中國與西亞國家關(guān)系評估與展望

西亞地區(qū)[1]地處亞、非、歐三大洲的結(jié)合部，是三大洲洲際海、陸、空交通樞紐，國際戰(zhàn)略位置非常重要，歷來是各大帝國必爭之地，也是“一帶一路”倡議的交匯地帶。中國與西亞國家的友誼源遠(yuǎn)流長，長期保持著友好往來。進(jìn)入新世紀(jì)后，特別是2014年以來，中國與西亞國家關(guān)系迅速提升。2014年，習(xí)近平主席出席中阿合作論壇第六屆部長級會議，提議中阿共建“一帶一路”，并提出“1+2+3”合作范式。2016年1月，中國政府公布首份《中國對阿拉伯國家政策文件》，隨后習(xí)近平主席成功實(shí)現(xiàn)對沙特、埃及和伊朗的國事訪問。2018年7月10日，習(xí)近平主席出席中阿合作論壇第八屆部長級會議，中阿雙方一致同意打造升級版的中阿合作關(guān)系——“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。目前，中國已同西亞諸國建立了國家間戰(zhàn)略合作關(guān)系，包括中國與土耳其（2010年）、卡塔爾（2014年）、埃及（2014年）、約旦（2015年）、伊拉克（2015年）、伊朗（2016年）、沙特（2016年）、以色列（2017年）、阿聯(lián)酋（2018年）、阿曼（2018年）。與此同時(shí)，中國“一帶一路”倡議提出后，大多數(shù)西亞國家給予了積極的回應(yīng)，主動(dòng)探索本國發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議相互對接。截至2020年年初，中國已與18個(gè)阿拉伯國家以及土耳其、伊朗等西亞國家簽署了共建“一帶一路”合作文件，推動(dòng)中國與西亞國家的合作進(jìn)入新階段。與此同時(shí)，隨著新冠肺炎疫情在全球肆虐、蔓延，中國和西亞國家緊密合作，攜手抗疫，譜寫了特殊時(shí)期友好關(guān)系的新篇章。本報(bào)告旨在分析2020年中國與西亞國家在政治、經(jīng)貿(mào)、文化和科技諸領(lǐng)域合作的新進(jìn)展，特別是攜手抗疫行動(dòng)，簡要總結(jié)中國與西亞國家友好合作的特點(diǎn)，進(jìn)而展望未來中國與西亞合作的前景。一中國與西亞國家政治合作取得新進(jìn)展西亞是中國的大周邊地區(qū)，是中國維護(hù)主權(quán)利益、安全利益、能源利益的重要依托。長期以來，中國政府高度重視與西亞國家的政治合作。2020年，中國與西亞國家的關(guān)系不僅沒有因新冠肺炎疫情和外部勢力干擾而受阻，反而通過抗疫合作增強(qiáng)了雙方的政治合作，鞏固和深化了傳統(tǒng)友誼。（一）多層級政治交往密切中國與西亞國家政治交流繼續(xù)在多層級展開，中國對西亞國家的政治交往基本實(shí)現(xiàn)了全方位、立體化、寬領(lǐng)域。其中，首腦外交、電話電報(bào)和視頻外交是2020年中國和西亞國家政治交往中的重要特征。中國和西亞國家之間的最高領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)頻繁，雙方頂層溝通十分密切。首腦外交是一種高層級、高效力、高效率的國家間交往形式。在中國與西亞國家的政治交往中，首腦外交十分普遍。2019年，習(xí)近平主席會見西亞諸國的國家級領(lǐng)導(dǎo)人共計(jì)12次，其中，會見土耳其總統(tǒng)2次、卡塔爾埃米爾2次、伊朗總統(tǒng)和議長各1次、埃及總統(tǒng)1次、伊拉克總理1次、阿富汗總統(tǒng)1次、阿聯(lián)酋阿布扎比王儲和總理各1次、沙特王儲1次。2020年1月底之后，由于新冠肺炎疫情的干擾，中國與西亞國家的最高領(lǐng)導(dǎo)層雖然無法直接會面，但是雙方通過電話方式進(jìn)行密切溝通。截至2020年9月底，習(xí)近平與西亞國家的國家級領(lǐng)導(dǎo)人在2020年通話共計(jì)8次，其中沙特國王2次，埃及總統(tǒng)、伊朗總統(tǒng)、土耳其總統(tǒng)、巴勒斯坦總統(tǒng)、卡塔爾埃米爾、阿聯(lián)酋阿布扎比王儲各1次。[2]中國與西亞國家之間的首腦外交，不僅加強(qiáng)了雙方領(lǐng)導(dǎo)人之間的情感和友誼，而且為中國與西亞國家之間的整體合作指明了方向。中國領(lǐng)導(dǎo)人的電報(bào)外交頗具特色，密切了中國與西亞國家的政治關(guān)系。中國與西亞地區(qū)的電報(bào)外交主要有兩類。一是針對災(zāi)難性事故和事件的慰問電。2020年1月和3月，習(xí)近平分別就烏克蘭客機(jī)在伊朗墜毀和伊朗暴發(fā)新冠肺炎疫情向伊朗總統(tǒng)魯哈尼（HassanRouhani）致慰問電；2020年8月，習(xí)近平就黎巴嫩貝魯特發(fā)生重大爆炸事件向黎巴嫩總統(tǒng)奧恩（MichelAoun）致慰問電。這既是一種共情，傳遞出中國對他國災(zāi)難事件的關(guān)心、關(guān)切和關(guān)懷；也是一種宣介，展示出中國對相關(guān)問題的立場、態(tài)度和觀點(diǎn)。例如，2019年8月6日，習(xí)近平就開羅恐襲事件向埃及總統(tǒng)塞西（AbdelFattahel-Sisi）致慰問電，既對埃及民眾的傷亡表示哀悼和慰問，又對恐怖主義行為表示反對和譴責(zé)。二是針對一些具體事件進(jìn)行禮節(jié)性致電。此類發(fā)電主要包括對先前領(lǐng)導(dǎo)人去世的唁電，如2020年1月、9月，習(xí)近平分別就阿曼蘇丹卡布斯（QaboosbinSaid）逝世、科威特埃米爾薩巴赫（NawafAl-AhmadAl-JaberAl-Sabah）逝世致唁電；對新領(lǐng)導(dǎo)人上任的賀電，如對阿曼、科威特新領(lǐng)導(dǎo)人上任致賀電；建交紀(jì)念日的賀電，如2019年4月，習(xí)近平同巴林國王哈馬德（HamadbinIsaAlKhalifa）就中巴建交30周年互致賀電；2020年7月，習(xí)近平同沙特國王薩勒曼（SalmanbinAbdulaziz）就中沙建交30周年互致賀電。電報(bào)外交加強(qiáng)了雙方領(lǐng)導(dǎo)人的互動(dòng)，拉近了雙方民眾的感情，促進(jìn)了雙方的政治聯(lián)系。2020年，疫情阻滯了人員之間的正常來往和面對面交流，但是，中國外交部仍通過創(chuàng)新體制機(jī)制，依托電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻方式參與活動(dòng)，積極作為，對西亞地區(qū)開展了卓有成效的外交工作。2020年1月到9月，中國國務(wù)委員兼外交部部長王毅同伊朗、沙特、埃及外長各通話4次，同土耳其、阿富汗外長各通話2次、與卡塔爾、敘利亞、伊拉克、約旦、塞浦路斯外長各通話1次。[3]此外，王毅還多次出席視頻會議，包括主持中阿（富汗）巴（基斯坦）尼（泊爾）四國外長應(yīng)對新冠肺炎疫情視頻會議、首次阿富汗人內(nèi)部談判會議、同伊朗外長扎里夫（MohammadJavadZarif）舉行視頻會議。同時(shí)，外交部部長助理等高層領(lǐng)導(dǎo)也多次會見西亞國家的駐華使節(jié)。多位外交部副部長、中國政府中東問題特使、敘利亞問題特使、阿富汗事務(wù)特使等多次參加相關(guān)議題的國際視頻會議，并會見相關(guān)問題的利益攸關(guān)方。中國外交部通過與西亞國家和國際社會的密切交流，確保準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息，了解各方立場，闡釋中國態(tài)度，有效增信釋疑，維護(hù)中國國家利益，并促進(jìn)西亞地區(qū)和國際社會的和平與發(fā)展。（二）團(tuán)結(jié)抗疫是政治合作重要主題2020年伊始，新冠肺炎疫情在全球肆虐。中國和西亞國家都是疫情重災(zāi)區(qū)，雙方相互支持、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，為保護(hù)民眾生命健康、促進(jìn)全球疫情防控做出了重要貢獻(xiàn)。中國與西亞國家團(tuán)結(jié)合作抗疫是2020年雙方政治合作的最重要主題，深化了雙方的傳統(tǒng)友誼，提升了雙方的戰(zhàn)略互信，凝聚了雙方的共有理念。中國與西亞國家團(tuán)結(jié)抗疫，不僅是雙方傳統(tǒng)友誼的體現(xiàn)，而且深化了雙方的政治合作。當(dāng)新冠肺炎疫情在中國肆虐的時(shí)候，西亞國家紛紛以不同形式向中國表達(dá)慰問、支援和幫助。伊朗外長扎里夫仗義執(zhí)言，成為全球第一個(gè)公開聲援中國抗疫的外長；沙特國王薩勒曼千里傳音，打電話向中國抗疫表示支持；埃及衛(wèi)生與人口部長扎伊德（HalaZayed）不畏危險(xiǎn)，攜百萬援助口罩訪華；阿聯(lián)酋多處地標(biāo)亮起“中國紅”，為武漢抗疫加油打氣。西亞國家政府和民眾的種種善舉不僅溫暖了中國人民的內(nèi)心，而且鼓舞了中國抗疫的士氣。