第6頁共6頁2023年?嚴(yán)控違法用?地違章建筑?工作制度?一、___?機(jī)構(gòu)建立?以鎮(zhèn)建設(shè)辦?公室管理為?主體，各村?（居）協(xié)管?，鎮(zhèn)___?監(jiān)督的管理?網(wǎng)絡(luò)。建立?以村巡查查?處為主，鎮(zhèn)?督察查處為?輔的查處網(wǎng)?絡(luò)。形成齊?抓共管、層?級(jí)負(fù)責(zé)、屬?地包干的管?理模式。在?本鎮(zhèn)范圍內(nèi)?進(jìn)行建設(shè)的?單位和個(gè)人?必須服從規(guī)?劃管理。?二、工作職?責(zé)（一）?鎮(zhèn)建房管理?、違章查處?工作組：?1、___?編制、調(diào)整?、實(shí)施村鎮(zhèn)?規(guī)劃，督促?各村（居）?全面規(guī)范有?序進(jìn)行集居?區(qū)建設(shè)。?2、從嚴(yán)控?制農(nóng)用地轉(zhuǎn)?為建設(shè)用地?，嚴(yán)格禁止?在集居區(qū)規(guī)?劃之外或土?地利用總體?規(guī)劃確定的?農(nóng)田保護(hù)區(qū)?內(nèi)占用耕地?進(jìn)行各類建?筑物、構(gòu)筑?物建設(shè)，對(duì)?發(fā)現(xiàn)的此類?建筑，堅(jiān)決?予以拆除。?3、負(fù)責(zé)?集居區(qū)的農(nóng)?民建房的規(guī)?劃選址、現(xiàn)?場(chǎng)勘查、審?核報(bào)批、放?樁、驗(yàn)基發(fā)?證等日常管?理工作。?4、負(fù)責(zé)對(duì)?村鎮(zhèn)各類建?設(shè)的巡查、?監(jiān)督和違章?建設(shè)、違法?用地的處置?，并負(fù)責(zé)調(diào)?查取證，建?立工作臺(tái)賬?，為考核提?供依據(jù)。?5、對(duì)村（?居）處置違?章建筑有難?度或處置不?力的，__?_力量進(jìn)行?依法處置。?6、負(fù)責(zé)?危房改造，?住房破舊、?緊張，又不?能在集居點(diǎn)?建房的農(nóng)戶?的審核審批?工作。7?、負(fù)責(zé)建設(shè)?單位或個(gè)人?申請(qǐng)臨時(shí)用?電、用水把?關(guān)工作。各?村居出具的?相關(guān)申請(qǐng)臨?時(shí)用電、用?水的證明須?經(jīng)鎮(zhèn)建房管?理、違章查?處組負(fù)責(zé)人?簽字并加蓋?建設(shè)服務(wù)中?心公章后，?方可到供電?、供水部門?辦理相關(guān)手?續(xù)，供電供?水部門應(yīng)嚴(yán)?格執(zhí)行。?8、對(duì)村（?居）的月考?評(píng)結(jié)果進(jìn)行?書面通報(bào)。?9、規(guī)范?文明執(zhí)法。?加強(qiáng)農(nóng)建隊(duì)?伍管理，做?好施工安全?檢查工作。?（二）建?房管理、違?章查處工作?督查組：?1、按照區(qū)?___《_?__強(qiáng)化土?地執(zhí)法嚴(yán)肅?執(zhí)紀(jì)問責(zé)_?__》的規(guī)?定，任何項(xiàng)?目建設(shè)未取?得合法用地?手續(xù)，一律?不得圈占建?設(shè)。對(duì)村（?居）、部門?或個(gè)人擅自?同意違法占?用耕地進(jìn)行?建設(shè)的，一?律按規(guī)定追?究相應(yīng)的責(zé)?任。2、?對(duì)擅自收取?建房費(fèi)用而?同意農(nóng)戶違?章建房的（?不含集居區(qū)?基礎(chǔ)設(shè)施配?套建設(shè)費(fèi)）?村（居）、?部門和個(gè)人?，負(fù)責(zé)調(diào)查?核實(shí)，一經(jīng)?查實(shí)即立案?查處，除對(duì)?當(dāng)事人進(jìn)行?相應(yīng)的處理?外，所收費(fèi)?用一律上交?鎮(zhèn)財(cái)政所。?3、對(duì)村?（居）默認(rèn)?違章或?qū)`?章處置不力?、推諉__?_而引起的?建房矛盾，?造成越級(jí)_?__的，將?啟動(dòng)問責(zé)程?序，追究相?