水土保持產(chǎn)業(yè)背景水土保持的規(guī)劃原則水土保持規(guī)劃涉及自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)等多方面的問(wèn)題，必須用系統(tǒng)工程的原理和方法進(jìn)行編制。應(yīng)把規(guī)劃對(duì)象看成一個(gè)完整的系統(tǒng)，按照系統(tǒng)的四個(gè)特性，去研究和處理規(guī)劃中的一切問(wèn)題。（一）整體性將規(guī)劃區(qū)域作為系統(tǒng)整體，分析構(gòu)成這一整體的各種要素，如生產(chǎn)中的農(nóng)、林、牧、副業(yè)等，治理中的梯田、壩庫(kù)、林草等各項(xiàng)措施；研究這些問(wèn)題的特點(diǎn)及其與整體的關(guān)系，求得水土保持規(guī)劃范圍內(nèi)最佳的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（二）相關(guān)性在水土保持各要素之間具有復(fù)雜的相關(guān)性。如：農(nóng)林牧副各業(yè)生產(chǎn)之間、工程措施與林草措施之間、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間，存在著既互相矛盾又互相促進(jìn)的復(fù)雜關(guān)系，應(yīng)深入分析，提出各要素之間協(xié)調(diào)發(fā)展的最優(yōu)方案。（三）目的性在規(guī)劃中反映為水土保持要獲得的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。不同的規(guī)劃對(duì)象，在不同的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，在不同的發(fā)展階段中，對(duì)上述三種效益，分別有不同的要求。（四）環(huán)境適應(yīng)性水土保持措施的布局和實(shí)施，有許多制約的因素，如當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件（地形、土質(zhì)、降雨、植被等）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（勞動(dòng)力、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)狀況、行政管理和科學(xué)技術(shù)水平等）、外部的配合條件（如上級(jí)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)支援、技術(shù)支援、商業(yè)運(yùn)輸部門(mén)能否及時(shí)把水土保持產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品等），及規(guī)劃中的治理措施布局和實(shí)施進(jìn)度安排等。規(guī)劃時(shí)要考慮這些方面的適應(yīng)性。運(yùn)用系統(tǒng)工程原理進(jìn)行水土保持規(guī)劃，一般反映為水土保持工作中全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合等原則。我國(guó)水土保持發(fā)展趨勢(shì)（一）設(shè)立監(jiān)管機(jī)制，確保水保工作順利開(kāi)展水土保持政策的發(fā)展離不開(kāi)扶持和監(jiān)管，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)建筑行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)符合水土保持資質(zhì)的企業(yè)予以準(zhǔn)入并進(jìn)行備案登記，對(duì)不符合水土保持資質(zhì)的企業(yè)不允許其進(jìn)行施工建設(shè)，從根本上扼制水土流失問(wèn)題的產(chǎn)生；另外在對(duì)施工單位進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)，不應(yīng)該流于表面的形式主義或是走馬觀花，應(yīng)該根據(jù)場(chǎng)地的實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行判斷；最后，在對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收合格的可允許其投入使用，驗(yàn)收不合格的，根據(jù)實(shí)際情況提出整改要求，責(zé)令整改期限，拒不整改的，都相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)并予以處罰。（二）加強(qiáng)國(guó)策宣傳，提高水土保持意識(shí)作為生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)來(lái)講，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目并不是長(zhǎng)久之計(jì)，更應(yīng)該以合理科學(xué)的方式去提升自己的綜合競(jìng)爭(zhēng)力從而獲得收益。除了對(duì)從業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行水土保持培訓(xùn)外，應(yīng)該加大水土保持的宣傳力度和覆蓋范圍，利用網(wǎng)絡(luò)和媒體的傳播功能，通過(guò)微信、短信、新聞等渠道，最大程度的普及人民群眾對(duì)水土保持的生態(tài)意識(shí)以及相應(yīng)的法律法規(guī)，動(dòng)員社會(huì)各界的力量對(duì)相關(guān)的部門(mén)以及生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督，共同維護(hù)美好家園。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)同，提高水土保持管理水平水土保持工作重在預(yù)防，從源頭盡量避免認(rèn)為水土流失的產(chǎn)生。普遍生產(chǎn)建設(shè)行業(yè)的規(guī)模較大，耗時(shí)也較長(zhǎng)，分散的小項(xiàng)目也較多，難免在實(shí)施過(guò)程中部分工序會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。利用先進(jìn)的技術(shù)手段和有效的管理措施，落實(shí)水土保持工作、生態(tài)環(huán)境維護(hù)的具體措施，減少并避免水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格表土剝離措施，表土棄土棄渣應(yīng)該采用綠色的環(huán)保手段進(jìn)行分解或者再利用，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)同，表土棄土棄渣相互有效利用，減少在開(kāi)發(fā)過(guò)程中棄土棄渣的任意傾倒，從多方面實(shí)現(xiàn)廢物回收再利用，以確保生產(chǎn)建設(shè)工作的有效展開(kāi)。