北京影視產(chǎn)業(yè)版權發(fā)展報告

2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》（以下簡稱《電影產(chǎn)業(yè)促進法》）。該法明確指出，“國務院應當將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?？h級以上地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”，“從事電影活動的公民、法人和其他組織應當增強知識產(chǎn)權意識，提高運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力”。[1]該法不僅強調(diào)了影視產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中的重要地位，明確地從法律層面肯定了影視產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中的重要地位，還明確強調(diào)了對電影知識產(chǎn)權的保護。截至2017年2月，北京的影視制作公司數(shù)量已經(jīng)遠遠超過3000家，[2]并且還在持續(xù)增加，相關資本也在向影視產(chǎn)業(yè)集中。早在《電影產(chǎn)業(yè)促進法》頒布之前，嗅覺靈敏的資本就已經(jīng)紛紛將產(chǎn)業(yè)布局的觸角伸向這一領域。早在2011年，萬達集團就成立了萬達影視傳媒有限公司；2012年9月，萬達宣布完成對全球第二大院線集團AMC娛樂控股公司高達26億美元的收購，成為全球最大影院運營商；2016年1月，萬達又斥資35億美元收購美國傳奇娛樂公司的大部分股份，完成中國企業(yè)電影史上在國外的最大一筆并購投資。萬達成為傳統(tǒng)行業(yè)涉足影視產(chǎn)業(yè)的代表者。除了傳統(tǒng)行業(yè)，新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借自身在互聯(lián)網(wǎng)技術和網(wǎng)站流量方面的優(yōu)勢，更是爭相踏足影視行業(yè)。2014年6月，阿里巴巴完成對阿里影業(yè)的收購，耗資約62.44億港元；2015年9月，騰訊在北京宣布成立全資子公司騰訊影業(yè)；2016年1月，聚美優(yōu)品正式宣布成立影視公司聚美影視；以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自詡的手機廠商小米科技也宣布成立小米影業(yè)。影視產(chǎn)業(yè)成為資本爭相追逐的對象。影視產(chǎn)業(yè)之所以成為資本追逐的對象，是因為這一行業(yè)能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益，而影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，離不開對影視版權的創(chuàng)造、運用、保護和管理。一個完整的影視產(chǎn)業(yè)鏈上的版權問題，至少涉及文學作品改編權及攝制權、影視劇本版權、影視劇版權、紀錄片版權、動漫版權、影視劇涉外版權、影視劇音像作品及衍生品版權等。一影視版權的創(chuàng)造（一）確定影視版權的兩種模式影視產(chǎn)業(yè)的運轉(zhuǎn)過程，既是影視作品的生產(chǎn)過程，也是影視版權的生產(chǎn)過程，影視版權的生產(chǎn)，具體表現(xiàn)為影視作品的創(chuàng)造活動產(chǎn)生了歸屬于某個主體的影視版權。對于影視作品版權的歸屬，我國《著作權法》第十五條規(guī)定：“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的著作權由制片者享有，但編劇、導演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權，并有權按照與制片者簽訂的合同獲得報酬”。