江蘇高質(zhì)量生活性服務(wù)業(yè)供給的政策思路

近年來，江蘇生活性服務(wù)業(yè)在穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了多方面的積極進展，但與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度和消費結(jié)構(gòu)之間的供需矛盾也日益明顯。黨的十九大報告深刻指出，高質(zhì)量是今后中國發(fā)展的重要目標任務(wù)。為此，江蘇生活性服務(wù)業(yè)也必須把高質(zhì)量作為確定發(fā)展思路、制定各項政策的根本要求和著力點，加大高質(zhì)量生活性服務(wù)供給，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)和消費滿意度，從而推動服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。一江蘇生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）總量規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)貢獻程度較為穩(wěn)定近年來，全省生活性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展迅猛，總量規(guī)模穩(wěn)步擴大。生活性服務(wù)業(yè)增加值由2010年的8428億元增加到2016年15357億元，生活性服務(wù)業(yè)增加值占全省GDP的比重呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，2016年已達到23.6%，生活性服務(wù)業(yè)已成為服務(wù)全省建設(shè)高水平小康社會的重要支撐產(chǎn)業(yè)。與此同時，生活性服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因其就業(yè)門檻較低，可以吸納不同年齡段、不同文化程度的人就業(yè)，是全省擴大就業(yè)的重要領(lǐng)域。2016年，江蘇生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)達到106萬人，是2012年吸納就業(yè)人數(shù)的1.7倍，從業(yè)人員占全省從業(yè)人員比重維持在7%左右。因此，生活性服務(wù)業(yè)已成為新常態(tài)下江蘇經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要引擎，在促進經(jīng)濟增長、擴大社會就業(yè)等方面均發(fā)揮了積極作用。圖1江蘇生活性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟量運行情況圖2江蘇生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員情況（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯，旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好經(jīng)核算，2016年，住宿和餐飲業(yè)增加值占GDP比重為1.7%，與2010年一致，餐飲消費回歸理性，經(jīng)濟實惠、方便快捷的大眾化餐飲需求旺盛，特別是一些有品牌、有特色的中檔餐飲得到消費者歡迎。居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)增長較快，增加值占GDP比重分別為2.0%和1.0%，比2010年上升了0.9個和0.5個百分點。其中，全省專業(yè)從事家政服務(wù)的企業(yè)達數(shù)千家，覆蓋了家庭清潔、家庭教育、家庭護理、家庭園藝、家庭裝飾、家電維修、婚姻家庭咨詢和家庭文化活動等多個領(lǐng)域；文化產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出鳳凰傳媒、蘇豪集團等一批自主創(chuàng)新能力強、競爭力影響力輻射能力較大的規(guī)模企業(yè)，在全國處于領(lǐng)先地位。受擠出畸形消費泡沫、房地產(chǎn)調(diào)控等政策加強以及內(nèi)外需求增長減緩等因素的綜合影響，批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為9.8%和5.6%，房地產(chǎn)業(yè)占比降幅明顯。表1江蘇生活性服務(wù)業(yè)部分行業(yè)增加值情況單位：億元，%行業(yè)2010年2016年增加值占比增加值占比批發(fā)和零售業(yè)4447.510.77470.39.8住宿和餐飲業(yè)711.01.71291.31.7房地產(chǎn)業(yè)2601.06.34292.85.6居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)447.91.11507.02.0文化、體育和娛樂業(yè)220.80.5795.81.0數(shù)據(jù)來源：歷年《江蘇統(tǒng)計年鑒》。表1江蘇生活性服務(wù)業(yè)部分行業(yè)增加值情況（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)催生變革，新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下，江蘇傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)正加速與大數(shù)據(jù)、云計算、平臺經(jīng)濟、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)融合發(fā)展，信息壁壘與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)陸續(xù)被打通，整體產(chǎn)業(yè)逐步上升到具備互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)基因的高維度。