識別環(huán)境因素評價環(huán)境影響的第一頁，共三十七頁，2022年，8月28日目錄環(huán)境管理體系標準要求的環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價在環(huán)境管理體系建立過程中的地位與環(huán)境影響評價有關(guān)的術(shù)語及其定義環(huán)境影響評價程序環(huán)境因素識別、環(huán)境影響評價的簡明方法第二頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境管理體系標準要求的環(huán)境影響評價

定義：環(huán)境影響評價—組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境產(chǎn)生的影響或可能產(chǎn)生的影響的認識和把握。為地域經(jīng)濟發(fā)展而開發(fā)的工業(yè)用地；為完善交通網(wǎng)絡(luò)而修建橋梁和高速公路；為解決水資源問題而搞的水庫等大規(guī)模開發(fā)活動； “環(huán)境評價”是指以上三個方面所伴隨的對地域環(huán)境影響的事先評價。

環(huán)境管理體系標準中所體現(xiàn)的“環(huán)境影響評價”是要尋求明確的環(huán)境因素，也就是要自己恰當(dāng)?shù)恼J識和把握組織的活動對環(huán)境造成怎樣的影響，或可能造成的影響。第三頁，共三十七頁，2022年，8月28日標準中，沒有對環(huán)境影響評價提出具體的程序和標準，實際上存在著“該怎么做才好”以及“實施的結(jié)果”、“這樣做是好的嗎”等等不放心。關(guān)于這個問題，首先是要理解環(huán)境管理系列標準要求的環(huán)境影響評價是什么？它有什么意義？環(huán)境影響評價是指組織對其種種活動給環(huán)境造成的和可能造成的影響，自己進行的調(diào)查、認識和把握。在這個評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，為了持續(xù)地改進和提高，設(shè)定環(huán)境目標和指標?？傊?，環(huán)境管理體系建設(shè)的基本環(huán)節(jié)之一是環(huán)境影響評價。第四頁，共三十七頁，2022年，8月28日糾正處置登記環(huán)境要素環(huán)境方針環(huán)境影響評價（明確環(huán)境因素）設(shè)定環(huán)境目標和指標制定改善計劃改善活動內(nèi)部環(huán)境審核管理評審環(huán)境管理體系的建立過程第五頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境影響評價在環(huán)境管理體系建立過程中的地位

環(huán)境影響評價的地位環(huán)境方針設(shè)定目標和指標環(huán)境影響評價環(huán)境管理體系，大體上按照圖所示的，遵守PDCA的管理循環(huán)，為實現(xiàn)目標和指標而持續(xù)推進的結(jié)構(gòu)。在這個結(jié)構(gòu)中，環(huán)境影響評價上承最高管理層確立的環(huán)境方針，導(dǎo)出環(huán)境目標和指標，并且在環(huán)境方針和環(huán)境目標之間起著承上啟下的作用，在環(huán)境管理體系建設(shè)中起著極其重要的基礎(chǔ)作用。

在圖中所示的三個環(huán)節(jié)之間的反復(fù)組合多少次為好，當(dāng)然是要根據(jù)環(huán)境影響評價的結(jié)果以及企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境方針有必要進行修改為準。因此，在接受認證機構(gòu)按標準進行審核時是要對環(huán)境方針與環(huán)境影響評價之間的整合情況嚴格審查的。第六頁，共三十七頁，2022年，8月28日與環(huán)境影響評價有關(guān)的術(shù)語及其定義環(huán)境要素定義：對環(huán)境產(chǎn)生影響的原因叫環(huán)境要素，又叫“污染因子”。所謂“環(huán)境要素”可以理解為過去所說的“環(huán)境負荷”。如下：大氣污染——排氣（SOX、NOX、灰塵等）水質(zhì)影響——排水（生物耗氧量：BOD等）廢棄物——一般廢棄物、產(chǎn)業(yè)廢棄物、特別管理廢棄物等土壤污染——有機氯化合物（三氯乙烯、有害重金屬等）原材料和資源——天然資源、能源其他（本地的環(huán)境問題）——噪聲、振動、臭氣等第七頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境影響評價定義：環(huán)境要素的“重要性的分級”。不僅要求給出環(huán)境要素對環(huán)境影響程度的絕對值，還要根基相對分級標準，明確其影響程度的重要性。第八頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境因素定義：組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。在實施環(huán)境影響評價時，通常按照以下的類別進行區(qū)分；向大氣排放向水中排放廢棄物管理土壤的污染原材料和資源的使用其他（當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題）其中“原材料和資源的使用”從地球環(huán)保立場出發(fā)，注意地球資源枯竭和自然環(huán)境的破壞，這是完全必要的。這一點在以往的環(huán)境管理對策中是不包括的。第九頁，共三十七頁，2022年，8月28日確定（識別）組織的環(huán)境因素；評價出重要環(huán)境因素（包含潛在環(huán)境因素）環(huán)境目標要考慮重要環(huán)境影響因素；組織內(nèi)部