這一規(guī)定將影視作品版權人確定為影視作品的制作者。影視作品版權人又叫影視作品著作權人，是對一部影視作品享有所有權（包括精神權利和物質(zhì)權利）的人，其版權歸屬在實踐中有兩種不同的確定方式。影視作品的創(chuàng)作不同于傳統(tǒng)的純文字作品的創(chuàng)作。一方面，影視作品的創(chuàng)作所需要的人力、物力、財力是傳統(tǒng)文字作品的創(chuàng)作所不能比擬的，它需要由專門的自然人和法人發(fā)起和組織并投入大量的資金才能完成；另一方面，影視作品的創(chuàng)作是由眾多不同創(chuàng)作人員投入不同類型的勞動組合成一部完整的作品，在這些勞動中，具有原創(chuàng)性的內(nèi)容也能夠受到版權保護。因此，在影視作品創(chuàng)造過程中，這些相關人員之間確定影視作品的作者，在歷史上一度成為一個立法難題，影視作品版權的歸屬也經(jīng)常成為爭議的焦點。[3]由于法系和版權法的立法主旨不同，不同的國家對影視作品版權的歸屬也有不盡相同的規(guī)定。以英國、美國為代表的國家，采取“激勵說”的立法原則，對作者著作權的保護旨在鼓勵作者為社會創(chuàng)作更多有價值的作品，屬于實用主義的“社會本位”立法，因此承認自然人和法人可以同為作者，并將影視作品這種由制片商出資和主導、由大量人員參與集體創(chuàng)作的作品視為法人作品或雇傭作品，將著作權歸為制片人，這是符合影視作品的集體創(chuàng)作的屬性和制片人中心制的實際需求的。而以法國、德國為代表的作者權體系法國家則更加注重著作權的自然屬性，強調(diào)個人的“天賦人權”，立法上體現(xiàn)出對自然人著作權的無微不至的關照，故而只承認自然人可以成為作者。這一思路背后的法律邏輯是認為著作權基于創(chuàng)作而產(chǎn)生，創(chuàng)作只可能是自然人的智力行為。故而這類國家法律規(guī)定導演、編劇、詞曲、攝影等主要創(chuàng)作者為著作權人。但是，在這些國家通常會規(guī)定詳細完整的法定轉(zhuǎn)讓條款，個人創(chuàng)作者法定地將著作權轉(zhuǎn)讓給制片人，僅保留署名權和相應的收益權，故而實際上的著作權人還是制片人。我國《著作權法》第十五條明確地將影視作品的版權歸屬于制片者，這更加接近英美法系國家的做法。（二）我國影視作品版權的法定歸屬根據(jù)我國《著作權法》第十五條的規(guī)定，影視作品的版權人，既包括影視作品整體的版權人，也包括為影視作品的創(chuàng)造作出了貢獻的編劇、導演、攝影、作詞、作曲等作者的署名權等著作權人。我國作為成文法國家，法官在司法裁判中嚴格以事實為根據(jù)、以法律為準繩，因此可以說我國影視版權人的確定采取的是法定主義?！吨鳈喾ā返谑鍡l規(guī)定影視作品版權歸屬于制片人。制片人作為影視作品生產(chǎn)制作人，全權負責劇本統(tǒng)籌、前期籌備、組建攝制組（包括演職人員以及攝制器材的合同簽訂）、攝制成本核算、財務審核，執(zhí)行拍攝生產(chǎn)、后期制作，協(xié)助投資方國內(nèi)、外發(fā)行和國內(nèi)、外申報參獎等工作。雖然在法理上作為“制片人”的人，既可以是自然人，也可以是法人，但是在影視作品的實際制作過程中，因為影視作品的拍攝需要整合和協(xié)調(diào)大量資金、物資和人員，并且需要具備廣電部門要求的各種資質(zhì)，所以一般由公司來運作，作為電影版權歸屬的制片人一般指的是法人。[4]從制片人的工作內(nèi)容，以及我國影視作品拍攝所需具備的資質(zhì)等實際情況來看，將版權歸屬于制片人（法人）是恰當?shù)摹０鏅喾ǖ牧⒎康牟粌H在于保護自然人的權利，而且在于激勵有益的智力創(chuàng)作，促進公共利益。