我們國(guó)家關(guān)于恐怖主義犯罪的刑事立法完善,法律碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【導(dǎo)言-1.1】【1.2】【2.1】【2.2】【第三章】我們國(guó)家關(guān)于恐懼主義犯罪的刑事立法完善【結(jié)束語/以下為參考文獻(xiàn)】第三章我們國(guó)家關(guān)于恐懼主義犯罪的刑事立法完善經(jīng)過第二章的闡述，我們對(duì)于(刑法修正案〔九〕〕中恐懼主義犯罪的修改內(nèi)容有了全面的認(rèn)識(shí)。我們既明晰了這次修改的可取之處，也了解了我們國(guó)家現(xiàn)行恐懼主義犯罪刑法規(guī)定存在的缺乏之處。筆者將結(jié)合時(shí)下我們國(guó)家懲治恐懼主義犯罪的現(xiàn)在狀況和國(guó)際公約的相關(guān)內(nèi)容，從刑法總則和刑法分則兩個(gè)方面，對(duì)恐懼主義犯罪的刑事立法提出完善的建議。第一節(jié)關(guān)于恐懼主義犯罪刑法總則規(guī)定的完善一、管轄權(quán)適用范圍的延伸為了重辦恐懼主義犯罪，在刑法總則方面應(yīng)首先擴(kuò)大刑法打擊恐懼主義犯罪的管轄權(quán)范圍，包括擴(kuò)大屬人管轄權(quán)范圍和保衛(wèi)管轄權(quán)的范圍。我們國(guó)家刑法對(duì)屬人管轄和保衛(wèi)管轄都有針對(duì)特殊情形不予追查刑事責(zé)任的十分規(guī)定。(刑法〕第7條規(guī)定：但是按本法規(guī)定的最高刑為三年下面有期徒刑的，能夠不予追查。第八條規(guī)定：根據(jù)犯罪地的法律不受處理懲罰的除外。這些限制管轄規(guī)定的目的是為了節(jié)約司法成本。但恐懼主義犯罪危害性極大，并且各國(guó)恐懼主義勢(shì)力相互勾結(jié)，所以，在這樣的恐懼主義發(fā)展趨勢(shì)之下，我們國(guó)家刑法應(yīng)將境外的恐懼主義犯罪納入我們國(guó)家刑法的適用范圍?！惨弧硵U(kuò)大屬人管轄權(quán)范圍我們國(guó)家(刑法〕屬人管轄權(quán)中關(guān)于有期徒刑刑期的限制有可能會(huì)排出我們國(guó)家刑法對(duì)強(qiáng)迫穿戴宣揚(yáng)恐懼主義、極端主義服飾、標(biāo)致罪與非法持有宣揚(yáng)恐懼主義物品罪的管轄權(quán)。由于根據(jù)(刑法修正案〔九〕〕的規(guī)定，上述兩個(gè)罪的法定最高刑都是三年下面有期徒刑。若排除我們國(guó)家刑法對(duì)中國(guó)公民在境外犯上述兩罪的管轄權(quán)，顯然不利于多方位打擊恐懼主義犯罪，會(huì)帶來反恐雙重標(biāo)準(zhǔn)。因而，可在(刑法〕第7條之后新增一款：中國(guó)公民在中國(guó)領(lǐng)域之外犯本法第120條之五、第120條之六規(guī)定之罪的，適用本法?！捕硵U(kuò)大保衛(wèi)管轄權(quán)范圍保衛(wèi)管轄權(quán)對(duì)外國(guó)人在我們國(guó)家領(lǐng)域之外對(duì)我們國(guó)家國(guó)家和公民犯罪的刑事管轄權(quán)是有限制的。這些限制詳細(xì)表如今：其一，所犯之罪必須侵犯了我們國(guó)家國(guó)家或者我們國(guó)家公民的利益。其二，所犯之罪按我們國(guó)家刑法規(guī)定的最低刑必須是3年以上有期徒刑。其三，所犯之罪根據(jù)犯罪地的法律也應(yīng)受刑罰處理懲罰。所以，結(jié)合我們國(guó)家(刑法修正案〔九〕〕關(guān)于恐懼主義犯罪的法定刑規(guī)定，我們國(guó)家刑法對(duì)于外國(guó)人在我們國(guó)家領(lǐng)域之外對(duì)我們國(guó)家國(guó)家或公民施行恐懼主義犯罪沒有管轄權(quán)。在當(dāng)今國(guó)際恐懼主義勢(shì)力聯(lián)絡(luò)日益嚴(yán)密，各個(gè)恐懼主義勢(shì)力相互浸透與幫扶的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)之下，這樣的限制性規(guī)定嚴(yán)重阻礙了我們國(guó)家對(duì)于跨國(guó)跨境恐懼主義犯罪的打擊力度，且不符合國(guó)際社會(huì)跨國(guó)跨境聯(lián)動(dòng)反恐的趨勢(shì)。