第8章城市軌道交通系統(tǒng)的構成——安全防護管理第8章城市軌道交通系統(tǒng)的構成——安全防護管理【學習目標】

【教學建議】

8.1城市軌道交通安全管理概述

8.2城市軌道交通運輸安全管理的途徑

8.3城市軌道交通系統(tǒng)事故分析

8.4城市軌道交通系統(tǒng)防災

【實踐操作】

【評價跟進】【學習目標】1.能指出軌道交通安全工作的地位和作用。

2.能陳述城市軌道交通系統(tǒng)安全管理的方法。

3.能說明城市軌道交通系統(tǒng)防災管理的內容?！窘虒W建議】1.教學模式：采取講授、分析與案例模擬演練的方式進行。

2.設備要求：至少具有模擬地鐵火災發(fā)生狀況視頻1套，以及國內外城市軌道交通系統(tǒng)事故發(fā)生現(xiàn)場圖片集1套。

3.課時要求：共6課時，其中課堂講授4課時，案例模擬討論2課時。8.1城市軌道交通安全管理概述1.安全觀念的發(fā)展歷程表8-1安全觀發(fā)展進程2.安全管理的發(fā)展進程

3.安全、事故、危險和隱患的概念

(1)安全的概念安全是指在生產活動過程中，能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài)。

1)這里所討論的安全指的是生產領域中的安全問題。

2)安全不是瞬間的結果，而是對系統(tǒng)在某一時期、某一階段過程狀態(tài)的描述。8.1城市軌道交通安全管理概述3)衡量系統(tǒng)是否安全的標準在不同的時代、不同的生產領域是不相同的。

4)安全是在具有一定危險性條件下的狀態(tài)，安全并非絕對無事故，其矛盾雙方為安全與危險。

5)沒有絕對的安全，安全只是相對的。

(2)事故的概念事故是指在生產活動中，由于人們受到主客觀條件(科學知識和技術力量的限制，或者由于認識)的局限，突然發(fā)生的違背人們意愿的事件。

1)事故是違背人的意愿的一種現(xiàn)象。

2)事故是隱患突變，并失去控制的外在表現(xiàn)。

3)事故是不確定的事件，既受必然性支配，又受偶然性影響。

4)事故可以預防，減少，但是不能消滅。8.1城市軌道交通安全管理概述5)事故只要發(fā)生，就會給人、物造成損失。

(3)危險的概念危險是指在生產活動過程中，人或物遭受損失的可能性超出了可以接受范圍的一種狀態(tài)。圖8-1危險性與安全性的關系8.1城市軌道交通安全管理概述1)危險性(R)。

2)安全性(S)。

3)安全與風險相對應，R＝1－S。

(4)隱患的概念隱患是指在生產活動中，由于人們受到科學知識和技術力量的限制，或者由于認識上的局限，而客觀存在的可能對系統(tǒng)造成損失的不安全行為或不安全狀態(tài)。

