縣域文化變遷中的公共文化服務(wù)建設(shè)基于長(zhǎng)武縣的個(gè)案思考

文化的變遷是社會(huì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)變化的外部表征，它是生產(chǎn)、技術(shù)、社會(huì)制度、信息傳播等因素在精神領(lǐng)域引發(fā)的變化，更是不同文化間交流、碰撞的直接結(jié)果。進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生活中公共領(lǐng)域逐漸生成，由此產(chǎn)生的公共文化服務(wù)成為影響文化變遷的新的重要因素。本文以家鄉(xiāng)陜西省長(zhǎng)武縣[1]三個(gè)歷史時(shí)期為背景，討論縣域文化變遷中公共文化服務(wù)的影響與作用。一縣域文化變遷三階段中的公共文化服務(wù)長(zhǎng)武縣域文化變遷的歷史可分為民國(guó)時(shí)期、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和改革開(kāi)放時(shí)期三個(gè)階段。這三個(gè)階段，公共文化服務(wù)對(duì)縣域文化發(fā)展的影響體現(xiàn)出不同的歷史特點(diǎn)。（一）民國(guó)時(shí)期民國(guó)時(shí)期，長(zhǎng)武剛剛進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程。萌芽狀態(tài)的公共文化服務(wù)主要體現(xiàn)為現(xiàn)代教育對(duì)百姓文化素質(zhì)的提升和國(guó)民意識(shí)的啟蒙與塑造。民國(guó)初期，長(zhǎng)武地區(qū)處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，商業(yè)蕭條，糧食畝產(chǎn)百市斤左右。多數(shù)人家豐年僅能自保，荒年則需借貸度日，百姓生活貧苦，識(shí)字者極少。在這種背景下，縣域文化生活以廟會(huì)、社火、戲劇等“小傳統(tǒng)”為主體。廟會(huì)種類繁多。社火有高蹺、亭子、馬社火、地?cái)偵缁鸬?。戲劇以秦腔為主，也有板弦、道情、眉戶、皮影、木偶等。演出劇團(tuán)有本縣、省內(nèi)或鄰近的甘肅地方戲班。社火、廟會(huì)通常由民間自發(fā)的“社火會(huì)”、“廟會(huì)”組織，戲劇演出多為“社戲”。各類活動(dòng)舉辦的主要目的是祭祀、迎神、娛神、祈雨、還愿等，但同時(shí)也有娛樂(lè)和交往功能，是鄉(xiāng)村社會(huì)公共交往的重要平臺(tái)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，縣城的駐軍、學(xué)生排演話劇、歌劇、活報(bào)劇，宣傳抗戰(zhàn)主題，但民間文化生活的基本格局沒(méi)有改變。長(zhǎng)武地區(qū)公共文化服務(wù)的源頭是民國(guó)時(shí)期興起的現(xiàn)代教育。民國(guó)初期，長(zhǎng)武地區(qū)的文化教育十分落后，學(xué)校數(shù)量少，多以忠君、尊孔、讀經(jīng)為教育宗旨。直到1930年，以社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)為內(nèi)容的國(guó)民課本才被普遍采用。1940年，長(zhǎng)武地區(qū)小學(xué)校發(fā)展到80所，中學(xué)1所，在校中小學(xué)生達(dá)到6138人，但總?cè)丝谥胁蛔R(shí)字者仍占93%[2]。在成人教育方面，長(zhǎng)武地區(qū)1927年始即推行平民教育，20世紀(jì)30年代成立了民眾教育會(huì)。此后，普通學(xué)校設(shè)立民教部，開(kāi)辦各類成人班、婦女班，進(jìn)行初級(jí)掃盲，對(duì)提高民眾文化素質(zhì)起到了積極作用。民國(guó)時(shí)期，長(zhǎng)武地區(qū)公共性文化設(shè)施極為匱乏，全縣僅有一個(gè)民眾教育館（1931年籌建），藏書(shū)500冊(cè)（1938年增設(shè)）。直到解放前夕，百姓對(duì)現(xiàn)代文化設(shè)施依然相當(dāng)陌生，多數(shù)人不知電影、留聲機(jī)、收音機(jī)等為何物。傳統(tǒng)文化活動(dòng)和現(xiàn)代教育是影響長(zhǎng)武地區(qū)民國(guó)時(shí)期文化變遷的兩種基本力量?