北京懷柔綜合性國家科學中心加速建設

世界正在進入以信息產業(yè)為主導的經濟發(fā)展時期。信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的契機，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展需求，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和巨大市場應用規(guī)模優(yōu)勢，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經濟深度融合，做大做強數(shù)字經濟。當今世界，全球價值鏈、供應鏈深入發(fā)展，你中有我、我中有你，各國經濟融合是大勢所趨。應該堅持以開放求發(fā)展，深化交流合作，堅持拉手而不是松手，堅持拆墻而不是筑墻，推動全球價值鏈、供應鏈更加完善，共同培育市場需求。北京懷柔綜合性國家科學中心加速建設2017年5月25日，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合批復《北京懷柔綜合性國家科學中心建設方案》，同意建設北京懷柔綜合性國家科學中心。按照北京懷柔綜合性國家科學中心建設方案的要求，系統(tǒng)推進重點科學領域跨越發(fā)展，推進國家重大科技基礎設施集群發(fā)展，科學布局前沿交叉研究平臺，集聚國內外一流科技創(chuàng)新人才及團隊，謀劃推動實施重大科技計劃，積極推進全面創(chuàng)新改革先行先試，不斷鞏固和提升懷柔綜合性國家科學中心對北京科技創(chuàng)新中心的關鍵支撐。加快重大科技項目集群建設。高能同步輻射光源設施、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學成像設施、綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置以及空間環(huán)境地基監(jiān)測網(wǎng)等5個重大科技基礎設施開工建設，項目總投資超過100億元。腦認知功能圖譜與類腦智能交叉研究平臺、空間天文與應用研發(fā)實驗平臺、深部資源探測技術裝備研發(fā)平臺、環(huán)境污染物識別與控制協(xié)同創(chuàng)新平臺等11個科教基礎設施加速推進，項目總投資約30億元。材料基因組研究平臺、清潔能源材料測試診斷與研發(fā)平臺等13個交叉研究平臺建設穩(wěn)步實施。強化創(chuàng)新和科技成果轉化。設立懷柔科學城科技成果轉化專項，2018年和2019年共支持51個科技成果轉化項目，支持財政科技資金2．3億元，目前已有30項在懷柔科學城落地。發(fā)布懷柔科學城促進科學儀器產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綱要，發(fā)展科學儀器投資、研發(fā)、設計、制造、展示、交易和運維服務的創(chuàng)新鏈。上海證券交易所和深圳證券交易所分別在懷柔成立工作站和企業(yè)上市服務中心。持續(xù)提升國際影響力。連續(xù)舉辦三屆國際綜合性科學中心研討會，并于2019年成立國家科學中心國際合作聯(lián)盟，成為鏈接國內外科學中心的重要平臺和紐帶。一帶一路國際科學組織聯(lián)盟落戶，推動共建一帶一路科技創(chuàng)新共同體，充分發(fā)揮了北京全國科技創(chuàng)新中心的集聚效應。開展首屆細胞科學北京學術會議等一系列國際科技交流合作活動，有力提升了懷柔綜合性國家科學中心的國際影響力。成立懷柔科學城硅谷工作站，為宣傳推介懷柔科學城、人才尋訪和項目收集搭建了平臺。強化金融創(chuàng)新的功能發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。（一）壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模研究制定天使投資相關法規(guī)。按照稅制改革的方向與要求，對包括天使投資在內的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關稅收支持政策。研究擴大促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術企業(yè)的條件限制，并在試點基礎上將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。結合國有企業(yè)改革設立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金，完善國有創(chuàng)投機構激勵約束機制。按照市場化原則研究設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，帶動社會資本支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)定，有效利用境外資本投向創(chuàng)新領域。研究保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關政策。（二）強化資本市場對技術創(chuàng)新的支持加快創(chuàng)業(yè)板市場改革，健全適合創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴大服務實體經濟覆蓋面，強化全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)融資、并購、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務小微企業(yè)的區(qū)域性股權市場。加強不同層次資本市場的有機聯(lián)系。發(fā)揮滬深交易所股權質押融資機制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行項目收益?zhèn)?，募集資金用于加大創(chuàng)新投入。推動修訂相關法律法規(guī)，探索開展知識產權證券化業(yè)務。開展股權眾籌融資試點，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融。（三）拓寬技術創(chuàng)新的間接融資渠道完善商業(yè)銀行相關法律。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構，探索試點為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權和債權相結合的融資服務方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構實現(xiàn)投貸聯(lián)動。