全球氣候變暖

與尋求低碳經(jīng)濟之路

課程要點： 一、全球氣候變化與人類生存危機 二、拯救地球，國際響應(yīng)與國家行動 三、應(yīng)對危機的未來之路，發(fā)展低碳經(jīng)濟 四、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)導(dǎo)言：氣候變化作為全球環(huán)境問題的提出20世紀(jì)70年代科學(xué)家第一次作為全球環(huán)境問題提出20世紀(jì)80年代政治家對氣候變化和人類活動關(guān)系加深20世紀(jì)90年代各國第一次應(yīng)對氣候變化的國際公約一、全球氣候變化與人類生存危機

（一）全球氣候在不斷變化之中 （二）引起全球氣候變化的原因（三）全球氣候變化造成的后果（一）全球氣候在不斷變化之中圖一：地質(zhì)時期的氣候變遷圖（一）全球氣候在不斷變化之中圖二：工業(yè)革命以來全球地表溫度變化（IPCC,2007a）（二）引起全球氣候變化的原因除了自然因素的影響外，人類活動是氣候變化的主要原因。（三）全球氣候變化造成的后果

近一個多世紀(jì)，是人類對環(huán)境的破壞最嚴(yán)重的時期。我們將更多的溫室氣體排放到大氣中所造成的危害，誰也無法確切的說明將來會有多嚴(yán)重！后果一：環(huán)境問題日益嚴(yán)峻

1.冰川融化，海平面上升2.降水不均衡，氣候災(zāi)害加劇3.生態(tài)改變，物種滅絕

后果二：人類生存受到威脅1.日常生活面臨危機2.生存空間瀕臨消失3.貧困地區(qū)糧食危機4.人類健康面臨危機

二、拯救地球，國際響應(yīng)與國家行動

《聯(lián)合國氣候變化公約》締約方歷次會議進展COP1德國柏林1995年通過了《柏林授權(quán)書》，各方同意立即就2000年后應(yīng)該采取何種適當(dāng)?shù)男袆觼肀Ｗo氣候進行談判，以期最遲于1997年簽訂一項議定書，明確規(guī)定在一定期限內(nèi)發(fā)達國家所應(yīng)限制和減少的溫室氣體排放量。COP2瑞士日內(nèi)瓦1996年就“柏林授權(quán)”所涉及的“議定書”起草問題進行討論，未獲一致意見。COP3日本京都1997年通過了《京都議定書》，它規(guī)定在2008年-2012年，主要工業(yè)發(fā)達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%，其中歐盟將6種溫室氣體排放削減8%，美國削減7%，日本削減6%。COP4阿根廷布宜諾斯艾利斯1998年一直以整體出現(xiàn)的發(fā)展中國家集團劃分為3個集團，一是環(huán)境脆弱、易受天氣變化影響、自身排放量很小的小島國聯(lián)盟，自愿承擔(dān)減排目標(biāo)；二是期待以清潔發(fā)展機制獲取外匯收入的國家，如墨西哥、巴西和非洲國家；三是中國和印度，堅持本國發(fā)展的權(quán)利，不承諾減排義務(wù)。COP5德國波恩1999年通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》附件一國締約方國家信息通報編制指南、溫室氣體清單技術(shù)審查指南、全球氣候觀測系統(tǒng)報告編寫指南，并就技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、發(fā)展中國家及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的能力建設(shè)問題進行了協(xié)商。COP8印度德里2002年通過了《德里宣言》，強調(diào)抑制氣候變化必須在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)進行，敦促工業(yè)化國家在2012年底前把溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少5.2%。COP9意大利米蘭2003年為了抑制氣候變化，會議通過了約20條具有法律約束力的環(huán)保協(xié)議。COP10阿根廷布宜諾斯艾利斯2004年圍繞《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效10周年來取得的成就和未來的挑戰(zhàn)、氣候變化帶來的影響、溫室氣體減排政策以及在公約框架下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金機制、能力建設(shè)等重要問題進行討論。COP11加拿大蒙特利爾2005年最終達成40多項重要決定，其中包括啟動《京都議定書》第二階段溫室氣體減排的談判。COP12肯尼亞內(nèi)羅畢2006年達成“內(nèi)羅畢工作計劃”等決定，以幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力；在管理“適應(yīng)基金”的問題上取得一致，基金將用于支持發(fā)展中國家具體的適應(yīng)氣候變化活動。COP13印度尼西亞巴厘島2007年著重討論“后京都時代”如何進一步減低溫室氣體排放。通過了《巴厘島路線圖》，致力于在2009年底前完成后京都議定書時期全球應(yīng)對氣候變化新安排的談判并簽署有關(guān)協(xié)議。COP14波蘭波茲南2008年八國集團領(lǐng)導(dǎo)人就溫室氣體長期減排目標(biāo)達成一致，即與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》其他締約國共同實現(xiàn)到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長期目標(biāo)，并在公約相關(guān)談判中與這些國家討論并通過這一目標(biāo)。COP15丹麥哥本哈根2009年達成《哥本哈根協(xié)議》，維護了各國應(yīng)對氣候問題的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達國家實行強制性減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動做出了安排，但這一協(xié)議并不強制約束力，低于此前各界對此次會議的預(yù)期。（一）《聯(lián)合國氣候變化框架公約》這是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在應(yīng)對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。

