《漢元治度演》學(xué)計(jì)課標(biāo)：舉漢元治度變史，明國代治制的點(diǎn)秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，即專制君主制、中央集制、官僚制三位一體。此后，中國政治制度基本上是沿著這三條線索來演變的。一中集制發(fā)、代背：（1實(shí)行郡國并行制（一國兩制：郡縣制、封國制）秦：郡縣制，完全中央集權(quán)漢：一部分中央集權(quán)，一部分地方分權(quán)。漢的分封制被封的只有王、侯兩級，西周的分封制所諸侯分為公、侯、伯、子、男等。（2王國威脅中央集權(quán)，出現(xiàn)“七國之亂”措：（1暴力方式：漢景帝平定“七國之亂”削藩引起劇變，三月平定。（2非暴力方式：漢武帝對王國的打壓①頒布“推恩令”內(nèi)容：、侯王死后，嫡長子繼承王位、其他子、弟分割王國部分土地為列侯，歸郡統(tǒng)轄。目的：分割王國領(lǐng)地影響：王國越分越小，中央集權(quán)加強(qiáng)②頒布“附益之法內(nèi)容：、許諸侯王招待賓客，限制諸侯王的活動、諸侯王只能衣食租稅，不得參與政事。收回治權(quán)，王國的稅收不歸朝廷，由諸侯王享用。目的：限制藩王，收回治權(quán)影響：、國問題得到進(jìn)一步解決，中央集權(quán)大大加強(qiáng)、支脈疏遠(yuǎn)的王侯，與一般富室無異至此，王國對中央的威脅基本解除。、代前期強(qiáng)化）完善三省六部制，地方權(quán)力歸六部（2完善科舉制，官吏任免權(quán)在中央（3地方實(shí)行州縣制后期削弱）節(jié)度使權(quán)重（2安史之亂（3藩鎮(zhèn)割據(jù)、宋期背：（1）唐末五代以來的藩鎮(zhèn)割據(jù)（五代十國的主多為藩鎮(zhèn)節(jié)度使）（2禁軍首領(lǐng)兵變（趙匡胤陳橋兵變）措：軍事上）主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央（節(jié)度使逐漸演變?yōu)樘撱?，只領(lǐng)俸祿而不赴任）（2各地方軍軍精壯之士選入禁干枝行政上）文臣做知州，知州“三年一易常動（2）設(shè)通判監(jiān)督知州，判可直接向皇帝報告情況，各州公文須由知州、通判聯(lián)合

