醫(yī)療次序打擊違紀(jì)犯法專項(xiàng)行動(dòng)方案為保護(hù)醫(yī)療次序，成立和睦醫(yī)患關(guān)系，確實(shí)保障廣大人民民眾的利益，保證醫(yī)務(wù)人員、就診患者的安全，建立安全穩(wěn)固的醫(yī)療環(huán)境，全面推動(dòng)安全醫(yī)院創(chuàng)立工作，依照國家、省、市一致部署，決定自2014年起，在全縣范圍內(nèi)展開為期1年的保護(hù)醫(yī)療次序打擊涉醫(yī)違紀(jì)犯法專項(xiàng)行動(dòng)，詳細(xì)方案以下。一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以及市委市政府深入“安全”建設(shè)精神、全省深入預(yù)防和處理醫(yī)患糾葛“五位一體”體制暨增強(qiáng)易闖事肇禍嚴(yán)重精神阻礙患者救治管理工作電視電話會(huì)議精神，密切環(huán)繞建設(shè)安全的要求，牢牢抓住影響醫(yī)療次序和醫(yī)患關(guān)系的突出問題，以深入展開民眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)立“安全醫(yī)院”活動(dòng)為載體，經(jīng)過展開保護(hù)醫(yī)療次序打擊涉醫(yī)違紀(jì)犯法專項(xiàng)行動(dòng)，保障醫(yī)患兩方合法權(quán)益，為廣大患者和醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)立優(yōu)秀的醫(yī)療環(huán)境，確實(shí)保護(hù)社會(huì)和睦穩(wěn)固。二、主要舉措（一）嚴(yán)苛懲辦損害醫(yī)患人身安全、攪亂正常醫(yī)療次序違紀(jì)犯法活動(dòng)1.依法懲辦暴力損害醫(yī)務(wù)人員和患者的違紀(jì)犯法活動(dòng)。各鎮(zhèn)派出所要增強(qiáng)對(duì)所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全指導(dǎo)檢查及周邊的巡邏防控，

對(duì)實(shí)行損害醫(yī)務(wù)人員和患者人身安全及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)打砸生事的違法犯法分子，要采納全部有效舉措果斷制服，依法嚴(yán)懲。對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的各種涉嫌犯法案件，公安機(jī)關(guān)要快偵、快破，檢察院、法院要依法及時(shí)批捕起訴、審訊。重要案件報(bào)上司機(jī)關(guān)掛牌督辦，果斷打掉違紀(jì)犯法分子的猖狂氣勢(shì)。依法辦理攪亂正常醫(yī)療次序等行為。依照原衛(wèi)生部、公安部《對(duì)于保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)次序的通知》要求，對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅、陳設(shè)花圈、設(shè)靈堂、違規(guī)停尸，驅(qū)逐其余就醫(yī)人員等攪亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)次序的，或許聚眾打砸和圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu)，欺侮、威迫醫(yī)務(wù)人員，非法限制醫(yī)務(wù)人員和其余工作人員人身自由等，以致醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷活動(dòng)沒法進(jìn)行、損害人民民眾合法就醫(yī)權(quán)益的，各鎮(zhèn)派出所接報(bào)警后應(yīng)該立刻采納果斷舉措，及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)并配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好勸慰工作，指引民眾理性合理表達(dá)訴求，指引到第三方調(diào)停中心，保護(hù)正常醫(yī)療次序；對(duì)不聽開導(dǎo)、不愿停止過激行為，組成違犯治安管理行為的，要依照《治安管理處分法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；組成犯法的，要依法追查刑事責(zé)任。嚴(yán)苛打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”及“號(hào)商販”。對(duì)特意假造、找尋、介入別人醫(yī)患矛盾，成心擴(kuò)大局勢(shì)，尋釁惹事，向醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)欺詐訛詐的職業(yè)“醫(yī)鬧”分子，要嚴(yán)苛打擊，果斷依法查處，組成犯法的，要依法追查其刑事責(zé)任。要增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊次序保護(hù)和亂點(diǎn)整頓，要點(diǎn)打擊、依法查處“醫(yī)托”、“號(hào)商販”，為患者創(chuàng)立優(yōu)秀的醫(yī)療環(huán)境。（二）確實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防備能力1.落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安捍衛(wèi)責(zé)任。各醫(yī)療單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位治安捍衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。醫(yī)療單位應(yīng)該健全安全防備系統(tǒng)平時(shí)管理防備制度，對(duì)發(fā)生的各種案件要仔細(xì)做好登記，并及時(shí)向所在地派出所報(bào)案，踴躍輔助派出所展開檢查取證工作。增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防備系統(tǒng)建設(shè)。