1)最大的心理隱患。

2)最直接的人為隱患。

3)最根本的管理隱患。

4.軌道交通系統(tǒng)安全工作的地位和作用

(1)安全是城市軌道交通的頭等大事

1)企業(yè)生產和經營性質決定了安全是頭等大事。8.1城市軌道交通安全管理概述2)安全是軌道交通的頭等大事。

(2)安全是實現(xiàn)社會效益和企業(yè)效益的保證

1)城市軌道交通運輸是廣泛的社會分工中的一個分支，是社會化大生產的重要組成部分。

2)城市軌道交通運輸不能創(chuàng)造出新的產品，只是實現(xiàn)勞動對象的“位移”。

(3)安全在全球軌道交通行業(yè)內部都受到普遍重視新加坡地鐵是世界上屈指可數(shù)的幾家能贏利的地鐵，而負責運營的新加坡地鐵公司就非常重視安全工作。8.1城市軌道交通安全管理概述(4)安全是法律賦予軌道交通系統(tǒng)的義務和責任《中華人民共和國安全生產法》、《城市軌道交通運營管理辦法》、《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》等法律、法規(guī)明確規(guī)定，各軌道交通運輸企業(yè)必須嚴抓安全管理，把安全放在第一位置來看待，嚴防各類安全事故的發(fā)生。8.2城市市軌道交通運運輸安全管理理的途徑1.安全的影影響因素圖8-2影影響安全的因因素及相互關關系8.2城市市軌道交通運運輸安全管理理的途徑(1)人的影影響因素分析析對于人的的影響因素，，要從行車系系統(tǒng)人員、其其他運輸部門門人員、基層層人員和系統(tǒng)統(tǒng)外人員分別別進行分析；；而對最重要要的行車系統(tǒng)統(tǒng)人員，則從從思想素質、、技術業(yè)務素素質、生理心心理素質和群群體素質諸方方面進行詳細細分析。(2)設備的的影響因素分分析對于設設備的因素，，可從具體設設備和總體設設備兩方面分分別進行分析析。(3)環(huán)境的的影響因素分分析對于環(huán)環(huán)境的因素，，可按內部環(huán)環(huán)境和外部環(huán)環(huán)境分別進行行分析。１)臺風。２)水災。３)地震。8.2城市市軌道交通運運輸安全管理理的途徑(4)管理的的影響因素分分析如果管管理上存在缺缺陷，同樣會會導致人為事事故的發(fā)生。。2.城市軌道道交通系統(tǒng)安安全管理方針針(1)安全第第一安全生生產的工作方方針，是經過過不斷的經驗驗總結，經歷歷了較長的歷歷史時期而逐逐步形成和確確定的。(2)預防為為主“預防防為主”是安安全生產方針針的核心和具具體體現(xiàn)，是是實施安全生生產的根本途途徑。1)“預防為為主”是實現(xiàn)現(xiàn)“安全第一一”的保證。。2)“預防為為主”要體現(xiàn)現(xiàn)“以人為本本，重視教育育”。3)“預防為為主”要做到到“安全生產產、人人有責責”。4)“預防為為主”著重前前饋控制。5)“預防為為主”要有嚴嚴格的工作制制度。8.2城市市軌道交通運運輸安全管理理的途徑6)“預防為為主”就是要要堅持長久，，“預防為主主”就是要警警鐘長鳴。7)“預防為為主”就是要要求做好日常常例行安全工工作。8)“預防為為主”就是要要推廣安全性性評價。(3)“安全全第一，預防防為主”兩者者的關系““安全第一，，預防為主””是相輔相成成、辯證統(tǒng)一一的關系。圖8-3芝芝加哥地鐵脫脫軌事故救援援現(xiàn)場8.2城市市軌道交通運運輸安全管理理的途徑3.城市軌道道交通系統(tǒng)安安全管理途徑徑(1)建立完完善安全規(guī)程程，做到安全全生產有章可可循完善安安全規(guī)章制度度是抓好運營營安全工作的的保障。(2)建立三三級安全網絡絡，落實安全全生產責任制制地鐵運營營企業(yè)要堅持持“安全第一一，預防為主主”的工作方方針，全面貫貫徹《安全生生產法》，強強化制度化、、規(guī)范化、科科學化的安全全管理。(3)建立安安全檢查制度度，預防運營營事故發(fā)生加加強監(jiān)督檢檢查機制是抓抓好運營安全全工作的關鍵鍵。