——更新方法與依據(jù)——新的環(huán)境因素

外部社會八字方針：識別、評價、考慮、更新。

第十頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境因素的識別、評價的步驟選擇活動或過程，如：生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品使用與服務(wù)、原輔材料采購、設(shè)備更新；識別其中的環(huán)境因素，應(yīng)考慮三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、未來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急狀態(tài)）；確定環(huán)境影響（水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、自然景觀、社區(qū)環(huán)境、資源利用）；確定環(huán)境影響的重要程度。

第十一頁，共三十七頁，2022年，8月28日生產(chǎn)部門：要按生產(chǎn)作業(yè)的流程進行分析：原、輔材料設(shè)備能源大氣污染水污染固廢、噪聲產(chǎn)品生產(chǎn)過程環(huán)境因素的識別第十二頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境因素識別應(yīng)注意的問題應(yīng)注意環(huán)境因素定性的準確性

He、N2、CO2的使用有毒氣體的泄漏？焊錫海綿洗凈污水排放、廢海綿產(chǎn)生？廢電池的產(chǎn)生是含汞和鎘的廢電池？車輛的使用僅僅是尾氣排放和漏油？洗衣粉的使用是含磷還是無磷洗衣粉？第十三頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境因素識別應(yīng)注意的問題應(yīng)注意把握環(huán)境因素的擴展性設(shè)備的使用僅僅是電力消耗、噪聲？電腦的使用電力消耗和電磁輻射？冰箱的使用電力消耗和氟里昂泄漏？