同樣，中國在西亞疫情泛濫時(shí)投桃報(bào)李，與西亞國家團(tuán)結(jié)抗疫。截至2020年7月10日，中國向中東國家援助了100多萬人份的檢測試劑盒，1300多萬支口罩等抗疫物資，同22個(gè)地區(qū)國家舉辦了專家視頻會，向8國派出了醫(yī)療專家組。中國與西亞國家團(tuán)結(jié)抗疫的具體實(shí)踐，不僅有力阻止了新冠病毒蔓延和挽救了更多生命，而且使雙方意識到打贏抗疫之戰(zhàn)，必須走多邊合作之路。聯(lián)手抗擊新冠肺炎疫情再次凸顯了各國前途命運(yùn)的休戚與共，抗疫實(shí)踐已證明，全球化和多邊主義能促進(jìn)全球共同發(fā)展和人類共同進(jìn)步，符合各國民眾追求美好生活的意愿，順應(yīng)人類歷史發(fā)展的大勢。針對一些國家為一己之私、一黨之私、一國之私，攻擊他國抗疫努力和抗疫合作的言行，西亞國家明辨是非，對此予以堅(jiān)決抵制。此外，中國與西亞國家一致認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)和完善以聯(lián)合國為核心的全球治理體系、支持世衛(wèi)組織在全球公共衛(wèi)生治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立更加公平、正義、包容、開放的國際體系。（三）多邊合作促進(jìn)中國與西亞共同發(fā)展西亞地區(qū)主要是阿拉伯國家和伊斯蘭國家，因此，中國與西亞的多邊合作較大依賴阿拉伯國家和伊斯蘭國家的合作平臺。2020年，中國與西亞地區(qū)積極開展多邊合作，雙方的多邊合作平臺有效運(yùn)轉(zhuǎn)，中國與西亞國家的政治友好合作繼續(xù)推進(jìn)。2020年，中國與西亞阿拉伯國家繼續(xù)通過中阿合作論壇積極開展合作。6月22～24日，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部主辦的中國—阿拉伯國家政黨對話會特別會議舉行，習(xí)近平總書記致賀信，阿拉伯國家60多位政黨領(lǐng)導(dǎo)人與會。7月6日，中國—阿拉伯國家合作論壇第九屆部長級會議召開，習(xí)近平主席專門發(fā)來賀信，指出：“新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國和阿拉伯國家風(fēng)雨同舟、守望相助，堅(jiān)定相互支持，開展密切合作，這是中阿命運(yùn)與共的生動(dòng)寫照。當(dāng)前形勢下，中阿雙方比以往任何時(shí)候都更需要加強(qiáng)合作、共克時(shí)艱、攜手前行。”[4]會議發(fā)表《中國和阿拉伯國家團(tuán)結(jié)抗擊新冠肺炎疫情聯(lián)合聲明》，并通過了《中國—阿拉伯國家合作論壇第九屆部長級會議安曼宣言》和《中國—阿拉伯國家合作論壇2020年至2022年行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》。這兩次會議雖然層級、議題和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但都明確中阿是戰(zhàn)略伙伴，雙方強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)國際合作抗疫，支持彼此的主權(quán)和獨(dú)立，攜手共建新時(shí)代中阿命運(yùn)共同體。在西亞地區(qū)，除了以色列、塞浦路斯之外，其他國家都是伊斯蘭合作組織成員國。中國近年不斷加強(qiáng)與伊斯蘭合作組織的溝通、交流與合作，并邀請?jiān)摻M織代表團(tuán)訪華和參訪新疆。代表團(tuán)充分肯定了中國政府尊重新疆信教群眾權(quán)利、在新疆的去極端化的舉措、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力，這有力回?fù)袅宋鞣綄χ袊陆叩臒o端攻擊和無理指責(zé)。中國與西亞國家的多邊合作不僅成果豐碩，而且促進(jìn)了中國和西亞國家關(guān)系的共同發(fā)展，特別是推進(jìn)了中阿命運(yùn)共同體的建設(shè)。正如習(xí)近平主席在賀信中指出，“面對突如其來的新冠肺炎疫情，中阿守望相助、共克時(shí)艱，譜寫了共建中阿命運(yùn)共同體的新篇章?；茧y見真情。經(jīng)過攜手抗疫的洗禮，中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系基礎(chǔ)更加牢固，人民友誼更加深厚，合作前景更加光明?！盵5]因此，從長遠(yuǎn)看，多邊合作為中國和西亞國家合作提供了持久動(dòng)力，是推動(dòng)雙方合作提質(zhì)升級，雙方政治關(guān)系走向更高階段的重要舉措。（四）中國安全理念在西亞國家得到積極回應(yīng)2019年11月，中國召開中東安全論壇，既是為長期處于不安全狀態(tài)的中東把脈診斷，又是為解決中東不安全問題提供中國方案的一次嘗試。王毅國務(wù)委員兼外長在發(fā)言中指出，習(xí)近平主席提出的“在中東打造共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全架構(gòu)”是中方對中東安全給出的中國方案。2020年，中國繼續(xù)在西亞地區(qū)倡導(dǎo)并踐行中國安全理念，中方的共同安全、合作安全、綜合安全、可持續(xù)安全的理念愈發(fā)深入人心。中國積極參與、支持和斡旋沖突國家和地區(qū)的熱點(diǎn)問題解決，并提出中國的安全問題解決方案。一是中國代表多次參加阿富汗、敘利亞、利比亞、也門等戰(zhàn)亂國家的和談會議，并提供中國解決問題的理念和建議。這里以阿富汗和談為例進(jìn)行說明，9月12日，王毅參加阿富汗人內(nèi)部談判會議開幕式，提出三點(diǎn)建議和期待：堅(jiān)持政治解決的根本方向，即談判雖然艱難，但必須堅(jiān)持談判；堅(jiān)持阿人主導(dǎo)的基本原則，即由阿富汗人民決定阿富汗的命運(yùn)，外部力量不應(yīng)阻礙而應(yīng)支持和談努力；堅(jiān)持廣泛包容的框架目標(biāo)，即設(shè)定包容性的權(quán)力分享框架，并解決貧困、毒品和反恐等問題。最后，他強(qiáng)調(diào)中國作為阿富汗的好鄰居、好朋友、好伙伴，將繼續(xù)做阿富汗和平和解進(jìn)程的支持者、斡旋者和便利提供者。二是為局勢緊張地區(qū)提出中國的地區(qū)安全框架設(shè)想，其代表性事例是倡議搭建一個(gè)海灣地區(qū)多邊對話平臺。2020年10月，王毅在出席聯(lián)合國安理會海灣地區(qū)局勢部長級視頻會議時(shí)表示，中國倡議搭建海灣地區(qū)多邊對話平臺，目的是討論海灣安全問題，集體協(xié)商管控危機(jī)，推動(dòng)緩和緊張局勢，形成地區(qū)和平共識，這個(gè)平臺應(yīng)當(dāng)平等開放、面向行動(dòng)和持續(xù)推進(jìn)。中國從全球安全治理的角度看待西亞安全問題，以及中國與西亞國家的安全合作。一是中國認(rèn)為西亞地區(qū)的不安全問題是國際社會的共同責(zé)任，而不僅僅是西亞國家的問題。因此，中國長期呼吁國際社會要形成合力，共同解決該問題。二是中國認(rèn)為西亞是國際社會中極端主義和難民危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，要予以高度重視。中國積極與西亞國家建立反恐合作、分享反恐情報(bào)、交流去極端化經(jīng)驗(yàn)，并且多次向西亞國家提供力所能及的人道主義援助，幫助解決難民問題。三是中國認(rèn)為西亞地區(qū)的不安全根源是欠發(fā)展，中國倡導(dǎo)要通過發(fā)展促安全。因此，中國積極開展與西亞國家的治國理政交流，幫助這些國家實(shí)現(xiàn)更好的治理和發(fā)展，從而在根本上解決地區(qū)的不安全問題。二中國與西亞國家經(jīng)貿(mào)合作艱難中呈現(xiàn)新亮點(diǎn)突如其來的新冠肺炎疫情不僅嚴(yán)重沖擊了西亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且阻礙了中國與西亞國家的正常經(jīng)貿(mào)往來。由于中國與西亞具有結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)特征，以及近年來雙方“一帶一路”高質(zhì)量共建的推動(dòng)，中國與西亞國家經(jīng)貿(mào)合作雖受到影響，但雙邊貿(mào)易優(yōu)于中國與全球貿(mào)易的平均水平，雙方在能源和基建合作中不乏亮點(diǎn)，展示出中國與西亞國家經(jīng)濟(jì)合作的活力與韌勁。（一）疫情對西亞經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響新冠肺炎疫情對于西亞國家的經(jīng)濟(jì)影響不盡相同，對西亞經(jīng)濟(jì)的整體影響更是多方面的。