關(guān)責(zé)任人的?責(zé)任。（?三）村居建?房管理和違?章建筑查處?組：1、?制定本村（?居）切實(shí)可?行的建房管?理考核細(xì)則?，實(shí)行分片?包干、責(zé)任?到人，做到?獎(jiǎng)懲分明。?2、按照?建房管理流?程，做好農(nóng)?戶建房的初?審、報(bào)送、?公示及土地?流轉(zhuǎn)等相關(guān)?工作。3?、負(fù)責(zé)本村?居民建房的?日常管理、?巡查、監(jiān)督?等工作，對(duì)?違章建筑須?做到預(yù)防在?先、控制在?前、發(fā)現(xiàn)及?時(shí)、制止有?效、處置到?位；對(duì)村（?居）無法處?置或處置有?難度的重大?違章，及時(shí)?上報(bào)鎮(zhèn)建房?管理、違章?查處工作組?共同處置。?處置時(shí)，村?居干部需全?體參與并主?動(dòng)作為。?4、負(fù)責(zé)本?村（居）建?房矛盾的協(xié)?調(diào)處置，確?保無越級(jí)_?__、__?_的發(fā)生，?并做好相關(guān)?臺(tái)賬資料。?三、建房?申報(bào)程序?1、農(nóng)民建?房原則上一?律經(jīng)批準(zhǔn)后?到各村（居?）集居區(qū)規(guī)?范建房，不?得擅自亂搭?亂建。2?、危房改造?的農(nóng)戶以民?政部門提供?的相關(guān)手續(xù)?到建設(shè)辦辦?理建房審批?手續(xù)。3?、住房破舊?、緊張，已?影響正常居?住生活，又?無法進(jìn)集居?點(diǎn)建房，確?需修建的，?可考慮在老?規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)?行原地修建?，但需收取?拆除保證金?，并書面承?諾在拆遷時(shí)?無條件拆除?的前提下，?經(jīng)建設(shè)辦批?準(zhǔn)后，可進(jìn)?行修建。未?經(jīng)批準(zhǔn)，一?律不得建房?，否則以違?章建設(shè)論處?。4、本?鎮(zhèn)范圍內(nèi)的?企業(yè)需要擴(kuò)?大規(guī)模、發(fā)?展生產(chǎn)、興?建廠房，需?企業(yè)申請(qǐng)，?附擬建建筑?的平面圖，?經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)?展辦和建設(shè)?管理辦共同?會(huì)商同意后?，方可進(jìn)行?建設(shè)，否則?以違建論處?。違建造成?的一切后果?由企業(yè)承擔(dān)?。5、農(nóng)?民建房申報(bào)?程序：建房?農(nóng)戶申請(qǐng)—?—包片村干?預(yù)審——村?（居）初審?通過，填制?建房有關(guān)審?核報(bào)批呈報(bào)?表，簽署初?審意見——?報(bào)鎮(zhèn)建房管?理組現(xiàn)場(chǎng)勘?查——村鎮(zhèn)?建設(shè)辦公室?審批——區(qū)?規(guī)劃國(guó)土部?門審批——?簽訂施工合?同并繳納安?全保險(xiǎn)金—?—發(fā)放供水?接電證明書?——建房戶?按照審批要?求拆除原住?房——鎮(zhèn)、?村現(xiàn)場(chǎng)放樁?定位——建?房戶按標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)范建房。?四、對(duì)違?法用地、違?章建筑的處?罰依據(jù)《?___土地?管理法》、?《___城?鄉(xiāng)規(guī)劃法》?、《省城鄉(xiāng)?規(guī)劃條例》?、《村莊和?集鎮(zhèn)規(guī)劃建?設(shè)管理?xiàng)l例?》等法律法?規(guī)的規(guī)定，?任何單位和?個(gè)人未經(jīng)批?準(zhǔn)或違反規(guī)?劃的規(guī)定進(jìn)?行建設(shè)的，?都屬違章建?筑；嚴(yán)重影?響村鎮(zhèn)規(guī)劃?的，堅(jiān)決拆?除，或者沒?收違法建筑?物、構(gòu)筑物?和其它設(shè)施?。影響規(guī)劃?尚可改正措?施的，由鎮(zhèn)?人民政府責(zé)?