第二框

嚴(yán)格執(zhí)法學(xué)習(xí)任務(wù)

核心修養(yǎng)1.政治認(rèn)可：依靠嚴(yán)格執(zhí)法的意義，理解、1.描繪與分類：明確嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和主體。

支持執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法行動(dòng)。2．解說與論證：理解嚴(yán)格執(zhí)法的意義。

2．科學(xué)精神：理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、

主體、3．展望與選擇：明確嚴(yán)格執(zhí)法的要求。

意義、要求。4．辨析與評論：正確理解執(zhí)法機(jī)關(guān)的范圍。

3．法治意識(shí)：自覺支持、配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)。一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵1．內(nèi)涵：執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法做事。2．主體：在法律實(shí)行系統(tǒng)中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面執(zhí)行職能。3．意義法律：有助于捍衛(wèi)法律的威望和尊嚴(yán)。政府一定帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊敬和敬畏法律。社會(huì)：有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲辦違紀(jì)違規(guī)行為，保護(hù)民眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公正，伸展正義。政府：有助于推動(dòng)建想法治政府。各級政府可否的確做到嚴(yán)格執(zhí)法，表現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成就。只有不停推動(dòng)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建想法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。[辨一辨]有人以為，嚴(yán)格執(zhí)法要求國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法做事。對此，你是怎樣認(rèn)識(shí)的？提示：行政機(jī)關(guān)是常有的執(zhí)法機(jī)關(guān)，并不是所有國家機(jī)關(guān)都是執(zhí)法機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)依照法定的職權(quán)和程序，貫徹實(shí)行法律的活動(dòng)。二、推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法1．全面執(zhí)行政府職能：行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)一定為、法無受權(quán)不行為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，果斷糾正不作為、亂作為，果斷戰(zhàn)勝懶政、怠政，果斷懲辦瀆職、瀆職。2．堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法前提：嚴(yán)實(shí)的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公然公正的重要保障。要求：完美執(zhí)法程序，成立執(zhí)法全過程記錄制度。明確詳細(xì)操作流程，要點(diǎn)規(guī)范行政允許、行政處分等執(zhí)法行為。3．堅(jiān)持公正執(zhí)法含義：行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同樣狀況同樣對待，不一樣狀況差異對待。要求：要適合地履行自由裁量權(quán)，不得違反法律的精神和原則。要有效根絕執(zhí)法不公、任意執(zhí)法，不停提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。4．堅(jiān)持文明執(zhí)法：執(zhí)法部門要改良執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情動(dòng)人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)法成效最大化。[判一判](1)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法定職責(zé)一定為、法無受權(quán)自發(fā)為的原則。(2)應(yīng)撤消自由裁量權(quán)，以促使公正執(zhí)法。(×)嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵[創(chuàng)建情況