為此，筆者建議可增加一款為：外國(guó)人在中國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中國(guó)國(guó)家或公民進(jìn)行本法第120條至第120條之六規(guī)定的犯罪的，適用本法。二、恐懼主義犯罪的追訴時(shí)效的延長(zhǎng)根據(jù)(刑法〕第87條規(guī)定，追訴時(shí)效期限是根據(jù)刑法規(guī)定的各個(gè)詳細(xì)犯罪的法定刑的輕重，分別規(guī)定長(zhǎng)短不一的追訴時(shí)效期限，追訴時(shí)效的期限是以犯罪分子所犯之罪的法定最高刑為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)恐懼主義犯罪的追訴時(shí)效進(jìn)行十分規(guī)定是必要的。原因有兩方面：首先，就其危害性而言，它對(duì)國(guó)家與公共安全、人民的生命健康以及財(cái)產(chǎn)安全都造成了宏大的毀壞，具有極其嚴(yán)重的社會(huì)危害性，延長(zhǎng)追時(shí)效是重辦恐懼主義犯罪的必要舉措。其次，就其偵查、起訴難度而言，我們國(guó)家的恐懼主義犯罪極其復(fù)雜，與國(guó)外主要恐懼組織互相勾結(jié)，具有明顯的跨國(guó)性特點(diǎn)。而且很多恐懼主義組織的核心成員長(zhǎng)期寓居于境外，加大了公安司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證的難度，使得懲治恐懼主義犯罪偵查、起訴工作面臨重重障礙，往往需要公安司法人員投入大量時(shí)間，延長(zhǎng)追訴時(shí)效是反恐工作實(shí)際情況的必然要求。需要注意的問題是我們國(guó)家(刑法〕第120條至120條之六都是關(guān)于恐懼主義犯罪的規(guī)定，但是不同犯罪的法定最高刑卻各有不同。華而不實(shí)第120條組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐懼組織罪根據(jù)行為方式的不同又有三個(gè)不同的罪刑單位。因而，針對(duì)不同類型的恐懼主義犯罪的追訴時(shí)效，應(yīng)區(qū)別規(guī)定。筆者以為，應(yīng)在(刑法〕87條之后，新增一款：對(duì)于第120條至第120條之六規(guī)定的各種類型的恐懼主義犯罪，對(duì)于第120條至第120條之六規(guī)定的各種類型的恐懼主義犯罪，法定最高刑為10年以上有期徒刑的、無期徒刑、死刑的，不受追訴期限的限制。法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的，追訴時(shí)效的期限為15年；法定最高刑為不滿5年有期徒刑的，追訴時(shí)效的期限為10年。三、應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利剝奪政治權(quán)利，是指剝奪犯罪分子參加國(guó)家管理和政治活動(dòng)權(quán)利的刑罰方式方法。根據(jù)(刑法〕第56條、第57條的規(guī)定，附加適用剝奪政治權(quán)利的對(duì)象有三種：一是對(duì)于危害國(guó)家安全的犯罪人，應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利；二是對(duì)于存心故意殺人、強(qiáng)奸、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)、搶劫等嚴(yán)重毀壞社會(huì)秩序的犯罪分子，能夠附加剝奪政治權(quán)利；三是對(duì)于一些稍微犯罪可獨(dú)立適用剝奪政治權(quán)利，這取決于刑法分則的規(guī)定。正如前文所述，恐懼主義犯罪侵犯的客體包括了國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)管理秩序、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等多個(gè)方面，行為具有暴力性特征，在社會(huì)造成極大恐慌，所以更應(yīng)該對(duì)施行恐懼主義犯罪的人附加剝奪政治權(quán)利。除此之外，我們國(guó)家為了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，在政策上給予了少數(shù)民族更多的關(guān)心照顧與傾斜。