政策性銀行在有關部門及監(jiān)管機構的指導下，加快業(yè)務范圍內金融產品和服務方式創(chuàng)新，對符合條件的企業(yè)創(chuàng)新活動加大信貸支持力度。穩(wěn)步發(fā)展民營銀行，建立與之相適應的監(jiān)管制度，支持面向中小企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產品創(chuàng)新。建立知識產權質押融資市場化風險補償機制，簡化知識產權質押融資流程。加快發(fā)展科技保險，推進專利保險試點。建設高水平人才隊伍，筑牢創(chuàng)新根基加快建設科技創(chuàng)新領軍人才和高技能人才隊伍。圍繞重要學科領域和創(chuàng)新方向造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，對青年人才開辟特殊支持渠道，支持高校、科研院所、企業(yè)面向全球招聘人才。倡導崇尚技能、精益求精的職業(yè)精神，在各行各業(yè)大規(guī)模培養(yǎng)高級技師、技術工人等高技能人才。優(yōu)化人才成長環(huán)境，實施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵和吸引政策，推行科技成果處置收益和股權期權激勵制度，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能在科技成果產業(yè)化過程中得到合理回報。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，大力倡導企業(yè)家精神，樹立創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新致富的社會導向，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產權，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險的創(chuàng)新型企業(yè)家，建設專業(yè)化、市場化、國際化的職業(yè)經理人隊伍。推動教育創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式，把科學精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會責任感的培養(yǎng)貫穿教育全過程。完善高端創(chuàng)新人才和產業(yè)技能人才二元支撐的人才培養(yǎng)體系，加強普通教育與職業(yè)教育銜接。創(chuàng)新驅動縣域社會事業(yè)發(fā)展服務公共事業(yè)發(fā)展。圍繞重大疾病、傳染病、慢性病和地方病防控，人口老齡化應對等人口健康重大科技問題，推動疾病防治技術在縣域普及。加快物聯(lián)網(wǎng)、智能設備等現(xiàn)代信息技術與縣域生產生活全面深度融合，發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等，促進城市與縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療資源信息共享。推進國家臨床醫(yī)學研究中心及其協(xié)同網(wǎng)絡服務向縣域延伸。推動綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色經濟，促進綠色低碳技術研發(fā)和創(chuàng)新應用，推動產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化協(xié)同發(fā)展。圍繞土壤污染防治、農業(yè)面源污染防治等，在縣域推廣應用綠色技術成果，促進農業(yè)提質增效和可持續(xù)發(fā)展。扎實推進農村廁所革命和農村生活污水治理，加強農村改廁技術推廣和農村環(huán)境整治，提升農村生活垃圾治理水平，建設美麗鄉(xiāng)村。促進清潔能源、綠色建材、綜合節(jié)能等技術在縣域應用，推動減污與降碳協(xié)同增效。加大信息技術在生態(tài)環(huán)境保護中的運用，提升縣域生態(tài)環(huán)境管理效能。加大科學普及力度。加強縣域科技創(chuàng)新（操作）室、科普活動站（室、中心）、科技圖書室等基層科普基地建設，提升使用效能。推進青少年科學工作室、中小學科普實驗室等建設，提升中小學科普教育質量。建立科技下鄉(xiāng)長效機制，充分發(fā)揮縣級學會、企業(yè)科協(xié)和科技社團的紐帶作用，扶持一批農村專業(yè)技術協(xié)會、農民素質教育網(wǎng)絡培訓學校（分校），深入開展農業(yè)科技教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術推廣、成果轉化培訓和農村科普活動，切實提高農民科學素質。助力社會治理創(chuàng)新。加強人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等技術的創(chuàng)新應用，推動縣域基礎設施建設和改造升級，拓展社會治理場景應用。強化科技為民惠民。鼓勵有條件的縣域構建集管理、資源和服務于一體的互聯(lián)網(wǎng)+教育互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療平臺，緩解教育和醫(yī)療城鄉(xiāng)資源分布不均、服務效率不高等問題。面向公共安全、防災減災等領域開展技術攻關和典型應用示范，加強數(shù)字技術在基層治理中的應用?？萍贾θ司迎h(huán)境整治提升。加大農村廁所改造升級支持力度，研發(fā)寒旱地區(qū)免水沖、微水沖等廁所改造關鍵技術，開發(fā)輕簡化、無害化衛(wèi)廁改造及糞污處理裝備與產品。針對農村畜禽糞污、秸稈污染嚴重，生活廢棄物集中處理難等問題，開展農村固體有機廢棄物智能復配和協(xié)同高效資源化利用技術與智能化裝備研發(fā)，提升農村人居環(huán)境質量。提升縣域群眾科學素質。把縣域科學普及擺在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，鼓勵縣域依托科技活動周、全民科普日、科技列車行、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動，加大科學普及力度，宣傳科學知識，加快提升縣域群眾科學素質，服務縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略保障實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須從體制改革、環(huán)境營造、資源投入、擴大開放等方面加大保障力度。