無論是英國的首部版權法《安娜法案》，還是美國憲法中的知識產(chǎn)權條款，都以激勵有益的作品創(chuàng)作并且促進這些作品在公共領域中的推廣和利用為立法目的，其最終的目標都是以這些智力成果促進公共福利。[5]人們在影視作品的字幕上經(jīng)?？吹降陌炎匀蝗耸鹈麨椤爸破恕钡默F(xiàn)象，通常是指作為電影版權歸屬的制片人（公司）的法定代表人。雖然影視作品整體的版權歸屬于制片人，但是編劇、導演、攝影、作詞、作曲者在電影制作過程中付出了獨立的創(chuàng)造性勞動，而且這些作品都可以脫離影視作品而單獨使用，所以著作權法也規(guī)定了這些創(chuàng)作者“享有署名權，并有權按照與制片者簽訂的合同獲得報酬”。（三）北京市2016年以來影視版權的創(chuàng)造影視版權的創(chuàng)造主體主要是影視制作類企業(yè)。北京市是全國電影制作公司和電影院線集中的地方，并且是國家新聞出版廣電總局所在地，不單是注冊在北京的影視制作公司在從事影視的創(chuàng)造活動，其他地區(qū)的影視制作公司也在北京地區(qū)通過各種方式的合作開展影視制作活動。通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)（北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)），以“影視制作”“影業(yè)”“影視傳媒”為關鍵詞查詢所得的300家影視類公司，明顯看到，自2014年以來，影視類公司數(shù)量明顯增多。特別是2016年以來，成立的“影視制作”“影業(yè)”“影視傳媒”公司多達138家，占比46%。這還沒有包括可以從事影視作品制作的“影視文化”類、“文化傳媒”類公司。這說明近年來，在北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的作用下，北京市的影視創(chuàng)造主體是蓬勃發(fā)展的。（四）北京市繁榮影視版權創(chuàng)造的政策扶持北京于2016年10月21日成立了影視出版創(chuàng)作基金。北京影視出版創(chuàng)作基金是繁榮北京市新聞出版廣播影視精品創(chuàng)作及發(fā)展的公益性、政策性基金。該基金旨在通過發(fā)揮財政資金杠桿的引導及示范引領作用，加快實施首都影視出版精品戰(zhàn)略，加快文化創(chuàng)新步伐，提升影視出版精品創(chuàng)作質(zhì)量和效益，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推出精品力作、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、提升文化創(chuàng)造活力。2016年，共有107部北京市創(chuàng)作生產(chǎn)的影視作品獲得總額達1.4億元的資金扶持，其中電視文藝類作品21部、電影類作品24部、網(wǎng)絡視聽節(jié)目類作品62部。其中有已開播的電視劇《深海利劍》和即將開播的《最美的青春》，電影有《紅海行動》《相愛·相親》等，單部作品獲得的資助最高達2000萬元?；疬€對獲得第16屆中國電影華表獎的《湄公河行動》《狼圖騰》《破風》《解救吾先生》《親愛的》《百團大戰(zhàn)》予以了獎勵。[6]二影視版權的運用影視版權既包括署名權、發(fā)表權、修改權和保護作品完整權等在內(nèi)的人身權利，也包括復制權、發(fā)行權、改編權等在內(nèi)的財產(chǎn)權利。當今影視作品的制作，除了用于公益目的影視劇，以營利為目的的商業(yè)影視制作占據(jù)絕對數(shù)量。簡言之，拍影視劇是為了賺錢。但是，影視版權的創(chuàng)造只是產(chǎn)生了版權，如果把版權鎖在箱子里不加以使用，就不會實現(xiàn)獲利的目的，那么制片人（公司）投入的巨額資金就無法收回，雇用的導演、演員、編劇、燈光師、化妝師、道具師，租借的場地等，就無法支付費用。