未來十年城鎮(zhèn)化對(duì)社會(huì)保障的影響與發(fā)展策略,社會(huì)保障論文摘要：我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展，將會(huì)對(duì)將來十年人力資源以及社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。從就業(yè)角度來講，勞動(dòng)力存在供大于求的問題，使得就業(yè)的構(gòu)造性矛盾進(jìn)一步凸顯，我們國家的就業(yè)質(zhì)量將會(huì)逐步下降，城鎮(zhèn)失業(yè)率將會(huì)大幅上升。省級(jí)將社會(huì)保障作為統(tǒng)籌的主要形式，并且希望社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)費(fèi)用征繳體制的逐步理順。然而從發(fā)展的角度來講，社保事業(yè)無法做到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完全適應(yīng)，出現(xiàn)“福利超趕〞的情況，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)收入差距的縮小，然而收入所出現(xiàn)的逐步擴(kuò)大的差距逆轉(zhuǎn)有望實(shí)現(xiàn)，低收入是造成我們國家農(nóng)民工總體收入差距的主要原因。本文關(guān)鍵詞語:城鎮(zhèn)化;勞動(dòng)關(guān)系;就業(yè);收入分配;社會(huì)保障;我們國家社會(huì)將來必定會(huì)向著城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)內(nèi)需的重點(diǎn)擴(kuò)大。人力資源以及社會(huì)保障將會(huì)遭到城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的極大影響，此類問題在就業(yè)形勢(shì)方面得到了凸顯，十分是青年人群的就業(yè)。從社會(huì)保障的角度來講，需要通過對(duì)社保事業(yè)進(jìn)程的全面推進(jìn)，使城鄉(xiāng)居民享受相等的福利待遇。因而，做好對(duì)就業(yè)優(yōu)先的貫徹執(zhí)行，以此來對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行完善，有著極為關(guān)鍵的作用。1、將來十年城鎮(zhèn)化的影響1.1、過剩的勞動(dòng)力通過綜合考慮對(duì)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升等各項(xiàng)因素，每年能解決的待業(yè)人員數(shù)量仍然特別有限，并且，我們國家直到2026年才會(huì)出現(xiàn)人口增長(zhǎng)逐步減緩的趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測(cè)能夠得知，在2020年我們國家人口可能會(huì)突破14.3億，并且適齡人口也會(huì)得到勞動(dòng)力不斷上升。我們國家勞動(dòng)力在將來十年將得到不斷的提升，因而，勞動(dòng)力過剩將會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期問題，會(huì)帶來較大的就業(yè)壓力。[1]1.2、失業(yè)率上升結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)能夠得知，中國人口數(shù)量由1990年的11.43億上升到了2018年的13.47億，城鎮(zhèn)化水平上升了24.86%,城鎮(zhèn)就業(yè)人口數(shù)量上升了1.8億，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升了1.6%。根據(jù)測(cè)算能夠得知，失業(yè)人口與就業(yè)人口在城鎮(zhèn)的數(shù)量有著較高的一致性，到達(dá)了0.94的相關(guān)系數(shù)，同時(shí)，城鎮(zhèn)的失業(yè)率登記也與城鎮(zhèn)化有著較為一致的水平，到達(dá)了0.92的相關(guān)系數(shù)，所以，對(duì)高度增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化的片面追求將會(huì)造成失業(yè)率的進(jìn)一步上升。采用指數(shù)回歸法對(duì)預(yù)測(cè)的進(jìn)一步加強(qiáng)能夠得知，中國城鎮(zhèn)化水平假如在2020年到達(dá)55%,那么未就業(yè)的城鎮(zhèn)人口數(shù)量將會(huì)與相關(guān)比例保持平穩(wěn)；假如城鎮(zhèn)化水平在2020年到達(dá)了60%,那么未就業(yè)的城鎮(zhèn)人口數(shù)量將會(huì)得到擴(kuò)增；假如城鎮(zhèn)化水平在2020年到達(dá)了65%,那么未就業(yè)的城鎮(zhèn)人口數(shù)量與比例將會(huì)存在較為明顯的擴(kuò)大。1.3、較為突出的青年就業(yè)問題由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導(dǎo)致了眾多就業(yè)問題的出現(xiàn)，針對(duì)我們國家相對(duì)落后的中西部地區(qū)來講，農(nóng)村有著大規(guī)模的剩余勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)特別嚴(yán)峻；然而，由于東部沿海區(qū)域較為發(fā)達(dá)，并且所付薪酬無法到達(dá)相應(yīng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，因而存在著較大的招工難問題。由于就業(yè)和招工困難的同時(shí)存在，進(jìn)而加大了就業(yè)構(gòu)造存在的矛盾。由于我們國家高校畢業(yè)生數(shù)量越來越多，導(dǎo)致了以大學(xué)生為主體的青年群體面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)問題。高校畢業(yè)生在2018年的數(shù)量到達(dá)了660萬，然而只要400萬人有著勞動(dòng)需求，因而導(dǎo)致了大部分畢業(yè)生失業(yè)問題的出現(xiàn)。結(jié)合國家數(shù)據(jù)能夠得知，高校畢業(yè)生在2020年到達(dá)了3550萬人，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與畢業(yè)生人數(shù)的增長(zhǎng)存在著較大的差距，所以，青年人較為突出的問題之一就是就業(yè)問題。