1994年3月21日“公約”正式生效。1.“公約”的目標(biāo)：減少溫室氣體排放，減少人為活動對氣候系統(tǒng)的危害，減緩氣候變化，增強生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的適應(yīng)性，確保糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。3.對“公約”的評價：“公約”第一次將氣候問題作為全球共同問題寫入國際文件，所確立的基本原則（共同但有區(qū)別責(zé)任），成為后面召開國際氣候大會的基本準(zhǔn)則。由于公約中并沒有規(guī)定參加國具體的責(zé)任和義務(wù)，所以公約并沒有太大效力。1.“議定書”的目標(biāo)：將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃?，進而防止劇烈的氣候變化對人類的傷害。

2.“議定書”的主要內(nèi)容：在2008年到2012年間，主要工業(yè)化國家全部溫室氣體排放量比1990年減少5.2%。限制的溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫。4.“議定書”規(guī)定的四種減排方式：¤允許發(fā)達國家間的“碳排放交易”；¤以“凈排放量”計算溫室氣體排放量；¤采用“綠色開發(fā)機制”，促使各國共同減排溫室氣體；¤采用“集團方式”，采取有的削減、有的增加的方式，總體上完成減排任務(wù)。5.對“京都議定書”的評價：它是全球范圍內(nèi)現(xiàn)存的唯一一個關(guān)于抑制全球變暖的國際公約，是國際社會第一次在跨國界范圍內(nèi)設(shè)定具有法律約束力的溫室氣體減排或限排的重要法案，它和市場交易機制結(jié)合成為革命性的制度創(chuàng)新，對于低碳社會的到來具有重要里程碑式的作用。（三）巴厘島路線圖

2007年12月3日到15日在印尼巴厘島舉行框架公約國第13次會議。1.會議的主要內(nèi)容

會議通過了28項決議，其內(nèi)容涉及適應(yīng)氣候變化基金、減少發(fā)展中國家因森林砍伐造成的溫室氣體排放、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、《京都議定書》下的靈活機制、國家通訊、財務(wù)和行政問題以及執(zhí)行公約的長期行動等。2.巴厘島路線圖：?

成立一個“長期合作行動特別工作組”，其任務(wù)是為2012年后新的實施公約的國際合作協(xié)議進行談判。?

確定了現(xiàn)在到2012年以后的氣候變化國際合作活動的主機要內(nèi)容（如，資金和技術(shù)等方面的內(nèi)容）；?

確定了一些支持性的行動（如減少發(fā)展中國家因森林砍伐而造成的溫室氣體排放的決議）。3.各締約方態(tài)度和立場：?