署名才有效財政上，地方設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，負(fù)責(zé)征收地方賦稅，一部分作為地方開支，大部分由轉(zhuǎn)運(yùn)使全部運(yùn)送中央影：（1中央集權(quán)空前加強(qiáng)（2為北宋埋下了積貧積弱的禍根朱熹《朱子語類五藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)，兵也收了，財也收了，賞罰刑政一切收了，州郡遂日就困弱、朝背：域空前廣大元朝的疆域是指元朝皇帝直接統(tǒng)治的版圖，一般不包括西征中建立的四個獨(dú)立發(fā)展的汗國。盡管如此，仍超出漢、唐。第一次納入中原王朝的直屬版圖：西藏高原、臺灣島。措：（1實(shí)行行省制度a鄰近大都的河北、山西、山東等地區(qū)，不設(shè)行省，由中書省直轄，稱“腹里、西藏地區(qū)由宣政院直轄；c、其他地方設(shè)行中書?。ê喎Q省、或省個省。行省制度加強(qiáng)中央集權(quán)，一在于行省長官由中央任命，這是一種權(quán)力控制，歷代的通例；一在于行省劃界主要原則“犬牙相入相入和山川形便是中國歷史上行政區(qū)域劃界的兩大原則。山川形便的意思是以天然山川作為行政區(qū)劃的邊界，使行政區(qū)劃與自然地理區(qū)劃相一致但容易借之割據(jù)。山川形便原則是促成地方割據(jù)的一個重要因素，因此從秦代一開始，統(tǒng)治者便有意識地采用犬牙交錯的原則與之相抗衡。犬牙交錯，人為打破自然的山川之險，造成行政區(qū)域的犬牙交錯的局面。到元明清時期，這一原則更發(fā)展得淋漓盡致。見《元朝行省圖行越過秦嶺而有漢中盆地；湖廣行省以湖南、湖北為主體而又越過南嶺有廣西；江西行省也同樣跨過南嶺而有廣東；河南江北行省則合淮水南北為一；江浙行省，乃從江南平原逶迤直到福建山地。只有四川行省稍成四塞之國，但其北面屏障秦嶺業(yè)已撤去，難以養(yǎng)成長期割據(jù)的氣候。行省這樣劃分就使所有山川之險完全消解。因此元代行省幅員雖廣，分權(quán)雖大，但是缺乏實(shí)行割據(jù)的地理基礎(chǔ)，也就不容易產(chǎn)生分裂局面。對比唐代的道和元代的省，我們就會發(fā)現(xiàn)，兩個朝代的劃界方法正好完全相反。唐代道的分劃是以橫向?yàn)橹?，而代的劃以向重中國的主要山川都呈東西走向，而唐代的道是以山川形便來分劃。所以唐初的十道，大都是橫長豎短。元代分省的趨向與唐代分道相反，一方面既要便于軍事上實(shí)行由北向南的控制，另一方面又要破除山川之險，因而省的形狀也自然與道完全相反。陜西、湖廣、江西、江浙四省南北長而東西短，正與江南、嶺南二道的橫向布置相徑庭。而中書省又把山東、山西（唐河?xùn)|道）與河北合在一起，卻是變縱向?yàn)闄M向。元代這樣分省只服從中央集權(quán)統(tǒng)治這個唯一的目的，這就必然要伴生許多弊病。一則地方無險可守，于長治久安頗為有礙；二則將不同氣候土壤的地理區(qū)域合而為一，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利；三則行省地域過大，于和平時期的行政管理很不方便，省與路之間不得不再設(shè)道一級監(jiān)察區(qū)域，增加了管理層次。（）立宣政院，直接管理吐蕃（）立宣慰司等土司在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)實(shí)行土司制度。內(nèi)容：土司（宣慰司、土知府、土知縣、土把總，土巡檢等）土官（少數(shù)民族首領(lǐng)）治土民，上屬省管轄國史地理概述。

特點(diǎn)：因俗而治，官其首領(lǐng)、世襲其官、交納貢賦（土司制度，從官職角度看，包括兩類官職，一類是土官，其名稱與內(nèi)地官職同，一般加一“土”字以示區(qū)別，如土知府、土知州，土知縣。一類是土司，稱宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等。且統(tǒng)屬也有所不同，土官為文職，土司為武職古羈麼政策的演變P183。從唐代的羈麼府州制到元朝的土司制度，反映中央集權(quán)有所加強(qiáng)。唐代羈縻府州戶籍一般不上報戶部，也不承擔(dān)賦稅。僅部分臨時向唐天子有所貢獻(xiàn)，與正州交納賦稅不同。元朝對所任用的土司都規(guī)定必須向中央王朝盡一定的義務(wù)，貢賦包括朝貢和納賦兩項(xiàng)內(nèi)容。小：央權(quán)一辦有些（）向權(quán)將方權(quán)收中央如縣、縣、省的官中任；回王的權(quán)將方兵、權(quán)歸央。（2）向權(quán)將方權(quán)或封盡分，西的推恩，宋方立州通，明廢省設(shè)司。（3）政劃現(xiàn)犬相”則（4）察度秦的史夫西的史北的判元朝御臺。二專君制演、漢漢代的政治制度是以武帝為轉(zhuǎn)折點(diǎn)的。漢武帝是鐵腕人物，統(tǒng)治時間長達(dá)3年斷然不容強(qiáng)有力的丞相。背：初相高重丞多功勛擔(dān)，高重對皇直不）措：（1起用平民、儒生為相（2形成內(nèi)朝決策機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)朝，利用內(nèi)朝與外朝對峙，并分奪外朝權(quán)力，這是漢武帝削弱相權(quán)的重要方法。漢武帝用身邊的近臣，組成“內(nèi)朝”（又稱中朝”成中決策機(jī)構(gòu)。原來宮外的以丞相為首的三公九卿組成的中央政府淪為一般執(zhí)行機(jī)構(gòu)，變?yōu)闉椤巴獬薄Q策實(shí)權(quán)由相府向?qū)m廷轉(zhuǎn)移，以內(nèi)官制約外朝官，以內(nèi)宮排斥外府官漢朝官吏自武帝時起分為外朝官與中內(nèi)朝官，外朝官是丞相、御史大夫和九卿等，中朝官是大司馬、近(侍中、散騎、常侍、給事中、左右曹)尚書等。“中朝”是皇帝身邊的御用工具。諸葛亮《出師表》：“宮中府中，俱為一陟罰臧否，不宜異同?！币猓簩m廷中和朝廷中，都是一個整體，對官員善惡的處罰，不應(yīng)不一樣。、唐背：東以權(quán)篡：曹、馬、裕楊措：立完三六制中書省：草擬、頒發(fā)詔令——決策權(quán)皇帝—三省