若要獲得盈利，就需要運用版權，讓版權動起來。影視版權人對版權的運用主要包括版權交易、版權質(zhì)押。（一）影視版權交易影視版權交易是實現(xiàn)影視作品價值的最基本方式。影視版權交易是指版權人通過合同將自己持有的影視版權整體轉(zhuǎn)讓給其他人，或者將影視版權中的改編權、出租權、放映權、網(wǎng)絡傳播權等轉(zhuǎn)讓給其他人，以獲取經(jīng)濟收益的行為。1.影視版權的交易方式和價格在實踐中，影視版權的交易至少有三種方式。一是影視版權賣斷。影視版權賣斷是指影視版權人將影視版權完全地、一次性地轉(zhuǎn)讓給他人，影視版權人永久性喪失對版權的支配權，受讓人取得版權的完全的所有權。二是影視版權有償、有限期轉(zhuǎn)讓。影視版權的有償轉(zhuǎn)讓是指影視版權人將影視版權中的經(jīng)濟權利在一定期間內(nèi)，有償轉(zhuǎn)讓給他人，受讓人在該期限內(nèi)可以自由處置該版權。三是影視版權個別權限的有償、有限期轉(zhuǎn)讓。影視版權個別權限的有償、有限期轉(zhuǎn)讓是指影視版權人將其版權中的某些經(jīng)濟權利，比如改編權、網(wǎng)絡傳播權等，以一定的方式、一定的期限授予他人。影視作品的制作需要投入大量的人力、物力作為成本，這些成本會體現(xiàn)在影視作品的交易價格中。在投入了成本之后，參與創(chuàng)作的人員以影視創(chuàng)作這種勞動獲取一定的收益。同時，影視作品出現(xiàn)在影視市場上，受到制作水準、觀眾評價、收視行情等影響，在市場機制的作用下，會最終表現(xiàn)出一定的價格。所以影視版權的價格最終是由影視創(chuàng)作的成本、影視創(chuàng)作人員的預期收益和市場波動三方的影響來實現(xiàn)的。為確定影視版權的價格，可以通過拍賣，即存在一個賣方、多個買方，在公開的拍賣會上買者出價最高的成為交易價格，也可以通過買方和賣方之間的討價還價的方式達成一致，產(chǎn)生交易價格。交易的價格將直接影響影視版權的價值。2.建立影視產(chǎn)權交易平臺為了促進北京市影視版權的交易，2016年10月，在北京電影學院文創(chuàng)園建立了首個影視產(chǎn)權交易平臺，該平臺主要運營內(nèi)容涵蓋影視文化公司股權、項目版權及收益權、影視文化IP衍生品、影視服務項目等，以“線上聚集+線下交易”相結(jié)合的方式聚集、促成影視文化產(chǎn)權交易項目，同時致力于創(chuàng)造一個規(guī)則公開、業(yè)務透明、管理科學的市場化影視文化產(chǎn)權交易市場。此外，影視內(nèi)容測評廳將被打造成國內(nèi)頂級的影視內(nèi)容測評系統(tǒng)。測評內(nèi)容通過腦電波測試儀、皮膚電感應儀、表情識別系統(tǒng)及眼動識別系統(tǒng)，科學地捕捉觀眾反應，為影視內(nèi)容創(chuàng)作、投資、發(fā)行、宣傳等合作提供有效依據(jù)。[7]（二）2016年北京市影視院線營收[8]截至12月底，北京市廣播影視累計創(chuàng)收總收入為530.77億元，比上年同期增加131.11億元，同比增長32.81%。其中，廣告收入為190.45億元，占創(chuàng)收總收入的35.88%，比上年同期增加19.04億元，增長11.11%；廣播電視節(jié)目銷售收入53.96億元，占創(chuàng)收總收入的10.17%，比上年同期增加22.16億元，同比增長69.69%；電影票房收入為30.28億元，占創(chuàng)收總收入的5.70%，比上年同期減少1.23億元，同比下降3.90%。