，F(xiàn)代教育的發(fā)展啟蒙了民眾的現(xiàn)代國(guó)家意識(shí)、國(guó)民意識(shí)，也作為一種公共文化服務(wù)積極介入了當(dāng)?shù)氐奈幕冞w。但由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和村社社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)并未動(dòng)搖，農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)生活方式和觀念形態(tài)沒(méi)有發(fā)生根本性變化，社會(huì)整體的現(xiàn)代化進(jìn)程十分緩慢。（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，長(zhǎng)武地區(qū)公共文化體系全面建立，深刻影響了文化變遷的基本格局。這種影響發(fā)生在兩個(gè)層面，一是通過(guò)公共文化服務(wù)體系的設(shè)置和完善，完成了主流意識(shí)形態(tài)對(duì)地方文化藝術(shù)生活的全面重塑，使文化生活的格局走向單一化；二是通過(guò)國(guó)民教育的發(fā)展，將國(guó)家的整合、凝聚力量貫徹到全體社會(huì)成員的思想中，使社會(huì)生活高度意識(shí)形態(tài)化。1949年，長(zhǎng)武縣解放，老解放區(qū)的革命文藝活動(dòng)迅速波及城鄉(xiāng)，破除迷信、移風(fēng)易俗、學(xué)習(xí)識(shí)字迅速成為文化發(fā)展的主流。傳統(tǒng)的廟會(huì)作為封建迷信活動(dòng)被取締。經(jīng)過(guò)改造的社火、業(yè)余劇團(tuán)、自樂(lè)班在鄉(xiāng)間開(kāi)展各類文藝活動(dòng)，配合宣傳農(nóng)村土地改革、鎮(zhèn)反、肅反、抗美援朝、貫徹婚姻法等政治生活主題。各鄉(xiāng)、村積極興辦冬學(xué)、夜校、識(shí)字班，掃除文盲，幫助農(nóng)民“在文化上翻身”。1956年全縣共有識(shí)字班499個(gè)，學(xué)員達(dá)到1.54萬(wàn)人，占到全縣總?cè)丝诘?8%。從1949年開(kāi)始，長(zhǎng)武地區(qū)逐步建立起由縣人民文化館（1949年建立）、縣電影放映隊(duì)（1955年成立）、縣劇團(tuán)（1956年成立）、縣廣播站（1956年12月開(kāi)始播音）、縣工會(huì)工人俱樂(lè)部（1975年成立）等機(jī)構(gòu)組成的群眾文化宣傳服務(wù)體系，并興建了新型劇院、電影院、體育場(chǎng)等大型公共文化服務(wù)設(shè)施。新型公共文化體系初步建立。這些文化機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自職能，密切配合，圍繞各個(gè)時(shí)期的政治主題，開(kāi)展各種文化、娛樂(lè)、宣傳活動(dòng)。這一格局一直延續(xù)到改革開(kāi)放時(shí)期。群眾文化宣傳服務(wù)機(jī)構(gòu)的全面建立以及民間傳統(tǒng)文化生活的改造與受禁，改變了長(zhǎng)武縣域文化以“小傳統(tǒng)”為主導(dǎo)的歷史，將各類文化活動(dòng)全部納入現(xiàn)代國(guó)家文化生活之中。同時(shí)，公共文化服務(wù)體系的建立也使廣大群眾能夠接觸更多的現(xiàn)代文化藝術(shù)生活方式。但是，主流意識(shí)形態(tài)在文化生活領(lǐng)域內(nèi)的絕對(duì)支配地位也對(duì)文化發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。尤其是“文化大革命”期間，文化生活全面意識(shí)形態(tài)化，各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)遭受嚴(yán)重干擾：傳統(tǒng)劇目遭禁演，民間皮影、木偶、“道場(chǎng)”箱具被收封，社火停演。其結(jié)果，一方面使傳統(tǒng)文化遭到徹底否定，文化的多樣性遭受嚴(yán)重破壞；另一方面又造成文化生活的單調(diào)化和精神內(nèi)容空洞化，嚴(yán)重挫傷了國(guó)家文化創(chuàng)造力。盡管這一時(shí)期各種社會(huì)、政治運(yùn)動(dòng)對(duì)學(xué)校教育有很大干擾，但長(zhǎng)武地區(qū)的教育事業(yè)仍然取得較快發(fā)展。1978年，全縣中、小學(xué)在校人數(shù)達(dá)到34458人，占全縣總?cè)丝诘?4.9%。