但是，某些心懷叵測(cè)的民族分裂主義分子利用優(yōu)惠政策牟取一定的政治地位，獲得政治聲威，甚至中選了人大代表或政協(xié)委員。這部分民族分裂分子不僅未行使人民賦予其的權(quán)利，認(rèn)真履行代表職責(zé)，還積極傳播民族分裂言論，投身旨在毀壞民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家穩(wěn)定的暴力恐懼活動(dòng)中。假設(shè)不剝奪他們的政治權(quán)利，不僅使能積極履行人大代表、政協(xié)委員職責(zé)的少數(shù)民族愛國(guó)人士失去參政議政的時(shí)機(jī)，更會(huì)是恐懼主義組織如虎添翼，給我們國(guó)家反恐造成更嚴(yán)峻的局勢(shì)。所以，剝奪恐懼主義犯罪分子的政治權(quán)利，能夠防止其再次利用政治權(quán)利施行犯罪。應(yīng)在(刑法〕第56條第1款之后，新增一款：對(duì)于施行第120條至第120條之六規(guī)定的恐懼主義犯罪的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利。第二節(jié)關(guān)于恐懼主義犯罪刑法分則規(guī)定的完善恐懼主義將其爪牙伸向世界各個(gè)角落，且各個(gè)恐懼組織的聯(lián)絡(luò)日趨嚴(yán)密，恐懼主義犯罪已被以為是危害世界和平的公敵。在這樣的背景之下，各國(guó)之間達(dá)成了共同懲治恐懼主義犯罪的共鳴并制定了一些國(guó)際公約。關(guān)于懲治恐懼主義犯罪的國(guó)際公約也給各國(guó)制定相關(guān)國(guó)內(nèi)法提供了借鑒。(刑法修正案〔九〕〕關(guān)于恐懼主義犯罪的的補(bǔ)充規(guī)定契合了國(guó)際社會(huì)聯(lián)動(dòng)懲治恐懼主義犯罪的大趨勢(shì)，加速35了中國(guó)打擊恐懼主義犯罪的國(guó)際化進(jìn)程。在恐懼主義犯罪國(guó)際化的發(fā)展態(tài)勢(shì)之下，被某些國(guó)際公約所制止的行為，例如危及海上航行安全和危及大陸架固定平臺(tái)安全，極有可能成為今后恐懼主義組織的重要犯罪行為。然而，這些行為在我們國(guó)家刑事立法中仍未有任何具體表現(xiàn)出。筆者以為，這是我們國(guó)家恐懼主義犯罪刑事立法中存有的漏洞，應(yīng)在刑法分則中補(bǔ)充相關(guān)罪名。一、增設(shè)危及海上航行安全罪在我們國(guó)家一帶路戰(zhàn)略不斷推進(jìn)的背景之下，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)也是我們國(guó)家的重要戰(zhàn)略目的。然而，海上恐懼主義卻為我們國(guó)家海事運(yùn)輸安全以及海洋戰(zhàn)略布局都帶來了宏大挑戰(zhàn)。在多數(shù)西方學(xué)者看來，防護(hù)氣力薄弱的海洋商業(yè)貨運(yùn)和大型客運(yùn)郵輪極有可能成為國(guó)際恐懼主義犯罪組織的行動(dòng)目的。自20世紀(jì)90年代以來，海上恐懼主義犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，給世界各國(guó)人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全均帶來了極為嚴(yán)重的毀壞，同時(shí)也阻礙了海洋商業(yè)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。因而，刑事立法對(duì)于以危及海上航行安全為代表的海上恐懼主義的犯罪行為需要作出回應(yīng)。我們國(guó)家海事方面的立法體系不斷完善，主要包括(海洋環(huán)境保衛(wèi)法〕、(海上交通安全法〕、(海域使用管理法〕。然而，在海洋刑事立法方面稍顯滯后。我們國(guó)家(刑法〕里牽涉到海事犯罪的罪名只要劫持船只汽車罪、毀壞交通工具罪、毀壞交通設(shè)施罪，危及海上航行安全的行為一般適用普通刑事犯罪罪名，對(duì)于危及海上航行安全的犯罪適用一般刑事犯罪罪名予以評(píng)價(jià)是不合理的，沒有能具體表現(xiàn)出出這一類犯罪的特殊性與危害性，使得我們國(guó)家司法機(jī)關(guān)在懲治海事犯罪經(jīng)過中處于一種消極被動(dòng)的角色。