(4)建立安安全培訓制度度，營造安全全文化氛圍提提高員工安安全意識和技技能是抓好運運營安全工作作的基礎。8.2城市市軌道交通運運輸安全管理理的途徑(5)建立應應急救援體系系，增強應急急處置能力根根據(jù)國內外外地鐵運營救救援搶險的經經驗和突發(fā)事事件的特點，，建立健全應應急預案體系系，針對軌道道交通運營線線路發(fā)生火災災、列車脫軌軌、列車沖突突、大面積停停電、爆炸、、自然災害以以及應設備故故障、客流沖沖擊、恐怖襲襲擊等其他異異常原因造成成影響運營的的非常情況制制定相應的應應急預案，在在國家和地方方發(fā)生緊急事事件、疫病傳傳播情況時，，制定相應的的應急預案。。(6)建立事事故處理機制制，落實責任任追究制度建建立健全事事故處理機制制，按照“四四不放過”的的原則和“安安全獎懲辦法法”，對事故故進行定因、、定性、定責責，嚴格懲處處相關責任人人。8.2城市市軌道交通運運輸安全管理理的途徑(7)建立警警地聯(lián)動機制制，共保地鐵鐵一方平安目目前，國內內地鐵都建立立了相應的公公安部門，地地鐵運營單位位要加強與地地鐵公安的合合作，充分依依靠公安力量量，保障地鐵鐵的平安秩序序，建立《警警地聯(lián)動工作作實施辦法》》，明確聯(lián)動動例會制度，，工作聯(lián)系機機制及聯(lián)動應應急機制。8.3城市市軌道交通系系統(tǒng)事故分析析1.事故等級級標準的確定定(1)特別重重大軌道交通通運營突發(fā)事事件(Ⅰ級)1)造成軌道道交通運營中中斷6小時以以上的；2)造成30人以上死亡亡(含失蹤)，或者危及及50人以上上生命安全，，或者100人以上重傷傷(中毒)的的；3)造成被困困人數(shù)3000人以上的的；4)造成1億億元以上直接接經濟損失的的；5)造成需要要緊急轉移安安置10萬人人以上的。(2)重大軌軌道交通運營營突發(fā)事件(Ⅱ級)1)造成軌道道交通運營中中斷3小時以以上6小時以以下的；2)造成10人以上30人以下死亡亡(含失蹤)，或者危及及30人以上上50人以下下生命安全，，或者50人人以上100人以下重傷傷(中毒)的的；8.3城市市軌道交通系系統(tǒng)事故分析析3)造成被困困人數(shù)1000人以上3000人以以下的；4)造成5000萬元以以上1億元以以下直接經濟濟損失的；5)造成需要要緊急轉移安安置5萬人以以上10萬人人以下的。(3)較大軌軌道交通運營營突發(fā)事件(Ⅲ級)1)造成軌道道交通運營中中斷半小時以以上3小時以以下的；2)造成3人以上10人以下下死亡(含含失蹤)，，或者危及及10人以以上30人人以下生命命安全，或或者10人人以上50人以下重重傷(中毒毒)的；3)造成被被困人數(shù)500人以以上1000人以下下的；4)造成1000萬萬元以上5000萬萬元以下直直接經濟損損失的；5)造成需需要緊急轉轉移安置1萬人以上上5萬人以以下的。(4)一般般軌道交通通運營突發(fā)發(fā)事件(ⅣⅣ級)1)造成軌軌道交通運運營中斷半半小時以下下的；8.3城城市軌道交交通系統(tǒng)事事故分析2)造成3人以下死死亡(含失失蹤)，或或者危及10人以下下生命安全全，或者10人以下下重傷(中中毒)的；；3)造成被被困人數(shù)500人以以下的；4)造成1000萬萬元以下直直接經濟損損失的；5)造成需需要緊急轉轉移安置1萬人以下下的。2.預警級級別的確定定(1)紅色色預警預預計將要發(fā)發(fā)生特別重重大(Ⅰ級級)以上軌軌道交通運運營突發(fā)事事件，事件件會隨時發(fā)發(fā)生，事態(tài)態(tài)正在不斷斷蔓延。(2)橙色色預警預預計將要發(fā)發(fā)生重大(Ⅱ級)以以上軌道交交通運營突突發(fā)事件，，事件即將將發(fā)生，事事態(tài)正在逐逐步擴大。。(3)黃色色預警預預計將要發(fā)發(fā)生較大(Ⅲ級)以以上軌道交交通運營突突發(fā)事件，，事件已經經臨近，事事態(tài)有擴大大的趨勢。。8.3城城市軌道交交通系統(tǒng)事事故分析(4)藍色色預警預預計將要發(fā)發(fā)生一般(Ⅳ級)以以上軌道交交通運營突突發(fā)事件，，事件即將將臨近，事事態(tài)可能會會擴大。