消防安全培訓(xùn)班

－－單位(dānwèi)消防安全管理第一頁，共44頁。2023/2/71消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)

2006年，全國(guó)共發(fā)生(fāshēng)火災(zāi)222702起，死亡1517人，受傷1418人，直接財(cái)產(chǎn)損失7.8億元。

2006年，龍巖共發(fā)生(fāshēng)火災(zāi)192起，死亡1人，受傷3人，直接財(cái)產(chǎn)損失145.8萬元。

2008年全國(guó)共發(fā)生(fāshēng)火災(zāi)13.3萬起，死亡1385人，受傷684人，直接財(cái)產(chǎn)損失15億元。

2008年龍巖火災(zāi)統(tǒng)計(jì)起數(shù)89起，死亡7人，直接財(cái)產(chǎn)損失333.6萬元，過火面積1.3萬平方米，受災(zāi)戶數(shù)90戶，受災(zāi)人數(shù)154人。第二頁，共44頁。2023/2/72消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)火災(zāi)特點(diǎn)：1、農(nóng)村火災(zāi)所占比例較大。全國(guó)農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)73853起，死亡1026人，傷783人，直接財(cái)產(chǎn)損失4億元。分別占總數(shù)的33.2%、67.6%、55.2%、51.6%.2、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)火災(zāi)突出，“三合一”、“多合一”場(chǎng)所重特大火災(zāi)多發(fā)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和私營(yíng)企業(yè)火災(zāi)共17070起，死亡211人，受傷364人，直接財(cái)產(chǎn)損失22078.7萬元?！叭弦弧?、“多合一”場(chǎng)所共發(fā)生重特大火災(zāi)12起，死亡101人，且多集中發(fā)生在浙江、廣東、福建等地。3、火災(zāi)死亡人員多為老弱病殘、外來(wàilái)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體。村民、居民住宅（含出租房）火災(zāi)的死亡人數(shù)最多，共968人，占總數(shù)的71.8%，住宅火災(zāi)的死亡人員中八成左右為老人、兒童、殘疾人、臥床病人和外來(wàilái)人口。工廠生產(chǎn)一線火災(zāi)死亡人員多為外來(wàilái)務(wù)工人員。4、10時(shí)至22時(shí)是發(fā)生火災(zāi)的高峰期，這一時(shí)段共發(fā)生火災(zāi)76284起，占總數(shù)的64.8%。22時(shí)至次日凌晨6時(shí)亡人火災(zāi)乃至重特大火災(zāi)的發(fā)生頻率較高，占總數(shù)的50.1%。5、從火災(zāi)原因看，用火不慎占總數(shù)的30.5%；電氣火災(zāi)占總數(shù)的24%；其后依次為吸煙占7.2%、玩火占5.9%，大部分火災(zāi)均是人為造成的。第三頁，共44頁。2023/2/73消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)2007年5月20日凌晨(línɡchén)3時(shí)40分左右，永定縣虎崗鄉(xiāng)漢洋村一土木結(jié)構(gòu)民房發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡。第四頁，共44頁。2023/2/74消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)第五頁，共44頁。2023/2/75消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)第六頁，共44頁。2023/2/76消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)第七頁，共44頁。2023/2/77消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)第八頁，共44頁。2023/2/78消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)左圖為轎車火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)；右圖為廣西北海市一艘排水量為兩千五百噸的海輪突然(tūrán)起火燃燒，過火面積逾兩千平方米，損失慘重。第九頁，共44頁。2023/2/79消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)左圖為阿聯(lián)酋城市迪拜一幢施工中的37層高層公寓(gōngyù)大樓在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2007年1月18日中午發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡、57人受傷，傷者中包括9名中國(guó)工人。右圖為大連市一在建工地發(fā)生火災(zāi)的情形。第十頁，共44頁。2023/2/710消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)左圖為美國(guó)(měiɡuó)世貿(mào)大廈被飛機(jī)撞擊起火燃燒的情形（戰(zhàn)爭(zhēng)，如火燒園明園）；右圖為美國(guó)(měiɡuó)一油庫(kù)發(fā)生大爆炸時(shí)的情形。第十一頁，共44頁。2023/2/711消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)左圖是福州一老城區(qū)發(fā)生火災(zāi)(huǒzāi)的情形；右圖是溫州一沿街店鋪被“火燒連營(yíng)”。第十二頁，共44頁。2023/2/712消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)一、消防法規(guī)的概念和分類

消防法規(guī)是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的并由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的有關(guān)消防工作的規(guī)范性文件。

消防法規(guī)主要分為“消防法律、消防法規(guī)、消防規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”四大類。