疫情阻礙西亞國家的經(jīng)濟(jì)增長，影響西亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。疫情導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷，以及市場需求的下降，對西亞經(jīng)濟(jì)造成消極影響。相關(guān)研究表明，疫情對于全球經(jīng)濟(jì)的影響或許跟2008～2009年的全球經(jīng)濟(jì)大衰退相似。那次經(jīng)濟(jì)衰退造成全球經(jīng)濟(jì)總量縮水2%，而西亞國家更是縮水11%以上。其一，疫情對西亞幾大經(jīng)濟(jì)體都造成不小沖擊。根據(jù)國際貨幣基金組織7月的《世界經(jīng)濟(jì)展望》數(shù)據(jù)，中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在2020年將下降4.7%，[6]埃及可能是唯一能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的西亞國家。其二，疫情對西亞地區(qū)的旅游業(yè)造成重大打擊。在西亞，旅游業(yè)是許多國家的重要收入來源，而疫情對旅游業(yè)的沖擊很大，這對土耳其、埃及、伊朗等國的經(jīng)濟(jì)收入將造成較大影響。新冠肺炎疫情與低油價(jià)一道沖擊著西亞產(chǎn)油國，并波及西亞其他國家。其一，海灣產(chǎn)油國的經(jīng)濟(jì)受到疫情和低油價(jià)的聯(lián)合沖擊，前景并不樂觀。2020年的原油價(jià)格在每桶30～40美元，海灣產(chǎn)油國比去年減少數(shù)百億美元的石油收入。阿聯(lián)酋的阿卡姆研究公司指出，低油價(jià)將使海合會國家的整體財(cái)政狀況急劇惡化，如果油價(jià)平均為每桶40美元，沙特政府的財(cái)政赤字率可能會從先前預(yù)測的6.4%擴(kuò)大至16.1%，而一旦油價(jià)跌至每桶30美元，沙特財(cái)政赤字率將高達(dá)22.1%，約為1700億美元。其二，海灣國家經(jīng)濟(jì)水平的下降影響西亞其他國家的經(jīng)濟(jì)狀況。長期以來，西亞許多非產(chǎn)油國都受益于海灣的石油經(jīng)濟(jì)，不僅從海灣國家獲取大量的投資和援助，而且大量的石油勞工帶來數(shù)額不菲的僑匯收入。目前，沙特、阿聯(lián)酋等國在國內(nèi)提出約600億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，以緩解疫情的影響，勢必減少對其他西亞國家的投資和援助。此外，疫情也導(dǎo)致一些海灣國家積極遣返外籍勞工。例如，科威特受停課影響，遣返約1.7萬名在該國教育系統(tǒng)工作的埃及教師。海灣國家大規(guī)模遣返外籍勞工，對埃及等擁有大量海外勞工的西亞國家構(gòu)成更大的經(jīng)濟(jì)壓力。（二）疫情沖擊了中國與西亞的“一帶一路”共建近年來，中國與西亞國家的“一帶一路”合作已經(jīng)從最初的“大寫意”走向了當(dāng)前的“精細(xì)做”，從之前的大干快上逐漸轉(zhuǎn)向深度合作，雙方合作不斷走深走實(shí)。習(xí)近平總書記在出席中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式時(shí)發(fā)表重要講話，提出在中阿之間構(gòu)建“1+2+3”的合作格局，即以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)樾碌耐黄瓶?。事?shí)上，這一合作格局適用于整個(gè)西亞地區(qū)。這種合作格局是基于中國在西亞的利益，以及中國與西亞國家的比較優(yōu)勢和互補(bǔ)優(yōu)勢提出的，具有重要的指導(dǎo)意義。中國與西亞國家的合作，尤其是“一帶一路”框架下的合作，以“1+2+3”合作格局為總綱，即中國與中東的合作仍然是能源為主，基建、貿(mào)易和投資為輔，以核能、航天衛(wèi)星、新能源為代表的新科技領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颉Ｔ谶@個(gè)整體的思路下，中國對不同類型的西亞國家采取不同政策，審慎而務(wù)實(shí)地推進(jìn)“一帶一路”共建。一方面，“一帶一路”推進(jìn)快慢取決于一國安全狀況。在局勢相對穩(wěn)定的國家，如埃及、土耳其、以色列、伊朗、塞浦路斯和海灣君主國，中國不斷加快推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)。在民眾抗議和安全形勢惡化導(dǎo)致局勢暫時(shí)動(dòng)蕩加劇的國家，如伊拉克、黎巴嫩，中國企業(yè)通過建立應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對重點(diǎn)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和人員的安全防護(hù)。在內(nèi)戰(zhàn)引發(fā)動(dòng)蕩的國家，如敘利亞、也門和阿富汗，中國本著勸談促和的態(tài)度推動(dòng)這些國家的和平落地，并積極向這些國家提供人道主義援助。另一方面，“一帶一路”倡議在西亞諸國的重點(diǎn)合作領(lǐng)域取決于一國實(shí)際國情、發(fā)展戰(zhàn)略和比較優(yōu)勢。第一類是埃及、土耳其、塞浦路斯等國，它們處于工業(yè)化、城市化起步階段或加速階段，往往人口較多，勞動(dòng)力優(yōu)勢明顯，并處在重要的地理位置，中國利用其重要港口和航道優(yōu)勢，重點(diǎn)參與其制造業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)化進(jìn)程。第二類是擁有大量油氣資源且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的海灣阿拉伯國家和伊朗，它們的經(jīng)濟(jì)以油氣資源為支撐，近年在尋求經(jīng)濟(jì)多元化，中國在積極與其構(gòu)建上中下游產(chǎn)業(yè)鏈合作體系外，還致力于發(fā)展金融、物流、旅游、文化教育等高附加值的軟性產(chǎn)業(yè)合作。新冠肺炎疫情對西亞國家與中國“一帶一路”合作造成影響和沖擊。就中東當(dāng)?shù)貒鴣碇v，它們大多實(shí)施了相對嚴(yán)格的防控疫情舉措，因此暫停了部分合作項(xiàng)目。即便一些國家未完全停工，但由于疫情造成的全球供應(yīng)鏈斷裂，以及多國采取的禁航禁運(yùn)管制，造成原材料、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力和產(chǎn)品的流通不暢。然而，這種沖擊是暫時(shí)的，并不會對中國與中東長遠(yuǎn)的“一帶一路”共建造成太大影響。值得一提的是，由于近年來中國與西亞國家的“一帶一路”共建不斷走向深化，才能確保新冠肺炎疫情到來之時(shí)，中國與西亞的合作仍能保持一個(gè)較好的狀態(tài)。接下來，主要圍繞雙方在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作進(jìn)行具體分析。（三）能源和基建合作領(lǐng)域存在亮點(diǎn)疫情期間，能源仍是中國與西亞國家的合作重點(diǎn)，中國從西亞的能源進(jìn)口數(shù)量屢創(chuàng)新高。此外，中國在西亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖受到影響，卻并未完全停產(chǎn)停工，一些項(xiàng)目建設(shè)在防控疫情中繼續(xù)推進(jìn)。“一帶一路”倡議實(shí)施以來，中國與西亞國家致力于構(gòu)建油氣領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈合作，維護(hù)能源供應(yīng)和運(yùn)輸安全，構(gòu)建互惠互利的中國—西亞能源合作共同體。中國在2013年成為全球最大的石油進(jìn)口國，此后中國的能源對外依存度不斷增大。2019年，中國進(jìn)口原油超過5億噸，比上年增長9.5%，是2009年的2.5倍，石油對外依存度高達(dá)72%，石油進(jìn)口金額超1662億美元。其中，西亞是中國石油進(jìn)口占比最高的地區(qū)，約為44.8%。在43個(gè)中國石油進(jìn)口的國家中，排名前十位的有六個(gè)是西亞國家，沙特、伊拉克、阿曼、科威特、阿聯(lián)酋、伊朗分列第一、第三、第六、第七、第八、第九位，占中國石油總進(jìn)口的比例分別為16.8%、9.9%、6.9%、4.5%、3.1%、3%。[7]可見，西亞是中國目前最重要和最可靠的石油供應(yīng)地，對于保障我國石油進(jìn)口穩(wěn)定意義重大。