1.4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題將來十年是我們國家加速發(fā)展城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村大規(guī)模的勞動(dòng)充裕力將會(huì)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。在進(jìn)行就業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)過中，農(nóng)民工中將近一億的新生人群對(duì)待遇提出了更高層次的要求，這與中小企業(yè)不斷上升的成本之間存在著一定的矛盾，也會(huì)日益凸顯融入城市與體制性當(dāng)前所碰到的障礙之間的矛盾。所以，需要有效地對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行配置，對(duì)農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定就業(yè)、缺乏職業(yè)培訓(xùn)等問題進(jìn)行解決。[2]2、對(duì)應(yīng)用、安全與維護(hù)的提升策略2.1、提升社會(huì)統(tǒng)籌層次如今，我們國家通過與的目的的結(jié)合，已經(jīng)根據(jù)相關(guān)制度在省級(jí)對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行了全面的統(tǒng)籌，所有城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療基本已經(jīng)獲得了各種不同的基本保險(xiǎn)保障，并且失業(yè)保險(xiǎn)在城市的統(tǒng)籌已經(jīng)完成。除此之外，國家還提出了需要將社保體系全面覆蓋到城鄉(xiāng)地區(qū)，以基本方針為原則，進(jìn)行明確的重點(diǎn)推行，以此來使社會(huì)保障體系能夠具有可持續(xù)性。2.2、快速增長(zhǎng)的參保人員根據(jù)既有的2021年的參保情況來講，城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)在2021年將到達(dá)50472萬人，全國城鎮(zhèn)職工將有35361萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，中國將有13.36億人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。能夠保持參保率始終大于95%,城鎮(zhèn)職工在2021年總共收入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金折合人民幣為29341億元，日益加深了城鎮(zhèn)化的步伐。由于參加各類社保的城鎮(zhèn)職工人數(shù)不斷上升，社保體系中也參加了此類人群。在日后的十年，由于不斷完善的社保制度，參加我們國家社保的人數(shù)將不斷上升。2.3、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制的完善當(dāng)前人力資源以及社會(huì)保障部門、稅務(wù)部門是我們國家主要負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的部門，由于沒有對(duì)征繳部門進(jìn)行統(tǒng)一，導(dǎo)致行政管理需要更多的成本、行政管理缺乏有效性等問題的出現(xiàn)，繳費(fèi)工作的分離，會(huì)加大各類問題的出現(xiàn)概率，例如，資金的歸集以及上繳等。固然社會(huì)保險(xiǎn)法已經(jīng)明文規(guī)定了需要統(tǒng)一征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，然而卻沒有具體的操作規(guī)程。因而，在接下來的十年內(nèi)對(duì)相應(yīng)規(guī)程的完善制定有著很大的希望，能夠?yàn)槲覀儑疑鐣?huì)保險(xiǎn)提供完善的征繳體制。[3]3、將來十年的發(fā)展策略3.1、對(duì)就業(yè)優(yōu)先的貫徹就業(yè)優(yōu)先能夠保障就業(yè)政策的積極實(shí)現(xiàn)，能夠?qū)Φ呢?zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，通過其對(duì)就業(yè)優(yōu)先思想的具備，能夠使其投入更多的就業(yè)資金。根據(jù)相關(guān)策略對(duì)就業(yè)優(yōu)先的實(shí)現(xiàn)效果能夠作為社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，還能夠通過對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的扶持，以此來對(duì)就業(yè)人數(shù)進(jìn)行增加。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)能夠使就業(yè)問題得到有效的解決，通過對(duì)思路的開拓能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)更多待業(yè)人員就業(yè)問題的解決。通過對(duì)就業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新以及對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)制的良好建立，能夠從各個(gè)細(xì)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)時(shí)機(jī)的增加。例如對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的加速、對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展等，此類方式都能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)就業(yè)人數(shù)的有效增加，使就業(yè)問題得到緩解。除此之外，還需要統(tǒng)一地對(duì)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行管理，使待業(yè)人員所獲得的就業(yè)平臺(tái)能夠愈加優(yōu)質(zhì)，并且，還需要做好對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的完善、對(duì)平等人才服務(wù)制度的建立。