我國(guó)人工影響天氣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展歷程分析

人工影響天氣具有巨大潛在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和軍事用途，有關(guān)的科學(xué)試驗(yàn)和研究從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。從發(fā)展歷程看，我國(guó)人工影響天氣行業(yè)大致可以劃分為四個(gè)階段。美國(guó)是現(xiàn)代人工影響天氣的發(fā)源地。1946年美國(guó)最早的諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者Langmuir研究團(tuán)隊(duì)在試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)碘化銀（AgI）和干冰（固態(tài)CO2）可以成為冰晶，由此開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代人工影響天氣的序幕。由于人工影響天氣具有巨大潛在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和軍事用途，有關(guān)的科學(xué)試驗(yàn)和研究從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。目前世界上大約有40多個(gè)國(guó)家每年開(kāi)展100多項(xiàng)與人工影響天氣相關(guān)的研究試驗(yàn)與作業(yè)項(xiàng)目。人工影響天氣活動(dòng)范圍很廣，從人工增雨（雪）、防雹、消霧、防霜以及人工消減雷暴、雷電、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)等，到更大范圍的氣候變化，包括目前國(guó)際上為應(yīng)對(duì)氣候變化提出的“地球工程”。這些活動(dòng)涉及水安全、糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全，也涉及交通、應(yīng)對(duì)氣候變化、森林滅火、重大活動(dòng)保障、軍事等領(lǐng)域。美國(guó)、俄羅斯、以色列等國(guó)還把人工增雨成套技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家（如敘利亞、摩洛哥、泰國(guó)等）輸出，并成立一些專(zhuān)門(mén)的人工影響天氣商業(yè)公司，承接人工增雨作業(yè)和大壩蓄水工程設(shè)計(jì)咨詢等項(xiàng)目，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，按客戶的要求有償提供播云服務(wù)。結(jié)合行業(yè)發(fā)展歷程，我國(guó)人工影響天氣行業(yè)大致可以劃分為四個(gè)階段。第一個(gè)階段（1958-1979

年）：起步發(fā)展階段。繼1958年8月8日吉林省首次進(jìn)行飛機(jī)人工增雨作業(yè)后，河北、湖北、安徽、甘肅、江蘇、江西、遼寧、陜西、內(nèi)蒙古等地先后開(kāi)展了人工影響天氣試驗(yàn)和作業(yè)。同年12月2日在北京召開(kāi)了第一次全國(guó)人工降雨工作會(huì)議。1960年5月國(guó)務(wù)院召開(kāi)辦公會(huì)議討論人工降雨問(wèn)題。這一期間，各地人工影響天氣外場(chǎng)作業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)合作業(yè)，對(duì)云降水微物理結(jié)構(gòu)、冷云催化劑制備方法、播撒裝置、暖云催化劑核化機(jī)理等開(kāi)展研究。但是，“文革”期間的一些錯(cuò)誤方針，影響到人影工作的健康發(fā)展。第二個(gè)段階段（1980-1987

年）：調(diào)整提高階段。。改革開(kāi)放之后，我國(guó)人工影響天氣工作得到了及時(shí)調(diào)整，糾正了之前的錯(cuò)誤方針。1980年中央氣象局對(duì)對(duì)全國(guó)人工影響天氣工作進(jìn)行了調(diào)整、改革、整頓、提高，加強(qiáng)了人工影響天氣的科學(xué)試驗(yàn)，在科學(xué)研究等方面取得了突破性進(jìn)展。保障了我國(guó)人工影響天氣工作的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。第三個(gè)階段（1987－2011