公司產(chǎn)品原材料使用、電力消耗、廢棄品？第十四頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境要素的登記定義：根據(jù)環(huán)境影響評價的結(jié)構(gòu)明確“造成重大環(huán)境影響的環(huán)境要素”。伴隨現(xiàn)場各種活動而產(chǎn)生的環(huán)境要素中，對那些給環(huán)境造成重大影響或可能造成重大影響的環(huán)境要素加以明確（作為列入表格管理的項目）但并不向公共機關(guān)報送。第十五頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境影響評價程序當(dāng)環(huán)境影響評價將要進行時，“對象領(lǐng)域的確定”。將每一環(huán)境因素的環(huán)境要素找出來并定量化。環(huán)境要素評價（分等級）。對環(huán)境有重大影響或可能有重大影響的環(huán)境要素予以登記。第十六頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境影響評價范圍的決定對ISO9000來說，取得認證的受審核組織連同產(chǎn)品一起接受審核；對環(huán)境管理標準來說，連同現(xiàn)場一起接受審核。因為企業(yè)的各項活動對所在地區(qū)的環(huán)境給予怎樣的影響，是環(huán)境審核的重點，所以取得認證的受審核組織原則上以現(xiàn)場為單位。因此，進行環(huán)境影響評價時，是限定在受審現(xiàn)場的活動范圍內(nèi)，還是包括企業(yè)全體成員的活動范圍等種種情形。如有必要對此作出決定時，應(yīng)由現(xiàn)場的活動進行考察和評價的當(dāng)事人來做決定。對一個制造廠來說，如果把它分成①開發(fā)設(shè)計②制造③市場銷售這樣3個領(lǐng)域。從而有單一活動領(lǐng)域（如開發(fā)、設(shè)計、制造等）、多功能活動領(lǐng)域（如從開發(fā)、設(shè)計到市場銷售）等環(huán)境影響評價的不同范圍對象。下圖就是對以上活動范圍劃分及相關(guān)環(huán)境影響的示意。第十七頁，共三十七頁，2022年，8月28日活動地域（評價范圍）和有關(guān)的環(huán)境影響開發(fā)制造資源采購事業(yè)支援銷售.流通使用廢棄環(huán)境影響間接的資源枯竭自然破壞直接的制品廢棄物排氣、水噪聲振動臭氣、電力、燃料等間接的能源廢棄物包裝材料、排廢氣、其他第十八頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境因素中的環(huán)境要素必須評價的對象范圍確定后，下一步轉(zhuǎn)到環(huán)境因素中環(huán)境要素的確定及其定量化。確定環(huán)境要素的基本方法是下圖所表示的投入產(chǎn)出分析法，也就是在對現(xiàn)場的活動進行業(yè)務(wù)劃分的基礎(chǔ)上，一項一項的進行投入產(chǎn)出分析，在對環(huán)境因素逐個羅列其環(huán)境要素的同時，利用各種信息對環(huán)境要素定量化并制作出環(huán)境要素確定表。這時“產(chǎn)出”的環(huán)境要素時候繼續(xù)分析下去（排放地的廢棄物處理、廢物再生利用處理、除害處理等的對象）可在備注欄內(nèi)加以說明以便整理、匯總。投入環(huán)境因素環(huán)境要素原材料和資源（含能源）的使用材料/零件（原料、材料、零件）資源（木材、燃料、高壓氣等）能源（動力、煤氣等其他（紙類、包裝材料）現(xiàn)場活動業(yè)務(wù)劃分開發(fā)/設(shè)計原材料采購動力供應(yīng)制造/檢查回收/廢棄搬運/銷售事業(yè)支援產(chǎn)出環(huán)境因素環(huán)境要素向大氣排放排氣、煤塵向水中排放排水廢棄物固形物、液形物土壤的污染化學(xué)物質(zhì)其他（該地域的環(huán)境問題）噪聲振動臭氣第十九頁，共三十七頁，2022年，8月28日投入對象（工序.設(shè)備.產(chǎn)品.服務(wù)）產(chǎn)出環(huán)境因素環(huán)境要素環(huán)境因素環(huán)境要素備注（除害、監(jiān)視設(shè)施委托單位等）名稱量名稱量環(huán)境要素確定表第二十頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境要素的定量化所需要的信息如下表所列的內(nèi)容分類內(nèi)容投入采購原材料、器材、零部件、紙張、包裝材料采購規(guī)格明細表、購入記錄、出庫記錄等使用水、燃料、壓縮空氣、電力、煤氣使用記錄產(chǎn)出制造銷售消費產(chǎn)品、各種廢棄物、包裝、捆扎、流通、能源產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)銷售記錄、檢測測定記錄、廢棄物及相關(guān)設(shè)施管理記錄其他現(xiàn)場各項活動事故和災(zāi)害記錄、投訴記錄第二十一頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境要素的分級（評價）前面的步驟確定了（明確了）環(huán)境影響評價的領(lǐng)域（范圍），確定了每個環(huán)境因素的環(huán)境要素并定量化。