淺析農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題淺析農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開展問題

一、開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.勞務(wù)經(jīng)濟(jì)概述

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)通常是指農(nóng)村住戶家庭成員為本戶以外的單位或個人提供勞動和效勞而獲取報酬收入的經(jīng)濟(jì)活動。中國農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大體上有四種形式：一是由勞務(wù)開發(fā)公司直接組織的；二是通過勞務(wù)市場獲得信息，持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村證明外出的；三是靠親友、老鄉(xiāng)聯(lián)系外出的；四是純正自發(fā)轉(zhuǎn)移的。從總體上看，有組織外出打工的比重還不大，具有勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特征的比重就更小。從社會主義市場經(jīng)濟(jì)開展要求看，勞動力流動的市場化、產(chǎn)業(yè)化是一種必然趨勢。

2.勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用及意義

〔1〕勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的開展可增加農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)畢竟是一個有限產(chǎn)業(yè)，想要大幅度提高農(nóng)民收入是有一定難度的，因此有必要對農(nóng)民的收入提高尋找新的開展方向。從國外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)看來，我們要想提高農(nóng)民的收入問題，也需要使農(nóng)民向非農(nóng)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。中國的大局部人口在農(nóng)村，因此要提高我國農(nóng)民收入，更要把大量的農(nóng)村充裕勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)上。

〔2〕勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的開展是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。要建設(shè)小康社會，就要加快我國各地的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，各地的產(chǎn)業(yè)提高需要大量的工人，而這些工人數(shù)量在本地遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足，因此工人只能由農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來后進(jìn)入城市。這種城市需求工人，農(nóng)民工得到報酬，成為了一種“雙贏〞的方式。

〔3〕勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的開展解決了農(nóng)村充裕勞動力的就業(yè)問題。我國的農(nóng)村人口在總?cè)丝谥姓加邢喈?dāng)大的比例，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，農(nóng)業(yè)對于勞動力的需求將呈現(xiàn)下降的趨勢，因此農(nóng)村的勞動力充裕問題將會越來越突出。如果大量勞動力無事可做，將會出現(xiàn)很多的社會問題，可能會開展成社會的不穩(wěn)定因素。因此，目前對于農(nóng)村充裕勞動力的轉(zhuǎn)移不但會提高農(nóng)民的收入，而且將會給我國社會帶來穩(wěn)定。

〔4〕外出務(wù)工促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民外出勞務(wù)人數(shù)增多的直接原因是農(nóng)業(yè)效益下降和利益驅(qū)動所致，但從社會經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境來察看，農(nóng)村勞動力的外出、流動、轉(zhuǎn)移是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。內(nèi)陸省份的農(nóng)業(yè)就業(yè)比例明顯偏高，這使得內(nèi)陸省份農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題更為嚴(yán)峻。最為迫切的是要素結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功效如何關(guān)鍵在農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移程度，因此農(nóng)村殘余勞動力的流動和合理配置是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容之一。農(nóng)民外出勞務(wù)又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如大量的農(nóng)民外出勞務(wù)，有利于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成，解決土地規(guī)模經(jīng)營和更低撂荒問題，使得一局部土地能集中到種養(yǎng)能手手中，為集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力發(fā)明了條件。

〔5〕外出勞務(wù)在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)開展中起到了重要作用。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)殘余勞動力轉(zhuǎn)移率較高的年份，GDP增長較快；農(nóng)業(yè)殘余勞動力轉(zhuǎn)移率較低，甚至還出現(xiàn)一定程度的回流的年份，GDP增長速度較慢。據(jù)有關(guān)部門測算，改革開放以來，約有15-20%的經(jīng)濟(jì)增長是勞動力部門轉(zhuǎn)移的奉獻(xiàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移功不可沒。另外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)可以改善了流入地勞動力緊缺的局面，對城市化建設(shè)起到了極為重要的推動作用，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的開展。