同時(shí)，成人掃盲教育和各類職業(yè)教育也得到重視?？h內(nèi)先后建立過(guò)農(nóng)業(yè)中學(xué)、衛(wèi)生班、“五七大學(xué)”等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)、機(jī)電、農(nóng)技、衛(wèi)生、文藝等急需的專業(yè)技術(shù)人才。教育發(fā)展的一個(gè)直接結(jié)果是，科學(xué)精神、公民意識(shí)、國(guó)家認(rèn)同意識(shí)和國(guó)家凝聚力得到空前強(qiáng)化。總體而言，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家意識(shí)形態(tài)透過(guò)公共文化服務(wù)體系主導(dǎo)了地方文化的變遷，這種變遷將公共文化需求的表達(dá)機(jī)制與供給職能全部集中于文化事業(yè)部門(mén)，從而實(shí)現(xiàn)了公共文化“需求-供給”的一體化。由于文化的需求與表達(dá)都由國(guó)家及其代表機(jī)構(gòu)完成，個(gè)人權(quán)利無(wú)法真正落實(shí)，造成民主意識(shí)與法制意識(shí)缺位，根深蒂固的小農(nóng)意識(shí)和封建意識(shí)實(shí)際難以消除。（三）改革開(kāi)放時(shí)期改革開(kāi)放以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著文化領(lǐng)域的思想解放，“文化大革命”期間遭禁的長(zhǎng)武地方戲劇、社火、皮影戲、嗩吶班等傳統(tǒng)民間文化活動(dòng)得到恢復(fù)，農(nóng)村文化生活內(nèi)在活力恢復(fù)。1978年起，大部分村隊(duì)自發(fā)購(gòu)置衣箱鑼鼓道具，恢復(fù)社火演出活動(dòng)。計(jì)劃生育、科技推廣、尊師重教、金融經(jīng)貿(mào)發(fā)展都成為傳統(tǒng)社火表演的主題。這一時(shí)期最初的年份，公共文化服務(wù)事業(yè)也向更高水平發(fā)展。長(zhǎng)武農(nóng)村廣播入戶率在20世紀(jì)80年代初期達(dá)到90%以上?？h劇團(tuán)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電影放映隊(duì)活躍在全縣城鄉(xiāng)。到20世紀(jì)80年代中期，全縣普遍建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和村文化室，豐富了農(nóng)村文化生活，并向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，受到群眾歡迎。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，民間文化市場(chǎng)日益活躍。原來(lái)由村、隊(duì)出面組織的社火活動(dòng)逐漸出現(xiàn)商業(yè)化趨勢(shì)，由個(gè)人或合作組織，收費(fèi)演出。傳統(tǒng)的民間嗩吶班活躍在民間婚喪節(jié)慶活動(dòng)中，并與流行音樂(lè)、西洋樂(lè)器相結(jié)合，以“混合化”的面貌發(fā)展，成為農(nóng)村民俗活動(dòng)的重要組成部分，也代表了民間藝術(shù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的一種途徑。20世紀(jì)80年代后期以來(lái)，隨著電視等新型傳媒的普及，收看電視成為城鄉(xiāng)群眾最主要的文化娛樂(lè)方式。戲劇、電影演出市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，縣劇團(tuán)、縣電影公司生存艱難，廣播線路日益損毀。同期，長(zhǎng)武地區(qū)工業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很小，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)政困難，公共服務(wù)投入不足，各級(jí)群眾文化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺乏，群眾文化工作邊緣化。90年代我國(guó)實(shí)行分稅制后，長(zhǎng)武縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政困難加劇，鄉(xiāng)文化站和村文化室名存實(shí)亡，公共文化服務(wù)進(jìn)入發(fā)展的低谷。