同時(shí)，西亞多數(shù)產(chǎn)油國的石油收入是其財(cái)政收入的主要來源，例如沙特國家財(cái)政收入的80%以上依靠石油出口，中國作為西亞產(chǎn)油國的優(yōu)質(zhì)客戶和穩(wěn)定購買方，對于確保這些國家的石油出口、財(cái)政收入、國家發(fā)展、人民富足、政權(quán)穩(wěn)定都具有重要的意義。在疫情導(dǎo)致全球石油需求下降和油價(jià)下跌的大背景下，中國是全球?yàn)閿?shù)不多的石油進(jìn)口量有增長的國家，在2020年1～10月，沙特和伊拉克分別向中國出口原油日均170萬桶和120萬桶，這有效保障了西亞國家的石油收入，是這些國家應(yīng)對疫情沖擊的強(qiáng)心劑?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國與西亞國家開展“一帶一路”合作的重要領(lǐng)域。21世紀(jì)以來，中東國家正處在城市化加速發(fā)展階段，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求十分迫切，但多數(shù)國家卻囿于資金短缺、技術(shù)瓶頸和人力資源不足等問題無法有效開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，是中國政府重點(diǎn)推進(jìn)的議題，中國在幾乎所有西亞國家都承擔(dān)了基建工程項(xiàng)目。新冠肺炎疫情雖然沖擊了人員的正常往來，影響了原材料的供應(yīng)，制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常推進(jìn)，但中國企業(yè)在西亞國家努力排除困難，通過創(chuàng)新管理模式和工作方式，力促部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常進(jìn)行。以埃及新首都中央商務(wù)區(qū)（CBD）在疫情中的建設(shè)為例，埃及的新首都建設(shè)是塞西總統(tǒng)的政績工程，不少埃及人稱其是塞西執(zhí)政的“生命線”。2016年中國建筑工程總公司（簡稱中建）獲得承建埃及新首都部分項(xiàng)目的合同，而中央商務(wù)區(qū)是其中重要項(xiàng)目。根據(jù)協(xié)議，該項(xiàng)目將于2022年正式交付埃及。保障該工程準(zhǔn)時(shí)和高質(zhì)地完成不僅是商業(yè)問題，而且是政治問題。因此，中建埃及新首都CBD項(xiàng)目從3月26日起，實(shí)行全封閉式管理，在防范疫情的同時(shí)，成功實(shí)現(xiàn)了建設(shè)不中斷。（四）貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作優(yōu)于普通水準(zhǔn)中國與西亞國家的貿(mào)易和投資合作雖受困于新冠肺炎疫情有所下降，但整體上仍然較好。整體來看，中國與西亞國家的貿(mào)易合作優(yōu)于中國外貿(mào)的平均水準(zhǔn)，而西亞地區(qū)仍然是中國投資的重要流向地。近年來，中國與西亞貿(mào)易額不斷創(chuàng)歷史紀(jì)錄。根據(jù)中國海關(guān)的數(shù)據(jù)，2019年，中國與西亞國家貿(mào)易總額2964.9億美元，同比增長2%，其中中國進(jìn)口1587.9億美元，同比下降1%，中國出口1372億美元，同比增長7%。其中，與中國貿(mào)易額最大的十個(gè)國家是沙特、阿聯(lián)酋、伊拉克、伊朗、阿曼、土耳其、科威特、以色列、埃及、卡塔爾，這些國家與中國的貿(mào)易額均超過100億美元。中國進(jìn)口最多的十個(gè)國家是沙特、伊拉克、阿曼、阿聯(lián)酋、伊朗、科威特、卡塔爾、以色列、土耳其、埃及，中國從這些國家的進(jìn)口額都超過10億美元。中國出口額最多的十個(gè)國家是阿聯(lián)酋、沙特、土耳其、埃及、伊朗、伊拉克、以色列、科威特、約旦、阿曼，中國對這些國家的出口額都超過10億美元。[8]在新冠肺炎疫情的沖擊下，2020年1～9月，中國與西亞國家的貿(mào)易額、進(jìn)口總額和出口總額均有所下跌，但是中國和西亞貿(mào)易總額同比下降0.69%，低于中國全球貿(mào)易下降1.8%的平均水平，這說明中國與西亞國家的貿(mào)易關(guān)系整體較為緊密。值得注意的是，中國與塞浦路斯、以色列、巴勒斯坦、土耳其、阿聯(lián)酋、埃及等國的貿(mào)易額卻實(shí)現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)。這與中國與西亞國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)有著密切關(guān)系。中國進(jìn)口額較大的國家基本是能源出口國，這與中國作為全球能源重要消耗國的地位相吻合，而出口額較大的國家除了阿聯(lián)酋是因?yàn)檗D(zhuǎn)口貿(mào)易之外，其他主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)規(guī)模大、市場基礎(chǔ)好和消費(fèi)能力強(qiáng)。因此，雙方貿(mào)易有著深厚的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)，即便疫情也很難對其發(fā)生根本性動(dòng)搖。根據(jù)商務(wù)部的資料，中國對西亞地區(qū)投資重視高、額度大、增速快，雖然疫情對中國向西亞投資有消極影響，但長期趨勢仍然向好。2018年中國對阿拉伯國家直接投資存量176.76億美元，是2010年的4倍。隨著中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)去全球化趨勢，中國在2019年的對外直接投資流量比2018年下降了9.8%，但是在阿拉伯國家卻增長了18.8%，總額為14.2億美元，凸顯出我國投資者對西亞地區(qū)的高度重視和看好。[9]受疫情影響，2020年上半年，中國對阿拉伯國家全行業(yè)直接投資為6.4億美元，同比下降30.2%。雖然中國對阿拉伯國家的投資有所放緩，但是工程承包合同方面卻再獲佳績。2020年上半年，中國企業(yè)在阿拉伯國家新簽承包工程合同額160.3億美元，同比增長1.8%。三中國與西亞國家人文和科技合作取得新突破（一）中國與西亞國家的人文交流人文交流在中國與西亞國家關(guān)系中具有重要地位，是中國與西亞國家開展集體合作和發(fā)展雙邊關(guān)系的重要內(nèi)容，加強(qiáng)人文交流對于推進(jìn)中國與西亞諸國關(guān)系的發(fā)展和整體合作具有現(xiàn)實(shí)意義，特別是面對嚴(yán)峻的疫情，雙方可以有效地引導(dǎo)輿論，共同反對疫情政治化和對中國的妖魔化。不同文明間的對話是人文交流的重要內(nèi)容。2019年5月15日，亞洲文明對話大會在北京開幕，來自亞洲全部47個(gè)國家和世界其他國家及國際組織的1352位會議代表共同出席大會，會議聚焦“亞洲文明交流互鑒與命運(yùn)共同體”主題，共商亞洲文明發(fā)展之道，共話亞洲合作共贏大計(jì)，達(dá)成廣泛共識并發(fā)表《亞洲文明對話大會2019北京共識》。亞洲文明對話大會為促進(jìn)亞洲乃至世界各國文明加強(qiáng)平等對話、交流互鑒、共同發(fā)展，提供了一個(gè)廣闊新平臺。中國與阿拉伯國家之間每兩年舉辦一次文明對話研討會，至今已經(jīng)舉辦了8屆。2019年12月17日，中國—阿拉伯國家合作論壇第八屆中阿關(guān)系暨中阿文明對話研討會在摩洛哥首都拉巴特舉行，與會雙方代表圍繞“利用軟實(shí)力外交弘揚(yáng)和平文化”“可持續(xù)發(fā)展對弘揚(yáng)和平文化的作用”“促進(jìn)文化多樣性”“運(yùn)用傳統(tǒng)和現(xiàn)代傳播手段反對恐怖暴力和極端思想”“以文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文明對話”等議題進(jìn)行了深入對話和討論，雙方繼續(xù)努力加強(qiáng)中阿合作論壇相關(guān)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮論壇在促進(jìn)中阿文明對話、深化中阿集體合作、提升中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系上的引領(lǐng)作用。中國和西亞阿拉伯國家在中阿合作論壇框架下定期舉辦中阿新聞合作論壇。2020年11月25日，第四屆中阿新聞合作論壇以線上形式舉辦。來自中國和阿拉伯國家聯(lián)盟成員國的新聞主管部門代表、主流媒體負(fù)責(zé)人等近60人圍繞“新冠肺炎疫情下媒體在加強(qiáng)中阿共同發(fā)展中的責(zé)任”的主題進(jìn)行了深入交流，國務(wù)院新聞辦主任徐麟，沙特新聞部大臣馬吉德·卡薩比（MajidAl-Qasabi），約旦新聞事務(wù)國務(wù)大臣阿里·阿伊德（AliAyed），巴林新聞事務(wù)大臣阿里·魯梅希（AliRomaihi），埃及新聞國務(wù)部長烏薩馬·海凱勒（OsamaHeikal），黎巴嫩新聞部長馬娜勒·阿卜杜勒-薩馬德（ManalAbdulSamad），阿盟秘書處助理秘書長卡伊斯·阿扎維（QaisAlAzzawi）等出席論壇。