依照原省衛(wèi)生廳、省公安廳《對(duì)于印發(fā)〈省醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全技術(shù)防備工作指導(dǎo)建議（試行）〉的通知》（閩衛(wèi)醫(yī)〔2012〕36號(hào)）和《市衛(wèi)生局、市公安局轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)于增強(qiáng)醫(yī)院安全防備系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)建議的通知》的要求，各醫(yī)療單位要加大資本投入，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安防系統(tǒng)建設(shè)，建立專職捍衛(wèi)機(jī)構(gòu)，裝備專職捍衛(wèi)人員，專職捍衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和捍衛(wèi)人員、保安員的裝備狀況要向當(dāng)?shù)嘏沙鏊姘福⒃鰪?qiáng)保安人員培訓(xùn)，提高安防設(shè)備建設(shè)水平，保證要點(diǎn)地區(qū)、要點(diǎn)部門視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。有條件的二級(jí)以上醫(yī)院的安防監(jiān)控中心應(yīng)該建設(shè)應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)系網(wǎng)，增強(qiáng)值守、管理，充散發(fā)揮作用?？h衛(wèi)生局增強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防備工作的指導(dǎo)、檢查與查核。增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部巡邏守衛(wèi)。各醫(yī)療單位對(duì)要點(diǎn)地區(qū)、要害部位、夜間值班科室等要點(diǎn)部門要安排專人值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑狀況，先期處理。要增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防備動(dòng)向管理，組織捍衛(wèi)人員、保安員準(zhǔn)時(shí)和隨時(shí)巡邏。發(fā)生案事件后，要立刻報(bào)警，捍衛(wèi)人員和保安員要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，遏止違紀(jì)犯法行為，依法控制違紀(jì)犯法嫌疑人員，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)舉措，配合公安機(jī)關(guān)展開有關(guān)工作。各醫(yī)療單位要為捍衛(wèi)人員裝備必需的通信和防備器材，特別是對(duì)講機(jī)為必配設(shè)備。由縣衛(wèi)生局會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)各醫(yī)療單位內(nèi)部巡邏守衛(wèi)工作狀況進(jìn)行敦促指導(dǎo)。完美警醫(yī)聯(lián)動(dòng)體制。各鎮(zhèn)派出所要與所在地醫(yī)療單位增強(qiáng)協(xié)作配合，醫(yī)療單位要落實(shí)特意機(jī)構(gòu)和人員與公安機(jī)關(guān)對(duì)接。有條件的地方，可在二級(jí)以上醫(yī)院依據(jù)實(shí)質(zhì)狀況建立警務(wù)室，或在周邊建立治安崗?fù)?，醫(yī)院門衛(wèi)室、各科室、要點(diǎn)要害部位要安裝一鍵式報(bào)警裝置，并與醫(yī)院安全監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；不具備條件的地方，要對(duì)各醫(yī)療單位逐個(gè)明確責(zé)任民警，增強(qiáng)平時(shí)指導(dǎo)聯(lián)系，及時(shí)受理涉醫(yī)報(bào)警求援，增強(qiáng)動(dòng)向管控，踴躍配合做好保護(hù)醫(yī)院次序的各項(xiàng)工作。各醫(yī)療單位應(yīng)會(huì)同所在地派出所成立醫(yī)患突發(fā)事件應(yīng)急處理方案，健全警醫(yī)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控體制，提高應(yīng)急突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處理能力。（三）確實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量落實(shí)深入醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)改革要求。各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)全民醫(yī)保系統(tǒng)建設(shè)，完美城鄉(xiāng)居民重病保險(xiǎn)制度，做好生活困難人群的醫(yī)療救援，幫助民眾減少看病負(fù)擔(dān)。醫(yī)療單位應(yīng)進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量控制與連續(xù)改良系統(tǒng)，加大醫(yī)療服務(wù)信息公然力度，改良人民民眾就醫(yī)感覺。完美醫(yī)患交流制度。各醫(yī)療單位要建立醫(yī)患關(guān)系辦公室，開設(shè)招待窗口，在第一時(shí)間受理患者投訴。增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文教育、醫(yī)患交流培訓(xùn)，提高醫(yī)患交流成效；會(huì)同社會(huì)媒體組織展開多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生科普及法律知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高人民民眾對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)特別性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)者民民眾的遵紀(jì)守紀(jì)意識(shí)，指引患者合法維權(quán)；落實(shí)《醫(yī)院投訴管理方法（試行）》,全縣二級(jí)以上醫(yī)院都要成立投訴調(diào)停室，并有專人負(fù)責(zé)，通暢投訴渠道，推行“首訴負(fù)責(zé)制”，規(guī)范招待流程，勸導(dǎo)理順暢事人情緒。改良服務(wù)，提高質(zhì)量。