表12016年1～12月北京市廣播影視累計創(chuàng)收收入情況（按類別）單位：億元，%項目實際創(chuàng)收收入占創(chuàng)收收入比重2016年2015年增速2016年2015年實際創(chuàng)收收入530.77399.6632.81100.00100.00廣告收入190.45171.4111.1135.8842.89廣播廣告收入7.6510.75-28.841.442.69電視廣告收入58.857.482.3011.0814.38其他廣告收入124103.1820.1823.3625.82網(wǎng)絡收入65.3449.0933.1012.3112.28有線廣播電視收視費收入10.9511.59-5.522.062.90付費數(shù)字電視收入2.262.155.120.420.54三網(wǎng)融合業(yè)務收入14.795.87151.962.791.47其他網(wǎng)絡收入37.3529.4826.707.047.38廣播電視節(jié)目銷售收入53.9631.869.6910.177.96電影票房收入30.2831.51-3.905.707.88其他創(chuàng)收收入190.74115.8564.6435.9428.99表12016年1～12月北京市廣播影視累計創(chuàng)收收入情況（按類別）截至12月底，北京城市影院累計放映電影228.35萬場，比上年同期增加30.37萬場，增長15.34%；觀影人次68.74百萬人次，比上年同期減少2.91百萬人次，下降4.06%；票房收入為30.28億元，比上年同期減少1.23億元，下降3.90%。（三）影視版權質(zhì)押在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為市場經(jīng)營主體，通過權利的擔保等方式融資，是較為普遍的現(xiàn)象。但是長期以來，因為影視制作公司大多屬于輕資產(chǎn)公司，并不易于從銀行等金融機構獲得貸款。迨至影視版權的價值逐漸受到重視，才為影視制作企業(yè)的融資打開了一條新的通道。所謂影視版權質(zhì)押，是指債務人以影視版權人享有的可讓與的影視版權作為質(zhì)押標的，獲得債權人提供的資金貸款等幫助，當債務人到期無法償還債務時，債權人可依法就影視版權的財產(chǎn)權利進行拍賣、變賣或通過其他方式加以處置，以此收益優(yōu)先獲得債務償還。簽訂影視版權質(zhì)押合同和影視版權質(zhì)押登記是影視版權質(zhì)押行為的兩個重要問題。1.影視版權質(zhì)押合同由上文可以看到，經(jīng)由影視版權的質(zhì)押可以獲得巨額融資，因此影視版權質(zhì)押一定要簽訂詳細的質(zhì)押合同。[9]簽訂影視版權質(zhì)押合同，應在合同中注意以下問題。一是質(zhì)押人應當在合同中明確用于質(zhì)押的版權具有合法權利處分且其上不存在任何質(zhì)押、被執(zhí)行、被查封或者與他人存在權屬爭議和債務糾紛的情形。干凈的版權是實現(xiàn)質(zhì)押權利的必要條件。二是明確擔保事由。影視版權質(zhì)押合同是一種特殊的擔保合同，多是為了在影視劇制作或者發(fā)行之前，以將要制作的影視作品的版權質(zhì)押獲取貸款，所以質(zhì)押合同要明確擔保的事由。三是明確擔保事項。影視版權屬于無形資產(chǎn)，不易確定權利的邊界，因此這一權利的質(zhì)押應當在合同中用詳細的語言界定權利的范圍，也即明確界定用于擔保的影視作品，包括作品名稱、原著作者、劇本作者、版權人、劇本規(guī)模等信息。此外，合同還要明確質(zhì)押擔保的范圍和質(zhì)押要求。四是明確質(zhì)押的程序。這包括如何辦理質(zhì)押登記、如何交付借款、如何解除質(zhì)押手續(xù)和各項費用的負擔等事項。此外，合同還應當確定擔保的期限、擔保權益實現(xiàn)的條件和違約責任等內(nèi)容。影視版權質(zhì)押合同既是質(zhì)押關系成立、質(zhì)押權利義務的證明文件，又是發(fā)生質(zhì)押糾紛之后訴訟的重要證據(jù)，質(zhì)押關系各方一定要充分重視。2.