20世紀(jì)90年代以來(lái)，長(zhǎng)武地區(qū)文藝創(chuàng)作趨向繁榮。縣內(nèi)文藝創(chuàng)作者先后編寫(xiě)出版了《中國(guó)對(duì)聯(lián)集成》（陜西卷長(zhǎng)武分卷）、《長(zhǎng)武古今詩(shī)詞選》等多種書(shū)籍，創(chuàng)作排演出了多種鄉(xiāng)土題材的戲劇，受到群眾歡迎。到2006年，縣文聯(lián)下屬書(shū)法詩(shī)詞、音樂(lè)舞蹈、楹聯(lián)、文學(xué)創(chuàng)作等學(xué)會(huì)和記者協(xié)會(huì)，擁有會(huì)員千人以上，成為縣域文化繁榮發(fā)展的重要推動(dòng)力量。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著長(zhǎng)武地方財(cái)政的改善和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等發(fā)展理念的貫徹，公共文化服務(wù)重新受到政府的高度重視?？h青少年教育活動(dòng)中心、縣文化宣傳活動(dòng)中心相繼落成。文化館（圖書(shū)館）恢復(fù)了中斷十多年的圖書(shū)借閱、報(bào)刊閱覽等日常服務(wù)，經(jīng)常開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、街頭宣傳和各類文藝晚會(huì)活動(dòng)，并組織人員深入農(nóng)村，挖掘、整理各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時(shí)，廣播電視“村村通工程”、“1231”工程在全縣實(shí)施；縣劇團(tuán)獲得政府長(zhǎng)期性演出補(bǔ)貼。長(zhǎng)武城鄉(xiāng)文化生活重新活躍起來(lái)，公共文化服務(wù)走向新的上升期。這一時(shí)期，全縣文化教育水平得到進(jìn)一步提高。1978年，全縣升入高中專、大專以上者56人，占當(dāng)年高中畢業(yè)人數(shù)的6%。2006年，全縣升入高中專、大專以上的人數(shù)達(dá)410人，占當(dāng)年高中畢業(yè)人數(shù)的40.1%。小學(xué)入學(xué)率達(dá)99%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)36.4%。同期，全縣外出打工人數(shù)不斷增多；[3]職業(yè)教育也獲得較快發(fā)展，各類針對(duì)農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)和文化知識(shí)培訓(xùn)也紛紛展開(kāi)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和青壯年勞務(wù)輸出提供了有力的幫助?？傊?，長(zhǎng)武地區(qū)三個(gè)階段的文化發(fā)展表明，縣域文化的變遷是傳統(tǒng)文化的“祛魅”過(guò)程，也是民間傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代教育科技文化、國(guó)家意識(shí)形態(tài)宣傳文化、大眾傳媒娛樂(lè)文化等多種文化力量相互角逐、相互影響的過(guò)程。轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平和文化教育水平的整體提高，城鄉(xiāng)群眾自主性文化表達(dá)與消費(fèi)需求成為長(zhǎng)武縣域文化發(fā)展的根本動(dòng)力，而傳媒文化、娛樂(lè)文化的發(fā)展和人口流動(dòng)都使當(dāng)?shù)匚幕冞w呈現(xiàn)出一種多元的格局。這就對(duì)即將獲得較快發(fā)展的公共文化服務(wù)在方式、內(nèi)容乃至制度設(shè)計(jì)上提出了更高要求。公共文化服務(wù)必須更為妥善地處理和其他類型的文化活動(dòng)的關(guān)系問(wèn)題。二對(duì)長(zhǎng)武地區(qū)公共文化服務(wù)目標(biāo)定位的思考長(zhǎng)武縣是我國(guó)西部一個(gè)普通欠發(fā)達(dá)縣，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是文化教育、社會(huì)發(fā)展方面，都不具有代表性意義。