這是為以下的步驟做準備。對環(huán)境要素的分級（評價），才是環(huán)境影響評價的核心內(nèi)容。也就是說，環(huán)境影響評價結(jié)果具有多大程度的妥當(dāng)性，這個階段的工作起決定作用。對環(huán)境要素從“對環(huán)境發(fā)生影響的可能性”（A）和“對環(huán)境發(fā)生影響的結(jié)果”（B）兩個方面進行分級。把他們再按投入和產(chǎn)出加以區(qū)分，就可得出下表的結(jié)果。分類（A）對環(huán)境發(fā)生影響的可能性（B）對環(huán)境發(fā)生影響的結(jié)果投入以原材料和資源（含能源）的使用作為環(huán)境因素，把使用量、資源枯竭、未來預(yù)測作為分級項目產(chǎn)出按管理狀態(tài)、環(huán)境要素物質(zhì)、發(fā)生狀況、操作狀況、經(jīng)營背景分級（評價）按環(huán)境因素、相關(guān)媒體、廢棄物管理、地域的環(huán)境問題進行分級（評價）注：1、操作狀況（運行狀況）可分為正常、非正常、緊急等狀態(tài)；2、經(jīng)營背景可分為過去和現(xiàn)在；3、相關(guān)媒體：對發(fā)生環(huán)境影響時，作為其媒體的有空氣、水、土壤。第二十二頁，共三十七頁，2022年，8月28日對環(huán)境要素的分級（評價）按投入和產(chǎn)出加以區(qū)分，可以得出以下結(jié)果：綜合評價值＝各項目之積注：綜合評價值——環(huán)境要素的評價結(jié)果的值（1）投入的“綜合評價值”以作為對象的各個項目的積來表示。（2）產(chǎn)出的“綜合評價值”，以“對環(huán)境發(fā)生影響的可能性”和“對環(huán)境發(fā)生影響的結(jié)果”的積來表示。綜合評價值＝對環(huán)境發(fā)生影響的可能性×對環(huán)境發(fā)生影響的結(jié)果第二十三頁，共三十七頁，2022年，8月28日“投入“方面作為評價對象的項目項目內(nèi)容備注使用量對象（固體、液體、氣體都包括）月使用量或年使用量、規(guī)模水準具體的參照后述的環(huán)境影響評價基準資源的枯竭各類資源的生產(chǎn)量和采掘可能年數(shù)的水準未來使用預(yù)測通過未來的事業(yè)計劃預(yù)測使用（消費）量增減的趨勢第二十四頁，共三十七頁，2022年，8月28日項目（A）對環(huán)境發(fā)生影響的可能性項目（B）對環(huán)境發(fā)生影響的結(jié)果管理狀態(tài)防護裝置為保護環(huán)境采取的回收、除害、策應(yīng)等處置與媒體的關(guān)系對環(huán)境影響媒體（大氣、水、土壤的影響程度）監(jiān)測體制對管理事項的監(jiān)視、測定的實施狀況指示狀況指示的明確程度廢棄物管理按種類和發(fā)生量考察其對環(huán)境的影響程度環(huán)境要素物質(zhì)性狀按照固體、液體、氣體的順序管理變得難了排出量向環(huán)境媒體排出量（規(guī)模）地域性環(huán)境問題噪聲、振動、臭氣的水準及其對環(huán)境的影響程度有害性危險程度發(fā)生狀況投訴有無和對應(yīng)實態(tài)備注：具體參照后述的環(huán)境影響評價基準頻度過去的實績和預(yù)測”產(chǎn)出“方面評價的項目第二十五頁，共三十七頁，2022年，8月28日運行狀況（發(fā)生的可能性評價）狀況分類內(nèi)容備注正常通常（標準）運行時緊急狀態(tài)是指：現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施的運行發(fā)生了故障，有可能對現(xiàn)場環(huán)境造成大面積影響的情形。緊急狀態(tài)的規(guī)模和水平，大約可上溯5年左右的實態(tài)（含受害狀態(tài)）為對象，在這之前的5年間如有體現(xiàn)這種實態(tài)的實現(xiàn)便成為考慮的對象。適用的設(shè)備和設(shè)施的例子：與排出水中污濁物有關(guān)的設(shè)施使用化石燃料的鍋爐與化學(xué)物質(zhì)的貯存有關(guān)的設(shè)施與排出大氣污染物有關(guān)的設(shè)施等非正常始動/停止時事故、故障、瞬間停止緊急狀態(tài)火災(zāi)、地震、臺風(fēng)、水災(zāi)其他偶發(fā)事故第二十六頁，共三十七頁，2022年，8月28日經(jīng)營背景（及結(jié)果）分類內(nèi)容過去的經(jīng)營活動的環(huán)境影響例：1、既存制品（聚乙烯和使用聚乙烯的電器零件）2、使用化學(xué)物質(zhì)：四氯乙烯、三氯乙烯3、使用材料：石棉現(xiàn)在的經(jīng)營活動的環(huán)境影響活動、產(chǎn)品、服務(wù)考慮非正常、緊急狀態(tài)第二十七頁，共三十七頁，2022年，8月28日涉及的法律、法規(guī)分類使用范圍相關(guān)法律法規(guī)名稱法律全國范圍法規(guī)全國范圍地方法規(guī)地區(qū)部分規(guī)章特定區(qū)域其他第二十八頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境要素評價結(jié)果的展開（產(chǎn)出方面）對環(huán)境發(fā)生影響的結(jié)果（B）（A）對環(huán)境發(fā)生影響的可能性（大小）可能性依存性大給予重大影響影響程度小結(jié)果依存性大第二十九頁，共三十七頁，2022年，8月28日“投入”時的環(huán)境影響評價基準模型（3個等級的例子）項目（1分）影響?。?