年）：快速增長(zhǎng)階段。1987年人工增雨為撲滅大興安嶺森林火災(zāi)作出重要貢獻(xiàn)，引起后續(xù)反響，國(guó)家氣象局組織各地深入討論了恢復(fù)人工影響天氣作業(yè)問(wèn)題，之后，各地人工影響天氣工作在經(jīng)歷了調(diào)整整頓之后，推廣應(yīng)用科技成果，規(guī)?；鳂I(yè)相繼得以全面恢復(fù)。1994年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立由13個(gè)軍地部門(mén)組成的人工影響天氣協(xié)調(diào)會(huì)議制度。1999年、2002年，《中華人民共和國(guó)氣象法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》相繼公布實(shí)施，為人工影響天氣活動(dòng)奠定了基本法律遵循和保障。2008年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)第一個(gè)人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著人工影響天氣事業(yè)上升為全國(guó)統(tǒng)籌布局。這一階段，全國(guó)人工影響天氣作業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)并拓寬服務(wù)領(lǐng)域，各地加強(qiáng)人工影響天氣現(xiàn)代化建設(shè)，提高作業(yè)科學(xué)化水平和效益，組織開(kāi)展多項(xiàng)國(guó)家級(jí)研究計(jì)劃并取得一系列成果。人工防霜作業(yè)圖資料來(lái)源：公開(kāi)資料第四個(gè)階段（2012年—）：高質(zhì)量發(fā)展階段。近年來(lái)中央一號(hào)文件多次提出，加快推進(jìn)人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用空中云水資源。2012年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開(kāi)第三次全國(guó)人工影響天氣工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見(jiàn)》，突出強(qiáng)調(diào)了人工影響天氣的基礎(chǔ)性、公益性特點(diǎn)，確定了國(guó)家和地方統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。黨的十八大以來(lái)，隨著一系列規(guī)劃、辦法的出臺(tái)，人工影響天氣能力建設(shè)進(jìn)一步加快。2013年，我國(guó)首個(gè)區(qū)域業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)-東北區(qū)域人工影響天氣中心成立，人工影響天氣事業(yè)進(jìn)入了區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新階段。2014年由國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)氣象局聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》發(fā)展目標(biāo)：一是到2020年，全國(guó)人工增雨（雪）作業(yè)由目前的年增加降水500億方米方增加到年增加降水600億立方米，人工防雹保護(hù)面積由目前的47萬(wàn)平方千米增加到54萬(wàn)平方千米，人工消減霧、霾試驗(yàn)取得成效。二是提高地面作業(yè)現(xiàn)代化水平，2014-2020年替代目前的37mm高炮，需布設(shè)2700臺(tái)新型作業(yè)裝備，全面布設(shè)新型作業(yè)裝備市場(chǎng)總?cè)萘窟_(dá)到5000架左右。在有作業(yè)需求且具備煙爐作業(yè)條件的山區(qū)，布設(shè)地面煙爐，開(kāi)展增雨雪作業(yè)。2015年，首架?chē)?guó)產(chǎn)大中型高性能增雨飛機(jī)新舟60加入業(yè)務(wù)序列，標(biāo)志我國(guó)飛機(jī)作業(yè)能力邁入國(guó)際一流水平。一批新型地面作業(yè)裝備和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)逐步應(yīng)用，使人工影響天氣作業(yè)的自動(dòng)化水平和安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。2016年，新一代人工影響天氣指揮系統(tǒng)投入運(yùn)行，各地現(xiàn)代化成果豐碩，我國(guó)成為世界上第一個(gè)可以實(shí)施跨區(qū)域調(diào)度、大范圍作業(yè)、多架飛機(jī)跟蹤指揮的國(guó)家。2017年，西北區(qū)域人工影響天氣中心和工程啟動(dòng)，加強(qiáng)了西北干旱區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的云水資源綜合開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)開(kāi)展典型云降水系統(tǒng)的綜合開(kāi)發(fā)利用實(shí)驗(yàn)，提高了人工影響天氣的科技水平和服務(wù)效益。在中央和地方各級(jí)政府的大力支持下，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)人工影響天氣已成為國(guó)家和地方共同協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性公益事業(yè)，其工作體系初步形成，基本建立了國(guó)家、區(qū)域、省、市、縣五級(jí)作業(yè)指揮體系，技術(shù)和科技水平得到了明顯提高，作業(yè)規(guī)模居世界首位。人工影響天氣在保障糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障重大活動(dòng)等方面取得了顯著效益，