會計人員工作調(diào)動或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動或離職。財務會計機構(gòu)負責人和財會主管人員辦理交接手續(xù)，由單位負責人監(jiān)交，必要時上級單位可派人會同監(jiān)交。一般財務會計人員辦理交接手續(xù)，可由財務會計機構(gòu)負責人監(jiān)交財務會計人員短期離職，并由單位負責人指定專人臨時接替。第三章財務管理第七條盤龍鎮(zhèn)、袁家壩街道、下西壩街道、石龍街道發(fā)生的支出費用由經(jīng)辦人填制報銷單據(jù)，財政所所長或出納審核票據(jù)的合法性真實性，并加蓋審核章，單位行政負責人審批報銷。第八條委領導工作經(jīng)費支出，由區(qū)辦公室負責結(jié)算。由經(jīng)辦人填制報銷單據(jù)，區(qū)辦公室審核票據(jù)并加蓋審核章，委領導簽具屬實和姓名，辦公室主任審批后計入領導工作經(jīng)費臺賬。第九條機關各部門及駐區(qū)部門經(jīng)費支出，由經(jīng)辦人填制報銷單據(jù)，部門會計審核票據(jù)并加蓋審核章，部門負責人審批報銷。第十條鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門的非日常公務性的項目資金以及國家、省、市重點項目工作經(jīng)費的支出，由部門負責人審核，分管委領導審批。第十一條會計登記帳薄要做到數(shù)字準確、摘要清楚、登記及時，做到帳證相符、帳實相符、帳帳相符、帳表相符。第十二條財務檔案管理。要根據(jù)國家檔案管理的有關規(guī)定和要求，對財務會計憑證、帳薄和會計報表等會計資料定期整理，裝訂成冊或立卷后送檔案室存檔，妥善保管，嚴防失火、損壞、丟失。第十三條會計人員變動，須辦理會計檔案移交手續(xù)。移交由單位負責人監(jiān)交，填寫移交清冊，并由交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊上簽名或蓋章。第四章財務監(jiān)督第十四條財政、監(jiān)察審計部門根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等有關法律、法規(guī)規(guī)定對各行政事業(yè)單位實行監(jiān)督管理，實行財務不定期監(jiān)察和財務年度檢查以及例行審計等制度。第十五條行政事業(yè)單位應依據(jù)《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財務、會計監(jiān)督體系，部門負責人對財務、會計監(jiān)督工作負領導責任。會計機構(gòu)、會計人員應對本單位的經(jīng)濟活動依法進行財務監(jiān)督。財務監(jiān)督的主要內(nèi)容：監(jiān)督檢查各類資金是否落實到位，是否?？顚Ｓ?監(jiān)督檢查各部門財務會計基礎管理是否規(guī)范、財務會計制度和核算是否健全。監(jiān)督檢查各項收入是否全部納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理;按規(guī)定應上繳國家的收入和納入財政專戶管理的資金是否及時、足額上繳，有無拖欠、挪用、截留坐支;有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，私設小金庫等情況。監(jiān)督檢查各項支出是否精打細算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟、實效有無進一步壓縮的可能;是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標準使用;支出結(jié)構(gòu)是否合理，有無奢侈浪費、違反規(guī)定超額、超標準開支三公經(jīng)費、超編超標配置公務用車和辦公用房及其他設施。第十六條行政事業(yè)單位應自覺接受監(jiān)察審計、財政部門的檢查和監(jiān)督;單位主要負責人工作調(diào)動或者離職，必須經(jīng)同級審計部門進行任期離任審計。第五章資金管理第十七條嚴格按照預算法和財經(jīng)紀律的規(guī)定“?？顚Ｓ谩保珮I(yè)務費分年度時間撥款，各類專款、項目資金分輕重緩急和工程實施的進度撥款。第十八條年度用款指標額度原則控制在開發(fā)區(qū)審定批準的額度內(nèi);應急、領導安排的特辦事項、省市重點專項工作年初未納入預算的，所發(fā)生的費用由單位向管委會提出書面報告，根據(jù)領導批示精神，財政局對該書面報告事項進行審核，并提出所需資金的意見，批準后辦理指標追加到相關單位。第十九條指標及資金撥付，由各預算單位在網(wǎng)上申報資金用款計劃和所需資金的額度，財政局根據(jù)各部門網(wǎng)上申報的用款計劃和所需資金的額度進行指標審核，審核后由支付中心進行資金撥付，資金實行動態(tài)監(jiān)管。第二十條未經(jīng)批準形成的資金缺口和債務，由單位自行解決。未經(jīng)批準形成的資金缺口和債務特別巨大的，將依法依紀追究單位負責人和財務人員責任。第二十一條區(qū)級各類?？?、項目資金資金調(diào)度撥付，根據(jù)開發(fā)區(qū)財政資金支出管理辦法執(zhí)行。第六章采購管理第二十二條開發(fā)區(qū)各部門需購置貨物、工程（含維修）和服務項目按照規(guī)定統(tǒng)一實行政府采購。第二十三條采購代理機構(gòu)進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務良好的要求。第二十四條開發(fā)區(qū)各部門、采購代理機構(gòu)及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：擅自提高政府采購標準;以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇;在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判;中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同;與供應商惡意串通;在采購過程中接賄賂賂或者獲取