分）中等程度影響（3分）影響大備注電力（KW.h/年）按設(shè)備群、制造生產(chǎn)線、廠房等，按現(xiàn)場全體的比率和絕對值水準分配燃料用水其他固體排放量/（Kg/月）按設(shè)備群、制造生產(chǎn)線、廠房等，按現(xiàn)場全體的比率和絕對值水準分配液體排放量/（KL/月）按設(shè)備群、制造生產(chǎn)線、廠房等，按現(xiàn)場全體的比率和絕對值水準分配氣體排放量/（Km3/月）按設(shè)備群、制造生產(chǎn)線、廠房等，按現(xiàn)場全體的比率和絕對值水準分配資源的枯竭區(qū)分各種資源的生產(chǎn)量采掘可能年數(shù)使用預(yù)測推移今后的使用量預(yù)測/過去的平均用量增減比率第三十頁，共三十七頁，2022年，8月28日“產(chǎn)出”的環(huán)境影響評價基準模型（分3級的例子）項目評分1分（影響小）2分（影響程度中等）3分（影響大）備注（A）對環(huán)境發(fā)生影響的可能性管理狀態(tài)防護措施采取回收、除害措施回收、除害措施效果不很理想沒有采取回收、除害措施監(jiān)測體制經(jīng)常性監(jiān)測定期監(jiān)測不進行監(jiān)測指示狀態(tài)有包括緊急狀態(tài)的程度和作業(yè)指導(dǎo)書有上述程度和作業(yè)指導(dǎo)書，但不完善沒有程序和指導(dǎo)書物質(zhì)狀態(tài)固體液體氣體有害性法規(guī)及企業(yè)規(guī)定之外的屬于本組織的規(guī)定的法律、法規(guī)規(guī)定的對象排出量排氣Xm3/h以下Xm3/h～ym3/hym3/h以上用相當(dāng)于現(xiàn)場總量的比率來確定排水xm3/d以下xm3/d～ym3/dym3/d以上廢棄物xkg/d以下xkg/d～ykg/dykg/d以上發(fā)生狀況頻度正常日運行時間9h以內(nèi)日運行9～20h日運行20h以上異常每日平均不到一次平均一～三次每日三次以上緊急平均5年一次5年1次～1年1次不到1年發(fā)生1次發(fā)生狀況過去5年間有投訴，但已采取了對策過去5年間有投訴，但采取過對策過去5年無投訴（B）對環(huán)境發(fā)生影響的結(jié)果對媒體的影響大氣法規(guī)的基準值自主管理基準以下法規(guī)的基準以下法規(guī)的基準以上水質(zhì)自主管理基準以下法規(guī)的基準以下法規(guī)的基準以上土壤地下滲透有地下滲透對策有對策但不完善無地下滲透對策廢棄物管理一般廢棄物產(chǎn)業(yè)廢棄物特別管理廢棄物對地域的影響噪聲法規(guī)的基準值自主管理基準以下法規(guī)的基準以下法規(guī)的基準以上振動自主管理基準以下法規(guī)的基準以下法規(guī)的基準以上臭氣惡臭場地內(nèi)無惡臭場地內(nèi)無惡臭但擔(dān)心有場地內(nèi)有惡臭第三十一頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境影響評價表（投入）環(huán)境因素地點環(huán)境要素評價值與規(guī)則符合情況登記備注名稱量ABCDEFG原材料和資源的使用藥品原材料和資源使用紙張原材料和資源使用辦公用品能源電力……注：A為使用量；B為資源枯竭；C為今后的使用預(yù)測；D為綜合評價＝A×B×CE為法律法規(guī)；F為環(huán)境方針；G為行業(yè)規(guī)范第三十二頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境影響評價表（產(chǎn)出）環(huán)境因素環(huán)境要素運行情況（A）對環(huán)境影響發(fā)生的可能性（B）對環(huán)境影響發(fā)生的結(jié)果綜合評價分數(shù)A×B與規(guī)則相符性是否登記管理物質(zhì)發(fā)生合計分數(shù)對媒體的影響廢棄物管理地域的影響合計分數(shù)法律法規(guī)環(huán)境方針行業(yè)規(guī)范防護措施監(jiān)測體制指示狀況狀態(tài)有害性排出量頻度投訴大氣水質(zhì)土壤噪聲振動臭氣向大氣排放（廢氣凈化處理設(shè)施）排氣（甲苯、甲醛等）正常11132221121452異常緊急向水中排放（廢水處理裝置）處理廢水、生活廢水正常異常緊急廢棄物管理（生產(chǎn)廢棄物）生活垃圾、建筑垃圾等正常異常緊急廢棄物管理（廢水處理裝置）污泥正常異常緊急第三十三頁，共三十七頁，2022年，8月28日環(huán)境要素的登記

環(huán)境影響評價的最終步驟是環(huán)境要素的登記。所謂環(huán)境要素登記，它不是為了向政府等外部機構(gòu)申報，而是在自己的現(xiàn)場“對環(huán)境發(fā)生或可能發(fā)生重大影響的環(huán)境要素加以確認，作為環(huán)境管理的一個項目”。也就是把環(huán)境影響評價的結(jié)果列入表格的意思。另外，正如開頭時所說的那樣，對ISO14001所要求的繼續(xù)改進的目標