為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境推動會議精神，深入推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，運(yùn)用行政許可事項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，特制定本方案。一、時間安排2021年12月上旬至12月底。二、工作重點(diǎn)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對全市各行政機(jī)關(guān)實(shí)施涉企行政許可突出問題實(shí)行專項(xiàng)排查，大幅提升市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性，重點(diǎn)排查整治以下涉企行政許可突出問題：(一)實(shí)施涉企行政許可隨意性問題。重點(diǎn)檢查實(shí)施的涉企行政許可事項(xiàng)是否有法律依據(jù)；實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員是否具備法定資格；實(shí)施行政許可時是否在法定依據(jù)以外增設(shè)其他條件；有無理應(yīng)準(zhǔn)予行政許可而不準(zhǔn)行政許可、不該行政許可而準(zhǔn)予行政許可的事項(xiàng)；變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法等問題。(二)實(shí)施涉企行政許可程序不規(guī)范、不透明問題。重點(diǎn)檢查實(shí)施涉企行政事項(xiàng)時行政機(jī)關(guān)是否充分履行告知義務(wù)；實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)，建立和執(zhí)行實(shí)施行政許可工作制度的情況；是否在實(shí)施行政許可事項(xiàng)過程中嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”;是否存有擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的行為。(三)對實(shí)施涉企行政許可事項(xiàng)監(jiān)管不力、改革措施不到位的問題。重點(diǎn)檢查實(shí)施涉企行政許可事項(xiàng)時，行政機(jī)關(guān)是否履行對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查職責(zé)；是否落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推動審批制度改革。三、實(shí)施步驟此次檢查監(jiān)督分為三個階段：第一階段：自查階段各行政許可實(shí)施單位要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可法律法規(guī)，深入貫徹落實(shí)省、優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，對照監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，結(jié)合涉企行政許可工作情況，展開嚴(yán)格自查，找準(zhǔn)突出問題，填寫涉企行政許可事項(xiàng)清單、辦理涉企行政許可事項(xiàng)工作人員名冊清單、本年度辦理涉企行政許可事項(xiàng)清單(含變更、延續(xù)、撤回、撤銷、注銷)、自查問題清單。并于12月20日前報市司法局XX室。(郵箱：第二階段：檢查階段按照專項(xiàng)工作重點(diǎn)，展開實(shí)地監(jiān)督檢查活動，全面理解行政許可工作情況。實(shí)地監(jiān)督檢查分為行政許可機(jī)關(guān)和行政許可實(shí)施兩個現(xiàn)場，行政許可機(jī)關(guān)內(nèi)重點(diǎn)聽取自查報告、抽查行政許可案卷、展開工作人員考核測評，行政許可實(shí)施現(xiàn)場采取實(shí)地查看、個別談話、查閱資料、問卷調(diào)查等形式，對檢查出的工作問題和缺乏，實(shí)行現(xiàn)場反饋。第三階段：整改階段各部門對自查階段和檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行認(rèn)真梳理，深刻剖析原因，扎實(shí)展開整改，形成專項(xiàng)整改工作報告(電子版和蓋章掃描版),于12月25日前報市司法局XX室。(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次專項(xiàng)檢查行動，抓緊作出具體安排，確保即時全面展開，將專項(xiàng)監(jiān)督檢查作為優(yōu)化我市法治化營商環(huán)境，縱深推動法治政府建設(shè)的重要抓手，確保專項(xiàng)檢查監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效果。(二)增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取多種形式，組織學(xué)習(xí)行政許可法律法規(guī)，展開行政許可事項(xiàng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范審批行為，提升工作人員依法行政的水平，分類推動審批制度改革，持續(xù)提升行政服務(wù)效率。(三)增強(qiáng)專項(xiàng)自查