〔6〕外出勞務(wù)、流動轉(zhuǎn)移有利于農(nóng)民自身觀念的更新。一是有利于促使農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。由于文化素質(zhì)較高的勞動力更受城市和用人單位的歡迎，外出就業(yè)時機(jī)更多，外出對他們的吸引力更大，這些勞動力離開農(nóng)村，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厝怂妥优x書和年輕人提高自身素質(zhì)的動力。二是外出勞動力受到輸入地的技術(shù)及經(jīng)營管理的培訓(xùn)，其技術(shù)素質(zhì)、商品經(jīng)濟(jì)意識得到很大提高，使輸出地不花錢而到達(dá)借地育才目的。三是有利于農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的更新，農(nóng)民進(jìn)入城市后，受到城市文明及生活方式的影響，傳統(tǒng)觀念發(fā)生變化。據(jù)調(diào)查，勞動力轉(zhuǎn)移到城市較多的鄉(xiāng)村，早婚、早育、多生、多育現(xiàn)象明顯減少。

二、制約勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開展的因素

由于各種原因使我國的勞務(wù)輸出存在許多障礙，影響了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的順利開展。

1.思想不夠開放

在農(nóng)村目前還存在有嚴(yán)重的性別歧視，農(nóng)村老一輩人認(rèn)為女孩子出門務(wù)工不平安，阻止女孩出門務(wù)工。近幾年，由于農(nóng)村青壯年外出務(wù)工而導(dǎo)致的農(nóng)村離婚數(shù)量也在逐年回升。據(jù)調(diào)查，夫妻雙方如果一方在外務(wù)工，而另一方留守家中要關(guān)照老人、孩子，由此負(fù)擔(dān)過重等不和諧因素造成離婚；或者是夫妻雙方都在外務(wù)工，但不在一個城市，而由此產(chǎn)生的感情不和等因素離婚率在農(nóng)村的離婚案件占有很大的比例。由于這種外出務(wù)工而導(dǎo)致的離婚數(shù)量的回升，也成為農(nóng)村老人阻止青壯年勞力外出務(wù)工的原因之一。

2.勞動力素質(zhì)低下

農(nóng)民由于自身受教育程度有限，其文化程度和技術(shù)水平偏低，由此限制了外出務(wù)工人員的工作，很多技術(shù)性的工作農(nóng)民工不能做。對于文化水平偏低的農(nóng)民，外出主要從事的職業(yè)以粗工、體力工和低收入工為主，這些職業(yè)不但使農(nóng)民的收入偏低，也使得農(nóng)民的就業(yè)更加的不穩(wěn)定。由于農(nóng)民工個人知識、技能比擬低，他們沒有文化，甚至不懂技術(shù)，因此只能簡單的出賣體力。

3.權(quán)益得不到保障

首先，與城市的正式工人相比，農(nóng)民工的工資待遇較低。“同工不同酬〞的現(xiàn)象普遍存在，用人單位也有拖欠、克扣、拒付工資現(xiàn)象屢屢發(fā)生，由于用人單位往往拖欠工人工資，許多農(nóng)民工一年忙到頭，連工資都拿不到。其次，農(nóng)民工勞動條件差，職業(yè)病頻發(fā)。農(nóng)民工外出由于受教育程度有限，多數(shù)都是從事比擬重、比擬險的工作，而有些用人單位并不采取必要的愛護(hù)措施，特別是小型企業(yè)中，由于企業(yè)規(guī)模小，資金投入少，工作環(huán)境惡劣，許多農(nóng)民工染上了較為嚴(yán)重的職業(yè)病。再者，農(nóng)民也需要看病、養(yǎng)老，養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、工傷保險金這些農(nóng)民并沒有得到應(yīng)有的保障。勞動者的最根本權(quán)益是從勞動合同中體現(xiàn)。沒有勞動合同，或者勞動合同的局部缺失，使得外出務(wù)工的勞動者的權(quán)益不能得到保障。這些社會保障機(jī)制的不健全，給和諧社會也帶來了隱患。4.身份轉(zhuǎn)換困難

局部農(nóng)民工長年在城市務(wù)工，在很多行業(yè)中占有很大的比例，但是農(nóng)民工想要轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐氖忻窕蛘吖と藚s是非常困難的。這些困難導(dǎo)致了很多的后續(xù)問題，比方說農(nóng)民工的子女教育問題。由于農(nóng)民工外出務(wù)工，子女在家沒有親屬，教育得不到管理，如果將其子女帶到務(wù)工城市受教，又由于農(nóng)民工身份的問題受到限制，其子女不能正常入學(xué)，由此可能會帶來價格不菲的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等問題，給農(nóng)民工帶了慘重的壓力。

