打造公立醫(yī)院醫(yī)學(xué)高峰高地打造公立醫(yī)院醫(yī)學(xué)高峰高地統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。積極推動(dòng)中南大學(xué)湘雅醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。依托省域內(nèi)高水平醫(yī)院，推進(jìn)委省共建國(guó)家精神醫(yī)學(xué)中心、綜合性國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心以及神經(jīng)、骨科、呼吸、創(chuàng)傷、腫瘤、兒科、老年病、心血管、婦產(chǎn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。以區(qū)域疾病譜與外轉(zhuǎn)率為導(dǎo)向，依托岳陽(yáng)、常德、郴州、懷化四市綜合實(shí)力最強(qiáng)的市辦綜合醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，并建設(shè)一批專(zhuān)科類(lèi)別的省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、300個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科（每年60個(gè)），縮小區(qū)域之間差距，基本實(shí)現(xiàn)群眾危急重癥、疑難病癥在省域內(nèi)得到解決。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，踐行新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實(shí)三高四新戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，以健康湖南建設(shè)為引領(lǐng)，以滿(mǎn)足人民群眾健康需求為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化資源配置、提升供給質(zhì)量、改善服務(wù)水平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促均衡、增質(zhì)效，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)發(fā)展方式從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心、服務(wù)體系從規(guī)模數(shù)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益提升型、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，努力為人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的全方位、全過(guò)程、全生命周期健康服務(wù)，構(gòu)筑起保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的堅(jiān)固防線(xiàn)。我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的歷程和現(xiàn)狀在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)成績(jī)突出。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)、各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)定位明確為提高公眾健康水平，而不以營(yíng)利為目的。確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資金投入，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益不掛鉤。而且，當(dāng)時(shí)的醫(yī)療保障體制基本上能惠及全民。這一時(shí)期的不足主要在于：投入有限，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總體技術(shù)水平較低，區(qū)域發(fā)展不平衡；收入分配制度僵化，醫(yī)務(wù)工作者積極性受限；醫(yī)保缺乏相應(yīng)的約束，易導(dǎo)致資源浪費(fèi)；由于缺乏合理的經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，醫(yī)療保障社會(huì)化程度低。改革開(kāi)放以來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生體制也開(kāi)始走向商業(yè)化、市場(chǎng)化。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的所有制結(jié)構(gòu)從單一公有制變?yōu)槎喾N所有制并存；醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間開(kāi)始全面競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)目標(biāo)從追求公益目標(biāo)為主向追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)變。舊有的農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本瓦解，城鎮(zhèn)傳統(tǒng)的勞保醫(yī)療制度和公費(fèi)醫(yī)療制度也遇到了很大困難，目前城鎮(zhèn)職工主要采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的醫(yī)療保障體制。此外，藥品生產(chǎn)與流通也走向了全面市場(chǎng)化。醫(yī)改20多年來(lái)，成績(jī)有目共睹，主要表現(xiàn)為：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)以及民間力量的廣泛介入，醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的供給能力全面提高，技術(shù)裝備水平全面改善，醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)迅速提高。此外，所有制結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)、管理體制方面的變革以及多層次的競(jìng)爭(zhēng)，明顯地提高了醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的積極性，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率有了普遍提高。但與此同時(shí)，有關(guān)醫(yī)改的爭(zhēng)議也日漸增多，突出表現(xiàn)為醫(yī)療服務(wù)的公平性下降和衛(wèi)生投入的宏觀(guān)效率不高，從而導(dǎo)致了消極的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果，間接引起公眾不滿(mǎn)情緒增加等問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生未來(lái)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)從宏觀(guān)來(lái)看，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，未來(lái)驅(qū)動(dòng)中國(guó)醫(yī)療行業(yè)的主要因素有：人口結(jié)構(gòu)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)改和監(jiān)管新政、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步?？傮w而言，中國(guó)的衛(wèi)生效率不算低，已經(jīng)走出了一條以較低投入、覆蓋較多人口的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。