中國：嚴(yán)詞拒絕將“主要發(fā)展中國家”納入絕對量化的減排指標(biāo)的建議；?

歐盟：愿意和歐盟以外的其他發(fā)達國家一道設(shè)定2020年前將溫室氣體減排30%的目標(biāo)，如果有必要，這個目標(biāo)可以再提高。?

美國：開始“不想用‘設(shè)定數(shù)字’的辦法進行談判”；在唯一的盟友澳大利亞倒戈后，轉(zhuǎn)變立場，跟與會方達成共識。（四）哥本哈根會議

2009年12月7日到18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_，形成了《哥本哈根協(xié)議》。1.《哥本哈根協(xié)議》的主要內(nèi)容：2.各締約方的態(tài)度和立場：§歐盟陣營：態(tài)度積極，試圖在氣候變化問題上重新確立自己的國際領(lǐng)導(dǎo)地位；§美國陣營：較布什政府，奧巴馬政府在氣候變化問題上展現(xiàn)了比較積極的立場；§中國陣營：以大國的姿態(tài)承諾減排及森林管理。4.對哥本哈根會議的評價：雖然哥本哈根會議并沒有像人們預(yù)期的那樣成功，但其影響是巨大的。

《哥本哈根協(xié)議》維護了《公約》和《議定書》的框架，明確規(guī)定在“議定書”的基礎(chǔ)上繼續(xù)減排；會議提出建立“哥本哈根綠色氣候基金”，支持發(fā)展中國家的適應(yīng)和減緩行動（即發(fā)達國家在2010年至2012年提供300億美元，2020年起每年提供1000億美元），以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化；會議決定設(shè)立一個“技術(shù)機制”，以加速技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓，“標(biāo)志著在能夠限制和減少溫室氣體排放、支持最脆弱國家適應(yīng)氣候變化并有助于開創(chuàng)環(huán)境可持續(xù)增長的新時代的第一項真正的全球協(xié)議的談判中所邁出的重要一步”。（五）德班氣候會議1.主要議題：◆確定發(fā)達國家在《京都議定書》第二承諾期的量化減排指標(biāo)；◆明確非公約發(fā)達國家在公約下承擔(dān)與其它發(fā)達國家可比的減排承諾；◆落實有關(guān)資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的安排；◆細化《坎昆協(xié)議》中有關(guān)“三合”和透明度的具體安排。2.各方爭議中國：歐盟應(yīng)在氣候問題繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用美國：《京都議定書》“不在談判桌上”歐盟：希望德班大會能確定行動路線圖日本：反對簡單延長《京都議定書》立場沒有改變英國：期待發(fā)達國家減排承諾3.會議成果一是堅持了公約、議定書和‘巴厘路線圖’授權(quán)，堅持了雙軌談判機制，堅持了‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則；二是就發(fā)展中國家最為關(guān)心的《京都議定書》第二承諾期問題作出了安排；三是在資金問題上取得了重要進展，啟動了綠色氣候基金；四是在坎昆協(xié)議基礎(chǔ)上進一步明確和細化了適應(yīng)、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度的機制安排；五是深入討論了2020年后進一步加強公約實施的安排，并明確了相關(guān)進程，向國際社會發(fā)出積極信號。三、應(yīng)對危機的未來之路，發(fā)展低碳經(jīng)濟（一）低碳經(jīng)濟的含義與特征（二）低碳經(jīng)濟的效益（三）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的工作重心（一）低碳經(jīng)濟的含義與特征低碳經(jīng)濟：是指在生產(chǎn)和消費的各個環(huán)節(jié)全面考慮溫室氣體排放，并盡可能最小量溫室氣體排放的經(jīng)濟活動。它是以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟發(fā)展方式，實質(zhì)是通過能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新等手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，達到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏?？梢詮囊韵滤膫€方面理解低碳經(jīng)濟：

第一，低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟模式：粗放式VS集約式可以從以下四個方面理解低碳經(jīng)濟：