3.城市軌軌道交通事事故分析、、處理(1)國內內外城市軌軌道交通突突發(fā)事件統(tǒng)統(tǒng)計根據(jù)據(jù)所收集的的資料，對對近年來國國內外城市市軌道交通通突發(fā)事件件的統(tǒng)計見見表8-2。8.3城城市軌道交交通系統(tǒng)事事故分析表8-2國國內外城城市軌道交交通突發(fā)事事件8.3城城市軌道交交通系統(tǒng)事事故分析表8-2國國內外城城市軌道交交通突發(fā)事事件8.3城城市軌道交交通系統(tǒng)事事故分析(2)城市市軌道交通通事故的分分類1)行車事事故。2)客運事事故。3)自然災災害引起的的事故。(3)城市市軌道交通通系統(tǒng)事故故處理注意意事項1)事故處處理辦法。。2)處理事事故的“四四不放過””原則。4.應急預預案的制定定(1)應急急預案的制制定應該分分層次、分分級別1)城市軌軌道交通特特大事故和和突發(fā)事件件應急救援援預案應由由當?shù)卣M織制定定。2)城市軌軌道交通運運營單位級級的應急預預案。8.3城城市軌道交交通系統(tǒng)事事故分析(2)應急急預案的基基本內容1)運營單單位搶險指指揮領導小小組的人員員組成和職職責，搶險險指揮領導導小組應負負責搶險救救援的組織織、指揮、、決策，并并指揮各部部門實施各各自應急預預案，盡快快恢復軌道道交通運營營。2)搶險信信息的報告告程序，應應遵循迅速速、準確、、客觀和逐逐級報告的的原則。3)現(xiàn)場處處置過程中中各部門的的組織原則則及相關職職責。4)不同事事故情況下下的搶險救救援策略和和人員疏散散方案。5)提供救救援人員、、通信、物物資、醫(yī)療療救護和生生活保障。。(3)應急急預案的分分類應急急預案按照照針對事故故的不同可可以分為三三種：故障障應急預案案、事故應應急預案和和突發(fā)事件件應急預案案(見表8-3)。。8.3城城市軌道交交通系統(tǒng)事事故分析807.tif(4)應急急預案的使使用應急急預案在編編制完成后后，應盡快快讓工作人人員熟悉和和演練。8.3城城市軌道交交通系統(tǒng)事事故分析5.地鐵火火災圖8-4城城市地鐵鐵突發(fā)事件件原因分布布圖8.3城城市軌道交交通系統(tǒng)事事故分析(1)地鐵鐵火災的原原因1)電氣設設備故障。。2)工作人人員違章操操作。3)生產生生活中用火火用電不慎慎而引燃地地鐵車站內內所存在的的可燃物。。4)乘客違違反安全乘乘車規(guī)定，，攜帶易燃燃易爆物品品乘車。5)乘客在在車上吸煙煙用火或車車上電氣設設備故障起起火。6)車輛兜兜掛運行線線路行的導導電體造成成短路放弧弧。7)變配電電站的工作作環(huán)境惡劣劣、潮濕、、多粉塵、、通風散熱熱不良，導導致設備故故障起火。。8)人為縱縱火等其他他原因。8.3城城市軌道交交通系統(tǒng)事事故分析表8-4地地鐵火災災原因(2)地鐵鐵火災的特特點由于于城市地鐵鐵位于地下下，具有相相對封閉的的環(huán)境特點點，地鐵中中發(fā)生火災災將比地面面建筑物中中發(fā)生火災災更具有危危險性。1)疏散困困難。2)撲救困困難。3)通信系系統(tǒng)容易癱癱瘓。8.3城城市軌道交交通系統(tǒng)事事故分析4)溫度上上升快、峰峰值高。5)被困人人員心理恐恐慌程度大大、行動混混亂程度高高。(3)地鐵鐵火災的應應急處理措措施雖然然地鐵火災災具有如此此多的不利利條件，故故一旦發(fā)生生地鐵火災災時，應更更快地采用用地鐵火災災應急預案案。1)確認發(fā)發(fā)生火災后后，在值班班站長的領領導下迅速速啟動火災災應急預案案。2)通知車車站工作人人員各自執(zhí)執(zhí)行預案中中的相應職職責。3)立即向向公安部門門和公安消消防機構報報警。4)向控制制中心報告告現(xiàn)場情況況。5)廣播通通知、組織織和引導車車站內乘客客進行緊急急疏散，搶搶救傷員。。6)在車站站出入口處處設立警告告標志，阻阻止人員進進入車站。。7)帶好滅滅火器具，，撲救初起起火災。8.3城城市軌道交交通系統(tǒng)事事故分析8)按實際際情況關閉閉相關機電電及空調沒沒備、開啟啟事故照明明和啟動相相應的送風風及排煙程程序。