全國2013年4月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1．美國政治學(xué)家威爾遜、古德諾等人在行政學(xué)創(chuàng)立階段提出的最重要觀點是（B）行政與管理的分離C.行政與經(jīng)濟(jì)的分離2．下列屬于行政管理主體的是（C）中共北京市委 B.上海市人大3．為傳統(tǒng)行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是（A.科學(xué)管理理論 B.管理過程理論政治與行政的分離D.行政與立法、司法的分離教育部 D.重慶市政協(xié)D）有限理性決策理論D.官僚制理論4．真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科，并使其在學(xué)術(shù)界占據(jù)一席之地的學(xué)者是（C）A.高斯 學(xué)者是（C）A.高斯 B.卡斯特 C.雷格斯5．“受限市場模式”在我國主要表現(xiàn)為價格雙軌制和（BA.價格的不可決 B.全國市場的分割性C.政企不分6．從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為本原性權(quán)力和（C）A.公共性權(quán)力 B.政治權(quán)力 C.從屬性權(quán)力7．正確處理行政權(quán)力與行政責(zé)任關(guān)系的基本原則是（B）A.權(quán)力大于責(zé)任 B.權(quán)力與責(zé)任相稱 C.權(quán)力小于責(zé)任D.林德布洛姆D.弱勢政府D.經(jīng)濟(jì)權(quán)力D.權(quán)力與責(zé)任分離8．標(biāo)志著我國政府職能轉(zhuǎn)變的成果已經(jīng)為法律所確認(rèn)、并于2004年7月1日開始正式實施的法律是（A）A.《行政許可法》 B.《公務(wù)員法》 C.《行政訴訟法》 D.《國家賠償法》9．改革開放以來，我國行政職能的重心是（A）A.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心A.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以階級斗爭為中心理順中央政府與地方政府的關(guān)系 D.理順政府與社會的關(guān)系10．任何行政管理機(jī)構(gòu)都必須依照法律規(guī)定并通過一定程序設(shè)立，行使法律所賦予的權(quán)力履行法律規(guī)定的行政職能。這體現(xiàn)了行政管理機(jī)構(gòu)的（D）A.權(quán)威性 B.主體性 C.執(zhí)行性 D.合法性11．在國家最高行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式中，法國第五共和國實行的是（B）A.內(nèi)閣制 B.半總統(tǒng)制 C.總統(tǒng)制 D.委員會制12．西方現(xiàn)代國家公務(wù)員制度或文官制度是在1870年出現(xiàn)于（C）A.中國 B.美國 C.英國 D.日本13．依據(jù)職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件而進(jìn)行的人事分類是（A）A.職位分類 B.品位分類 C.職能分類 D.職級分類14．行政領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者以及群眾互相溝通、共同參與決策的領(lǐng)導(dǎo)方式是（C）A.放任式行政領(lǐng)導(dǎo)方式A.放任式行政領(lǐng)導(dǎo)方式C.民主式行政領(lǐng)導(dǎo)方式B.專斷式行政領(lǐng)導(dǎo)方式保守式行政領(lǐng)導(dǎo)方式15．目前行政組織體制為委員會制的典型國家是（D）A.德國A.德國B.意大利 C.匈牙利 D.瑞士16．國家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時進(jìn)行的監(jiān)督稱為（D）A.輿論監(jiān)督 B.審計監(jiān)督 C.專門監(jiān)督 D.—般監(jiān)督17．在行政活動未開始之前對行政活動所作的預(yù)先安排是（A）A.計劃 B.動員 C.指揮 D.控制18．使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是（C）D.行政管理意識A.行政管理制度 B.行政管理技術(shù) C.行政管理方法19．行政管理中需要運用經(jīng)濟(jì)方法，而經(jīng)濟(jì)方法的核心是（CD.行政管理意識A.經(jīng)濟(jì)手段 B.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) C.物質(zhì)利益 D.經(jīng)濟(jì)政策20．行政職業(yè)道德的核心規(guī)范是（A）A.勤政 B.廉政 C.依法行政 D.實事求是21．建立在性善論哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是（C）A.