門下?。簩徍恕獙徍藱?quán)尚書省：執(zhí)行———————執(zhí)行權(quán)—→

吏吏的考核與任免戶：戶口、賦稅禮：國家禮儀制度（三?。鹤罡哒畽C(jī)構(gòu)）特：

兵：軍政刑：刑法工：工程建設(shè)（1三省長官都是宰相：獨(dú)相→群相（2職權(quán)有分工、有合作（流程式分工，權(quán)力制約；不是西方職能式分工）

影：（）是中國古代中央行政管理制度的重大變革（國行政職能由丞相總攬到三省分工；三省變?yōu)橥獬伲痪徘涿x上是皇室的家務(wù)官，而六部是管理國家政務(wù)的機(jī)構(gòu)和政務(wù)官，體制和觀念都是進(jìn)步）（）弱相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)（一是相權(quán)一分三；一是三省長官大多品級較低）、宋到了唐朝中葉（開元11年政堂為中書門下，是中書門下體制建立的標(biāo)志，三省六部制已經(jīng)是名存實(shí)亡，中書門下體制取代三省制度。宋初沿襲，于三省之外獨(dú)立設(shè)立“中書門下三處于完全的名存實(shí)亡，已經(jīng)成為了一種名譽(yù)機(jī)構(gòu)書門下”行使宰相職權(quán)。元朝、明朝已經(jīng)改三省六部為一省六部了。背：宋初“中書門下”行使宰相職權(quán)（除遼代以外”不是正式官名，?？偙笳J(rèn)為，宰相兩個條件，一是擁有議政權(quán)，一是擁有監(jiān)督百官執(zhí)行權(quán)。唐代宰相朝見，有座位，有茶喝，宋代相上朝，站著不坐，蓋宰相擁立新君趙匡胤，自謙不坐，遂為傳統(tǒng)）建隆元年（960）二月，宋廢除了宰相坐議之禮。以往各朝，每逢國家大事，皇帝必召宰相等重臣坐在一起，共同商議。議畢，皇帝賜茶，臣子方可退下。唐及五代時期，仍沿此制。趙匡建立宋朝后，仍留用范質(zhì)、王溥等后周重臣。他們曾受周皇重用，這就容易受到猜忌；加上宋祖猜忌心較重，稍有不慎，便會禍從天降。他們秦請改變舊制，不再由君臣坐在一起共同商討代之以奏札。宰相有事，可奏呈皇帝，皇帝批閱后，再給宰相下旨。趙匡胤對此表示同意。從，宰相“坐而談事”的待遇就被取消了。措：（1）參知政事為副相，分其行政權(quán)（2設(shè)樞密使管軍事，分其軍權(quán)（3設(shè)三司使管財政收入，分其財政、元：（）書省單獨(dú)行使宰相職權(quán)，統(tǒng)領(lǐng)六部忽必烈即位第七天，即設(shè)立中書省，推行漢法，效仿宋代一省制，打破魏晉以來三省分掌全國政務(wù)的慣例。從三省制過渡到一省制。（）期宰相左右皇位的繼承，相權(quán)的回光返照。?。?、從至，央政理度如演的（）漢丞總—三九制（）唐三分——三省部（）元一總—宋中門省制元中省、君削相的般法哪？（）任由級低人任如武起用民儒為，代省官多級低（）空內(nèi)決、朝行漢帝立內(nèi)決機(jī)（）朝不外化外的斷緣：省在唐為朝，唐中、宋期經(jīng)是存亡（）割權(quán)隋三，設(shè)知事樞密、司（）除相明廢中省丞三官制的化—官用制的化我國古代選官制度，萌芽于原始社會末期“軍事民主制”時期的禪讓制，而它的正式形成，則是進(jìn)入階級社會以后的事。古代選官制度大致有：世卿世祿制（世官制、事功選拔制，察