在此維度下，江蘇傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)、銷售渠道、服務(wù)方式、盈利模式也發(fā)生著顛覆性變革，“智慧旅游”“虛擬養(yǎng)老院”“O2O社區(qū)服務(wù)”等新模式引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展主流。網(wǎng)絡(luò)零售、移動電商、跨境電商、健康服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線旅游、在線教育等新興業(yè)態(tài)發(fā)展如火如荼，并涌現(xiàn)了以蘇寧易購、網(wǎng)上新街口、淘常州、淘泰州等為代表的O2O、移動網(wǎng)絡(luò)消費、商業(yè)體驗服務(wù)等新興消費模式。以專業(yè)運營團隊管理養(yǎng)老機構(gòu)的“托管模式”、政府和社會及社區(qū)緊密聯(lián)系的“暖心工程”模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老模式、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老模式快速發(fā)展，并逐步成為養(yǎng)老的主要模式。涌現(xiàn)了天泉湖養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、歐葆庭仙林國際頤養(yǎng)中心等高端養(yǎng)生養(yǎng)老機構(gòu)。（四）對外開放不斷深化，國際化步伐穩(wěn)步推進緊抓“一帶一路”、中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略，以及蘇州市、南京江北新區(qū)入圍國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的新機遇，全省深入推進商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、醫(yī)療、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域有序開放，“引進來”和“走出去”步伐明顯加快。2016年，江蘇生活性服務(wù)業(yè)實際利用FDI達到58.1億美元，占整體FDI比重則由2010年的21.0%上升到23.7%。與此同時，江蘇境外投資逐漸向生活性服務(wù)領(lǐng)域拓展，生活性服務(wù)業(yè)境外投資項目明顯增多，2016年新批項目數(shù)總計達到331個，是2010年的2.3倍；生活性服務(wù)業(yè)協(xié)議投資額占江蘇全省境外投資的比重則上升到30.1%。在文化貿(mào)易領(lǐng)域，全省共有24家企業(yè)、5個項目入選2013～2015年全國文化出口重點企業(yè)目錄和重點項目目錄，數(shù)量僅次于北京、上海，位列全國第三。二江蘇高質(zhì)量生活性服務(wù)供給存在的主要問題當前，江蘇生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展盡管取得了一定的成績，但仍然存在生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和層級偏低，高品質(zhì)、多樣化、便利化的服務(wù)供給不足；發(fā)展粗放、質(zhì)量偏低，個性化供給缺口較大；規(guī)模化、組織化程度偏低，品牌企業(yè)少以及專業(yè)性人才相對缺乏等一系列問題。（一）發(fā)展能級和層級不高，高品質(zhì)、多樣化、便利化的服務(wù)供給不足據(jù)世界糧農(nóng)組織統(tǒng)計，人均收入處于4000美元至10000美元水平的消費結(jié)構(gòu)中，生活性服務(wù)占比應(yīng)達到51%。2016年，江蘇人均可支配收入已超過6047美元，進入消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加速升級的重要階段，但同期生活性服務(wù)消費占居民消費比重僅達到36%。產(chǎn)生這種違背經(jīng)濟規(guī)律現(xiàn)象的深層次原因在于江蘇生活性服務(wù)發(fā)展層級不高，高品質(zhì)生活性服務(wù)供給與日益升級的消費需求嚴重不匹配。從行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型的批發(fā)零售、一般性住宿餐飲等低端供給相對過剩，相關(guān)行業(yè)覆蓋領(lǐng)域重疊，整體品質(zhì)和競爭力有待提升；而體現(xiàn)發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型的健康養(yǎng)老、休閑旅游、體育文化、教育培訓(xùn)等中高端供給以及體現(xiàn)便利化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展相對不足，缺乏具有引領(lǐng)作用的高端供給資源。從經(jīng)營業(yè)態(tài)來看，經(jīng)營分散粗放、服務(wù)標準低，一些生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域無證無照經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在。（二）發(fā)展粗放、質(zhì)量偏低，個性化供給缺口較大“低端混戰(zhàn)、高端缺失”是江蘇大部分生活性服務(wù)行業(yè)的典型市場狀態(tài)。