（一）改革創(chuàng)新治理體系順應創(chuàng)新主體多元、活動多樣、路徑多變的新趨勢，推動政府管理創(chuàng)新，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。構建國家科技管理基礎制度。再造科技計劃管理體系，改進和優(yōu)化國家科技計劃管理流程，建設國家科技計劃管理信息系統(tǒng)，構建覆蓋全過程的監(jiān)督和評估制度。完善國家科技報告制度，建立國家重大科研基礎設施和科技基礎條件平臺開放共享制度，推動科技資源向各類創(chuàng)新主體開放。建立國家創(chuàng)新調查制度，引導各地樹立創(chuàng)新發(fā)展導向。（二）多渠道增加創(chuàng)新投入切實加大對基礎性、戰(zhàn)略性和公益性研究穩(wěn)定支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調的機制。提高資金使用效益。完善激勵企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新投入主體。探索建立符合中國國情、適合科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融服務模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品，拓展多層次資本市場支持創(chuàng)新的功能，積極發(fā)展天使投資，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，運用互聯(lián)網(wǎng)金融支持創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技成果轉化、中小企業(yè)創(chuàng)新、新興產業(yè)培育等方面基金的作用，引導帶動社會資本投入創(chuàng)新。（三）全方位推進開放創(chuàng)新抓住全球創(chuàng)新資源加速流動和我國經濟地位上升的歷史機遇，提高我國全球配置創(chuàng)新資源能力。支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡，鼓勵建立海外研發(fā)中心，按照國際規(guī)則并購、合資、參股國外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構，提高海外知識產權運營能力。以衛(wèi)星、高鐵、核能、超級計算機等為重點，推動我國先進技術和裝備走出去。鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，支持跨國公司在中國設立研發(fā)中心，實現(xiàn)引資、引智、引技相結合。深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，主動設置全球性創(chuàng)新議題，積極參與重大國際科技合作規(guī)則制定，共同應對糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化以及公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)。豐富和深化創(chuàng)新對話，圍繞落實構想和亞太互聯(lián)互通藍圖，合作建設面向沿線國家的科技創(chuàng)新基地。積極參與和主導國際大科學計劃和工程，提高國家科技計劃對外開放水平。（四）完善突出創(chuàng)新導向的評價制度根據(jù)不同創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點，建立健全科學分類的創(chuàng)新評價制度體系。推進高校和科研院所分類評價，實施績效評價，把技術轉移和科研成果對經濟社會的影響納入評價指標，將評價結果作為財政科技經費支持的重要依據(jù)。完善人才評價制度，進一步改革完善職稱評審制度，增加用人單位評價自主權。推行第三方評價，探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制，拓展社會化、專業(yè)化、國際化評價渠道。改革國家科技獎勵制度，優(yōu)化結構、減少數(shù)量、提高質量，逐步由申報制改為提名制，強化對人的激勵。發(fā)展具有品牌和公信力的社會獎項。完善國民經濟核算體系，逐步探索將反映創(chuàng)新活動的研發(fā)支出納入投資統(tǒng)計，反映無形資產對經濟的貢獻，突出創(chuàng)新活動的投入和成效。改革完善國有企業(yè)評價機制，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績效作為重要考核指標。（五）實施知識產權、標準、質量和品牌戰(zhàn)略加快建設知識產權強國。深化知識產權領域改革，深入實施知識產權戰(zhàn)略行動計劃，提高知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。引導支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產權，以知識產權利益分享機制為紐帶，促進創(chuàng)新成果知識產權化。充分發(fā)揮知識產權司法保護的主導作用，增強全民知識產權保護意識，強化知識產權制度對創(chuàng)新的基本保障作用。健全防止濫用知識產權的反壟斷審查制度，建立知識產權侵權國際調查和海外維權機制。提升中國標準水平。強化基礎通用標準研制，健全技術創(chuàng)新、專利保護與標準化互動支撐機制，及時將先進技術轉化為標準。推動我國產業(yè)采用國際先進標準，強化強制性標準制定與實施，形成支撐產業(yè)升級的標準群，全面提高行業(yè)技術標準和產業(yè)準入水平。支持我國企業(yè)、聯(lián)盟和社團參與或主導國際標準研制，推動我國優(yōu)勢技術與標準成為國際標準。推動質量強國和中國品牌建設。完善質量誠信體系，形成一批品牌形象突出、服務平臺完備、質量水平一流的優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)集群。制定品牌評價國際標準，建立國際互認的品牌評價體系，推動中國優(yōu)質品牌國際化。（六）培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境健全保護創(chuàng)新的法治環(huán)境。