各醫(yī)療單位要以深入展開“三好一滿意”活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)水平，改良服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，增添便民惠民舉措，展開優(yōu)良服務(wù)，增強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要熱忱關(guān)懷醫(yī)務(wù)人員，改良醫(yī)務(wù)人職工作環(huán)境和生活條件，幫助解決實(shí)質(zhì)困難，充分調(diào)換醫(yī)務(wù)人員的踴躍性。（四）做好醫(yī)療糾葛化解工作增強(qiáng)醫(yī)療糾葛人民調(diào)停組織隊(duì)伍建設(shè)。由縣司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生等部門，踴躍拓展醫(yī)療糾葛人民調(diào)停組織覆蓋面，完好人民調(diào)停組織網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)調(diào)停員規(guī)范化培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)停員素質(zhì)和調(diào)停水平，保證調(diào)停質(zhì)量。全縣內(nèi)所有的調(diào)停員和專家要所有向民眾公然，逐漸成立市縣專家咨詢視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增添民眾的選擇權(quán)，表現(xiàn)公正性。完美醫(yī)療糾葛人民調(diào)停工作運(yùn)轉(zhuǎn)體制?？h司法行政機(jī)關(guān)要依法指導(dǎo)、規(guī)范醫(yī)療糾葛人民調(diào)停工作，并協(xié)調(diào)律師、公證、法援等職能部門為有需求的民眾供給法律服務(wù)和法律救助。調(diào)停中心要成立運(yùn)作流程和工作臺(tái)帳，健全有關(guān)制度，堅(jiān)持依法、公正和便民的原則，規(guī)范運(yùn)作，不停提高第三方調(diào)停的能力，提高醫(yī)療糾紛人民調(diào)停成功率和滿意度。發(fā)生醫(yī)患糾葛時(shí)，調(diào)停中心要主動(dòng)介入，及時(shí)組織調(diào)停員深入現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)和醫(yī)院指引患方到院外進(jìn)行調(diào)停。健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體制。鼎力推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，在全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，踴躍推動(dòng)村衛(wèi)生所和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，力求覆蓋全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)院的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作歸入安全醫(yī)院考評(píng)。鼓舞展開醫(yī)療不測(cè)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的覆蓋面。成立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)查核評(píng)論體制，指導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)踴躍主動(dòng)為投保對(duì)象供給優(yōu)良保險(xiǎn)服務(wù)。（五）展開涉醫(yī)矛盾隱患大排查展開醫(yī)患矛盾與醫(yī)療糾葛排查化解。仔細(xì)貫徹中央綜治辦《對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾葛排查調(diào)解工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要月報(bào)制度的通知》(中綜辦〔2013〕16號(hào))、《市衛(wèi)生局、市公安局轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)于增強(qiáng)醫(yī)院安全防備系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)建議的通知》（泉衛(wèi)函〔2013〕號(hào)）及省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)《對(duì)于集中展開矛盾糾葛排查調(diào)解解決不穩(wěn)固不安全隱患活動(dòng)的通知》（閩綜治委〔2013〕號(hào)）精神，進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾葛排查調(diào)解工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要月報(bào)制度，各鎮(zhèn)、各單位要將醫(yī)療糾葛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查歸入矛盾大排查工作之中，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)展開寬泛深入的檢查摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾葛，指定專人展開化解工作。針對(duì)排查出的醫(yī)療糾葛，適合經(jīng)過人民調(diào)停解決的，應(yīng)該指引到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療糾葛人民調(diào)停組織解決；對(duì)有暴力偏向的糾葛，或調(diào)停過程中可能激化矛盾，惹起治安案件、刑事案件的糾葛，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門通告，防備矛盾激化。要充分運(yùn)用人民調(diào)停、行政調(diào)停、司法調(diào)停聯(lián)動(dòng)的工作體制，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成協(xié)力，共同做好醫(yī)療糾葛預(yù)防化解工作。