以此來為人力資源市場(chǎng)提供一個(gè)全面的監(jiān)控體系，需要登記和管理好待業(yè)人員以及失業(yè)人員，并且需要通過對(duì)相關(guān)調(diào)整方針的制定，來實(shí)現(xiàn)對(duì)失業(yè)規(guī)模的減小，使失業(yè)數(shù)量能夠得到有效的控制。3.2、社會(huì)保障體系的完善首先，需要將社會(huì)保險(xiǎn)提供應(yīng)更多的人，使保障體系能夠保證企業(yè)中的工作人員都有時(shí)機(jī)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次，需要以社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)，做好對(duì)其的轉(zhuǎn)接續(xù)工作，使省級(jí)統(tǒng)籌目的能夠有效地達(dá)成，使退休職工能夠獲得按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金的保障。再次，針對(duì)流動(dòng)人員來講，還需要對(duì)其醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行良好的轉(zhuǎn)接，使異地就醫(yī)問題能夠得到有效的解決，使流動(dòng)人員能夠獲得醫(yī)保權(quán)益。最后，需要做好對(duì)城鄉(xiāng)社保的進(jìn)一步統(tǒng)籌，以此使養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)能夠獲得有效的制度銜接，使新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的互相轉(zhuǎn)換問題，通過制度能夠得到有效的解決，使職工以及城鎮(zhèn)居民能夠合理地實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換。由于部分地區(qū)有著較快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，因而需要整理合并社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使社會(huì)保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)的整合工作能夠得到加快，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌目的。通過合理的調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)，能夠使相關(guān)人員不再遭到戶籍的限制，為城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)提供統(tǒng)一的制度。[4]3.3、對(duì)分配制度的完善分配制度在我們國家仍然無法到達(dá)合理的標(biāo)準(zhǔn)，因而，工資在企業(yè)的分配需要做好對(duì)制度的深切進(jìn)入改革，初次進(jìn)行分配的經(jīng)過匯總，需要良好的對(duì)其進(jìn)行調(diào)控。企業(yè)想要使工資能夠得到正常的增長(zhǎng)，就需要做好對(duì)相關(guān)機(jī)制的進(jìn)一步完善，通過宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)對(duì)收入分配的提升和規(guī)范。由于部分農(nóng)民工等人群的工資收入并不高，因而，需要對(duì)其進(jìn)行合理的提升。首先，需要根據(jù)相關(guān)制度做好對(duì)最低工資的切實(shí)保障，適當(dāng)加快調(diào)整最低工資。其次，需要根據(jù)相關(guān)體系做好對(duì)企業(yè)工資支付的進(jìn)一步保障，使低收入的勞動(dòng)者能夠獲得有利的權(quán)益保障，并且，需要加大對(duì)拖欠工資現(xiàn)象的懲罰，為工資支付提供更為完善的法律保障，使人民的權(quán)益能夠獲得法律的保障。除此之外，還需要相應(yīng)地對(duì)稅收進(jìn)行調(diào)整，使收入差距減小。需要做好對(duì)稅收的進(jìn)一步調(diào)節(jié)，對(duì)個(gè)人所得稅制度的完善，以及對(duì)低收入人群稅收的適當(dāng)減少，通過此類方式對(duì)支付的轉(zhuǎn)移，能夠?yàn)楣べY再分配提供完善的制度，使收入差距能夠得以縮小。3.4、對(duì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的完善隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展越來越復(fù)雜，這一階段容易頻繁地出現(xiàn)勞資矛盾，為了使勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行能愈加和諧穩(wěn)定，各級(jí)相關(guān)部門需要做好下面內(nèi)容：首先，需要做好對(duì)勞動(dòng)合同制度的長(zhǎng)期大力建設(shè)，對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)用工行為的規(guī)范；其次，需要根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系狀況，做好對(duì)中小企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)關(guān)注，勞動(dòng)雙方為基礎(chǔ)，做好對(duì)雙方溝通對(duì)話機(jī)制的建立和發(fā)展，對(duì)工作場(chǎng)所的沖突進(jìn)行進(jìn)一步的管理，并做好對(duì)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制的加強(qiáng)；最后，需要以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，做好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)問題的著重解決，以此來使群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議能夠免于發(fā)生。以下為參考文獻(xiàn)[1]唐鏡,楊欣然將來十年城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的影響與對(duì)策[J]天