一方面，“低端混戰(zhàn)”。批發(fā)零售、住宿餐飲、美容美發(fā)行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的低技術(shù)含量、低品質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)過剩，大部分企業(yè)仍在熱衷于打折、優(yōu)惠，實施數(shù)量型擴張（低價跑量）的發(fā)展路徑，大量同質(zhì)、同構(gòu)的企業(yè)低水平競爭；養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等新興行業(yè)也在復(fù)制傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展模式，如低水平、低品質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)、家政服務(wù)遍地開花，魚目混珠。另一方面，“高端缺失”。生活性服務(wù)業(yè)的層次性、差異化明顯不足，個性化服務(wù)、定制化服務(wù)還沒有成為行業(yè)發(fā)展“常態(tài)”。中高端尤其是高端消費人群的大量現(xiàn)實需求難以滿足，如高端養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，目前僅天泉湖養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、歐葆庭仙林國際頤養(yǎng)中心，其他都為中低端養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，一些高端養(yǎng)老人群只能選擇前往省外或國外消費。（三）規(guī)?；?、組織化程度偏低，品牌企業(yè)相對較少生活性服務(wù)業(yè)多屬勞動密集型行業(yè)，小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶眾多，組織規(guī)模偏小，組織方式松散，制約著發(fā)展品質(zhì)的提高。第三次全國經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，2013年，全省批發(fā)和零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)個體經(jīng)營戶達到162.6萬人，占全省個體經(jīng)營戶總數(shù)高達64.6%。近年來，雖然企業(yè)連鎖化經(jīng)營、品牌化發(fā)展取得了明顯成效，涌現(xiàn)了蘇寧、宏圖三胞、大娘水餃、蘇果、金鷹等在國內(nèi)同行業(yè)具有較高知名度、影響力的品牌企業(yè)，但總體來說，企業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；?、標準化、連鎖化等發(fā)展相對滯后。生活性服務(wù)行業(yè)知名品牌企業(yè)數(shù)量少，知名品牌對行業(yè)的貢獻度偏低，與江蘇巨大的經(jīng)濟規(guī)模難以相稱。（四）培訓(xùn)方式傳統(tǒng)落后，專業(yè)化服務(wù)人才相對不足從業(yè)人員素質(zhì)較低、人員短缺、人員流動性過高是影響生活性服務(wù)業(yè)精細化、品質(zhì)化發(fā)展的突出問題。從分行業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位、私營單位工資水平可以看出，江蘇批發(fā)和零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員工資水平普遍低于行業(yè)平均水平，進而反映出生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的受教育水平和層次不高，行業(yè)缺乏具有高學歷的人才隊伍。受就業(yè)觀念和收入水平等因素影響，大多數(shù)住宿餐飲、美容美發(fā)等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)反映“招工難、員工人員流動性大”，工作的連續(xù)性難以保證。此外，員工培養(yǎng)質(zhì)量難以保證。員工培訓(xùn)大多委托社會上以盈利為目的的培訓(xùn)機構(gòu)完成，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準，培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)質(zhì)量難以管控；少數(shù)企業(yè)直接采用師傅帶徒弟的培養(yǎng)方式，雖然實踐性強，但綜合素質(zhì)難以提升，無法滿足居民精細化、高品質(zhì)的消費需求。（五）政府重視程度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境欠優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)面較廣，業(yè)態(tài)形式多樣，需要形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出的行業(yè)法規(guī)監(jiān)管體系和發(fā)展政策。為貫徹落實2015年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，北京、上海等地相繼出臺了推進生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體實施意見和行動計劃。