三、加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開展的對策探討

勞務(wù)輸出是解決農(nóng)村殘余勞動力就業(yè)問題的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要、直接、有效的途徑。

1.用宣傳教育伎倆打消思想上的誤區(qū)

當(dāng)?shù)卣衫妹襟w、播送、宣傳欄、發(fā)放資料等伎倆來進(jìn)行宣傳，宣傳的重點(diǎn)主要是：第一，遍及?勞動法》觀念。從最基本的勞動法入手，要讓勞動者了解自己外出務(wù)工時哪些是受到法律愛護(hù)的，要如何從最基本上愛護(hù)自己的權(quán)益不受損害，這可以降低務(wù)工人員的勞動糾紛。第二，改變觀念。加強(qiáng)對就業(yè)新觀念的教育，克服農(nóng)民的就業(yè)觀念，改變女孩不出門觀念。

2.建立效勞機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)

勞務(wù)輸出工作是一個民心項(xiàng)目，政府應(yīng)把它作為一個產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行培育。要想做好這項(xiàng)工作，應(yīng)專門抽調(diào)人員，組建機(jī)構(gòu)，這樣可以協(xié)調(diào)解決由于勞務(wù)輸出時所出現(xiàn)的困難和問題。最好是建立一個“就業(yè)中介效勞〞，這個中介效勞，可以和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，在農(nóng)民中發(fā)展“訂單〞培養(yǎng)模式，即企業(yè)需要哪方面人才，我們就對農(nóng)民培訓(xùn)哪方面的技術(shù)，這樣不但使農(nóng)民受到培訓(xùn)，而且使農(nóng)民所學(xué)到的技能得到就業(yè)的保證。由此調(diào)動農(nóng)民主動接受培訓(xùn)的積極性。

3.加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)

政府要提高教育水平，首先應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村根底教育的投入，堅定落實(shí)義務(wù)教育，保證九年義務(wù)教育的落實(shí)，使農(nóng)民的根底文化程度得到保障。其次，政府可以和職業(yè)院校聯(lián)手，在農(nóng)村大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民的職業(yè)技能。由于職業(yè)院校的參加，不但可以使農(nóng)民的教育得到提高，還可以使農(nóng)民的專業(yè)教育得到多樣化，而由于政府的輔助，農(nóng)民的培訓(xùn)費(fèi)用也大大降低。

4.創(chuàng)建勞務(wù)輸出品牌

河南省的勞務(wù)輸出量很大，他們目前已經(jīng)有了“唐河保安〞、“南召秀女〞、“鄧州護(hù)工〞、“鎮(zhèn)平玉雕〞、“社旗漁工〞、“內(nèi)鄉(xiāng)建筑〞、“方城焊工〞等品牌，他們提出了品牌帶動勞動經(jīng)濟(jì)開展的戰(zhàn)略。把農(nóng)民工自己發(fā)明的品牌用到農(nóng)民工身上，這些品牌給農(nóng)民工外出就業(yè)發(fā)明了條件，重塑農(nóng)民工的良好形象，對擴(kuò)大農(nóng)民工在外省的影響起到了很好的推進(jìn)作用。各個地區(qū)可以根據(jù)自己的地域文化和特點(diǎn)將勞務(wù)輸出打造品牌，從而產(chǎn)生品牌效益。

5.創(chuàng)立環(huán)境，完善政策

要想為勞務(wù)輸出發(fā)明良好的環(huán)境，就要在制度和政策上實(shí)現(xiàn)突破。根據(jù)目前農(nóng)民工外出務(wù)工已經(jīng)出現(xiàn)的戶籍問題、子女教育問題等，改革現(xiàn)行的戶籍管理制度，使農(nóng)民工得到平等的公平權(quán)利。戶籍管理制度的改革，也可以很好地解決“留守兒童〞不再“留守〞，從而保證兒童的教育問題，減輕各地區(qū)政府及有關(guān)局部在此方面的壓