雙方代表認(rèn)為，雙方應(yīng)加強(qiáng)抗疫合作，維護(hù)多邊主義，共同應(yīng)對事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)增長前景和全球治理格局的重大問題，加強(qiáng)交流互鑒，共建“一帶一路”，謀求共同發(fā)展，構(gòu)建中阿命運(yùn)共同體。會議發(fā)表了《第四屆中阿新聞合作論壇視頻會議公報(bào)》，就加強(qiáng)新聞?lì)I(lǐng)域務(wù)實(shí)合作達(dá)成了廣泛共識。[10]（二）中國與西亞國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作在線購物、視頻會議、遠(yuǎn)程教育和智慧城市等數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用正在加速進(jìn)入并促進(jìn)西亞國家人民的生活，中國與西亞國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的合作是近年來雙方合作的新領(lǐng)域和新熱點(diǎn)。2019年4月26日，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出，“我們要順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動(dòng)能和發(fā)展路徑，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路”。習(xí)近平主席的講話為中國與西亞國家開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作規(guī)劃了美好的愿景。隨著中國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，阿拉伯國家積極借鑒和推廣中國電子商務(wù)在平臺建設(shè)、物流服務(wù)管理等方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。浙江馳為科技通信有限公司（Jollychic）運(yùn)營的電子商務(wù)平臺目前覆蓋了阿聯(lián)酋、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特和沙特六個(gè)國家的80%以上的互聯(lián)網(wǎng)用戶。中東地區(qū)電子商務(wù)公司“Noon”積極學(xué)習(xí)中國電子商務(wù)的成功模式。中國華為公司為埃及通信和信息技術(shù)部建立了“人工智能教室”，為阿斯旺和其他相對缺乏教育資源的省份提供技術(shù)培訓(xùn)。（三）中國與西亞國家的科技合作西亞國家科技發(fā)展水平不均，對于提升本國科技發(fā)展水平的愿望非常強(qiáng)烈，海灣阿拉伯國家具有發(fā)展科技的資金優(yōu)勢，埃及、伊拉克、伊朗等國擁有人口資源和市場優(yōu)勢，土耳其、以色列等國在某些科技領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了比較先進(jìn)的水平。近年來，西亞國家普遍探尋新的國家發(fā)展道路，著力提升國家科技水平，希望學(xué)習(xí)、引進(jìn)域外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，雙方在科技合作領(lǐng)域存在巨大的合作空間。中國與西亞阿拉伯國家在中阿合作論壇框架下展開了科技合作。2019年9月，第四屆中國—阿拉伯國家博覽會在寧夏銀川召開，第三屆中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會作為分論壇同期召開。作為分論壇的組織者，中國—阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心圍繞共建中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移雙邊中心、國際科技創(chuàng)新平臺和國際技術(shù)合作與貿(mào)易簽署了10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議，并發(fā)布了10項(xiàng)重要技術(shù)成果，主要有中埃“綠色智能節(jié)水灌溉技術(shù)與設(shè)備研發(fā)示范項(xiàng)目”、寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院與香港阿爾法3D精準(zhǔn)醫(yī)療公司的“寧夏3D精準(zhǔn)醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目”等。主推的重要技術(shù)成果包括“農(nóng)業(yè)無人機(jī)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程云平臺監(jiān)控系統(tǒng)”“航空飛行氣象監(jiān)測及預(yù)警平臺”“綠色低碳中深層地?zé)崮荛_發(fā)供暖技術(shù)”等?？萍疾扛辈块L黃衛(wèi)在大會上倡議，進(jìn)一步深化中阿科技創(chuàng)新合作，一是加強(qiáng)科技政策對話與溝通，積極推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略對接，營造創(chuàng)新理念互通的合作生態(tài)；二是面向阿拉伯國家開展“創(chuàng)新中國行”、技術(shù)培訓(xùn)等，搭建科技人文交流平臺；三是繼續(xù)推動(dòng)中阿科技創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，完善中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并探討開展科技園區(qū)合作，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。以色列是西亞地區(qū)科技實(shí)力最強(qiáng)的國家，在中以全面創(chuàng)新伙伴關(guān)系框架下，中以兩國在科技方面也展開了卓有成效的合作。2020年10月21日，“中國—以色列科技創(chuàng)新合作高峰論壇”在深圳召開，中以兩國科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)對接，挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，搭建了一個(gè)便捷高效的科技創(chuàng)新交流平臺。近年來，中國的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)組網(wǎng)成功，成為世界第三個(gè)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，中國與西亞國家在北斗導(dǎo)航方面的合作成為雙方在科技領(lǐng)域合作的新亮點(diǎn)。2012年以來，中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室國際交流培訓(xùn)中心已在國內(nèi)外舉辦了18期衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)與應(yīng)用短期培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)了來自全球40余個(gè)國家的學(xué)員800余人次；組織專家赴埃及等阿拉伯國家開展了多輪次北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)及應(yīng)用培訓(xùn)，為西亞國家培養(yǎng)了一批衛(wèi)星導(dǎo)航人才。2020年4月1日，第二屆中阿北斗合作論壇在突尼斯共和國突尼斯市召開，中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室與阿拉伯信息通信技術(shù)組織簽署發(fā)布了《第二屆中阿北斗合作論壇聯(lián)合聲明》，雙方?jīng)Q定中國北斗系統(tǒng)將在應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、教育培訓(xùn)、測試評估、技術(shù)研發(fā)、北斗增強(qiáng)系統(tǒng)等領(lǐng)域繼續(xù)開展合作，繼續(xù)踐行絲路精神，推動(dòng)中阿衛(wèi)星導(dǎo)航合作不斷深化。