水土保持的工作要求堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為要。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，從過(guò)度干預(yù)、過(guò)度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護(hù)和監(jiān)管制度，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、保障民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決水土保持領(lǐng)域人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合施策。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，因地制宜、科學(xué)施策，堅(jiān)持不懈、久久為功。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。深化水土保持體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。水土保持的指導(dǎo)思想加快構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為抓手，加快構(gòu)建部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為促進(jìn)人與自然和諧共生提供有力支撐。水土保持的必要性水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。而土壤基本上是一種不可再生的自然資源，因?yàn)樵谧匀粭l件下，生成1厘米厚的土層平均需要120～400年的時(shí)間；而在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在1厘米以上。因此，水土流失問(wèn)題已引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，聯(lián)合國(guó)也將水土流失列為全球三大環(huán)境問(wèn)題之一，濫砍、濫伐、濫牧等不合理開(kāi)發(fā)利用，都會(huì)導(dǎo)致水土流失、土壤肥力衰竭、災(zāi)害頻繁、生態(tài)環(huán)境惡化。因此水土流失是動(dòng)搖人類生存根基的隱形殺手，水土流失已經(jīng)成為中國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。十分重視水土保持工作，將水土保持作為中國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。1991年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)水土保持法》，使水土保持走上了法制軌道。水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施，要求各地一定要抓好這件關(guān)系子孫后代的大事，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚做出的又一重大戰(zhàn)略部署，從歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻闡明了治理水土流失、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，提出了明確的策略和奮斗目標(biāo)。目前，國(guó)家已全面啟動(dòng)了跨世紀(jì)生態(tài)建設(shè)工程，水土保持已成為生態(tài)建設(shè)的主體。水士保持的根本目的是保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，最終目的是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水士保持是河道治理的根本，是水資源利用和保護(hù)的源頭和基礎(chǔ)，是與水資源管理互為促進(jìn)、緊密結(jié)合的有機(jī)整體?，F(xiàn)階段水士保持的措施（一）加強(qiáng)水土保持法制宣傳，防止新的水士流失國(guó)家十分重視水土保持工作，將水土保持作為我國(guó)必須期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。1991年頒布了《中華人民共和國(guó)水土保持法》，使水土保持走上了法制軌道。今年的兩會(huì)，水利再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。高度重視水利，總理把水利擺在重要位置，充分肯定了近年來(lái)水利工作取得的成績(jī)，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、水資源節(jié)約保護(hù)等水利工作提出了明確要求?！吨腥A人民共和國(guó)水土保持法》指出:預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)。這是相互關(guān)聯(lián)、依次遞進(jìn)的四個(gè)層次，最終是為發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源是水土保持的最基本任務(wù)水土流失、水環(huán)境的惡化已對(duì)貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展造成了比較嚴(yán)重的危害，加大《中華人民共和國(guó)水士保持法》的宣傳力度，除了在有關(guān)水利工作會(huì)議上進(jìn)行傳達(dá)貫徹，還通過(guò)張貼水士保持宣傳畫(huà)、報(bào)紙電視、散發(fā)傳達(dá)、巡回演講等形式，開(kāi)展廣泛的宣傳，廣大人民群眾的水土保持法制意識(shí)得到了加強(qiáng)，同時(shí)通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督，取得了顯著成績(jī)，防止新的水士流失的產(chǎn)生。（二）注重綜合效益，改善灤河生態(tài)環(huán)境植被的破壞是水土流失的重要原因。