受“重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，輕生活性服務(wù)業(yè)”等觀念影響，江蘇制定了促進生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的發(fā)展的專項規(guī)劃和政策法規(guī)，但尚未專門針對生活性服務(wù)業(yè)制定支持政策，也未出臺專項規(guī)劃。這種局面導(dǎo)致政府難以發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用，行業(yè)管理規(guī)范缺失、滯后或未成系統(tǒng)，散見于不同的法律法規(guī)或規(guī)范性文件，致使生活性服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域呈現(xiàn)“碎片化”“小而散”的局面，不利于行業(yè)依規(guī)運營。三擴大江蘇高質(zhì)量生活性服務(wù)供給的政策建議（一）做強企業(yè)與培育品牌并重，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化經(jīng)營盡管生活性服務(wù)業(yè)市場相對分散，難以形成批量化服務(wù)需求，但從服務(wù)供給角度而言，規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化經(jīng)營依然是提高品質(zhì)的重要途徑。為此，一是拓展連鎖化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。鼓勵蘇寧、宏圖三胞、金鷹集團、大娘水餃等企業(yè)進一步拓展連鎖化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，擴展連鎖化經(jīng)營規(guī)模；引導(dǎo)服務(wù)能力強、市場基礎(chǔ)好的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)積極向連鎖化經(jīng)營方向發(fā)展，實現(xiàn)形象標識和風格、經(jīng)營模式及管理制度、服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量的“四統(tǒng)一”。二是培育多層次服務(wù)品牌。不僅要支持蘇寧、大娘水餃、鳳凰傳媒等龍頭型企業(yè)依托中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品優(yōu)勢，整合品牌資源，創(chuàng)立國際化品牌；還要支持大中型企業(yè)實施質(zhì)量攻關(guān)、品質(zhì)提升工程，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)理念、提高服務(wù)水平和質(zhì)量，培育國家級品牌；同時，也要支持中小企業(yè)做專做精，提供個性化、特色化、規(guī)范化服務(wù)，培育地方性品牌。三是實施“老字號”品牌煥新工程。鼓勵夫子廟、南京云錦、南京大排檔等傳統(tǒng)“老字號”深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，進一步傳承、改進產(chǎn)品制作技藝和服務(wù)技能，提升“老字號”的品牌影響力。推進“老字號”企業(yè)運用信息化、大數(shù)據(jù)手段，采用連鎖經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)+”等商業(yè)模式，擴大經(jīng)營規(guī)模，讓“老字號”煥發(fā)新姿。同時，鼓勵社會資本設(shè)立消費品標準和質(zhì)量提升專項基金，營造尊重技術(shù)、追求品質(zhì)的良好社會氛圍。（二）加大供給側(cè)改革，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)擴大高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)供給，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是前提。為此，一是精準提升傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)。加強社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)功能完善、規(guī)模適當?shù)纳鐓^(qū)服務(wù)綜合體，“一站式”滿足居民買菜、洗衣、理發(fā)、維修、廢舊回收等多種消費需求。鼓勵連鎖企業(yè)、品牌商業(yè)進駐社區(qū)服務(wù)綜合體，設(shè)立便利店、菜店、快餐店、理發(fā)店等各類便民網(wǎng)點，替代“小散亂”等低端業(yè)態(tài)。二是積極發(fā)展新興服務(wù)行業(yè)（業(yè)態(tài)）。把握城鄉(xiāng)居民對品質(zhì)生活要求越來越高的趨勢，大力發(fā)展體育、健身、美容、醫(yī)藥服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售、快遞、移動電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、健康服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線旅游、在線教育等業(yè)態(tài)。三是擴大商品和服務(wù)的精細化供給，增加品質(zhì)服務(wù)和個性化服務(wù)。一方面，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，精準把握生活服務(wù)業(yè)的痛點，即知即改、動態(tài)改進，擴大商品和服務(wù)的精細化供給；另一方面，充分根植江蘇城鄉(xiāng)居民消費需求、傳統(tǒng)文化特點、民俗風情特色，擴大多層級、個性化服務(wù)供給，尤其是增加旅游休閑服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、文化體育服務(wù)等領(lǐng)域的定制化服務(wù)、中高端服務(wù)的供給，滿足不同層次、不同個性的消費者需求。