目前，阿拉伯國家上空平均可見北斗衛(wèi)星數(shù)達(dá)到8顆以上，定位精度優(yōu)于10米，可用性95%以上，可為阿拉伯國家和地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。中國與土耳其也在探索加強(qiáng)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)方面的合作。四中國與西亞國家攜手抗擊新冠肺炎疫情，譜寫友好關(guān)系新篇章（一）西亞國家支持中國的抗疫斗爭2020年春節(jié)前后，新冠肺炎疫情在中國暴發(fā)。面對嚴(yán)峻的疫情，中國政府果斷宣布武漢封城，全國齊心協(xié)力，控制疫情蔓延。在中國抗疫斗爭最危急的時(shí)刻，西亞國家的政府部門、議會代表、政黨代表及企業(yè)、民間組織和個(gè)人通過不同渠道發(fā)聲，對中國全民抗疫表示慰問與支持，贊賞中國政府應(yīng)對公共衛(wèi)生危機(jī)的擔(dān)當(dāng)與能力，欽佩中國人民在這場危機(jī)中的團(tuán)結(jié)互助與奉獻(xiàn)精神。在政府層面，西亞國家元首和政府首腦以及政府不同層級領(lǐng)導(dǎo)通過多種形式向我國表示慰問，全力支持中國抗疫斗爭，并提供了寶貴的物資援助，截至3月2日，阿聯(lián)酋、埃及、巴勒斯坦、巴林、卡塔爾、沙特阿拉伯、土耳其、伊朗等幾乎所有的西亞國家都宣布向中國捐助疫情防控物資，包括口罩、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用手套等各種抗疫物資。值得一提的是，世界一流航空貨運(yùn)承運(yùn)商——卡塔爾航空集團(tuán)宣布使用其全球航線網(wǎng)絡(luò)馳援中國抗擊疫情，免費(fèi)承運(yùn)世界范圍內(nèi)的所有中國駐外大使館、領(lǐng)事館募集的防疫物資，同時(shí)采購百萬只醫(yī)用口罩和消毒洗手液，緊急支援疫情重災(zāi)區(qū)的一線醫(yī)護(hù)人員，為中國調(diào)配抗疫物資提供了寶貴的支持。西亞地區(qū)局勢復(fù)雜多變，一些國家處于內(nèi)憂外患的境地，但從大國到小國、從富國到窮國，都無一例外地公開支持中國抗疫。埃及金字塔、世界第一高樓哈利法塔等西亞多國地標(biāo)建筑亮起“中國紅”，表達(dá)對中國抗疫斗爭的支持。西亞國家民眾自發(fā)為中國人民祈福，自發(fā)拍攝“中國加油”“武漢加油”的小視頻為武漢加油鼓勁。對西亞國家政府和民眾對中國的寶貴支持，中國通過各種渠道表達(dá)了謝意。2月11日，習(xí)近平主席與卡塔爾埃米爾塔米姆通電話，習(xí)近平指出，“在中國抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，卡方多次表達(dá)對中方的支持，并通過卡塔爾航空網(wǎng)絡(luò)為中方運(yùn)輸抗疫物資提供幫助，中方對此深表感謝和贊賞”。3月27日，習(xí)近平主席與沙特國王薩勒曼通電話，“習(xí)近平指出，中國發(fā)生新冠肺炎疫情后，你第一時(shí)間向我表達(dá)慰問和支持，沙特政府和各界紛紛伸出援手，向中方提供了多批物資援助，中方銘記在心”。此外，習(xí)近平主席還與埃及總統(tǒng)塞西、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、伊朗總統(tǒng)魯哈尼通電話，向各國對中國抗疫的支持表示感謝。（二）疫情在西亞國家的蔓延及影響2020年2月，新冠肺炎疫情開始在西亞國家傳播蔓延。2月19日，伊朗在什葉派圣城庫姆市發(fā)現(xiàn)兩例確診病例，2月24日，伊拉克發(fā)現(xiàn)首例確診病例，此后，科威特、巴林、沙特、以色列等國陸續(xù)發(fā)現(xiàn)首例病例，截至3月14日，僅敘利亞、利比亞、也門三國無病例報(bào)告，其余西亞國家均報(bào)告發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情病例，特別是伊朗成為重災(zāi)區(qū)，3月12日，伊朗確診病例累計(jì)達(dá)10075人，成為首個(gè)確診病例破萬的西亞國家，伊朗第一副總統(tǒng)賈漢吉里、女副總統(tǒng)瑪蘇梅·埃卜特卡爾、衛(wèi)生部副部長伊拉吉·哈利奇以及兩名內(nèi)閣成員先后被確診。截至2020年12月1日，伊朗累計(jì)確診病例975951例，死亡48628例，是西亞國家確診病例和死亡病例最高的國家；土耳其累計(jì)確診病例668957例，死亡13936例；伊拉克累計(jì)確診554767例，累計(jì)死亡12306例；以色列累計(jì)確診337961例，累計(jì)死亡2877例；約旦累計(jì)確診223617例，累計(jì)死亡2802例。[11]面對日益嚴(yán)重的疫情，西亞國家逐步升級防疫管控措施。伊朗政府宣布關(guān)閉電影院、禁止體育和文化活動(dòng)聚會，要求民眾待在家里，在假期期間避免出門，政府甚至取消了每周五的聚禮，最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊發(fā)表講話，要求政府采取嚴(yán)格措施控制疫情，幫助受到疫情影響的民眾?？ㄋ枏?月13日起關(guān)閉了境內(nèi)所有的電影院、劇場、兒童游樂場所和健身房等，學(xué)校也暫時(shí)停課，取消大部分公共活動(dòng)，暫停部分國際航線。以色列從3月12日起關(guān)閉所有的幼兒園和學(xué)校，電影院和劇場暫時(shí)歇業(yè)，取消超過100人以上的公共聚會，暫停所有的國際航空。沙特暫停部分國際航空航班，暫停本國公民和在沙特外籍居民前往疫情嚴(yán)重的國家，甚至取消了全世界穆斯林赴麥加的副朝和朝覲活動(dòng)。卡塔爾從3月26日起實(shí)施全國宵禁，限制居民外出，并規(guī)定取消所有的聚會。土耳其政府規(guī)定自3月16日起，全國清真寺周五禮拜均暫停，中小學(xué)校放假在家接受遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，國內(nèi)所有圖書館、飯店、酒吧、美容中心、電影院和健身房等聚集場所被關(guān)閉。隨著疫情的發(fā)展趨勢，西亞國家也及時(shí)調(diào)整各種管控措施。西亞國家是新冠肺炎疫情的重災(zāi)區(qū)之一，疫情蔓延給西亞國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先是該地區(qū)國家貧富差異懸殊，貧困國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)落后，缺少基本的防護(hù)物資、醫(yī)療設(shè)施和專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，難以應(yīng)對大規(guī)模的流行疾病。其次，疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退，國際能源市場需求減少，價(jià)格下降，嚴(yán)重依賴石油出口的石油輸出國石油收入大減；面對疫情，很多國家采取措施限制人員流動(dòng)，導(dǎo)致非石油輸出國的旅游業(yè)和僑匯收入減少，該地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)增長前景黯淡。再次，西亞國家失業(yè)率長期居高不下，大量人口依靠服務(wù)業(yè)和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)維持生活，新冠肺炎疫情導(dǎo)致地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)普遍低迷不振，給該地區(qū)老百姓的就業(yè)和生計(jì)造成很大的負(fù)面影響，民生問題更加嚴(yán)峻。各種不利影響相互疊加，西亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景悲觀，根據(jù)世界銀行2020年10月1日的報(bào)告，估計(jì)2020年中東北非地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將萎縮5.2%，比2020年4月的預(yù)測值低4.1個(gè)百分點(diǎn)，比2019年10月還要差7.8個(gè)百分點(diǎn)；受石油出口收入下降、財(cái)政收入下降以及應(yīng)對健康危機(jī)所需財(cái)政支出大幅增加的推動(dòng)，預(yù)計(jì)該地區(qū)2020年經(jīng)常賬戶和財(cái)政收支分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的-4.8%和-10.1%，遠(yuǎn)低于2019年10月的預(yù)測；預(yù)計(jì)在未來幾年內(nèi)，公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將從2019年的58%大幅上升至45%。