河南省環(huán)境狀況報(bào)告

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是黨中央的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十八大提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全面建成小康社會(huì)更加突出的戰(zhàn)略地位。河南省也適時(shí)出臺(tái)了建設(shè)生態(tài)省規(guī)劃綱要，并全面啟動(dòng)了生態(tài)省建設(shè)。近年來(lái)，全省在經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化不斷加快、人民消費(fèi)水平持續(xù)提高的情況下，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，狠抓節(jié)能減排。近兩年，總體呈現(xiàn)出環(huán)境污染治理投資力度加大、主要污染物排放有所減少、水環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境狀況改善和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)成效顯著的良好局面。一河南省環(huán)境現(xiàn)狀1.環(huán)境污染治理投資力度加大（1）環(huán)境污染治理投資總額大幅上升。環(huán)境污染治理投資，包括城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)企業(yè)污染治理投資和完成環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)保投資三部分。2012年，河南省環(huán)境污染治理投資總額209.49億元，較2011年同期增長(zhǎng)51.9%。其中城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資139.82億元，較2011年同期增長(zhǎng)89.6%；工業(yè)企業(yè)污染治理投資14.83億元，較2011年同期減少30.6%；完成環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)保投資54.83億元，較2011年同期增加28.2%。環(huán)境污染治理投資，占GDP的比重為0.71%，較2011年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。表12012年全省環(huán)境污染治理投資情況（2）林業(yè)投資完成額小幅增長(zhǎng)。全省林業(yè)投資2012年完成額97.64億元，較2011年同期上升0.1%。其中生態(tài)建設(shè)與保護(hù)投資額62.42億元，同比下降6.5%；林業(yè)支撐與保障投資額1.98億元，同比上升26.8%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資額20.34億元，同比下降25.2%。2.主要污染物排放有所減少（1）廢水中主要污染物不斷削減。2012年全省廢水排放總量40.37億噸，較2011年同期增加2.49億噸。其中，工業(yè)廢水排放量13.74億噸，較2011年同期減排0.13億噸，占全部廢水排放量的34.0%；生活廢水排放量26.62億噸，較2011年同期增加2.62億噸，占全部廢水排放量的65.9%。化學(xué)需氧量（COD）排放量139.36萬(wàn)噸，較2011年同期減少4.31萬(wàn)噸；氨氮排放量14.98萬(wàn)噸，較2011年同期減少0.40萬(wàn)噸。（2）大氣污染物排放有所減少。2012年納入全省環(huán)境統(tǒng)計(jì)的大氣污染物排放均有不同程度的減少。全省二氧化硫排放量127.59萬(wàn)噸，較2011年同期減少排放9.46萬(wàn)噸；氮氧化物排放量162.59萬(wàn)噸，較2011年同期減少排放3.95萬(wàn)噸；煙（粉）塵排放量59.98萬(wàn)噸，較2011年同期減少排放6.84萬(wàn)噸。（3）固體廢物綜合利用率提高。2012年全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量15250.47萬(wàn)噸，較2011年同期增加676.64萬(wàn)噸。其中，一般工業(yè)固體廢物綜合利用量11597.47萬(wàn)噸，較2011年同期增加633.25萬(wàn)噸；一般工業(yè)固體廢物綜合利用量為75.5%，較2011年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。3.水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定（1）水資源總量有所減少。2012年全省平均降水量605.23毫米，較2011年同期減少131.00毫米；水資源總量265.54億立方米，較2011年同期減少62.44億立方米；人均水資源量282.58立方米，較2011年同期減少66.45立方米（見表2）。（2）地表水質(zhì)量略有好轉(zhuǎn)。2012年全省地表水水質(zhì)級(jí)別為中度污染，與2011年相比沒有明顯變化。其中黃河流域水質(zhì)仍為輕度污染，淮河流域水質(zhì)由中度污染變?yōu)檩p度污染，長(zhǎng)江流域水質(zhì)由輕度污染變?yōu)榱己?，海河流域水質(zhì)仍為重度污染。與2011年相比，83個(gè)省控河流監(jiān)測(cè)斷面中水質(zhì)符合Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面增加4個(gè)，提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面增加5個(gè)，提高6.0個(gè)百分點(diǎn)；符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面減少3個(gè)，降低3.6個(gè)百分點(diǎn)；水質(zhì)為劣Ⅴ類的斷面減少6個(gè)，降低7.2個(gè)百分點(diǎn)。表22012年全省水資源總體情況（3）城市地下水質(zhì)量良好。2012年全省城市地下水水質(zhì)級(jí)別為良好。