實名制法律法規(guī)學習綜合部2016年9月26日實名制法律法規(guī)的起始2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的決定：第六條網(wǎng)絡服務提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務，應當在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，要求用戶提供真實身份信息?！峨娫捰脩粽鎸嵣矸菪畔⒌怯浺?guī)定》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第25號）2013年7月16日公布，自2013年9月1日起施行：第三條本規(guī)定所稱電話用戶真實身份信息登記，是指電信業(yè)務經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡，下同）等入網(wǎng)手續(xù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，如實登記用戶提供的真實身份信息的活動。第四條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構）依法對電話用戶真實身份信息登記工作實施監(jiān)督管理。第五條電信業(yè)務經(jīng)營者應當依法登記和保護電話用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時提供的真實身份信息。第六條電信業(yè)務經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時，應當要求用戶出示有效證件、提供真實身份信息，用戶應當予以配合?！度珖嗣翊泶髸瘴瘑T會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》、《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第25號）的通過和頒布，標志著電話用戶真實身份信息登記工作已上升至國家法律法規(guī)要求，未認真執(zhí)行則意味著違法違規(guī)。法律法規(guī)的實施相關法律文件的頒布工信廳保函(2013)512號：工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)《電話用戶真實身份信息登記和用戶個人信息保護輿論宣傳引導工作方案》的通知第一點總體要求和工作目標指出：深入貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》要求和黨中央、國務院領導批示精神，緊緊圍繞電話用戶真實身份信息登記、電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護工作，建立高效順暢的工作機制，堅持宣傳和引導并重，在做好宣傳的同時，及時回應社會輿論關注的焦點和熱點，引導和把握輿論導向，爭取社會各界的理解和支持，為電話用戶真實身份信息登記和用戶個人信息保護工作順利開展營造良好輿論環(huán)境。川通局聯(lián)[2015]3號：關于印發(fā)《四川省電話“黑卡”治理專項行動實施方案》的通知第五點指出強化單位實名登記。電信企業(yè)為單位用戶辦理移動電話入網(wǎng)手續(xù)，要在與單位用戶簽訂的協(xié)議中明確電話用戶實名登記義務，對移動電話卡實際使用人的身份證件進行核驗并登記身份信息，做到移動電話卡與實際使用人一一對應。對用于智能電表、公交車監(jiān)控等行業(yè)應用的無線上網(wǎng)卡，要登記責任單位及責任人信息。第十三點指出從嚴進行責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反電話用戶實名登記要求的行為，省通信管理局將按照《工業(yè)和信息化部關于加強電話用戶真實身份信息登記監(jiān)督檢查工作的通知》要求，在網(wǎng)絡信息安全責任考核中扣分，并進行行政處罰，對違規(guī)行為嚴重，拒不改正的電信企業(yè)和相關負責人，堅決實施問責，追究相關領導責任；電信企業(yè)也要充分利用內(nèi)部業(yè)績考核、問責負責人等方式進行嚴肅處理。第十四點指出依法追究法律責任。電信企業(yè)要加強用戶身份信息的保護。對違反《刑法》規(guī)定，將用戶身份信息出售或非法提供給他人的電信企業(yè)及社會代理渠道責任人，公安機關依法進行查處。公安機關根據(jù)省通信管理局提供的線索或自身掌握的情況，對涉嫌利用“黑卡”從事的違法犯罪活動及時進行立案偵查和依法打擊。相關法律文件的頒布川通局[2015]273號：關于印發(fā)《四川省電話用戶真實身份信息登記工作方案》的通知第三點指出切實強化用戶真實身份信息保護。各基礎電信企業(yè)要嚴格落實《決定》和《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》要求，進一步完善內(nèi)部管理制度，強化技術防范措施，確保電話用戶真實身份信息安全，防止電話用戶真實身份信息泄露、損毀、丟失。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶真實身份信息泄露、損毀、丟失的，立即采取補救措施。相關法律文件的頒布工信部網(wǎng)安[2016]182號：信息化部關于貫徹落實《反恐怖主義法》等法律規(guī)定進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知第一點進一步提高思想認識中指出：2015年12月27日，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國反恐怖主義法》，其中第二十一條規(guī)定：電信等業(yè)務經(jīng)營者應當對客戶身份進行查驗；對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。第四點全面完成未實名老用戶補登記工作中指出：各基礎電信企業(yè)要嚴格落實《中華人民共和國反恐怖主義法》第二十一條規(guī)定，確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實名制率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。相關法律文件的頒布省公司的停機進度要求1．省公司要求各地市需從10月15日開始非實名停機試點（單停），非實名用戶