制，九品中正制度，科舉制等。、漢的舉：察：考察后予以推薦、選舉。舉：推薦、推舉含義：由丞相、列侯、刺史、郡守，國相（王國之相）等推薦，由中央任以官職?？颇浚盒ⅲ盒⒆?、廉吏，每年舉孝、廉各一人賢良文學(xué)：茂才：對象：吏：現(xiàn)任官員民：特點(diǎn)：a由下而上推薦、漢代最重要的選官制度c、重視品德（孝廉）、政權(quán)相對開放、魏南朝九中制又稱九品官人法。從曹魏始至隋唐科舉的確立，這其間約存在了四百年之久。設(shè)置中正官是九品中正制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂中正，就是負(fù)責(zé)對某一地區(qū)人物進(jìn)行品評的官員。中正官的主要職就是品評人物。品評的內(nèi)容主要有三條1被品評人物的家世，即家庭出身和背景。指父祖輩的資歷仕宦情況和爵位高低等。這些是中正官必須詳細(xì)掌握的）狀，即人品行才能的總評，相當(dāng)于現(xiàn)在的品德評語）定品，即確定品級。初期定品，原則上依據(jù)行狀，世只作為參考，晉代以后完全以家世來定品級。所謂“品士人德才門（世官位高低）所評定的等，共分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品。九品中正制的初期，實(shí)包含了“唯才是舉”的精神，但由于中正官大多由享有政治和經(jīng)濟(jì)特權(quán)的豪門大族人士擔(dān)任，是品評的標(biāo)準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)向由家世（門第高下）來決定，豪門大族把持了人才選拔的大權(quán)，漸漸形成晉時期的“門閥制度現(xiàn)了“品無寒門，下品無士族”的腐敗現(xiàn)象。特：（1按照門第高低享受政治權(quán)力（重視出身）（2具有貴族政治色彩（3政權(quán)相對封閉（士族壟斷政權(quán)）衰原：（1隋唐商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，庶族地主（商人地主）的興起，要求政治上掌權(quán)（2士族地主勢力的沒落、隋宋的舉：含：用分科考試的方式選拔官員形標(biāo)：煬帝設(shè)立進(jìn)士科（隋文帝開始，有秀才、明經(jīng)兩。進(jìn)士：進(jìn)入士流。進(jìn)士科是最重要的考試科目特：（1報考的相對開放性：士人可以自由投考，不需要官員察舉，不需要中正官評定，擴(kuò)大了人才選拔的范圍，體現(xiàn)政權(quán)的開放性，社會下層可向上層流動。但有科舉資格限制，如初期商人、犯