與2011年相比，全省城市地下水水質(zhì)基本穩(wěn)定，污染程度基本不變，水質(zhì)級(jí)別為良好。18個(gè)省轄市地下水水質(zhì)均無(wú)變化，開封、濮陽(yáng)較差。4.生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定（1）累計(jì)水土流失治理面積增加。2012年全省累計(jì)水土流失治理面積為451.09萬(wàn)公頃，較2011年同期增加8.83萬(wàn)公頃。全省造林面積22.83萬(wàn)公頃，較2011年同期減少0.94萬(wàn)公頃。其中，人工造林20.60萬(wàn)公頃，較2011年同期增加1.25萬(wàn)公頃；無(wú)林地和疏林地新封山育林2.23萬(wàn)公頃，較2011年同期減少2.19萬(wàn)公頃。全省共有自然保護(hù)區(qū)34個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積73.50萬(wàn)公頃。（2）自然災(zāi)害減少。2012年全省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害50次，地質(zhì)災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失898萬(wàn)元，較2011年減少13061萬(wàn)元；發(fā)生森林火災(zāi)328次，較2011年同期減少294次，森林火災(zāi)受害面積192公頃，較2011年同期減少698公頃；突發(fā)環(huán)境事件14起，較2011年同期減少11起。5.城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)成效顯著（1）城市居住環(huán)境有所改善。2012年，全省城區(qū)人口1863.60萬(wàn)人，較2011年同期增加29.54萬(wàn)人；城區(qū)暫住人口433.83萬(wàn)人，較2011年同期增加108.86萬(wàn)人；城區(qū)面積4628.01平方公里，較2011年同期增加414.27平方公里。城市建成區(qū)綠化覆蓋率為36.9%，較2011年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；城市建設(shè)用地面積2083.42平方公里，較2011年同期增加64.16平方公里；全省城市人均擁有公園綠地面積9.23平方米，較2011年同期增加0.33平方米。（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。2012年全省城市供水總量為18.85億立方米，較2011年同期增加0.40億立方米；城市用水普及率為91.8%，比2011年同期降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。城市燃?xì)馄占奥蕿?7.9%，較2011年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。城市集中供熱面積1.30億平方米，較2011年同期增加0.12億平方米。城市擁有公共交通標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)車輛19757標(biāo)臺(tái)，較2011年同期增加1011標(biāo)臺(tái)。（3）生活廢物處理能力加強(qiáng)。2012年全省城市污水排放量16.50億立方米，較2011年同期增加1.23億立方米；城市污水處理量14.49億立方米，較2011年同期增加0.89億立方米；城市污水處理率86.3%，較2011年同期降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。全省生活垃圾清運(yùn)量795.84萬(wàn)噸，較2011年同期增加66.30萬(wàn)噸，其中城市生活垃圾無(wú)害化處理量687.60萬(wàn)噸，較2011年同期增加71.74萬(wàn)噸；城市生活垃圾無(wú)害化處理率86.4%，較2011年同期提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。（4）農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。2012年，全省農(nóng)村水改受益率95.2%，較2011年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村自來(lái)水普及率62.2%，較2011年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率72.9%，較2011年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。全省農(nóng)村沼氣池產(chǎn)氣總量13.91億立方米，較2011年同期增加1.49億立方米；農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器面積444.02萬(wàn)平方米，較2011年同期增加45.31萬(wàn)平方米。二需要關(guān)注的苗頭問(wèn)題1.工業(yè)企業(yè)污染治理有所放松2012年全省工業(yè)企業(yè)污染治理投資14.83億元，較2011年同期下降30.6%，占環(huán)境污染治理投資總額的比重也由2011年的15.5%下降到7.1%。其中，治理廢水投資3.05億元，較2011年同期下降40.1%；治理廢氣投資7.80億元，較2011年同期下降46.9%；治理固體廢物投資3952.35萬(wàn)元，較2011年同期下降26.5%；治理噪聲投資425.15萬(wàn)元，較2011年同期下降35.4%。工業(yè)企業(yè)污染治理投資步伐放緩。工業(yè)企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的時(shí)候，嚴(yán)格按照“三同時(shí)”原則，即建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，“三同時(shí)”制度是防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要制度。