建筑全分包工程安全管理存在的問題和對(duì)策引言近年來家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一，建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也越發(fā)多樣化程全分包就是其中之一謂全分包是指在中標(biāo)承建工程的施工單位將其承建工程中的全部工程在法律和其他相關(guān)方的允許下委托給其他施工單位承建的行為是這種全分包管理模式越來越受歡迎的同時(shí)，建筑生產(chǎn)安全問題也越來越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年2004全建筑施工傷亡事故分別1210起起和1086數(shù)分別1302人、1512人和1264人。其中絕大部分是出在全分包或部分分包的工地上，如何緩解全分包工地嚴(yán)峻的安全壓力為各級(jí)政府部門業(yè)和各級(jí)安全管理人員必須面對(duì)的問題?，F(xiàn)階段全分包工地的安全管理上存在的問題一包單位缺乏資源這里的資源指的是對(duì)工程進(jìn)行全面控制的人力資源和財(cái)力資源資源的缺乏表現(xiàn)是現(xiàn)階段絕大多數(shù)的全分包施工過程中包單位往往只派很少的管理人員進(jìn)駐，這就造成了在技術(shù)上，管理上的漏洞，留下了安全隱患。這主要表現(xiàn)在理人員往往以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)在施工過程中而不是以參與者的身份出現(xiàn)在施工過程中犯了安全管理的大忌—安全管理是從實(shí)際中來到實(shí)際中去的而不是坐在辦公室瞎想空想出來的的想法得不到很好及時(shí)的落實(shí)可能有些安全隱患被發(fā)現(xiàn)出來但是總包單位沒有人力去處理往需要分包單位來完成就存在處理的時(shí)間差和處理的徹底性問題，而安全事故往往是在這個(gè)時(shí)間差和徹底性上發(fā)生的。財(cái)力資源缺乏表現(xiàn)在：在全分包工程中包單位往往對(duì)工程款是沒有絕對(duì)的控制權(quán)的工程款的使用上總包單位只是起一個(gè)傳遞的作用就了安全管理上的被動(dòng)周知，安全是需要投入的有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)物

的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接最重要的原因可以說只要控制了物的不安全狀態(tài)筑施工過程中的安全事故就會(huì)大大的降低現(xiàn)實(shí)情況是怎樣的呢在現(xiàn)階段的建筑施工過程中存在大量的物的不安全狀態(tài)的現(xiàn)象不是這些物的不安全狀態(tài)不能被發(fā)現(xiàn)是分包商不進(jìn)行投入包單位苦于沒有資金和其他原因等只好聽之任之，轉(zhuǎn)而從控制人的不安全行為上來控制安全事故，從而失去了控制安全事故的最好辦法。二、分包企業(yè)安全意識(shí)淡薄現(xiàn)階段建筑行業(yè)的全分包模式非常盛行這一現(xiàn)象的主要原因是由于現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)不規(guī)范行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈潤(rùn)逐漸降低模式以低價(jià)中標(biāo)為主，利潤(rùn)空間狹窄單位如果按投標(biāo)要求配置人員備防護(hù)用品等，利潤(rùn)會(huì)非常低甚至虧本還不如分包出去收管理費(fèi)合算這就給了分包單位機(jī)會(huì)埋下了安全隱患表現(xiàn)在兩個(gè)方面不足，認(rèn)為安全工作是總包單位的事全工作是表面工夫要和安全監(jiān)督部門搞好關(guān)系就可以了視了安全管理的本質(zhì)定在安全投入上的嚴(yán)重不足，其中包括人力投入的不足和財(cái)力投入的不足現(xiàn)階段大多數(shù)的的全分包單位是不管安全工作的往由一兩個(gè)總包單位的人員來管理至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況力的投入不足表現(xiàn)在以下兩方面是對(duì)下級(jí)專業(yè)隊(duì)伍選擇上的側(cè)重點(diǎn)不同專業(yè)分包隊(duì)伍的選擇上包位首先考慮的的不是專業(yè)程度、人員配置、業(yè)績(jī)而是報(bào)價(jià)，只要報(bào)價(jià)足夠低，其他的都是次要的，這就造就了分包隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)低下后續(xù)的施工留下了安全隱患是在材料的選擇和使用上材料的選擇上分包單位考慮的是價(jià)格而不是品質(zhì)時(shí)候?yàn)榱斯?jié)約資金甚至購(gòu)買劣質(zhì)材料在材料使用上能省則省甚至出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象所有這些直接造成了物的不安全狀態(tài)管理體制安全管理是一門系統(tǒng)

的工程要專門的部門和專業(yè)的人員來進(jìn)行管理全分包單位往往連單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)置即使有也要么是人員配置不足要么是身兼數(shù)職根本不可能科學(xué)而實(shí)際的制定符合自己?jiǎn)挝坏母鞣N安全管理規(guī)定和制度本單位的重大危險(xiǎn)源并采取有效措施進(jìn)行控制之對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏了解致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位或失控。改善現(xiàn)階段全分包工程安全管理不足的對(duì)策。（一總包單位的職能和權(quán)力總包單位要從分包單位的選擇上和經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)對(duì)施工過程的控制力度外要利用社會(huì)現(xiàn)有的各種資源加強(qiáng)對(duì)分包單位的控制力度分包單位的選擇上包單位要有一套完善的管理模式即收集和建立各種分包單位的檔案，其中包括該企業(yè)的資質(zhì)、安全許可證、專業(yè)化程度、人員配置機(jī)械設(shè)備配置企業(yè)業(yè)績(jī)和過去幾年的安全生產(chǎn)狀況等對(duì)安全不達(dá)標(biāo)遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排除在外不是單單看分包單位的報(bào)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)控制是指在簽定分包合同時(shí)總造價(jià)中提出一定比例的資金作為安全備用金分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時(shí)，總包單位可以直接動(dòng)用這筆資金進(jìn)行安全投入證安全生產(chǎn)不需要得到分包單位的同意程完工后根據(jù)實(shí)際情況將多余的備用金返還給分包單位用社會(huì)資源指的是利用安全監(jiān)督部門府職能部門會(huì)媒介等對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督視察和暴光等促進(jìn)分包單位自覺的重視安全管理隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全管理水平在分包施工中全生產(chǎn)的真正主體是分包單位想真正控制和減少事故發(fā)生須從根本上改善分包單位的安全生產(chǎn)條件范分包單位安全生產(chǎn)行為明確和落實(shí)分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任首先分包單位要將自己的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度層層落實(shí)和總包單位溝通后制定適合本項(xiàng)目施工的相關(guān)教育制度安全技術(shù)交底制度檢查制度獎(jiǎng)罰制度等各項(xiàng)安全制

度確各層安全管理考核目標(biāo)格要求員工不能只憑主觀感覺估計(jì)是否有危險(xiǎn)，一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成尊章守紀(jì)的良好的勞動(dòng)習(xí)慣。其次，組織員工開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)安全文化安全技術(shù)安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)增強(qiáng)全員的安全意識(shí)和素質(zhì)特別是是要提高農(nóng)民工的安全意識(shí)把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化為人們的自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。同時(shí)還要加大對(duì)安全技術(shù)研