[12]（三）中國援助西亞國家抗擊疫情從疫情在西亞國家蔓延開始，盡管我國的疫情當(dāng)時(shí)十分嚴(yán)重，我國仍然克服自身困難向西亞國家伸出了援手。2020年4月初，我國的抗疫斗爭取得了決定性的勝利，武漢解除了封城，而此時(shí)，西亞國家的疫情形勢十分嚴(yán)重，在西亞國家抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，中國向他們伸出了援手，通過舉辦專家視頻會議、提供高科技抗疫技術(shù)、援助物資、派出醫(yī)療隊(duì)等多種形式馳援西亞國家，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)幫助西亞國家抗擊新冠病毒。1.舉行醫(yī)療專家視頻會議，介紹中國防疫經(jīng)驗(yàn)西亞國家疫情暴發(fā)后，中國與西亞國家舉行了二十多場醫(yī)療專家視頻會議，向其介紹中國抗疫斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法。3月11日，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部致函60多個(gè)國家的110多個(gè)政黨領(lǐng)導(dǎo)人，感謝各方自疫情發(fā)生以來以多種方式向中方提供的聲援和支持，介紹中國當(dāng)前逐步向好的疫情形勢，重點(diǎn)闡述了中方抗擊疫情的一系列做法和經(jīng)驗(yàn)。[13]3月26日，國家衛(wèi)生健康委員會與埃及衛(wèi)生與人口部召開應(yīng)對新冠肺炎疫情衛(wèi)生專家視頻會，來自埃及衛(wèi)生部、國家肝病與熱帶醫(yī)學(xué)研究所、開羅大學(xué)、艾因夏姆斯大學(xué)和愛資哈爾大學(xué)等單位的12名專家就埃及抗疫面臨的緊迫問題與中方專家進(jìn)行了溝通交流，中方專家從新冠肺炎疫情的流行病學(xué)特征、防控策略、臨床診治、密切追蹤等多方面分享了中方的經(jīng)驗(yàn)做法。同一天，中國同西亞北非地區(qū)國家舉行新冠肺炎疫情衛(wèi)生專家視頻會議。埃及、阿爾及利亞、巴勒斯坦、黎巴嫩、科威特、卡塔爾等16個(gè)西亞北非地區(qū)國家以及海灣合作委員會的衛(wèi)生官員和專家等共約200人通過網(wǎng)絡(luò)在線與會。中國疾控中心主任高福院士、首席流行病學(xué)專家吳尊友、北京大學(xué)第一醫(yī)院傳染病科王貴強(qiáng)主任分別介紹了新冠病毒傳播特點(diǎn)、中國抗擊疫情的有關(guān)舉措，并回答了各國專家的提問。參會的西亞國家代表對中方分享寶貴經(jīng)驗(yàn)予以高度評價(jià)。[14]4月9日，中國與阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處及阿盟成員國舉行首次衛(wèi)生專家視頻會議，交流抗疫經(jīng)驗(yàn)，阿盟社會事務(wù)助理秘書長海法、14個(gè)阿盟成員國主管官員和衛(wèi)生專家，以及世界衛(wèi)生組織駐東地中海代表處代表也參與了此次視頻會議。4月10日，湖南省衛(wèi)生健康委舉辦“中國與土耳其新冠肺炎防治專家視頻交流會”，8位湖南醫(yī)療專家土耳其醫(yī)療專家交流了新冠肺炎診斷、不同類型患者的醫(yī)療救治、聯(lián)合用藥的安全性、有效性、中醫(yī)藥發(fā)揮的作用、醫(yī)務(wù)人員自身防護(hù)、隔離措施等多個(gè)問題。[15]此外，中國的抗疫圖書資料也被緊急翻譯成外文，助力西亞國家抗疫，特別是伊朗衛(wèi)生部在其網(wǎng)站上發(fā)布《張文宏教授支招防控新型冠狀病毒》波斯語版電子版，提供給民眾免費(fèi)下載閱讀，普及防疫知識。2.向西亞國家提供先進(jìn)的抗疫技術(shù)和物資援助西亞國家新冠病毒的檢測技術(shù)普遍落后，隨著疫情的蔓延，西亞國家急須先進(jìn)快速的新冠病毒檢測技術(shù)。領(lǐng)先全球的中國生物科技公司華大基因緊急向西亞國家提供了先進(jìn)的檢測技術(shù)。3月29日，全球領(lǐng)先的基因組學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)中國華大集團(tuán)與阿布扎比科技公司G42集團(tuán)宣布在阿聯(lián)酋共建的“火眼”新冠病毒（COVID-19）檢測實(shí)驗(yàn)室正式啟動(dòng)全球首個(gè)“火眼”實(shí)驗(yàn)室，該實(shí)驗(yàn)室為阿聯(lián)酋抗擊疫情提供了科學(xué)保障，同時(shí)也是首個(gè)在中國以外運(yùn)行的具備數(shù)萬人級別新冠病毒核酸日檢測能力的“火眼”實(shí)驗(yàn)室。4月26日，沙特政府選用華大基因“火眼”實(shí)驗(yàn)室整體解決方案，啟動(dòng)其全國新冠病毒核酸檢測項(xiàng)目，該項(xiàng)目在沙特引入“火眼”實(shí)驗(yàn)室整體解決方案，提升沙特現(xiàn)有五個(gè)國家級實(shí)驗(yàn)室的檢測能力，并新建一個(gè)氣膜“火眼”實(shí)驗(yàn)室，通過該項(xiàng)目，沙特新冠病毒檢測能力將達(dá)到每日5萬人份。[16]此外，以色列也從華大基因購買了一套檢測實(shí)驗(yàn)室，大大提升了以色列的檢測能力。此外，華大基因、達(dá)安基因等中國知名的生物科技公司為西亞國家提供了檢測試劑盒、核酸提取儀、生物安全柜等產(chǎn)品，幫助西亞國家建立或完善病毒檢測體系。中國也向西亞國家提供了急需的抗疫物資。伊朗是西亞疫情最嚴(yán)重的國家之一，急須外界援助，3月24日，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部向伊朗確定國家利益委員會捐贈(zèng)了一批口罩、藥品等抗疫物資。中國軍隊(duì)向伊朗武裝力量緊急提供核酸檢測試劑盒、防護(hù)服和一次性醫(yī)用外科口罩等醫(yī)療物資，助力伊朗軍隊(duì)抗疫。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)采用中國經(jīng)驗(yàn)，在庫姆省、加茲溫省等疫情最嚴(yán)重的地區(qū)建立方艙醫(yī)院。4月20日，中國向巴勒斯坦提供一批抗疫醫(yī)療物資，包括醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡和核酸檢測試劑盒等，馬云基金會也向巴勒斯坦捐助了一批核酸檢測試劑盒。中國政府還通過聯(lián)合國近東救濟(jì)工程處向巴勒斯坦提供了一批抗疫援助物資。7月5日，中國向阿拉伯國家聯(lián)盟援助了20萬個(gè)普通口罩以及9000個(gè)N95口罩。中國政府還向阿富汗、敘利亞等國援助了當(dāng)?shù)丶毙璧目谡?、防護(hù)服、測溫槍、核酸檢測試劑盒等各類醫(yī)療物資。除了中國政府的援助，中國各級單位、機(jī)構(gòu)和企業(yè)甚至普通民眾都在為西亞國家抗疫貢獻(xiàn)自己的力量。上海、貴州等分別向其友好城市伊斯坦布爾、友好省份摩洛哥拉巴特大區(qū)等捐助了數(shù)萬份醫(yī)用手套、口罩等醫(yī)療消耗品。馬云公益基金會、中鐵建、中建公司等中國機(jī)構(gòu)和企業(yè)，也紛紛盡其所能向包括蘇丹、約旦、阿爾及利亞、科威特等國提供援助。3.派出醫(yī)療隊(duì)，合作研發(fā)疫苗，協(xié)助西亞國家抗擊疫情伊朗疫情暴發(fā)之初，中國政府就派出了一支由醫(yī)學(xué)專家組成的志愿專家團(tuán)前往德黑蘭，協(xié)助該國抗擊疫情。專家團(tuán)與伊朗醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家團(tuán)隊(duì)深入交流，向伊方詳細(xì)介紹了中國最新版的診療方案和防疫經(jīng)驗(yàn)。3月8日，中國紅十字會志愿專家團(tuán)攜帶核酸檢測試劑盒等醫(yī)療用品和設(shè)備、中成藥等人道救援物資到達(dá)伊拉克首都巴格達(dá)，支援伊拉克新冠肺炎疫情防控工作。在中方專家的建議下，伊拉克政府迅速在多地實(shí)施宵禁，禁止大范圍聚集活動(dòng)。中國專家團(tuán)還協(xié)助伊拉克建立了一個(gè)全新的核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，為伊拉克增加了每日1000例的新冠病毒檢測能力。4月15日，中國抗擊新冠肺炎專家組到達(dá)沙特首都利雅得，協(xié)助沙特抗擊新冠疫情，專家組還攜帶了一批紅外線人體溫度篩選儀、口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡及新型冠狀病毒核酸檢測試劑盒等醫(yī)療防護(hù)物資一同支援沙特。