但是，長(zhǎng)武地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的碰撞、鄉(xiāng)村社會(huì)與農(nóng)村現(xiàn)代化的矛盾，都具有普遍意義。因此，就公共文化服務(wù)如何促進(jìn)縣域文化發(fā)展而言，長(zhǎng)武地區(qū)面臨的問(wèn)題具有普遍性。在建構(gòu)和諧社會(huì)和推動(dòng)社會(huì)全面現(xiàn)代化的背景下，長(zhǎng)武地區(qū)公共文化服務(wù)面臨著多元的文化環(huán)境。這種復(fù)雜狀態(tài)既是縣域文化發(fā)展過(guò)程中傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性、市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化、意識(shí)形態(tài)因素與非意識(shí)形態(tài)因素相互作用的結(jié)果，也是不同社會(huì)群體文化需求差異化的結(jié)果。文化變遷多元化的復(fù)雜格局為公共文化服務(wù)的目標(biāo)設(shè)計(jì)提出了問(wèn)題，也為其如何處理與其他文化發(fā)展類型的關(guān)系提出了新的要求。從社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度看，農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程往往是工業(yè)文明、城市文明對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)、民俗文化的快速破壞過(guò)程。對(duì)于長(zhǎng)期生活在傳統(tǒng)文化氛圍之中，并在很大程度上將生活世界的意義建立在傳統(tǒng)文化之上的人們，文化的斷裂意味著精神家園的喪失，是一種痛苦的體驗(yàn)。而新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題的提出向人們展示了一種現(xiàn)代–地方化的選擇。縣域公共文化服務(wù)的目標(biāo)不僅是貫徹來(lái)自國(guó)家的意志，同時(shí)應(yīng)該以人為本，以當(dāng)?shù)厝诵腋８械脑黾訛轾]的：釋緩社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的文化斷裂感，轉(zhuǎn)渡傳統(tǒng)文化價(jià)值。為此，政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)需要有意識(shí)地促成與各種文化活動(dòng)類型的友好互動(dòng)。從文化間相互影響的角度看，縣域文化中有四種力量最為關(guān)鍵，分別來(lái)自文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、鄉(xiāng)土社會(huì)領(lǐng)域、民間文化領(lǐng)域以及公共文化服務(wù)領(lǐng)域，它們之間存在著復(fù)雜而微妙的互動(dòng)關(guān)系。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，文化產(chǎn)業(yè)攜裹著強(qiáng)大的媒體傳播力量和高科技力量，不斷穿透鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，擠壓著傳統(tǒng)民間文化活動(dòng)的市場(chǎng)空間。鄉(xiāng)村社會(huì)是農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，有可做現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換的文化資源，也是文化產(chǎn)業(yè)和民間文化活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域。民間文化活動(dòng)是鄉(xiāng)村社會(huì)的主要文化活動(dòng)方式，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，其原初功能已經(jīng)喪失，但娛樂(lè)功能依然存在，成為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活之間的聯(lián)系紐帶。公共文化服務(wù)分別面對(duì)其他三者，與每