（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動，強化生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)供給的科技支撐生活性服務(wù)的高品質(zhì)供給既需要業(yè)態(tài)創(chuàng)新，也需要依靠技術(shù)創(chuàng)新。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)，增強生活性服務(wù)業(yè)精細化、高品質(zhì)的科技支撐。一是引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)與生活性服務(wù)業(yè)深度融合，促進移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛推廣和應(yīng)用，推進生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)、業(yè)態(tài)的線上線下一體化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)多元化發(fā)展。二是實施“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)”行動計劃，創(chuàng)新商業(yè)模式。圍繞家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、休閑服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等重點領(lǐng)域，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+文化娛樂”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游休閑”“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”等行動計劃，探索以云計算信息系統(tǒng)、社區(qū)商業(yè)云服務(wù)平臺、體驗營銷O2O的云網(wǎng)端一體化為代表的電子商務(wù)服務(wù)模式，培育一批具有示范帶頭作用的“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)”企業(yè)。三是搭建多功能的生活服務(wù)平臺。由政府補貼，企業(yè)主導(dǎo)，培育面向百姓生活需求的服務(wù)平臺，搭建集創(chuàng)意設(shè)計、品牌發(fā)布、展覽展示、采購交易、支付配送等功能于一體的生活服務(wù)平臺，為城鄉(xiāng)居民提供快速、多樣化服務(wù)。支持途牛旅游網(wǎng)、同程網(wǎng)、三六五網(wǎng)等服務(wù)平臺發(fā)揮細分市場優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)居民提供精準、個性化服務(wù)。（四）強化人才隊伍建設(shè)，夯實生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)供給的智力基礎(chǔ)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)供給，人才支撐是關(guān)鍵。因此，引進和培育一支與生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)相適應(yīng)的中高端人才隊伍顯得非常重要和迫切。一是加大引培力度。調(diào)整現(xiàn)有省級各類人才工程、人才資助計劃，在“333高層次人才培養(yǎng)工程”、“雙創(chuàng)”計劃等工程（計劃）中大幅增加服務(wù)業(yè)人才的名額和比重，讓更多服務(wù)業(yè)人才脫穎而出；增設(shè)“生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)供給”人才專項，有的放矢地招引與培育“生活性服務(wù)業(yè)精細化和高品質(zhì)”中高端人才。二是實施“生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)供給的人才國際化工程”，堅持開放視野和全新人才觀，通過與海內(nèi)外名校名院名企的戰(zhàn)略合作、組團赴國（境）外專項招才等招才引智活動，在全球范圍內(nèi)招引復(fù)合型人才和高端服務(wù)型人才。三是依托高職高專構(gòu)建職業(yè)性崗前培訓(xùn)體系。政府出臺職業(yè)性崗前培訓(xùn)規(guī)則，由政府+企業(yè)（用人單位）共同承擔崗前培訓(xùn)費用，在全省不同城市的高職高專設(shè)置不同行業(yè)培訓(xùn)點，對崗前人員系統(tǒng)性培訓(xùn)文化知識和專業(yè)知識，提高就業(yè)人員的綜合素質(zhì)。同時，完善生活性服務(wù)業(yè)在崗人員的專業(yè)教育與培訓(xùn)體系，建立健全崗位培訓(xùn)的管理和監(jiān)督機制。四是激發(fā)生活性服務(wù)的工匠精神和創(chuàng)客文化。加強生活性服務(wù)技能和工作典型宣傳，營造尊重生活性服務(wù)技藝技能的社會氛圍，提升生活性服務(wù)人才的社會認同度與自豪感。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)持續(xù)舉辦服務(wù)技能大賽，開展優(yōu)秀人才“獎、樹、評”活動，培育生活性服務(wù)業(yè)工匠精神和創(chuàng)客文化