2021年河湖長制主要工作開展情況自評報告河曲縣20—年河湖長制工作自評報告一、河湖概況我縣列入縣級“河長制”管理的主要河流共33條，分別是黃河河曲段59.5公里；總干渠河曲段44.7公里；總排干河曲段84公里；干渠分干渠9條482.1公里；干溝6條163.5公里；分干溝15條201.7公里;列入縣級“湖長制”管理的湖泊22個面積28275畝。列入鄉(xiāng)級河長制管理的河道共157條，分別是支渠89條487.9公里，支溝68條495.8公里。二、工作開展情況和自我評價（一）完善河湖長組織體系建立情況20―年我縣河長制體系進一步完善。截至目前，縣級、鄉(xiāng)級、村級三級河長體系已全面覆蓋，進一步明確了總河長、縣級河長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長、村級河長及河長辦各成員單位職責，全縣各級河長190名，其中縣級河長30名120―年縣委出臺制定河湖長制施行方案，將縣副處級以上指導(dǎo)干部全部設(shè)為縣級河湖長）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級50名、村級河長110名，全縣所有河道、溝道河長都已通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布?？h、鄉(xiāng)河長辦公室全面建立，明確了辦公室工作職責，全面制定工作方案、相關(guān)制度，確保全縣河湖長制工作有人管、有場地、有制度、有方案、有落實、有考核、有獎罰。分級分段河長設(shè)立到位，河長信息公示公告及時，公示牌安裝更新到位，全面完成河長組織體系建立工作，自查評估得分5分。（二）河湖長履職情況20―年各級河湖長實現(xiàn)履職常態(tài)化。20―年以來，我縣推進河長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，縣河長辦制定了《關(guān)于進一步明確各級河長履職標準化流程的通知》各級河長按照流程積極巡河履職，以縣級河長為重點，嚴格落實河長包河治水責任。各級河湖長按時開展巡河工作，深化一線排查河道問題，對河道情況、污染現(xiàn)狀及河道兩岸企業(yè)排污等情況進展全面摸排。并對巡河發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實責任單位限期整改。截至10月中旬縣級河長巡河269人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡河598人次。發(fā)現(xiàn)亂堆、亂占等“四亂”問題共計91處，其中亂堆83處，亂占8處，截止當月已全部銷號。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共雇傭保潔員200余人，動用各類機械150輛對我縣境內(nèi)河湖水域及岸線生活垃圾、建筑垃圾定期清理.共清理垃圾15300噸；撤除亂建行為8處。對穿城而過的幾條河道亂排亂倒現(xiàn)象嚴重，通過河長巡河檢查，落實清理整治義和渠、七排干、新永分干溝、沙河分干溝等河道垃圾8200余噸。對水利部暗訪組發(fā)現(xiàn)的孟王栓的問題進展結(jié)合執(zhí)法處理并銷號。目前，河曲縣河湖生態(tài)環(huán)境正逐步實現(xiàn)水體清潔、水面無漂浮物、河岸無垃圾、排干渠溝黑臭水體改善的宏偉目的有力推進了水環(huán)境改善。各級河湖按照“一河一策”施行方案，對河湖存在問題、主要管護治理措施進展分級落實，為保證各項措施真正落實到位，對一些湖泊下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長管理。通過加大各級河湖長巡河力度，各級河湖長從有名到有實轉(zhuǎn)變，大局部河湖長巡河時能正確運用“XXX河長通APP”實在履行河湖長職責，按照“認河、巡河、治河、護河”完成河湖長職責。自查評估得分12分。（三）監(jiān)視檢查和問題整改情況從20—年1月開場至目前，河長辦會同檢察院開展專項督查2次，對污染物（）最終去向進展調(diào)查，對“四亂”現(xiàn)象，以河長辦名義發(fā)出“清四亂”集中整治整改通知13份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了“清四亂”專項行開工作推進會，組織技術(shù)人員進展指導(dǎo)，限期整改存在的問題，對轄區(qū)河湖治理形成常態(tài)化管理機制。對水利部暗訪組發(fā)現(xiàn)的孟王栓海子的亂建，亂堆問題進展整改銷號處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門通過采取治污、截污，清理漂浮物、垃圾、淤泥等工程措施對全縣河湖、溝道垃圾進展清理。對縣鄉(xiāng)兩級巡河不力的河長進展通報催促。自查評估得分4分。（四）河湖長制辦公室職能發(fā)揮情況全面貫徹落實上級總河長會議、縣級河長例會決策部署。落實縣級總河長、縣級河長交辦的事項。組織“一河（湖）一策”施行方案的落實。組織安裝更新河湖長公示牌。擬定河長制工作相關(guān)制度和考核方法。