]自2019

年6月份“清水藍(lán)天”及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)展開以來，

涵江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)展開，

解決了一批傷害民眾權(quán)益的突出環(huán)境問題。

依據(jù)民眾供給的“凌亂污”公司廢氣擾民的模糊線索，

區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府依法展開執(zhí)法。

在辦理一家鋁板雕琢加工點(diǎn)時(shí)，面對房主的不理解不配合，執(zhí)法人員態(tài)度堅(jiān)定，同時(shí)又顯現(xiàn)文明執(zhí)法，曉之以理、動(dòng)之以情，讓房主意識(shí)到局勢的嚴(yán)重性，配合工作人員執(zhí)法。該加工點(diǎn)最后停止生產(chǎn)，執(zhí)法人員現(xiàn)場對其生產(chǎn)配電箱實(shí)行查封。[研究任務(wù)]1．(解說與論證、法治意識(shí))政府為何要“嚴(yán)格執(zhí)法”？提示：執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法做事，這是建想法治國家、法治政府、法治社會(huì)的客觀需要。2．(展望與選擇、科學(xué)精神)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法有何意義？提示：有助于捍衛(wèi)法律的威望和尊嚴(yán)，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正正義，有助于推動(dòng)建想法治政府。[研究總結(jié)]1．執(zhí)法與執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法，亦稱法律執(zhí)行，是指國家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序，履行行政管理職權(quán)、執(zhí)行職責(zé)、貫徹和實(shí)行法律的活動(dòng)。廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵭蟹傻幕顒?dòng)。狹義的執(zhí)法是指法的執(zhí)行，國家行政機(jī)關(guān)和法律受權(quán)、拜托的組織及其公職人員，在履行行政管理權(quán)的過程中，依照法定的職權(quán)和程序，貫徹實(shí)行法律的活動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì)，國家行政機(jī)關(guān)被稱為國家立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，后者擬訂的法律、法例主要由前者貫徹、執(zhí)行、付諸實(shí)現(xiàn)。2．嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法是指要求在執(zhí)行法例或掌握標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不放松、不走樣，做到嚴(yán)苛、公正、公正。嚴(yán)格執(zhí)法表此刻兩個(gè)方面：一是要求執(zhí)法人員一定秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格依照法律規(guī)定和程序辦案，真實(shí)做到以事實(shí)為依照，以法律為準(zhǔn)繩；二是要求執(zhí)法人員一定盡責(zé)盡責(zé)，對發(fā)生的違紀(jì)行為敢于糾正并依法處分，不搞“態(tài)度執(zhí)法”、“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，糾違必罰，處分有據(jù)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是全面推動(dòng)依法治國的基本要求；是保護(hù)社會(huì)公正正義的重要力措，是提高執(zhí)法公信力的重要門路；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平怎樣，很大程度上反應(yīng)著政府法治形象，表現(xiàn)著國家法治文明程度，影響著法治中國建設(shè)進(jìn)度。只有堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)必究，才能保證憲法和法律獲得全面正的確施，推動(dòng)社會(huì)主義法治國家建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對于全面推動(dòng)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家擁有重要意義。交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門對交通運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)——網(wǎng)約車平臺(tái)公司“體檢切脈、因材施教”，要點(diǎn)對平臺(tái)公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進(jìn)行系統(tǒng)排查。同時(shí)，敦促指導(dǎo)平臺(tái)公司查擺問題、分析原由、立行立改，擁塞安全破綻，的確保障人民民眾生命財(cái)富安全。這表示政府( )①寬泛搜集民心，保障公民基本政治權(quán)益②轉(zhuǎn)變政府職能，深入簡政放權(quán)③組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促使新興行業(yè)健康發(fā)展④規(guī)范行業(yè)行為，增強(qiáng)對網(wǎng)約車市場的看管A．①②B．①③C．②④

D．③④[思想建模

]知識(shí)：嚴(yán)格執(zhí)法審設(shè)問

事件：“這”角度：表示審資料

①對平臺(tái)公司存在的影響公共安全、

乘客人身安全、信息等問題進(jìn)行系統(tǒng)排查②敦促指導(dǎo)平臺(tái)公司查擺問題、分析原由、立行立改，擁塞安全破綻，的確保障人民民眾生命財(cái)富安全交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門對平臺(tái)公司進(jìn)行系統(tǒng)排查，的確保障人民民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這表示政府組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、增強(qiáng)看管、規(guī)范行業(yè)行為、增強(qiáng)對網(wǎng)約車審選項(xiàng)市場的看管、促使新興行業(yè)健康發(fā)展，③④切合題意；公民基本政治權(quán)益是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，①錯(cuò)誤；資料重申對網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行看管，沒有表現(xiàn)深化簡政放權(quán)，②與題意不符定答案D1．有專家提出，一個(gè)和睦、宜居的城市，應(yīng)當(dāng)是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。媒體將這歸納為“嬰兒車指標(biāo)”。有同學(xué)據(jù)此推斷，達(dá)到這一指標(biāo)需要城市基礎(chǔ)設(shè)備完美、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)建這些條件，政府須的確

(

)①依法行政和公正司法

②堅(jiān)持依法行政，帶頭嚴(yán)格執(zhí)法

③執(zhí)行科學(xué)立法職責(zé)

④依法全面執(zhí)行職能A．①③

B．②④C．①④

D．③④[政府依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，需要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，全面執(zhí)行職能，②④正確；政府沒有立法和司法的職能，清除①③。]2．建想法治政府，一定嚴(yán)格執(zhí)法。各級政府只有依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能( )①提高法治中國建設(shè)的收效②保護(hù)法律威望和尊嚴(yán)③彰顯公正，伸展正義④實(shí)現(xiàn)建想法治政府的任務(wù)和目標(biāo)A．①②