專家組向沙方介紹了中國抗疫經(jīng)驗(yàn)，向沙方提供防控和診療指導(dǎo)培訓(xùn)，針對居家隔離醫(yī)學(xué)觀察、應(yīng)急工作機(jī)制、核酸檢測、防止醫(yī)務(wù)人員感染等內(nèi)容與沙特專家進(jìn)行了交流分享。醫(yī)療組結(jié)束在沙特的任務(wù)后，還前往科威特，協(xié)助科威特開展疫情防控工作。[17]截至9月23日，中國已向阿拉伯國家提供100多萬份檢測試劑盒，1800多萬只口罩，40余次專家視頻會，向8個(gè)國家派出醫(yī)療專家組[18]，毫無保留地分享診療方案和救治經(jīng)驗(yàn)，為西亞國家戰(zhàn)勝疫情做出了巨大貢獻(xiàn)。4.合作研發(fā)新冠病毒疫苗新冠病毒疫苗的研發(fā)是全世界抗擊疫情能否成功的決定性因素，中國同土耳其、阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥、埃及、沙特等國開展疫苗合作，共同研發(fā)新冠病毒疫苗。其中同阿聯(lián)酋開展的新冠滅活疫苗三期臨床試驗(yàn)進(jìn)展最為迅速，6月23日，中國國藥集團(tuán)研發(fā)的生物新冠滅活疫苗國際臨床（Ⅲ期）試驗(yàn)在阿聯(lián)酋啟動(dòng)，截至11月初，已經(jīng)有4.4萬人接種。土耳其也購買了中國生物制藥公司科興達(dá)生產(chǎn)的5000萬劑新冠疫苗，率先在醫(yī)務(wù)人員范圍內(nèi)接種。中國和西亞國家對雙方的疫苗合作給予了高度的評價(jià)，阿聯(lián)酋媒體報(bào)道認(rèn)為中國產(chǎn)的疫苗安全可靠，阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理、迪拜酋長阿勒馬克圖姆和十名阿聯(lián)酋官員接種中國新冠病毒疫苗；中國國務(wù)委員兼外長王毅于2020年11月9日出席中國-海灣阿拉伯國家合作委員會部長級視頻會議時(shí)表示，中方同阿聯(lián)酋、巴林開展的全球首個(gè)新冠病毒疫苗三期臨床實(shí)驗(yàn)平穩(wěn)、高效推進(jìn)，疫苗合作已成為中?？挂吆献鞯牧咙c(diǎn)。5.共同反對將疫情政治化，推動(dòng)衛(wèi)生健康共同體建設(shè)新冠肺炎疫情在全世界蔓延時(shí)，西方國家右翼勢力和政客趁機(jī)摸黑中國，肆虐傳播各種虛假信息，對中國污名化，將疫情政治化，嚴(yán)重毒化國際輿論，破壞了國際抗疫合作的努力。中國和西亞國家以相互支援、合作抗疫的實(shí)際行動(dòng)共敘雙方傳統(tǒng)友誼，反對疫情政治化。2020年6月24日，在中國—阿拉伯國家政黨對話會特別會議上，中國共產(chǎn)黨和阿拉伯國家68個(gè)政黨、政治組織代表明確表示，團(tuán)結(jié)合作是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器，反對將疫情政治化、病毒標(biāo)簽化，呼吁各國加強(qiáng)抗疫合作和政策協(xié)調(diào)。[19]7月6日，中國—阿拉伯國家合作論壇第九屆部長級會議在會后發(fā)表聯(lián)合聲明，積極肯定中阿抗疫合作，重申加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)合作、相互支持，攜手抗擊疫情，應(yīng)對共同威脅和挑戰(zhàn)。伊朗也公開譴責(zé)美國和西方借疫情對中國污名化的企圖，譴責(zé)美國對伊朗的非法制裁，愿進(jìn)一步借鑒中方經(jīng)驗(yàn)，開展抗疫合作，共同奪取抗疫斗爭的最終勝利。[20]衛(wèi)生健康合作一直是中國和西亞國家友好合作的重要領(lǐng)域。2019年8月，第二屆中國—阿拉伯國家衛(wèi)生合作論壇在北京成功召開，并通過《中國—阿拉伯國家衛(wèi)生合作2019北京倡議》，明確各方將加強(qiáng)健康戰(zhàn)略、政策等方面的對接，打造健康領(lǐng)域中阿命運(yùn)共同體。面對嚴(yán)重的新冠肺炎疫情，中方與西亞國家并肩作戰(zhàn)，秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極開展抗疫國際和地區(qū)合作，深入?yún)⑴c全球公共衛(wèi)生治理，共同應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，為全球攜手抗擊疫情構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有力的防線。五2020年中國與西亞國家關(guān)系的若干特點(diǎn)2020年新冠肺炎疫情在全球肆虐大大限制了各國之間的正常交往和聯(lián)系渠道，同樣也深刻影響著中國與西亞地區(qū)之間的交往方式和交往內(nèi)容，從而在中國與西亞國家交往史上出現(xiàn)了許多新變化和新特點(diǎn)。第一，“云交往”和“云平臺”成為特殊時(shí)期的主要聯(lián)系途徑和方式。受新冠病毒大流行的危害，各國為避免病毒擴(kuò)散蔓延而限制人員直接往來，紛紛以互聯(lián)網(wǎng)“線上云端”等現(xiàn)代化手段和途徑創(chuàng)新聯(lián)系方式，于是，各種類型的“云平臺”應(yīng)運(yùn)而生，出現(xiàn)了諸如“云外交”“云會議”“云課堂”“云醫(yī)療”“云貿(mào)易”多種形態(tài)的交往方式，促使“云交往”空前興盛。其中，首腦外交引領(lǐng)中國與西亞國家深入發(fā)展，不僅加強(qiáng)了雙方領(lǐng)導(dǎo)人之間的情感和友誼，而且為中國與西亞國家之間的整體合作指明方向。第二，攜手抗疫，共克時(shí)艱，以特殊形式為中國與西亞國家之間戰(zhàn)略合作關(guān)系增添新內(nèi)容，譜寫中國與西亞國家關(guān)系的新篇章。近年來，中國與西亞國家逐漸建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這種高層次合作關(guān)系在全球新冠肺炎疫情的大考中經(jīng)受住了檢驗(yàn)，攜手抗疫成為各方的共識：疫情無情人有情，攜手抗疫見真情！中國通過“上下聯(lián)動(dòng)、部際配合、官民并舉、內(nèi)外統(tǒng)籌”等方式，援助西亞國家的抗疫。[21]中國和西亞國家的民眾攜手抗疫的一系列感人的事例展現(xiàn)了雙方風(fēng)雨同舟、命運(yùn)與共。可以說，團(tuán)結(jié)合作抗疫是2020年雙方合作的最重要主題，深化了雙方的傳統(tǒng)友誼，提升了雙方的戰(zhàn)略互信，凝聚了雙方的共贏理念，進(jìn)一步筑牢中國和西亞各國人民友誼的根基，并且在疫情長期化背景下推進(jìn)了中國與西亞友好關(guān)系的深入發(fā)展。第三，相互支持，中國和西亞地區(qū)國家和人民共同捍衛(wèi)國際公平與正義。一方面，中國與西亞國家在關(guān)涉全球安全和全球治理的重大問題與重要議題上相互支持，共同發(fā)聲反對單邊主義和種族主義，共同發(fā)聲反對將疫情政治化、病毒標(biāo)簽化和污名化，共同強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定支持多邊主義，維護(hù)國際公平正義，維護(hù)國家主權(quán)原則。另一方面，西亞國家普遍在涉疆問題上支持中國政府的立場，尊重中國的主權(quán)和民族政策，抵制以美國為首的西方國家的肆意歪曲行為。例如，2020年10月6日，在美國的慫恿下，德國常駐聯(lián)合國代表霍伊斯根在聯(lián)合國大會第三委員會一般性辯論中代表39國發(fā)表聯(lián)合聲明，對所謂新疆的人權(quán)狀況等問題表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切。隨即，古巴代表45國、科威特代表阿拉伯3國分別發(fā)表聯(lián)合聲明，對中國新疆政策表示支持。尤其值得注意的是，沒有一個(gè)西亞國家參與所謂的“39國聲明”，顯示了西非國家和人民對中國的支持。第四，以多邊合作為平臺，發(fā)掘東方文明智慧，塑造共同價(jià)值，共同推進(jìn)中國和西亞國家全面合作。2020年，中國與西亞地區(qū)積極開展多邊合作，中國與阿盟、海灣合作委員會等多邊合作平臺有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅推進(jìn)了中國與西亞國家的政治友好合作繼續(xù)推進(jìn)，而且通過多邊平臺的合作，加強(qiáng)文化交流合作，彰顯了亞洲文明精神和東方智慧，凝聚了中國與西亞國家的理念共識。在2020年抗疫過程中，中國與大多數(shù)西亞國家都表現(xiàn)出生命至上、重視集體、包容他人、扶貧濟(jì)困的價(jià)值理念，這顯然不同于西方文明倡導(dǎo)的自由至上、高度個(gè)人主義、強(qiáng)競爭精神的哲學(xué)理念。中國和西亞都曾孕育人類最古老文明，有