監(jiān)視、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實，并對縣級總河長、縣級河長交辦的事項進展跟蹤督辦。承辦縣級河長會議、縣級河長成員單位聯(lián)席會議等會務(wù)工作。開展對本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長的培訓(xùn)工作。會同縣級河長會議成員單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長制工作開展情況進展督察和考核。自查評估得分6分。（五）河湖長制宣傳情況情況3月22日，我縣圍繞“世界水日”“中國水周”活動主題，組織開展了“開展河湖清四亂，打好河湖管理攻堅戰(zhàn)”宣傳活動，通過擺放宣傳展板，懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料的形式，向群眾宣傳河（湖）長制、節(jié)約用水、水土保持、河道采砂等為主要內(nèi)容的宣傳手冊和圖片，詳細講解了水利相關(guān)法律法規(guī)，詳細介紹了河曲縣在全面貫徹落實河（湖）長制工作中在保護河流生態(tài)環(huán)境方面所做的工作，鼓勵更多的人可以參與到我們的水環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)中來，正確的認識到保護水資的重要性，提倡大家節(jié)約用水、減少水污染，增強大家保護水環(huán)境人人有責的意識。平時利用微信群、電子顯示屏、QQ群、網(wǎng)絡(luò)媒體等手段廣泛宣傳，制作宣傳標語，增強全民參與保護河流的責任意識。發(fā)放“致全縣人民一封信”勸導(dǎo)村民節(jié)約用水，不向河湖扔垃圾，不在河道散養(yǎng)禽畜等。宣傳工作自查評估得分3分。（六）河湖“清四亂”專項行動按照《XXX自治區(qū)水利廳關(guān)于開展河湖“清四亂”專項行動的通知》和《R市河湖“清四亂”專項行動施行方案》及《R市梁素海流域“清四亂”及環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動施行方案》的通知、部署要求，我縣因地制宜制定“清四亂”專項行動方案，加強組織指導(dǎo)，強化責任擔當，采取有效措施扎實開展工作。縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長湖長實在履行工作職責，牽頭組織河長制責任單位對圍墾湖泊、非法采砂、侵占河道等突出問題依法進展摸排、清理整治，加強部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決重大問題。全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)“四亂”突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。清理整頓較大河湖四亂問題91個，全部按要求程序建立臺帳。通過專項行動，進一步改善水質(zhì)，逐步實現(xiàn)水清、岸綠、景美的河湖渠溝管理保護目的。（七）河湖管理范圍劃定情況為進一步加強我以河湖管理保護工作，今年開場我縣將河湖管理范圍劃定工作納入河長制湖長制年度工作要點，制定《河曲縣河湖管理范圍劃定工作方案》，積極推進河湖管理范圍劃定工作，“依法對河湖進展劃界，推進建立范圍明確、權(quán)屬明晰、責任落實的河道管理與保護責任體系，是保障區(qū)域防洪平安、供水平安、生態(tài)平安的重要保障。通過加強河湖水域岸線管理保護，嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍，逐步將河湖管理范圍劃界、確權(quán)，確保河湖岸線開發(fā)利用科學有序、高效生態(tài)，發(fā)揮好應(yīng)有的作用。按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原那么，我縣已完成天籟湖和成功大海子的劃定工作，宏勝水庫和巴美湖已完成劃定方案成果，正在征求意見中，對具備條件的，將河湖管理范圍劃界、確權(quán)同步施行；管理范圍土地使用權(quán)屬有爭議的，那么先劃界，再依法依規(guī)逐步確定土地使用權(quán)屬。同時，落實規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強化岸線保護和節(jié)約集約利用，逐步推進劃定岸線保護區(qū)、保存區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，科學編制岸線利用規(guī)劃。自查評估得分3分。（八）河湖執(zhí)法情況今年開展河湖執(zhí)法二次，一是對水利部暗訪組對天籟湖四亂問題開展結(jié)合執(zhí)法，結(jié)合縣市場管理局、公安局、縣綜全執(zhí)法局、水政監(jiān)察大隊，對該問題進展綜合治理并獲得實效。開展對黃河灘區(qū)取土（亂采）、亂建房的執(zhí)法活動，及時制止違法行為的進一步晉級，并獲得效果。兩次執(zhí)法都按程序建立臺帳和符合程序的紀錄。自查評估得分3分。