地表植被覆蓋對(duì)地面尤其是坡面土壤侵蝕影響極大，植被的減蝕作用主要表現(xiàn)在:植被莖葉對(duì)降雨雨滴動(dòng)能的削減作用，對(duì)降雨的截留作用，對(duì)徑流流速的減緩作用;改變土壤結(jié)構(gòu)增加入滲可以涵養(yǎng)水源，結(jié)土壤，提高土壤抗蝕性作用;植被可以減緩風(fēng)速，降低風(fēng)力侵蝕危害。在區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重地區(qū)植樹(shù)造林，栽種牧草，禁止毀林、毀草，同時(shí)對(duì)溝、河、路、渠的堤岸坡面布設(shè)植被或砌護(hù)措施，防上坍塌和沖淤。在河道綜合整治中，除抓好河道疏凌、護(hù)岸建設(shè)外，注重綜合效益，在河岸兩便堤頂大搞防護(hù)林建設(shè)，有效地防治了水士流失。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，這里已經(jīng)初步樹(shù)立了高標(biāo)準(zhǔn)的景觀河道新形象。并建設(shè)了一批疏浚達(dá)標(biāo)、水清面潔、綠化美化、道路配套的河道整治樣板段，達(dá)到利水、治水、親水的綜合效益，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬碌男蓍e場(chǎng)所，為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、促進(jìn)城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造有利條件。（三）改良耕作措施，調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)耕作措施的改變主要是為了增加地面覆蓋率和粗糙度。主要方法有:深耕、混播與套播、增施有機(jī)肥以及起本種植等。農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要遵循科學(xué)、因地制宜的原則。合理調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也是治理水土流失的重要措施。應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向產(chǎn)足本地，面向全國(guó)，考慮國(guó)際。既要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，又要研究和預(yù)測(cè)潛在的、未來(lái)的市場(chǎng)需求趨勢(shì)，以滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量及多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化和動(dòng)態(tài)發(fā)展的需求。（四）搞好水資源管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展搞好水資源管理是水士保持的關(guān)鍵，其措施有以下三點(diǎn)。坡面滲蓄、工程攔蓄天上水，使地表淡水向土體深層轉(zhuǎn)化，并保持在地下。因高差形成的勢(shì)能，在無(wú)雨時(shí)節(jié)，上游的地下水轉(zhuǎn)換為下游的地表水，維持河流用水量，保持河道常年不斷流，以補(bǔ)給地下水，增加水資源的可利用量，發(fā)揮以淡壓咸的作用。減少水庫(kù)、江河淤積，使水利工程延長(zhǎng)壽命，增加效益，減輕防洪負(fù)擔(dān)。三是避免點(diǎn)源和非點(diǎn)源（面源）污染通過(guò)徑流匯入受納水體，減輕水體富營(yíng)養(yǎng)化及其它形式的污染。這一切都有利于水資源的開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境的保護(hù)，都建設(shè)景觀水利、營(yíng)造親水空間的基礎(chǔ)。同樣，搞好水資源管理可以進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持措施的滲蓄、攔沙效益。缺少水資源管理，就會(huì)使陸地淡水在時(shí)間和空間分布上失衡，在生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水分配上失調(diào)，就會(huì)使水土保持和生態(tài)環(huán)境用水的數(shù)量和質(zhì)量難以得到保障，生態(tài)修復(fù)和濕地恢復(fù)難以實(shí)施;就會(huì)損害地表植被，使生態(tài)系統(tǒng)功能逐步退化，水士流失逐年加劇。沒(méi)有水土保持，水資源管理就會(huì)失去支撐，失去生機(jī)和活力。唯有建立在水士保持基礎(chǔ)之上的水資源管理才是健康的、穩(wěn)的、可持續(xù)的。水士保持面臨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快、郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐加快、生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷推進(jìn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整大力推進(jìn)等新情況，的水土保持工作要為實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。切實(shí)加大水士保持投入繼續(xù)實(shí)施河道的護(hù)岸工程建設(shè)，積極穩(wěn)妥地抓好基礎(chǔ)對(duì)城市基建、擴(kuò)建、改造建設(shè)中造成人為水土流失的城市水士保持工作。高質(zhì)量、高水平地實(shí)現(xiàn)新貴陽(yáng)總體發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)水土流失的危害隨著我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)水平的提升，相應(yīng)的問(wèn)題也隨之而來(lái)，尤其是頗為嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如侵占現(xiàn)有土地資源、大氣污染、土壤層破壞、植被覆蓋率減少及水土流失等，其中，水土流失現(xiàn)象尤為突出[1]。水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡，生產(chǎn)建設(shè)的砂石、水泥等物質(zhì)侵害了生產(chǎn)地的環(huán)境水容量，當(dāng)遇到暴雨時(shí)，大量的泥沙下泄，將生產(chǎn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的有害施工垃圾帶入水體、并且由于泥沙的長(zhǎng)期堆積，降低了當(dāng)?shù)厮畮?kù)的堤