第二章就業(yè)和就業(yè)政策就業(yè)和失業(yè)的概念就業(yè)方針和積極的就業(yè)政策職業(yè)指導(dǎo)對促進(jìn)就業(yè)的作用第二章就業(yè)和就業(yè)政策（P13）

一、就業(yè)和失業(yè)的概念

（一）就業(yè)

1、就業(yè)的概念●從理論上講——是指具有勞動能力的人，運用生產(chǎn)資料從事合法的社會活動，并獲得相應(yīng)的勞動報酬或經(jīng)營收入的經(jīng)濟(jì)活動。如何理解定義——同時滿足三個基本條件（1）有勞動主體（合法年齡）（2）合法的生產(chǎn)勞動

（3）必須有報酬●從實際操作把握就業(yè)——從事社會勞動的時間長度、勞動報酬以及經(jīng)營收入標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定。2、就業(yè)的形式——勞動力與其他生產(chǎn)要素的不同結(jié)合形式?jīng)Q定就業(yè)的具體形式。（1）按城鄉(xiāng)劃分城鎮(zhèn)就業(yè)鄉(xiāng)村就業(yè)（2）按產(chǎn)業(yè)劃分第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)（3）按靈活和穩(wěn)定程序劃分●正規(guī)就業(yè)——特點正式單位勞動合同（法律保護(hù)）●靈活就業(yè)——

特點

（五無）無固定場所無固定雇主無固定服務(wù)對象無固定勞動關(guān)系無穩(wěn)定收入（4）按勞動力利用的飽滿程度劃分

●充分就業(yè)凱思斯理論——國際勞動組織——特點①不管男女②自由選擇●不充分就業(yè)（隱性失業(yè)）——（二）失業(yè)

1、失業(yè)的概念理論上——失業(yè)是勞動者與生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)，勞動者失去了運用生產(chǎn)資料進(jìn)行活動的機(jī)會，從而也失去了獲得勞動報酬的機(jī)會。特點（1）失去勞動機(jī)會（2）沒有報酬（3）時間規(guī)定（4周）、30天）●我國對失業(yè)的認(rèn)定（1）法定年齡（2）失去工作及職業(yè)（3）一定時間求職，有就業(yè)愿望但找不到工作（4）沒有收入3、失業(yè)的分類（1）結(jié)構(gòu)性失業(yè)●概念——是由于勞動者技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)錯位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)象。●產(chǎn)生原因勞動力內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，勞動者素質(zhì)偏低。3、失業(yè)的分類（1）結(jié)構(gòu)性失業(yè)●概念——是由于勞動者技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的就業(yè)技能結(jié)構(gòu)錯位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)象?！癞a(chǎn)生原因勞動力內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，勞動者素質(zhì)偏低。（2）摩擦性失業(yè)●概念——是由于勞動者在要求就業(yè)和獲得工作崗位之間存在時間差異而形成的?！裰饕憩F(xiàn)求職者雇主（3）需求不足失業(yè)——是指勞動力的供給總量超過社會提供的就業(yè)崗位數(shù)量而引起的失業(yè)（4）季節(jié)性失業(yè)（5）周期性失業(yè)（6）隱性失業(yè)（7）自愿失業(yè)二、就業(yè)方針和積極的就業(yè)政策

1、我國的就業(yè)方針勞動者自主擇業(yè)市場調(diào)節(jié)就業(yè)政府促進(jìn)就業(yè)概念作用：三個有利于2、我國積極就業(yè)政策（1）再就業(yè)政策中共中央·國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》中發(fā)[2002]12號●五大支柱①經(jīng)濟(jì)調(diào)控②政策扶持③市場服務(wù)④政府調(diào)控⑤社會保險●十項措施（十項政策）①稅費減免②小額貸款③社保補貼④就業(yè)援助⑤主輔分離⑥就業(yè)服務(wù)⑦財政投入⑧社會保障⑨企業(yè)裁員⑩社區(qū)平臺（2）農(nóng)村勞動力流動就業(yè)政策——12條政策措施兩個取消不得收取費用納入公共服務(wù)培訓(xùn)解決拖欠、克扣工資改善條件工傷保險禁用童工保護(hù)女工子女義務(wù)教育不得遣送、拘留衛(wèi)生與安全（3）大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)行政策——五項①農(nóng)村基層②西部建設(shè)③非公有制企業(yè)④人才合理流動⑤未就業(yè)政策（二）促進(jìn)勞動力市場的有序流動1、中介作用——促進(jìn)勞動力市場有序流動（1）職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)勞動力供需合理匹配（2）職業(yè)指導(dǎo)加強了學(xué)校教育與社會的聯(lián)系2、促進(jìn)勞動力資源的有效利用一個幫助一