首先，對(duì)于某些危及海上航行安全的行為無法定罪量刑。對(duì)于航行中的船只的船員使用暴力危及航行安全的，只可能適用存心故意殺人、存心故意傷害罪條款，然而對(duì)船員造成稍微傷害，但卻危及海上航行安全的行為，甚至不構(gòu)成任何犯罪，這顯然是不合理的。其次，對(duì)于某些危及海上航行安全的行為適用普通刑事條款不能具體表現(xiàn)出行為危害航行安全的本質(zhì)特征。例如，對(duì)于船舶上的貨物造成有可能危及船舶航行安全的損壞的行為，根據(jù)我們國(guó)家現(xiàn)行(刑法〕的規(guī)定，只能被認(rèn)定為存心故意毀壞財(cái)物罪，但是，該行為侵犯的犯罪客體主要是船舶航行的安全，根據(jù)存心故意毀壞財(cái)物罪對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)沒有能具體表現(xiàn)出出該行為的根本屬性。最后，相關(guān)罪名的缺失不利于我們國(guó)家行使普遍管轄權(quán)。我們國(guó)家刑法并未規(guī)定危及海上航行安全、海盜罪等與海上恐懼主義活動(dòng)相關(guān)的罪名，因而，根據(jù)罪刑法定原則，針對(duì)這些行為我們只得援用普通刑事犯罪條款，例如存心故意傷害罪、存心故意殺人罪、搶劫罪等，而這些罪名又不能作為實(shí)現(xiàn)普遍管轄權(quán)的國(guó)際犯罪，給國(guó)與國(guó)之間的司法引渡帶來法律阻礙，進(jìn)而對(duì)遏制海上恐懼主義犯罪的效果大打折扣。36因而，完善我們國(guó)家刑法懲治危及海上航行安全行為的規(guī)定，嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，加大懲治海上恐懼主義力度，對(duì)遏制海上恐懼主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義。海上航行安全問題早在上世紀(jì)80年代就引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。1985年12月9日聯(lián)合國(guó)大會(huì)第40/61號(hào)決議請(qǐng)國(guó)際海事組織研究在船上發(fā)生或針對(duì)船舶的恐懼主義行為的問題，以便就適當(dāng)措施提出建議.371991年6月，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定批準(zhǔn)中國(guó)代表冀朝鑄于1988年10月25日簽署的(制止危及海上航行安全非法行為公約〕，該公約列舉了幾種危及或可能危及航行安全航行安全的行為方式，包括：暴力或暴力威脅劫持船舶、存心故意傷害船員、毀壞船舶或?qū)Υ盎蚱湄浳镌斐捎锌赡芪＜昂叫邪踩膿p壞、放置危及航行安全的物質(zhì)或裝置、毀壞導(dǎo)航設(shè)施或干擾其運(yùn)行、傳遞危及航行安全的虛假信息。我們國(guó)家(刑法〕能夠以此為借鑒，增設(shè)危及海上航行安全罪。增加危及海上航行安全罪不但彌補(bǔ)完善了我們國(guó)家(刑法〕對(duì)于危及航行安全行為方式的規(guī)定的空白與漏洞，而且集中規(guī)定也有助于定罪量刑的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了我們國(guó)家海上反恐海上反恐的國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的無縫對(duì)接。二、增設(shè)危及大陸架固定平臺(tái)安全罪根據(jù)(制止危及大陸架固定平臺(tái)安全非法行為議定書〕的規(guī)定，固定平臺(tái)是指用于資源的勘探或開發(fā)或用于其他經(jīng)濟(jì)目的的永久依附于海床的人工島嶼、設(shè)施或構(gòu)造。正是由于大陸架平臺(tái)具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其逐步成為了恐懼主義分子拓展恐懼活動(dòng)的新版塊，假如疏于對(duì)其進(jìn)行刑法規(guī)制，極有可能被恐懼主義所覆蓋。我們國(guó)家簽訂了(制止危及大陸架固定平臺(tái)安全非法行為議定書〕，并且公布施行了(中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