B．①④C．②③D．③④[建想法治政府，一定嚴(yán)格執(zhí)法。各級政府只有依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能提高法治中國建設(shè)的收效，實(shí)現(xiàn)建想法治政府的任務(wù)和目標(biāo)，①④正確；②③與資料要旨內(nèi)容不符。]推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法[創(chuàng)建情況]截止當(dāng)前，北京市公安局已在430個(gè)基層所隊(duì)建立了“案管組”，增強(qiáng)執(zhí)法源泉管理，全面提高基層執(zhí)法辦案質(zhì)量和監(jiān)察管理質(zhì)效。最大限度地將可能發(fā)生的執(zhí)法問題除去在萌芽狀態(tài)、解決在初始環(huán)節(jié)。警情管控從警情接報(bào)、錄入、處理，以及受案、立案，落實(shí)現(xiàn)場執(zhí)法記錄制度等環(huán)節(jié)下手，將民眾報(bào)警數(shù)據(jù)、警情處理結(jié)果、現(xiàn)場執(zhí)法記錄視頻、案件公然情況、民眾滿意度評論等全因素信息所有歸口管理。[研究任務(wù)]1．(展望與選擇、法治意識(shí))在看管下，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)怎樣執(zhí)法？提示：全面執(zhí)行政府職能、堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、堅(jiān)持公正執(zhí)法、堅(jiān)持文明執(zhí)法。2．(展望與選擇、政治認(rèn)可)上述看管束度有何意義？提示：促使法治政府建設(shè)，提高政府執(zhí)法能力和水平，保護(hù)人民利益。[研究總結(jié)]1．我國政府職能的基本內(nèi)容政治職能：軍事捍衛(wèi)職能，外交職能，治安職能，民主政治建設(shè)職能。經(jīng)濟(jì)職能：宏觀調(diào)控職能，供給公共產(chǎn)品和服務(wù)職能，市場看管職能。文化職能：發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能，發(fā)展教育的職能，發(fā)展文化事業(yè)的職能，發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。社會(huì)公共服務(wù)職能：調(diào)理社會(huì)分派和組織社會(huì)保障的職能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能，促使社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)成立的職能，提高人口質(zhì)量，推行計(jì)劃生育的職能。2．嚴(yán)格、規(guī)范、公正與文明執(zhí)法特色

要求嚴(yán)格，就是以事實(shí)為依照，以法律為準(zhǔn)繩，在執(zhí)嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法

嚴(yán)格是執(zhí)法基本要求規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則

法工作中，一定做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違紀(jì)必究”執(zhí)法的程序，一定依照法律規(guī)定的程序執(zhí)法，做到實(shí)體與程序并重公正公正是執(zhí)法價(jià)值取向

對執(zhí)法者來說就是實(shí)現(xiàn)法律眼古人人同樣執(zhí)法文明執(zhí)法聯(lián)系

文明，是指執(zhí)法者文明的形象，是對人的一種態(tài)文明是執(zhí)法職業(yè)修養(yǎng)度，執(zhí)法要有禮有節(jié)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個(gè)有機(jī)一致的整體(2017·北京卷)國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》重申要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)歸入當(dāng)?shù)赜蚬窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

以下是最近幾年來國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部分政策和法律文件。有關(guān)文件《控制污染物排放允許制實(shí)行方案》