目前我們比較常用的消防法規(guī)主要有《消防法》、《治安管理處罰法》、《福建省消防條例》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位(shìyèdānwèi)消防安全管理規(guī)定》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。第十三頁，共44頁。2023/2/713消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)二、消防工作領(lǐng)導(dǎo)(lǐnɡdǎo)體制國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施第十四頁，共44頁。2023/2/714消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)公安消防部隊(duì)(bùduì)隸屬結(jié)構(gòu)圖公安部消防局各省、自治區(qū)、直轄市消防總隊(duì)各地市公安消防支隊(duì)特勤消防大（中）隊(duì)各縣市區(qū)消防大隊(duì)各縣市區(qū)消防中隊(duì)第十五頁，共44頁。2023/2/715消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)三、消防(xiāofáng)法規(guī)中涉及的有關(guān)消防(xiāofáng)工作職責(zé)：(一)國(guó)務(wù)院的責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。(二)地方各級(jí)人民政府的責(zé)任：1、將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；2、經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育；3、應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局，消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。4、在重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織消防宣傳和安全檢查；5、建立多種形式消防組織；6、督辦重大火災(zāi)隱患；7、停產(chǎn)停業(yè)決定權(quán)。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展(kāizhǎn)群眾性的消防工作，制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查。第十六頁，共44頁。2023/2/716消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)(三)政府有關(guān)部門的職責(zé)：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)加強(qiáng)配本單位人員的消防宣傳教育。2、公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。3、教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)將消防知識(shí)納入教育教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。第十七頁，共44頁。2023/2/717消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)4、新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。5、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女(fùnǚ)聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。6、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。7、國(guó)家鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開展消防公益活動(dòng)。第十八頁，共44頁。2023/2/718消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)(四)單位和個(gè)人的基本消防(xiāofáng)義務(wù)和法定職責(zé)：（1）單位和個(gè)人的基本消防義務(wù)：

A．任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全，保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作(gōngzuò)的義務(wù)；左圖為一居民住宅發(fā)生火災(zāi)；右圖為山東菏澤一婚禮現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，新娘燒傷面積10%。

第十九頁，共44頁。2023/2/719消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)B．任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口(chūkǒu)、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

C．任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

D.人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。

E.任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。第二十頁，共44頁。2023/2/720消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)

（2）單位的法定職責(zé)：

1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（消防法第16條）

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。

（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年(měinián)至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。第二十一頁，共44頁。2023/2/721消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)（四）、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（五）、組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患(yǐnhuàn)。（六）、組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。（七）、法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。第二十二頁，共44頁。2023/2/722消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)消防(xiāofáng)宣傳教育的形式：第二十三頁，共44頁。2023/2/723消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)案例(ànlì)1：廣東中山酒吧火災(zāi)

廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)一西餐廳于2005年12月25日晚11時(shí)左右發(fā)生火災(zāi)(huǒzāi)，造成26人死亡，11人受傷；未到消防部門報(bào)批，消防通道狹窄，且加建了一個(gè)夾層，只有1個(gè)出口；門未向外開；營(yíng)業(yè)時(shí)嚴(yán)重超員；采用大量易燃材料裝修。第二十四頁，共44頁。2023/2/724消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)案例2：2000年3月29日凌晨3時(shí)許，位于河南省焦作市中心的天堂錄像廳發(fā)生火災(zāi)，造成(zàochénɡ)74人當(dāng)場(chǎng)死亡，只有11人安全脫險(xiǎn)。

天堂音像影視廳的建筑系60年代所建，三級(jí)耐火等級(jí)的單層磚木人字結(jié)構(gòu)，內(nèi)部除了一個(gè)大廳和投影廳外，還有16個(gè)用大量易燃材料分隔成的豪華小包間。經(jīng)查：這起造成(zàochénɡ)74人死亡的慘痛災(zāi)難，竟是由一個(gè)小小的石英管電熱取暖器引起的。15號(hào)包間的一個(gè)石英管取暖器與木頭罩布沙發(fā)靠得太近，由于取暖器長(zhǎng)時(shí)間使用，燒燃沙發(fā)，出現(xiàn)火苗，引發(fā)大火。“天堂”錄像廳未經(jīng)消防許可擅自裝修。使用的裝飾材料大多是易燃材料，燃燒產(chǎn)生的有毒氣體很快使人昏迷、窒息、倒下。業(yè)主為逃避檢查，關(guān)閉門窗，深夜偷偷插播具有淫穢內(nèi)容的影碟。當(dāng)時(shí)該錄像廳輪流插放的7部影碟，均系非法音像出版物。

第二十五頁，共44頁。2023/2/725消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)這起火災(zāi)可以反映出以下問題：