（九）結(jié)合行動結(jié)合縣檢察院、縣水政監(jiān)察大隊對銀定圖醫(yī)院醫(yī)療廢棄物、廢水排放情況進展跟蹤調(diào)查，對新永分干溝亂占、亂堆進展結(jié)合檢查。對相關(guān)單位下達檢察建立書6份。自查評估得分2分。（十）年度工作方案落實情況年初制定了河曲縣河湖長制20—年度工作方案，并印發(fā)了河湖長制三年行動方案，制定了目的清單，根本按清單位任務(wù)完成。自查評估得分2分。（十一）烏梁素海流域清四亂及環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動根據(jù)市河長辦統(tǒng)一布置和要求，我縣制定烏梁素海流域清四亂專項行動方案，此次專項行動全縣以33條分干以上溝渠和22個湖泊、155條干溝分干溝為重點，集中開展河湖“四亂”問題排摸工作。按照兩單制明確了整改方案、責任人、整改措施和整改時限。建立問題臺帳。自查評估得分4分。（十二）河湖“清四亂”見成效情況完成水利部臺帳問題整改及水利部暗訪發(fā)現(xiàn)問題整改。自治區(qū)河長辦回頭看時發(fā)現(xiàn)問題已完成局部整改，沒有新問題產(chǎn)生。此工程查評估得分6分。（十三）河湖“劃界”成效情況按要求完成1平方公里以上湖泊（天籟湖、成功大海子）的劃界工作。按照自治區(qū)要求完成續(xù)時進度，按照征求意見、政府公告等要求程序完成任務(wù)。適時進展宏勝水庫、巴美湖的劃界工作。此工程查評估得分7分。（十四）最嚴格水資管理情況“三條紅線”指標中，一是用水總量完成年度控制目的。20―年度全縣用水總量控制目的為19.64億立方米，實際用水量為15.2億立方米。二是用水效率完成年度控制目的。20—年度全縣萬元GDP用水量、全縣萬元工業(yè)增加值用水量、全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等均完成或超額完成年度目的。三是重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率完成年度控制目的。20—年度全縣重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率的控制指標為82%以上，完成年度目的。此工程查評估得分10分。（十五）水污染防治行動方案完成情況全面控制污染物排放。針對工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等污染來，提出了相應(yīng)的減排措施。包括依法取締“十小”企業(yè)，專項整治“十大”重點行業(yè)，集中治理工業(yè)污染；加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建立改造，推進配套管網(wǎng)建立和污泥無害化處理處置；防治畜禽養(yǎng)殖污染，控制農(nóng)業(yè)面污染，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推動經(jīng)濟構(gòu)造轉(zhuǎn)型晉級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、優(yōu)化空間布局、推進循環(huán)開展，既可以推動經(jīng)濟構(gòu)造轉(zhuǎn)型晉級，也是治理水污染的重要手段。包括：加快淘汰落后產(chǎn)能；結(jié)合水質(zhì)目的，嚴格環(huán)境準入；合理確定產(chǎn)業(yè)開展布局、構(gòu)造和規(guī)模；以工業(yè)水循環(huán)利用、再生水利用等推動循環(huán)開展等。著力節(jié)約保護水資。施行最嚴格水資管理制度，嚴控超采地下水，控制用水總量；進步用水效率，抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水；科學保護水資，加強水量調(diào)度，保證重要河流生態(tài)流量。充分發(fā)揮市場機制作用。加快水價改革，完善污水處理費、排污費、水資費等收費政策，健全稅收政策，發(fā)揮好價格、稅收、收費的杠桿作用。加大政府和社會投入，促進多元投資；通過健全“領(lǐng)跑者”制度、推行綠色信貸、施行跨界補償?shù)却胧?，建立有利于水環(huán)境治理的鼓勵機制。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加快完善法律法規(guī)和標準，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴懲各類環(huán)境違法行為，嚴肅查處違規(guī)建立工程；加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善監(jiān)視執(zhí)法機制；健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成跨部門、區(qū)域、流域、海域的污染防治協(xié)調(diào)機制。實在加強水環(huán)境管理。未到達水質(zhì)目的要求的地區(qū)要制定施行限期達標的工作方案，深化污染物總量控制制度，嚴格控制各類環(huán)境風險，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件；全面實行排污答應(yīng)證管理。