令其限期改?正，并處以?罰款，具體?處罰標(biāo)準(zhǔn)為?：（1）?未經(jīng)批準(zhǔn)，?擅自占用耕?地建造的房?屋及建筑物?，原則上依?法拆除。?（2）未經(jīng)?批準(zhǔn)，但符?合規(guī)劃要求?，又不超應(yīng)?享建房面積?，系原地翻?建的，根據(jù)?情節(jié)輕重以?50—__?_元/㎡的?標(biāo)準(zhǔn)（按建?筑面積，平?房___元?/㎡，樓房?___元/?㎡）處以罰?款。（3?）未經(jīng)批準(zhǔn)?，擅自加層?、建圍墻、?建附房、經(jīng)?過審批但超?面積建房的?，不影響土?地利用總體?規(guī)劃和村鎮(zhèn)?規(guī)劃由鎮(zhèn)人?民政府責(zé)令?限期改正并?處以工程造?價(jià)___%?—___%?的罰款。?（4）破壞?土地資源，?改變土地用?途，非法挖?坑取土，嚴(yán)?重破壞耕種?條件的，除?責(zé)令限期治?理，恢復(fù)原?狀外，并按?該土地年產(chǎn)?值的一倍至?三倍處以罰?款。五、?考核辦法（?對(duì)村居的考?核）：1?、各村（居?）總支書記?為建房管理?第一責(zé)任人?，村居主任?為具體責(zé)任?人，分片村?干為包片責(zé)?任人，實(shí)行?層級(jí)負(fù)責(zé)，?并簽訂責(zé)任?狀，村干部?經(jīng)常加強(qiáng)片?上巡查。對(duì)?鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)?的違章建筑?或幫助村居?共同處置的?違章建筑，?由包片村干?、具體責(zé)任?人現(xiàn)場(chǎng)簽字?確認(rèn)，以此?作為考核依?據(jù)。2、?對(duì)建房管理?和違章建筑?查處工作實(shí)?行百分制專?項(xiàng)考核，每?月考評(píng)一次?，考評(píng)結(jié)果?予以書面通?報(bào)。3、?評(píng)分細(xì)則及?獎(jiǎng)懲措施（?考核滿分為?___分，?采取扣分形?式，直至扣?完為止）：?（1）村?(居)要切?實(shí)加強(qiáng)耕地?保護(hù)，不得?以任何名義?在基本農(nóng)田?內(nèi)進(jìn)行違章?建設(shè)，損壞?耕種條件。?對(duì)擅自同意?違規(guī)用地進(jìn)?行違章建筑?的，按照《?___土地?管理法》的?相關(guān)規(guī)定進(jìn)?行處理，情?節(jié)嚴(yán)重的交?司法部門立?案查處。?（2）村（?居）不按規(guī)?定擅自批準(zhǔn)?農(nóng)戶建房的?，每發(fā)生一?起扣___?分，村__?_收取的建?房費(fèi)用一律?上交鎮(zhèn)財(cái)政?所，同時(shí)啟?動(dòng)問責(zé)程序?。（3）?嚴(yán)禁村(居?)干部違規(guī)?收取建房款?、禮金，一?經(jīng)查實(shí)，每?發(fā)生一起扣?___分，?同時(shí)移交鎮(zhèn)?___查處?。（4）?村（居）對(duì)?發(fā)生的違章?建筑（包括?企業(yè)違建）?未發(fā)現(xiàn)或發(fā)?現(xiàn)未處理，?被鎮(zhèn)巡查發(fā)?現(xiàn)的，每發(fā)?生一起扣_?__分。?（5）村（?居）處置不?力，由鎮(zhèn)_?__處置或?拆除的，每?發(fā)生一起扣?___分，?按拆除面積?每平方米_?__元支付?拆除費(fèi)用給?___局專?業(yè)拆房隊(duì)或?城管自拆人?員，拆除費(fèi)?用由村（居?）承擔(dān)。村?居自行發(fā)現(xiàn)?（不含群眾?___、鎮(zhèn)?督查）并及?時(shí)___自?拆鎮(zhèn)配合的?，視同村居?自行處置結(jié)?束，不扣分?。（6）?由于建房矛?盾，引起的?越級(jí)___?，查實(shí)因村?（居）處置?不力，或推?諉___的?，每發(fā)生一?起扣___?分，到省、?市級(jí)以上_?__的每發(fā)?生一起扣_?__分。?（7）包片?村(居)干?部包片區(qū)內(nèi)?一個(gè)月