第二，低碳經(jīng)濟是一種新的能源模式：碳基能源VS可再生能源可以從以下四個方面理解低碳經(jīng)濟：

第三，低碳經(jīng)濟是一種新的碳流通模式：自發(fā)式VS自覺式可以從以下四個方面理解低碳經(jīng)濟：

第四，低碳經(jīng)濟是一種新的發(fā)展觀：傳統(tǒng)發(fā)展觀VS科學(xué)發(fā)展觀（二）低碳經(jīng)濟的效益

1.經(jīng)濟效益

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增加就業(yè)崗位

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優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

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提高國家及企業(yè)競爭力（二）低碳經(jīng)濟的效益

1.社會效益

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環(huán)境效益

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能源效益

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生活效益（三）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的工作重心第一，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。（p136-倒一段）第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（p137-倒二段）四、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇（二）中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)（一）中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇

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借鑒國際先進的經(jīng)驗

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催生新的經(jīng)濟增長點

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能源發(fā)展前景廣闊

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低碳行業(yè)收入可觀

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借鑒國際先進的經(jīng)驗日本21項低碳技術(shù)創(chuàng)新所在領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新電力能源領(lǐng)域高效率天然氣火力發(fā)電技術(shù)高效率煤炭火力發(fā)電技術(shù)CO2回收儲存技術(shù)（CCS）革新型太陽能發(fā)電技術(shù)先進型核電技術(shù)超電導(dǎo)高效率送電技術(shù)交通運輸領(lǐng)域高速道路交通系統(tǒng)燃料電池汽車技術(shù)插電式混合動力汽車技術(shù)生物質(zhì)運輸用代替燃料制造技術(shù)民用領(lǐng)域節(jié)能型住宅與辦公樓新一代高效率照明技術(shù)安置用燃料電池技術(shù)超高效率熱泵技術(shù)節(jié)能型信息技術(shù)及其系統(tǒng)住宅辦公樓能源管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域革新型材料制造加工技術(shù)革新型煉鐵工藝跨部門橫向技術(shù)領(lǐng)域高性能電力儲藏技術(shù)及功率電子技術(shù)電力變換與控制氫的制造、運輸與儲藏技術(shù)

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催生新的經(jīng)濟增長點低碳經(jīng)濟將創(chuàng)造出新的投資點和消費點新能源汽車產(chǎn)業(yè)

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能源發(fā)展前景廣闊新能源可變可再生能源（風(fēng)能、光伏發(fā)電、徑流式水電、波浪能、潮汐能）深水海上風(fēng)力發(fā)電集中式太陽能發(fā)電強化地?zé)嵯到y(tǒng)氫的生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施第四代核反應(yīng)堆核電站放射性肥料處理

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低碳行業(yè)收入可觀全球經(jīng)濟衰退的2008年，慘淡一片，唯獨低碳行業(yè)的收入逆勢增長，幅度高達75%，總收入超過航天與國防工業(yè)。（一）中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇

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低碳產(chǎn)品需求量大

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低碳技術(shù)應(yīng)用廣泛

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碳交易發(fā)展帶來商機

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外交環(huán)境將發(fā)生變化

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低碳產(chǎn)品需求量大建筑高效熱泵太陽能供熱系統(tǒng)氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)高效采暖、制冷、通風(fēng)系統(tǒng)高效辦公設(shè)備高效信息技術(shù)設(shè)備交通插電式混合動力汽車電動汽車氫燃料電池汽車用于汽車、船舶、飛機的第二代生物燃料

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低碳技術(shù)應(yīng)用廣泛

——替代技術(shù)

——節(jié)能技術(shù)

——碳捕獲和碳存儲技術(shù)

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碳交易發(fā)展帶來商機時間2008年2009年項目交易量百萬噸CO2當(dāng)量交易額百萬美元交易量百萬噸CO2當(dāng)量交易額百萬美元歐盟排放交易體系30931005266326118474新南威爾士溫室氣體減排體系3118334117芝加哥氣候交易所693094150

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外交環(huán)境將發(fā)生變化能源、環(huán)境、經(jīng)濟被稱作“3E”，