嚴(yán)格控制要點(diǎn)人員。一是嚴(yán)格排查化解幫扶責(zé)任，部署落實(shí)有關(guān)人員的管控舉措。同時(shí)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊其余各種要點(diǎn)人，特別是對(duì)社會(huì)不滿、有可能孤注一擲報(bào)復(fù)社會(huì)的，有關(guān)單位、社區(qū)、家庭要及時(shí)掌握其動(dòng)向信息，落實(shí)穩(wěn)控舉措。二是增強(qiáng)嚴(yán)重精神阻礙患者的管理。各鎮(zhèn)、各單位要要點(diǎn)發(fā)現(xiàn)闖事肇禍及有潛伏暴力偏向的嚴(yán)重精神阻礙患者，依照國家有關(guān)規(guī)定，做好嚴(yán)重精神阻礙患者的管理。對(duì)精神阻礙患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊惹事、攪亂次序的，屬地派出所要快速出警處理，嚴(yán)防發(fā)生惡性案件。三、實(shí)行步驟（一）工作部署階段（2014年5月尾前）。各鎮(zhèn)、各單位要依照本方案的內(nèi)容和要求，聯(lián)合民眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，成立各種涉穩(wěn)基礎(chǔ)臺(tái)賬，部署詳細(xì)工作。各醫(yī)療單位要組織擬訂詳細(xì)的實(shí)行方案，并于2014年5月30日前報(bào)縣衛(wèi)生局。（二）集中整頓階段（2014年6月—9月）。梳理摸排，確立工作目標(biāo)。仔細(xì)梳理摸排職業(yè)“醫(yī)鬧”等線索信息，組織特意力量，采集固定憑證，組織展開破案打擊；展開醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防備系統(tǒng)、醫(yī)療糾葛預(yù)防化解以及醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等方面的檢查，仔細(xì)查找不足，明確工作要求。全面排查剖析2010年以來發(fā)生的醫(yī)患糾葛，有針對(duì)性地提出對(duì)策舉措，并形成醫(yī)患糾葛剖析及整頓狀況專項(xiàng)報(bào)告于6月尾前上報(bào)縣衛(wèi)生局。打防并舉，保護(hù)醫(yī)療次序。各鎮(zhèn)派出所要組織展開整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)突出治安問題和周邊治安次序，組織深度打擊整頓，嚴(yán)苛打擊暴力傷醫(yī)、傷患的違紀(jì)犯法活動(dòng)，查辦一批攪亂醫(yī)療次序的案件。同時(shí)，進(jìn)一步固化各項(xiàng)工作舉措，成立健全醫(yī)院安全防備，醫(yī)患糾葛排查化解工作長(zhǎng)效體制。督導(dǎo)檢查，穩(wěn)固工作收效。由縣有關(guān)部門組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查，展開明察暗訪。各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)進(jìn)一步穩(wěn)固工作成就，創(chuàng)新工作思路，深入挖掘先進(jìn)典型，不?？偨Y(jié)和推行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，完美工作制度。（三）總結(jié)評(píng)估階段（2014年10月）。各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)于2014年10月尾前達(dá)成本次專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)，上報(bào)上司部門。同時(shí)做好迎接市綜治辦、市公安局、市司法局、市衛(wèi)生局等部門對(duì)我縣集中整頓工作的督導(dǎo)檢查。四、工作要求（一）確實(shí)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要依靠創(chuàng)立“安全醫(yī)院”活動(dòng)工作小組，一致負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人要親身抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，果斷安妥處理涉醫(yī)突發(fā)事件，及時(shí)化解醫(yī)患矛盾及醫(yī)療糾葛。對(duì)于因工作不到位惹起的重要傷醫(yī)案件以及集體性涉醫(yī)事件的，將追查有關(guān)人員責(zé)任。（二）保證工作舉措落實(shí)到位。各鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)狀況作為該鎮(zhèn)綜治工作（安全建設(shè)）查核評(píng)論內(nèi)容中“安全醫(yī)院創(chuàng)立工作”的主要內(nèi)容，對(duì)于連續(xù)發(fā)生惡性傷醫(yī)案件以及專項(xiàng)行動(dòng)展開不力的，在安全創(chuàng)立工作查核中推行一票反對(duì)。（三）明確部門職責(zé)分工。各有關(guān)部門成立分工協(xié)作工作體制，保證專項(xiàng)行動(dòng)獲得明顯成效。綜治組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，衛(wèi)生行政部門側(cè)重抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全防備工作，司法行政部門要推行醫(yī)療糾葛人民調(diào)停工作，公安、檢察院、法院對(duì)重要傷醫(yī)案件及涉醫(yī)案事件要依法從快從重辦理，保監(jiān)部門踴躍推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，民政部門按有關(guān)政策規(guī)定對(duì)困難人群及時(shí)賜予救援，工商部門要踴躍展開打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)。（四）增強(qiáng)宣傳教育和輿論指引。要寬泛利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，鼎力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)獲得的成就