加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領域的立法進程，修改不符合創(chuàng)新導向的法規(guī)文件，廢除制約創(chuàng)新的制度規(guī)定，構建綜合配套精細化的法治保障體系。培育開放公平的市場環(huán)境。加快突破行業(yè)壟斷和市場分割。強化需求側創(chuàng)新政策的引導作用，建立符合國際規(guī)則的政府采購制度，利用首臺套訂購、普惠性財稅和保險等政策手段，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，擴大創(chuàng)新產品和服務的市場空間。推進要素價格形成機制的市場化改革，強化能源資源、生態(tài)環(huán)境等方面的剛性約束，提高科技和人才等創(chuàng)新要素在產品價格中的權重，讓善于創(chuàng)新者獲得更大的競爭優(yōu)勢。營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。大力宣傳廣大科技工作者愛國奉獻、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，推動創(chuàng)新成為民族精神的重要內涵。倡導百家爭鳴、尊重科學家個性的學術文化，增強敢為人先、勇于冒尖、大膽質疑的創(chuàng)新自信。重視科研試錯探索價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。營造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學術自由。加強科研誠信建設，引導廣大科技工作者恪守學術道德，堅守社會責任。加強科學教育，豐富科學教育教學內容和形式，激發(fā)青少年的科技興趣。加強科學技術普及，提高全民科學素養(yǎng)，在全社會塑造科學理性精神。科技創(chuàng)新促進縣域產業(yè)轉型升級發(fā)展壯大特色產業(yè)與新興產業(yè)。科技支撐縣域特色產業(yè)發(fā)展，推動形成縣域特色主導產業(yè)品牌化、高端化、集群化發(fā)展新格局。聚焦電子信息、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、清潔能源等產業(yè)細分領域，培育一批符合縣域特點的新興產業(yè)集群。加大生產性服務業(yè)的科技支撐力度，打造新型產業(yè)業(yè)態(tài)，推動產業(yè)轉型升級。構建清潔、高效、低碳能源體系，發(fā)揮科技對重點行業(yè)和領域低碳化發(fā)展的核心支撐作用，形成綠色經濟增長新引擎，推動產業(yè)低碳化、綠色化發(fā)展。促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。強化縣域農業(yè)農村科技創(chuàng)新供給，系統(tǒng)部署種業(yè)、耕地保護、主要經濟作物、鄉(xiāng)村特色產業(yè)等農業(yè)農村現(xiàn)代化技術創(chuàng)新任務，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用推廣。發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)，通過高新技術引領改造傳統(tǒng)農業(yè)，推進農產品精深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條。運用現(xiàn)代信息技術，拓展農產品電子商務覆蓋面，延展農產品物流產業(yè)鏈與供應鏈，促進農戶與市場有效銜接。強化數(shù)字賦能，推動鄉(xiāng)村文化產業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮縣域各級財政資金與政策作用，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等激勵政策，積極推動科技創(chuàng)新券跨區(qū)域使用。支持規(guī)模以上企業(yè)設立研發(fā)機構，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉型升級。支持小微企業(yè)應用新技術、新產品、新工藝，培育一批專精特新中小企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體。科技支撐特色產業(yè)競爭力提升。立足縣域資源稟賦和產業(yè)特征，加大科技對特色產業(yè)發(fā)展的支撐力度，提升特色產業(yè)核心競爭力，打造一縣一業(yè)一鎮(zhèn)一品，培育一批關聯(lián)性大、帶動性強的產業(yè)鏈領軍企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，推動縣域特色產業(yè)集群建設。推動制造業(yè)智能化升級。推進智能+，加強縣域智能車間、智能工廠的培育建設，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，推廣遠程診斷與運維服務、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制等制造新模式，推動實現(xiàn)研發(fā)、生產、供應、銷售、服務等全鏈條貫通的全面智能化。強化一二三產業(yè)融合發(fā)展的科技支撐。推進互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級，發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)。打造一批農產品精深加工基地和加工強縣。以農業(yè)為基礎推動并打造農業(yè)+新業(yè)態(tài)。建立技術創(chuàng)新市場導向機制發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導向作用，調整創(chuàng)新決策和組織模式，強化普惠性政策支持，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。（一）擴大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中話語權建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準，相關專家咨詢組中產業(yè)專家和企業(yè)家應占較大比例。國家科技規(guī)劃要聚焦戰(zhàn)略需求，重點部署市場不能有效配置資源的關鍵領域研究，競爭類產業(yè)技術創(chuàng)新的研發(fā)方向、技術路線和要素配置模式由企業(yè)依據(jù)市場需求自主決