但是，中國(guó)醫(yī)療效率仍然需要較大的提升，以應(yīng)對(duì)和改善醫(yī)療資源供給不足，資源配置結(jié)構(gòu)失衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)醫(yī)療行業(yè)未來(lái)仍然會(huì)經(jīng)歷體量和結(jié)構(gòu)上的重大發(fā)展?；ヂ?lián)互通、信息資源共享是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中的重要任務(wù)。盡管目前醫(yī)療信息化發(fā)展迅速，但在此過(guò)程中，醫(yī)院的信息化系統(tǒng)之間信息資源不能整合、信息不能互聯(lián)互通等現(xiàn)象依然嚴(yán)重，十三五期間，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向即是互聯(lián)互通、融合發(fā)展。未來(lái)，隨著技術(shù)的快速發(fā)展、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的加快和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力與創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈將向縱深方向發(fā)展。醫(yī)療服務(wù)細(xì)分行業(yè)業(yè)績(jī)與估值在醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中，整形、眼科、口腔利潤(rùn)率較高，美容、眼科、康復(fù)、口腔收入增速較快。眼科方面，我國(guó)眼科醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模從2015年的507億元增長(zhǎng)到2019年的1037億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為19．6%，醫(yī)學(xué)視光、白內(nèi)障、屈光手術(shù)分別占據(jù)眼科醫(yī)療服務(wù)細(xì)分市場(chǎng)的前三位。我國(guó)近視發(fā)生率高，隨著人口的老齡化，白內(nèi)障發(fā)病率也有所上升，因此眼科市場(chǎng)仍有較高的增長(zhǎng)率，這支撐了眼科上市公司的業(yè)績(jī)成長(zhǎng)，但A股眼科領(lǐng)域的龍頭公司目前的動(dòng)態(tài)市盈率接近100倍，對(duì)通過(guò)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)兌現(xiàn)估值的要求比較高。口腔服務(wù)方面。2015年-2020年我國(guó)口腔醫(yī)療市場(chǎng)的年復(fù)合增速為9．6%，2021-2025年這一市場(chǎng)的年復(fù)合增速有望達(dá)到20%。目前該行業(yè)頭部上市公司的動(dòng)態(tài)市盈率為78倍，歷經(jīng)了大幅回調(diào)，考慮到口腔市場(chǎng)的潛在高速增長(zhǎng)和疫情逐漸消退的影響，這一細(xì)分領(lǐng)域配置的性?xún)r(jià)比正逐步提高。輔助生殖行業(yè)目前是藍(lán)海，需求高增，但輔助生殖服務(wù)市場(chǎng)受政策嚴(yán)格監(jiān)管，形成了較高的行業(yè)門(mén)檻，有利于行業(yè)頭部企業(yè)。頭部上市公司在經(jīng)歷大幅回調(diào)后，目前的動(dòng)態(tài)市盈率近58倍，2021年、2022年預(yù)期凈利潤(rùn)同比增速為39．5%和45．9%，已進(jìn)入可配置區(qū)間。醫(yī)美服務(wù)可分為手術(shù)類(lèi)和非手術(shù)類(lèi)兩種，2019年，非手術(shù)類(lèi)占比為38%。目前，2019年國(guó)內(nèi)醫(yī)美服務(wù)滲透率為3．6%，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，滲透率仍有3-6倍的提升空間。因此，醫(yī)美服務(wù)的業(yè)績(jī)成長(zhǎng)空間中期仍比較客觀(guān)，投資主要看相關(guān)上市公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力、業(yè)績(jī)穩(wěn)定性和估值水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系面臨形勢(shì)十四五時(shí)期是加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力。當(dāng)前，全省城鄉(xiāng)居民健康受到多重威脅，新冠肺炎等新發(fā)突發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，慢性非傳染性疾病發(fā)病率上升且日益年輕化，心理健康問(wèn)題已成為嚴(yán)重的社會(huì)性問(wèn)題，老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等需求井噴，適齡人口生育意愿偏低，托育服務(wù)存在巨大缺口，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系已成為迫切的現(xiàn)實(shí)需要。健康中國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施，健康湖南建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，對(duì)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提出了更高要求。隨著第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)加速發(fā)展，疾病預(yù)防和診療手段不斷進(jìn)步，為推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)代化提供了技術(shù)支撐和實(shí)現(xiàn)路徑。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)市場(chǎng)前景近年來(lái)，隨著人均收入和人們健康意識(shí)的提高，人們更加重視疾病的預(yù)防，使得我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而使得醫(yī)療行業(yè)的剛性需求不斷增長(zhǎng)。2020年的持久疫情，讓當(dāng)代人對(duì)健康的關(guān)注度空前高漲。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的《2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2020年末衛(wèi)生技術(shù)人員1066萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師408萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士471萬(wàn)人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位911萬(wàn)張。全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)78．2億人次，出院人數(shù)2．3億人，2015年居民到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平均就診5．5次。醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在世界各國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都具有重要地位。我國(guó)2019年全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用為65841．39億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到了15．42%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口總量的增長(zhǎng)、社會(huì)老齡化程度的提