影視版權質(zhì)押登記國家版權局在2010年制定了《著作權質(zhì)權登記辦法》，并從2011年開始實施。該實施辦法明確由國家版權局負責著作權質(zhì)權登記工作，并要求以著作權出質(zhì)的時候，出質(zhì)人和質(zhì)權人應當訂立書面質(zhì)權合同，并由雙方共同向登記機構辦理著作權質(zhì)權登記。著作權質(zhì)權登記應當注意登記機構不予登記的情形。這些情形包括出質(zhì)人不是著作權人的；合同違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的；出質(zhì)著作權的保護期屆滿的；債務人履行債務的期限超過著作權保護期的；出質(zhì)著作權存在權屬爭議的；其他不符合出質(zhì)條件的。規(guī)定這些不予登記的情形的條款，是旨在保護質(zhì)權人權益，欲設立質(zhì)權的債權人一方應當充分注意。3.北京市影視版權質(zhì)押實踐北京市的影視版權質(zhì)押實踐走在全國前列。在影視版權質(zhì)押領域，北京銀行已累計發(fā)放無抵押貸款超過8億元，支持20余部電影。2016年4月，北京銀行通過“應收賬款質(zhì)押”這種債權質(zhì)押方式，給予儒意欣欣1億元授信，首筆放款5000萬元用于支持電視劇《我們相愛吧》的投資及制作；針對該企業(yè)下一步在資本層面的發(fā)展計劃，通過“投貸聯(lián)動”支持企業(yè)并購重組，以股權投資方式支持企業(yè)成長壯大，實現(xiàn)銀企雙贏。[10]中國版權保護中心于2016年9月在北京以“提供影視文化企業(yè)版權質(zhì)押貸款解決方案，詳解版權金融服務對象要求、業(yè)務主體邏輯、貸款基礎門檻以及合作方式等內(nèi)容”為主體，舉辦沙龍。[11]三影視版權的保護影視行業(yè)作品產(chǎn)量越來越高，影視版權自身價值和影視版權的衍生價值也越來越大，這使影視版權保護成為著作權保護的重要構成部分。一直以來，我國對知識產(chǎn)權的保護實行行政保護與司法保護的雙軌制度。影視版權作為著作權的一種，也適用行政保護與司法保護的雙軌制。（一）影視版權的行政保護我國《著作權法》第四十八條規(guī)定了對著作權侵權的行政保護措施，這也適用于對影視版權的保護。[12]另外，新近頒布的《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第七條再次強調(diào)：縣級以上人民政府負責知識產(chǎn)權執(zhí)法的部門應當采取措施，保護與電影有關的知識產(chǎn)權，依法查處侵犯與電影有關的知識產(chǎn)權的行為。該規(guī)定再次強調(diào)了對影視類作品知識產(chǎn)權的行政保護。北京市和各區(qū)文化執(zhí)法部門及時對影視版權市場進行檢查。在2016年12月19～20日，大興區(qū)文委執(zhí)法隊對轄區(qū)內(nèi)15家電影院以是否含有法律法規(guī)禁止傳播的內(nèi)容、放映影片是否有《電影片公映許可證》、是否存在侵權放映進行了突擊檢查。[13]電影產(chǎn)業(yè)促進法出臺后，2016年就被有關部門查出存在票房收入問題的326家影院全部受到嚴厲處罰；特別是2017年3月，《電影產(chǎn)業(yè)促進法》開始實施，北京總隊執(zhí)法三隊迅速出擊，檢查電影放映單位100余家，立案4起，罰沒款30余萬元。3月21日，全國電影市場專項治理辦公室通報處罰結(jié)果，126家影院被停業(yè)整頓，110家被處以罰款，90家被內(nèi)部通報。此外，還有兩條院線公司接受整改處罰。其中，北京米瑞酷公司的案件引發(fā)社會廣泛關注，被稱為新法下“全國票房違法第一案”。該案從3月23日開始立案辦理，到正式結(jié)案公布僅半個月。[14]（二）影視版權的司法保護知識產(chǎn)權司法保護是知識產(chǎn)權保護體系中最重要的環(huán)節(jié)，大量的知識產(chǎn)權糾紛是由司法解決。