1、消防安全(ānquán)管理制度不健全、不落實(shí)；未落實(shí)消防安全(ānquán)責(zé)任制，營(yíng)業(yè)期間無人巡查，用電管理混亂；

2、員工消防安全(ānquán)意識(shí)淡薄、消防常識(shí)缺乏；

3、經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防安全(ānquán)意識(shí)和法制觀念淡薄，場(chǎng)所未經(jīng)消防許可擅自營(yíng)業(yè)，采用大量易燃材料裝修，消防安全(ānquán)條件極差；

4、違反規(guī)定在營(yíng)業(yè)期間播放錄像，將安全(ānquán)出口上鎖，封鎖了“生命通道”。

第二十六頁，共44頁。2023/2/726消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)2、消防安全重點(diǎn)單位的職責(zé)：消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行消防法第十六規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列(xiàliè)消防安全職責(zé)。（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；防火檔案主要包括單位的基本情況，逐級(jí)消防安全責(zé)任人，各項(xiàng)消防安全制度，火災(zāi)隱患檢查、器材維護(hù)保養(yǎng)情況、消防宣傳教育、培訓(xùn)情況、單位消防工作的重大決議、文件等內(nèi)容。（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。重點(diǎn)單位要指定專人每日進(jìn)行防火巡查，公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)至少每二小時(shí)一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，消除遺留火種。防火巡查也應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄。

（四）對(duì)職工進(jìn)行崗位前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。第二十七頁，共44頁。2023/2/727消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)2001年6月5日凌晨0時(shí)15分左右，江西省廣播電視藝術(shù)幼兒園小(6)班一間寢室因點(diǎn)燃的蚊香引燃(yǐnrán)被絮發(fā)生火災(zāi)，13名幼兒死亡，均為3至4歲幼兒，大部分為窒息死亡。事后，該園園長(zhǎng)、值班負(fù)責(zé)人、小6班班主任、保育員被依法逮捕。

第二十八頁，共44頁。2023/2/728消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)（三）對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；重點(diǎn)是對(duì)各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人，值班人員，重點(diǎn)工種人員進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，如電工、電氣焊工等，重點(diǎn)工種人員要實(shí)行持證上崗。應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員有：消防安全責(zé)任人、管理人；專兼職消防管理人員；消控室值班操作人員（持證上崗）。

*重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年(měinián)進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)內(nèi)容包括法規(guī)、制度和操作規(guī)程、設(shè)施器材的性能及使用方法、“三會(huì)”的知識(shí)和技能、組織引導(dǎo)群眾疏散的知識(shí)和技能。新員工要進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。第二十九頁，共44頁。2023/2/729消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、定期組織消防演習(xí)。組織機(jī)構(gòu)包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組。程序包括：報(bào)警(bàojǐng)和接警處置、應(yīng)急疏散、撲救初起火災(zāi)以及通訊和防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

重點(diǎn)單位演練至少每年進(jìn)行一次。

消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

第三十頁，共44頁。2023/2/730消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)第三十一頁，共44頁。2023/2/731消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)第三十二頁，共44頁。2023/2/732消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)第三十三頁，共44頁。2023/2/733消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)第三十四頁，共44頁。2023/2/734消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)2007年3月6日凌晨3時(shí)左右(zuǒyòu)，新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一間2層店鋪發(fā)生火災(zāi)，造成1家4口在火災(zāi)中死亡。第三十五頁，共44頁。2023/2/735消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)2006年4月8日3時(shí)7分，福建省漳州龍海市顏厝鎮(zhèn)路邊村下莊自然村浦尾社75至78號(hào)出租屋發(fā)生重大(zhòngdà)火災(zāi)，過火面積305平方米，造成9人死亡，4人受傷。第三十六頁，共44頁。2023/2/736消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)四、消防(xiāofáng)組織公安消防隊(duì)專職消防隊(duì)志愿消防隊(duì)第三十七頁，共44頁。2023/2/737消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)消防裝備第三十八頁，共44頁。2023/2/738消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)五、違反(wéifǎn)消防安全管理的法律責(zé)任：1、刑事責(zé)任：A.失火罪，是指行為人過失引起火災(zāi)，致人重傷，死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。B.所謂消防責(zé)任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。

C.所謂重大責(zé)任事故罪，是指企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)(màoxiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。第三十九頁，共44頁。2023/2/739消防(xiāofáng)法律法規(guī)常識(shí)常德橋南市場(chǎng)總建筑面積9萬多平方米，攤位近萬個(gè)。2004年12月21日上午7時(shí)30分許，該市場(chǎng)發(fā)生特大火災(zāi)，市場(chǎng)內(nèi)5棟建筑全部燒毀，造成1人死亡、23人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.