凡是通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)確認(rèn)可以開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，必須按照“三同時(shí)”規(guī)定，把環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處，防止建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中也要防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.全省大氣狀況依然嚴(yán)峻全省18個(gè)省轄市，2012年霧霾天氣數(shù)超過(guò)90天的有安陽(yáng)、商丘、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、濟(jì)源、新鄉(xiāng)、三門峽、鄭州、平頂山、漯河、開封和許昌等12市，其中安陽(yáng)和商丘2012年全年霧霾天數(shù)更是高達(dá)133天和131天。霧霾天氣對(duì)交通運(yùn)輸造成較大影響，也不利于空氣中污染物擴(kuò)散，對(duì)城市空氣質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。各地要落實(shí)重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)減輕污染影響。根據(jù)污染級(jí)別，建立響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)公眾共同參與減少污染物排放的行動(dòng)，切實(shí)減輕污染對(duì)人民群眾健康的不利影響。3.全省地表水中度污染2012年全省地表水水質(zhì)級(jí)別為中度污染。除淮河流域水質(zhì)由中度污染變?yōu)檩p度污染、長(zhǎng)江流域由輕度污染變?yōu)榱己靡酝?，海河流域水質(zhì)仍為重度污染，黃河流域水質(zhì)仍為輕度污染。監(jiān)控的83個(gè)省控河流監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)為劣Ⅴ類的斷面有18個(gè)，占21.7%。水體污染，不僅影響工業(yè)生產(chǎn)、增大設(shè)備腐蝕、影響產(chǎn)品質(zhì)量，甚至使生產(chǎn)不能進(jìn)行下去，而且還影響人民生活，破壞生態(tài)，直接危害人的健康。所以，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)飲用水源取水口的保護(hù)，加大城市污水和工業(yè)廢水的治理力度，加強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用。4.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)程度整體偏低2012年，全省農(nóng)用塑料薄膜使用15.52萬(wàn)噸，比2011年增長(zhǎng)2.3%，其中地膜使用量7.31萬(wàn)噸，同比下降0.4%?；适┯昧吭黾?.6%；農(nóng)藥使用量下降0.4%。塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥的大量使用，給水體和土壤安全帶來(lái)不容忽視的危害。同時(shí)，夏收或秋收時(shí)節(jié)，對(duì)秸稈的焚燒等也給環(huán)境污染帶來(lái)較大壓力。此外，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，工業(yè)污染也向農(nóng)村蔓延。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要前提，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程是生態(tài)文明村建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已越來(lái)越受到各級(jí)政府和公眾的關(guān)注，必須要正確處理環(huán)境整治與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，全國(guó)各地不約而同地把環(huán)境治理問(wèn)題上升到重要位置，尤其是對(duì)霧霾的治理，將成為2014年多個(gè)省份的工作重點(diǎn)。安徽省提出：“要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，以壯士斷腕的決心抓好大氣污染防治，讓安徽天更藍(lán)、水更凈、人民生活更美好?！鄙轿魇√岢觯骸耙涌旖ㄔO(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，扎實(shí)開展大氣污染防治，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排，狠抓省城環(huán)境質(zhì)量改善，加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保全省環(huán)境安全?！焙幽鲜√岢觯骸耙詫?shí)施‘藍(lán)天工程’、‘碧水工程’、‘鄉(xiāng)村清潔工程’為重點(diǎn)改善環(huán)境質(zhì)量，以加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)提升生態(tài)自然修復(fù)能力，以加強(qiáng)總量減排為重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)境容量控制，以節(jié)能降耗為重點(diǎn)提高資源節(jié)約集約利用水平?！杯h(huán)境治理首先有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，它還可以做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前人們普遍的共識(shí)是，對(duì)環(huán)境生態(tài)的投入，同樣可以產(chǎn)生GDP，產(chǎn)生利潤(rùn)，增加就業(yè)?，F(xiàn)在一般商品都供過(guò)于求了，但是公共產(chǎn)品包括清潔的空氣、干凈的水還是短缺的，這個(gè)短缺如何解決呢？