全力保障水生態(tài)環(huán)境平安。建立從水到水龍頭全過程監(jiān)管機制，定期公布飲水平安狀況，科學防治地下水污染，確保飲用水平安；深化重點流域水污染防治，對江河頭等水質(zhì)較好的水體保護；徹底消除黑臭水體。明確和落實各方責任。建立水污染防治工作協(xié)作機制。制定水污染防治專項工作方案。排污單位要自覺治污、嚴格守法。強化公眾參與和社會監(jiān)視。依法公開水污染防治相關(guān)信息，主動承受社會監(jiān)視。建立健全轄區(qū)“兩河一庫、一支渠”一河一策、一河一檔以及四張清單，及時召開河長制宣傳培訓(xùn)會議，開展走訪入戶宣傳教育，開展“清四亂”專項行動。自查評估得分8分。（十六）農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理情況為圓滿完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動目的任務(wù)，按照自治區(qū)要求，加大資金投入力度，建立穩(wěn)定財政投入機制，進一步進步農(nóng)村牧區(qū)垃圾、污水處理資金補助標準；分類分級制定落實垃圾終端處理、污水治理、廁所改造、農(nóng)牧業(yè)消費廢棄物資化利用技術(shù)標準和村容村貌提升工程。自查評估得分3分。（十七）完成市河長辦工作方案安排按照市河長辦20—年工作要求及三年行動方案的要求，進一步細化我縣河湖管理量化指標。完成任務(wù)85%以上。三年行動方案的目的完成任務(wù)90%以上。按照要求和方案強化問題導(dǎo)向，全面打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦中央、省環(huán)保督察、黃委清河行動、自治區(qū)回頭看等發(fā)現(xiàn)問題整改，縱深推進“清河行動”，重拳整治水污染問題，確保問題整改落實銷號。自查評估得分3分。（十八）河湖采砂（我縣無采砂任務(wù)）。該工程按要求得2.4分。（十九）其他行動情況以縣級河長制辦公室的文件，制定各級河湖長的巡河標準化工作流程，明確巡河方法、次數(shù)，任務(wù)要求。對1—10月份各級河湖長巡河次數(shù)及情況進展通報。對巡河內(nèi)容進展明確，重新編印巡河工作記錄本。對巡河內(nèi)容細化為16項主要內(nèi)容給以明確。使巡河工作得到進一步落實，從而為落實河長制工作從有名到有實的轉(zhuǎn)變奠定根底。自查評估得分2分（二十）“清四亂”行開工作成效各級河湖長分段負責摸排轄區(qū)內(nèi)河湖有無“亂占、亂建、亂采、亂堆”現(xiàn)象發(fā)生。對重點范疇不留死角，不避短。按照排查的問題建立臺賬。突出重點。根據(jù)河湖長制相關(guān)要求及清四亂問題整治，做了一系列的要求，對查出的問題明確整治任務(wù)，詳細步伐、任務(wù)分工、責任要求建立了銷號制度，確保問題清理整治到位。在開展河湖長制工作中，對摸排出的亂占、亂堆、亂砍、亂建的問題，發(fā)現(xiàn)一處銷號一處，去除了河道兩邊枯枝及白色垃圾，同時還建立了河道長效保護機制，安排了專人定期對河道兩邊進展清理，確保清四亂工作有序開展。自查評估得分3分。三、主要做法和經(jīng)歷（一）做到“四個到位”。一是河長到位；二是工作方案制定到位；三是制度和政策措施到位；（出臺了10項制度，初步建立了完備的河長制工作制度體系）；四是監(jiān)視檢查和考核評估到位（建立了督查考核制度，并對河長制工作情況和河長履職情況開展了督察、考核）。（二）認真落實日常巡查機制?？h鄉(xiāng)兩級河長開展屢次巡查督導(dǎo)工作，對縣級河長開展巡查工作情況進展督導(dǎo)檢查，通過巡查初步掌握了河湖溝渠存在的突出問題。抓好整改落實。各級河長在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，進展現(xiàn)場落實和責任交辦，明確整改要求和整改措施，催促縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級進展整改落實。三是大力開展“清河行動”。20—年開展“清河行動”以來，水域岸線長期存在的亂建亂占、亂圍亂堵、亂倒亂排等群眾反映強烈的突出問題得到了有效遏制。四、存在問題及有關(guān)建議河長制資金籌集壓力大。按照“一河一策”行動方案的目的要求，近幾年內(nèi)水污染防治、水環(huán)境治理、水利工程整治等工作任務(wù)艱巨，需要大量資金投入。但由于財力有限，要完成目的任務(wù)，還需要上級在工程、資金上予以更多支持。在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河長制莞考核驗收中發(fā)現(xiàn)最主要的問題是：老百姓對河道環(huán)境污染的后果不理解，對全民參與河長制性質(zhì)理解深度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的保潔員數(shù)量少，工作積極性不高。河長制工作還需更多的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當前，河長制