知識產(chǎn)權司法保護是指，憑借國家的司法力量對知識產(chǎn)權權利進行調(diào)節(jié)和分配，保障知識產(chǎn)權立法的貫徹和實現(xiàn)，維護知識產(chǎn)權權利人的合法權益，打擊破壞侵害知識產(chǎn)權的各種行為，通過司法程序，審查行政行為，達到公平正義的目的。[15]影視版權作為著作權的一種，其司法保護就是憑借國家的司法力量對影視版權權利進行調(diào)節(jié)和分配，保障影視版權立法的貫徹與實施，維護影視版權人的合法權益，打擊破壞侵害影視版權的各種行為，通過司法程序，審查行政行為，達到公平正義的目的。近幾年來，一方面，涉及影視版權的訴訟逐漸涌現(xiàn)，新問題、新情況層出不窮，司法裁判成為影視版權定紛止爭的重要途徑；另一方面，進入司法程序的影視版權疑難案件，也不斷通過司法裁判劃定影視作品署名權、網(wǎng)絡傳播權、版權衍生品保護權等權利的界線。目前，北京已經(jīng)形成了以知識產(chǎn)權法庭、北京知識產(chǎn)權法院、北京市高級人民法院知識產(chǎn)權庭為代表的影視版權司法保護體系。其中，北京市東城區(qū)法院管轄本轄區(qū)并跨區(qū)域管轄北京市通州區(qū)、順義區(qū)、懷柔區(qū)、平谷區(qū)、密云區(qū)法院轄區(qū)內(nèi)的第一審知識產(chǎn)權民事案件；北京市西城區(qū)法院管轄本轄區(qū)并跨區(qū)域管轄北京市大興區(qū)法院轄區(qū)內(nèi)的第一審知識產(chǎn)權民事案件；北京市豐臺區(qū)法院管轄本轄區(qū)并跨區(qū)域管轄北京市房山區(qū)法院轄區(qū)內(nèi)的第一審知識產(chǎn)權民事案件；北京市石景山區(qū)法院管轄本轄區(qū)并跨區(qū)域管轄北京市門頭溝區(qū)、昌平區(qū)、延慶區(qū)法院轄區(qū)內(nèi)的第一審知識產(chǎn)權民事案件。這一司法保護體系，為北京市影視產(chǎn)業(yè)的版權保護構筑了完善的司法保護網(wǎng)絡。據(jù)統(tǒng)計，2016年北京市法院所收著作權案件中，影視版權糾紛案件占了1/5，且其中80%是網(wǎng)絡影視案件。[16]北京市法院系統(tǒng)為影視版權的保護作出重大貢獻。四影視版權的管理隨著社會發(fā)展，影視行業(yè)毋庸置疑越來越繁榮。僅僅以我國電影產(chǎn)業(yè)為例，剛剛過去的2016年，共生產(chǎn)各類影片計944部；全國電影總票房為457.12億元，其中國產(chǎn)電影票房為266.63億元，全年票房過億元影片84部；全國新增影院1612家，新增銀幕9552塊；城市院線觀影人次為13.72億；目前中國銀幕總數(shù)已達41179塊，成為世界上電影銀幕最多的國家。[17]數(shù)量的增加既意味著版權的增加，也意味著影視版權的管理將成為知識產(chǎn)權管理的重要內(nèi)容。（一）影視版權的宏觀管理在宏觀層面，由國家版權局（國家新聞出版廣電總局）系統(tǒng)負責版權管理事務。1.影視版權行政執(zhí)法根據(jù)《著作權行政處罰實施辦法》的規(guī)定，國家版權局以及地方人民政府享有著作權行政執(zhí)法權的有關部門負責監(jiān)察、懲處著作權的違法行為。執(zhí)法措施包括：警告；罰款；沒收違法所得；沒收侵權制品；沒收安裝存儲侵權制品的設備；沒收主要用于制作侵權制品的材料、工具、設備等；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。該法還詳細規(guī)定了著作權行政處罰實施的管轄和適用、處罰程序、執(zhí)行程序等。[18]2.影視版權登記影視版權登記既是確定影視版權人權利的重要方式，也是國家版權管理部門做好版權管理工作的一種重要方式。早在1995年國家版權局就頒發(fā)了《作品自愿登記試行辦法》，較為詳細地規(guī)定了作品登記的原則、登記管轄機關、登記申請人、登記流程等內(nèi)容。