核心內(nèi)容環(huán)境保護(hù)部門經(jīng)過對企事業(yè)單位發(fā)放排污允許證并依證看管控制污染物排放《對于全面推行河長制的建議》

全面成立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長系統(tǒng)，成立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)察查核和責(zé)任追查制度《最高人民法院、最高人民檢察院對于辦理環(huán)境污染刑事案件合用法對特定情況的環(huán)境污染犯法行為酌情從重處分律若干問題的解說》以下選項(xiàng)正確的選項(xiàng)是( )A．政府明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，擴(kuò)大權(quán)益范圍B．政府發(fā)放排污允許證是運(yùn)用市場手段控制公司污染C．政府適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，創(chuàng)新行政管理方式D．政府行政執(zhí)法，加大對環(huán)境污染犯法行為的審訊力度[思想建模]知識(shí)：未限制審設(shè)問事件：選項(xiàng)角度：正確的審資料最近幾年來國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部分政策和法律文件政府權(quán)益法律授與，不可以任意擴(kuò)大或減小，A政府“擴(kuò)大權(quán)益范圍”錯(cuò)誤；政府發(fā)放排污允許證是用行政手段控制公司污染，不是運(yùn)用市場手段，B錯(cuò)審選項(xiàng)C正確；誤；推行河長制等做法，表現(xiàn)了政府創(chuàng)重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理方式，對犯法行為進(jìn)行審訊是人民法院的職責(zé)，不屬于行政執(zhí)法范圍，D錯(cuò)誤定答案C1．要適合地履行自由裁量權(quán)，不得違反法律的精神和原則。這要求行政部門( )A．全面執(zhí)行政府職能B．堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法C．堅(jiān)持公正執(zhí)法D．堅(jiān)持文明執(zhí)法[要適合地履行自由裁量權(quán)，不得違反法律的精神和原則。這要求行政部門堅(jiān)持公正執(zhí)法，C正確；其他選項(xiàng)與資料要旨內(nèi)容不符。]2．2019年6月，山東省人力資源和社會(huì)保障廳宣布了全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單。清單事項(xiàng)合計(jì)176項(xiàng)，此中行政權(quán)益98項(xiàng)，公共服務(wù)78項(xiàng)?！皺?quán)責(zé)清單”的宣布( )①表示國家權(quán)益掌握在全體公民手中②是建想法治政府的要求③要求行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持法定職責(zé)一定為、法無受權(quán)不行為④表示行政機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、清廉高效A．①②B．①④C．②③D．③④C[“權(quán)責(zé)清單”的宣布是建想法治政府的要求，要求行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持法定職責(zé)一定為、法無受權(quán)不行為，②③正確；①錯(cuò)誤，國家權(quán)益掌握在全體人民手中；資料不波及職能轉(zhuǎn)變，清除④。]1．執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法做事，有助于捍衛(wèi)法律的威望和尊嚴(yán)。政府一定帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊敬和敬畏法律；有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲辦違紀(jì)違規(guī)行為，保護(hù)民眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公正，伸展正義；有助于推動(dòng)建想法治政府。各級政府可否的確做到嚴(yán)格執(zhí)法，表現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成就。只有不停推動(dòng)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建想法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。(應(yīng)用示例：用于分析嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和意義)2．全面執(zhí)行政府職能，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持公正執(zhí)法，堅(jiān)持文明執(zhí)法。(應(yīng)用示例：用于分析嚴(yán)格執(zhí)法的要求

)“嚴(yán)格執(zhí)法、熱忱服務(wù)”是一個(gè)辯證一致的整體，二者有著親密的內(nèi)在聯(lián)系。執(zhí)法是手段，服務(wù)是目的。對于一個(gè)法治國家，只有經(jīng)過依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，才能創(chuàng)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要的優(yōu)秀環(huán)境。為政府服務(wù)、為人民民眾服務(wù)，這類宏觀上高層次的服務(wù)，服務(wù)的是整體，保護(hù)的是全局，平定的是社會(huì)，促使的是發(fā)展。從這個(gè)意義講，執(zhí)法是服務(wù)，并且是深層的服務(wù)。信息提取

知識(shí)對接嚴(yán)格執(zhí)法、熱忱服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)法的要求只有經(jīng)過依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，才能創(chuàng)建適應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法的意義社會(huì)發(fā)展和人民生活需要的優(yōu)秀環(huán)境1．我國政府進(jìn)一步深入“放管服”改革?！胺拧笔欠呕疃皇锹犎?；“管”要管好不是管死；“服”是落實(shí)服務(wù)不是流于形式。為此政府要

(

)①嚴(yán)格執(zhí)法，勇于負(fù)責(zé)敢于擔(dān)當(dāng)②踴躍作為，提高政府做事效率③弱化管理，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)④公正司法，推動(dòng)民主法制建設(shè)A．①②

B．②③C．①④D．③④[掌握題干“為此政府要”的要求，①②切合題意，③錯(cuò)誤，④混雜了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)。]2．在我國，大概80%的法律、90%的地方性法例和幾乎所有的行政法例的執(zhí)法工作都是由行政機(jī)關(guān)來擔(dān)當(dāng)?shù)?。行政?zhí)法目的為了實(shí)現(xiàn)國家的公共行政管理職能，保護(hù)公共利益和社會(huì)次序，為社會(huì)和民眾供給服務(wù)，簡言之就是“為人民服務(wù)”。假如沒有嚴(yán)格的行政執(zhí)法與服務(wù)，那么政府的存在就是孔子所感觸的“苛政猛于虎”，就是公共的災(zāi)害。2019年6月，廣州環(huán)境執(zhí)法人員通留宿間蹲點(diǎn)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑連接等方式，對發(fā)現(xiàn)的“凌亂污”問題