依法行政 B.權(quán)威行政 C.以德行政 D.透明行政22．在行政績效評估的信息收集方法中，對公眾滿意度的調(diào)查通常使用（B）A.官方記錄方法 B.問卷調(diào)查方法 C.培訓(xùn)觀測者方法 D.單位成本調(diào)查方法23．整個行政績效考核體系的中樞與核心是（D）A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B.科技發(fā)展 C.教育發(fā)展 D.政治發(fā)展24．利用私營部門的管理理念來重塑政府，且其核心在于大力推進(jìn)政府職能市場化的行政發(fā)展模式是（A）A.英美模式 B.法德模式 C.希臘模式 D.韓國模式25．行政發(fā)展的主要目的是（D）A.實現(xiàn)行政目標(biāo) B.改善行政環(huán)境 C.平衡行政體系 D.提升行政能力二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）26.19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，在行政管理學(xué)發(fā)展歷史中具有代表性的理論學(xué)派主要包括（AB）A.官僚制組織理論學(xué)派B.科學(xué)管理學(xué)派C.行為科學(xué)學(xué)派D.決策學(xué)派E.系統(tǒng)學(xué)派27．行政環(huán)境的基本屬性包括（ABCDE）D.層次性D.動態(tài)性D.檔案局D.司法行政管理D.層次性D.動態(tài)性D.檔案局D.司法行政管理E.動態(tài)性E.靜態(tài)性E.國務(wù)院辦公廳E.外事行政管理28．行政職能的主要特點有（ABCD）A.執(zhí)行性 B.整體性 C.多樣性29．下列機(jī)構(gòu)中屬于信息機(jī)構(gòu)的有（CD）A.監(jiān)察部 B.教育部 C.統(tǒng)計局30．政治行政管理的主要內(nèi)容包括（BCDE）A.文化行政管理B.國防行政管理C.公安行政管理31．行政管理過程的三個基本階段是（ABD）A.行政決策 B.行政執(zhí)行 C.行政協(xié)調(diào) D.行政監(jiān)督 E.行政溝通行政管理方法主要有（ABCE）A.行政方法 B.經(jīng)濟(jì)方法 C.法律方法 D.比較方法 E.行為方法行政管理規(guī)范一般可以劃分為兩種基本類型，即（AC）A.行政法律規(guī)范B.行政紀(jì)律規(guī)范C.行政道德規(guī)范D.行政命令規(guī)范E.行政技術(shù)規(guī)范行政績效評估具有若干指標(biāo)體系，學(xué)者弗萊恩提出的“4E指標(biāo)是指（BCDE）A.質(zhì)量 B.公平 C.效益 D.效率 E.經(jīng)濟(jì)當(dāng)代西方各國政府進(jìn)行功能調(diào)整的主要途徑包括（ABCDE）A.民營化 B.放松管制 C.壓縮式管理將公共部門承擔(dān)的社會服務(wù)出租或承包出去將政府興辦和管理的大部分公共企業(yè)交給市場和社會三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點。答：（1）從管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變。（1分）（2） 從全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。（1分）（3） 從自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變。（1分）（4） 從依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。（2分）簡述我國行政職能方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。答：（1）由運用行政手段為主向運用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。（2分）（2） 由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。（2分）（3） 由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計劃與市場相結(jié)合。（1分）簡述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則。答：（1）適應(yīng)性原則。（1分）（2） 協(xié)調(diào)性原則。（1分）（3） 權(quán)責(zé)相稱原則。（1分）（4） 精干高效原則。（1分）（5） 法制性原則。（1分）簡述行政信息公開化的作用。答：（1）行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。（1分）（2） 行政信息公開化有利于人民的生活和工作。（1分）（3） 行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗。（1分）（4） 行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高。（1分）（5） 行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求。（1分）如何理解行政發(fā)展的特點？答：（1）行政發(fā)展是一個具有積極意義的良性互動過程。（1分）（2） 行政發(fā)展是一個有利于社會穩(wěn)定和秩序化的過程。（2分）（3） 行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動態(tài)過程。（1分）（4） 行政發(fā)展是一個整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程。（1分）四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）聯(lián)系實際，談?wù)勅绾瓮晟莆覈男姓Q策程序。答：（1）強化行政決策過程的信息工作。（2分）（2） 強化行政決策過程的咨詢工作。（2分）（3） 強化行政決策的民主參與。（2分）（4）強化行政決策的制度建設(shè)。（2分）（適當(dāng)展開論述2分。）42．結(jié)合實際，分析我國行政管理機(jī)構(gòu)績效不高的原因。答：（1）行政環(huán)境因素對行政績效的制約。（2分）.（2）行政體制因素對行政績效的制約。（2分）（3）公務(wù)員素質(zhì)對行政績效的制約。（2分）（4）行政績效管理的制約因素。（2分）（適當(dāng)展開論述2分。）五、材料分析題（本題10分）43．材料一：20世紀(jì)30年代，為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國總統(tǒng)羅斯福主張“合作聯(lián)邦主義”，聯(lián)邦政府權(quán)力逐步擴(kuò)大，州政府權(quán)力相應(yīng)縮小。二戰(zhàn)后，“合作聯(lián)邦主義”繼續(xù)推行，到20世紀(jì)50年代末，聯(lián)邦財政補貼已占州和地方政府總開支的30%。以上60年代初，美國總統(tǒng)約翰遜提出“創(chuàng)造性聯(lián)邦主義”，使“合作聯(lián)邦主義”發(fā)展到最高階段。70年代后，“合作聯(lián)邦主義”失寵，代之而起的是反對中央集權(quán)、主張權(quán)力下放的“新聯(lián)邦主義”。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，里根總統(tǒng)積極推進(jìn)“還權(quán)于州與地方”的改革，發(fā)展了“新聯(lián)邦主義”。材料二：英國自二戰(zhàn)后，地方自治有削弱趨勢，雖然有時也下放一些行政權(quán)力，但主要特點是擴(kuò)大中央權(quán)力1972年，《地方政府改革法》將地方政府的職能限于環(huán)境保護(hù)和社會福利管理，中央政府繼續(xù)通過財政補貼保持對地方的控制。英國首相撒切爾夫人在20世紀(jì)80年代采取了進(jìn)一步的中央集權(quán)化措施，使地方的自主權(quán)受到更大約束1997年工黨執(zhí)政后，又轉(zhuǎn)向調(diào)整中央與地方關(guān)系，強調(diào)建立中央與地方的“伙伴關(guān)系”，大規(guī)模下放行政權(quán)力。材料三：新中國成立后，為了適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)的需要，形成了高度集權(quán)體制。直到改革開放之前，雖然權(quán)力集中與分散有過多次反復(fù)，但這些調(diào)整始終是在高度集權(quán)框架內(nèi)進(jìn)行的。我國在20世紀(jì)80年代之前的憲法都賦予中央政府極其廣泛的行政職權(quán)，而對地方政府的職權(quán)卻沒有明確界定20世紀(jì)80年代初，為調(diào)動地方積極性，開始實行“劃分收支、分級包干”的財政體制1994年，中央與地方在財政關(guān)系上正式實行分稅制，同時在地方推行“市管縣”體制，突出中心城市的作用，賦予一些地方政府經(jīng)濟(jì)“特權(quán)”。問題：（1）西方發(fā)達(dá)國家行政分權(quán)改革的基本趨勢是什么？答：自20世紀(jì)六七十年代以來，西方發(fā)達(dá)國家都出現(xiàn)了權(quán)力下放或地方分權(quán)化趨勢。（1分）分權(quán)改革的內(nèi)容在聯(lián)邦制國家與單一制國家有所不同，但總體趨勢都朝向增加地方自主性的方向發(fā)展，改變地方過分依賴中央的局面，使中央與地方間的資源分配更趨平衡，相互依存度提高。（2分）（2）結(jié)合西方發(fā)達(dá)國家行政分權(quán)改革的基本趨勢，聯(lián)系我國的實際，分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。答：在中國，中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過去中央高度集