[19]隨后成立了以國家版權局的中國版權保護中心[20]為代表的版權登記機構。影視作品的登記也適用這一版權登記管理的制度。此外，《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第八條規(guī)定：國務院電影主管部門負責全國的電影工作；縣級以上地方人民政府電影主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的電影工作。該法的規(guī)定事實上涉及了電影作品的版權管理，這一管理集中在對未取得版權的影視作品的嚴格限制上。[21]（二）影視版權的微觀管理影視版權的微觀管理是影視產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位對自身版權事業(yè)的管理。以影視制作為主要內(nèi)容的企業(yè)，所掌握的影視版權既是自己最重要的資產(chǎn)，也是其最重要的競爭力。影視企業(yè)不僅要善于創(chuàng)造有價值的影視版權，而且要善于管理所擁有的版權，以達到保護自己的版權不被侵犯，并用版權實現(xiàn)市場價值的目的。影視產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位可以通過以下幾種方式實現(xiàn)影視版權的管理。1.成立專門的版權管理部門版權是影視類企業(yè)最主要的資產(chǎn)，對于版權管理的強調(diào)無論怎樣嚴格都不為過。版權管理部門要有企業(yè)的實際控制人參與，選擇懂得法律和知識產(chǎn)權的專業(yè)人士任職以全權負責企業(yè)版權的管理。2.建立版權動態(tài)清單影視類企事業(yè)單位要建立動態(tài)的版權清單，對于自己掌握的影視版權、買進與賣出的影視版權實現(xiàn)動態(tài)管理，明確哪些是完整的影視版權，明確哪些是影視版權鄰接權，明確哪些版權或者版權的鄰接權已經(jīng)做了交易、質(zhì)押或者融資等處理。3.制定完善的版權管理制度影視企業(yè)應當制定的版權管理制度至少包括影視劇本選擇與購買制度、影視企業(yè)內(nèi)部版權動態(tài)備案制度、影視版權交易談判制度、影視版權交易合同制度、影視版權侵權應對制度等，實現(xiàn)版權管理的制度化。4.防范影視版權侵權影視版權的管理既要防止本企業(yè)影視版權管理活動侵犯其他企業(yè)的影視版權，應對其他企業(yè)提起的版權訴訟，也要主動核查、防范其他企業(yè)侵犯本企業(yè)的影視版權，并在必要時候協(xié)助提起版權訴訟。五加強影視版權保護的建議（一）做好影視劇本著作權的登記工作電影抄襲剽竊始于劇本。因此，比對兩部電影的劇本，就可看出是否存在抄襲剽竊。劇本有直接創(chuàng)作產(chǎn)生的，也有改編他人原有作品產(chǎn)生的。無論哪種情況，按照中國著作權法的規(guī)定，都屬于文字作品，都可受到著作權法的保護。我國實行作品自愿登記制度，包括文字作品在內(nèi)，所有在保護期之內(nèi)的作品都可以到國家著作權登記機構去進行登記。按照最高法院的司法解釋，著作權登記證書可以作為訴訟證據(jù)。因此，加強劇本的著作權登記，對于明示劇本的著作權、威懾抄襲剽竊、認定侵權行為等具有重要意義。（二）充分發(fā)揮影視專業(yè)鑒定機構的作用影視著作權案件涉及的抄襲剽竊，形式多種多樣。有劇本之間抄襲，也有劇與劇之間抄襲。除了簡單地照搬照抄，大量是移花接木改頭換面，認定起來比較困難。因此有必要通過專業(yè)的鑒定機構來進行權威的鑒定?！氨本┯耙曋鳈鄬＜诣b定委員會”已經(jīng)成立，填補了影視著作權領域鑒定機構的空白。該委員會將接受法院的委托，對一些影視等抄襲案件組織專家進行嚴格的鑒定比對，并將鑒定結(jié)果交給法院，作為法官審判的依據(jù)。一方面，北京影視著作權專家鑒定委員會需把握機遇，為法