9)根據(jù)控控制中心命命令指揮后后續(xù)列車迅迅速通過事事故車站或或防止后續(xù)續(xù)列車進站站。10)消防防隊到達現(xiàn)現(xiàn)場后，派派人引導到到火災現(xiàn)場場進行撲救救。8.4城城市軌道交交通系統(tǒng)防防災1.城市軌軌道交通系系統(tǒng)防災管管理指揮系系統(tǒng)建立(1)設立立系統(tǒng)防災災中心系系統(tǒng)防災中中心應做到到：統(tǒng)一實實施防災措措施的落實實、監(jiān)督；；統(tǒng)一管理理防災設施施的建設、、安裝、運運行；統(tǒng)一一監(jiān)視與報報警；統(tǒng)一一協(xié)調指揮揮搶險救災災工作；統(tǒng)統(tǒng)一處理災災后事宜。。(2)安裝防災災安全設施在在車站、車輛基基地、線路上建建設與安裝良好好的防災安全設設施(如煙感器器、溫感器、水水幕、消防栓、、事故風機、事事故照明和事故故電話等)，以以及監(jiān)視報警系系統(tǒng)(如自動扶扶梯、樓梯、通通道等處的電視視監(jiān)控器等)。。2.城市軌道交交通災害防護的的種類(1)地震災害害的防護當發(fā)發(fā)生地震時，常常常會給城市軌軌道交通系統(tǒng)帶帶來巨大的破壞壞。8.4城市軌軌道交通系統(tǒng)防防災圖8-5大開開車站地震前結結構圖8.4城市軌軌道交通系統(tǒng)防防災圖8-6大開開車站地震后結結構圖(2)火災的防防護城市軌道道交通火災的防防護對策與技術術要求有：規(guī)劃劃布局合理，增增強其抗災功能能；選擇鋼筋混混凝土結構；8.4城市軌軌道交通系統(tǒng)防防災合理選擇不燃、、難燃或經阻燃燃處理的裝修材材料；合理選擇擇出入口的位置置和數(shù)量。(3)水災的防防護城市軌道道交通水災防護護的原則與技術術要求有：防水水設計的原則以以防為主、防排排結合、因地制制宜、綜合治理理；地下車站和和隧道的防水工工程，嚴格按照照地下鐵道工程程設計施工驗收收規(guī)范設計施工工；地鐵車站和和機電設備集中中地段的防水的的等級為三級(地下工程防水水等級標準見表表)。8.4城市軌軌道交通系統(tǒng)防防災表8-5地下下工程防水等級級標準(4)雜散電流流的防護雜散散電流是指從鋼鋼軌泄漏至道床床結構、車站、、隧道和其他管管線的直流電流流。3.城市軌道交交通系統(tǒng)消防設設施檢查與維護護管理(1)消防設施施的使用操作規(guī)規(guī)程城市軌道道交通運營單位位的消防設施操操作人員必須嚴嚴格按消防設施施操作規(guī)程操作作。(2)消防設施施日常使用操作作規(guī)程應符合有有關規(guī)定8.4城市軌軌道交通系統(tǒng)防防災1)城市軌道交交通運營單位應應建立具有消防防系統(tǒng)竣工圖、、消防產品設備備技術資料、使使用說明書、調調試開通報告、、竣工報告、竣竣工驗收情況表表等資料的消防防設施技術檔案案，以及消防設設施的運行、檢檢查、測試維修修、更換等情況況記錄，并存檔檔備查。2)城市軌道交通通運營單位應建立立日常管理和定期期檢查、檢測、維維護、維修的逐級級崗位責任制和操操作規(guī)程，明確有有關部門和人員的的職責、程序、內內容、標準和要求求。3)消防設施在大大修、改造、更新新時，應在實施前前向公安消防機構構備案，并按照單單位內部審批程序序向有關部門和負負責人報告，經同同意后方可實施，，并在實施期間采采取有效的安全預預防措施，確保安安全。4)消防設施需要要改變的，應報經經公安消防監(jiān)督機機構審核批準后，，方可實施，并在在實施期間采取有有效的消防安全補補救措施，確保安安全。8.4城市軌道道交通系統(tǒng)防災(3)火災事故中中消防設施的使用用操作規(guī)程應符合合有關規(guī)定1)自動消防系統(tǒng)統(tǒng)的操作人員在接接到火警顯示后，，應按照相應的處處理程序進行操作作。2)接到火災報警警控制設備的報警警信號后，應首先先在系統(tǒng)報警點位位置平面圖中核實實報警點所對應的的部位。3)指派人員迅速速趕到報警部位核核實