汛期防洪及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、

總則

1、XX煤礦防汛突發(fā)大事的現(xiàn)狀

XX煤礦防汛突發(fā)大事主要表現(xiàn)為：

（1）暴雨災(zāi)難引發(fā)的交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設(shè)施進(jìn)水以及引發(fā)的斷電、斷水等生命線工程事故。

（2）山區(qū)暴雨災(zāi)難，主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)難等。

2、編制指導(dǎo)思想

以以人為本的科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系為目標(biāo)，全面提升XX煤礦的防汛應(yīng)急管理水平和綜合力量，最大限度地避開和減輕洪澇災(zāi)難損失。

3、編制目的

確保XX煤礦礦區(qū)防汛安全，提高對(duì)暴雨洪水、防汛突發(fā)大事應(yīng)急快速反應(yīng)和處置力量，減輕災(zāi)難損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、編制原則

根據(jù)安全第一、全體動(dòng)員、全力搶險(xiǎn)、削減損失的方針，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、礦部主導(dǎo)、部門管理、專業(yè)處置與全員動(dòng)員相結(jié)合的原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益聽從全局利益的原則，實(shí)行在礦黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)行政一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

5、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的打算》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我礦實(shí)際狀況，制定本預(yù)案。

6、適用范圍

本預(yù)案適用于暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)難及其次生災(zāi)難。

本預(yù)案實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)和部位：XX煤礦礦區(qū)范圍。

二、應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

1、一旦發(fā)生重大災(zāi)難，調(diào)度室接到通知后，馬上將災(zāi)難狀況依次報(bào)告值班礦長(zhǎng)、搶救隊(duì)、礦長(zhǎng)、礦總工程師、礦務(wù)局局長(zhǎng)、有關(guān)副礦長(zhǎng)、醫(yī)護(hù)人員、安管科科長(zhǎng)、生技科科長(zhǎng)、通風(fēng)科科長(zhǎng)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人。以電話方式通知并記錄。各人員接到通知后，火速匯合到調(diào)度室，并設(shè)立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。礦長(zhǎng)是負(fù)責(zé)處理災(zāi)難事故的全權(quán)指揮者。在礦長(zhǎng)未到位前，由值班礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)在礦雨季三防工作辦公室（調(diào)度室）。

（2搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部組成：由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總工程師、安全副礦長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；成員由搶救隊(duì)長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)所負(fù)責(zé)人、其他礦領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度室主任、安管科科長(zhǎng)、生技科科長(zhǎng)、通風(fēng)科科長(zhǎng)、機(jī)電科科長(zhǎng)、運(yùn)輸科長(zhǎng)、供應(yīng)科科長(zhǎng)、行政科科長(zhǎng)、各采煤區(qū)長(zhǎng)、各掘進(jìn)區(qū)長(zhǎng)、礦辦公室主任及相關(guān)部門分管人員組成。

（3）依據(jù)事故災(zāi)情詳細(xì)狀況確定現(xiàn)場(chǎng)指揮小組。現(xiàn)場(chǎng)指揮小組查看具體狀況后，馬上向調(diào)度指揮部匯報(bào)災(zāi)情和搶救方案建議，并采納現(xiàn)有條件組織搶救，支配專人守護(hù)井上下聯(lián)系電話。

2、在重大事故的搶救處理過程中，各有關(guān)人員職責(zé)如下：

(1)礦長(zhǎng)：是處理事故的全權(quán)指揮者。在礦總工程師、礦務(wù)局局長(zhǎng)、礦務(wù)局總工程師和礦山搶救隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的幫助下，負(fù)責(zé)XX煤礦防汛工作的總體指揮，制定營(yíng)救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)方案；

(2)礦總工程師：是礦特長(zhǎng)理災(zāi)難事故的第一助手。在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下組織制訂營(yíng)救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)方案；

(3)礦務(wù)局總工程師、礦務(wù)局局長(zhǎng)：在不阻礙礦長(zhǎng)有效工作的原則下，參與搶救事故的指揮工作。

(4)各有關(guān)副礦長(zhǎng)：依據(jù)營(yíng)救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)方案，負(fù)責(zé)組織為處理事故所必需的工人待命，準(zhǔn)時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必需的設(shè)備材料，并由指定的副礦長(zhǎng)嚴(yán)格掌握相關(guān)人員，簽發(fā)搶救事故用的特殊許可證。

(5)礦山搶救隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：對(duì)礦山搶救隊(duì)的行動(dòng)詳細(xì)負(fù)責(zé)，全面指揮、領(lǐng)導(dǎo)搶救隊(duì)和幫助搶救隊(duì)，依據(jù)營(yíng)救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)方案所規(guī)定的任務(wù)，完成對(duì)災(zāi)區(qū)遇難人員的援救和事故處理。假如與外局礦山搶救隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)成立礦山搶救聯(lián)合作戰(zhàn)部，由本礦搶救隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)指揮，協(xié)調(diào)各搶救隊(duì)的戰(zhàn)斗行動(dòng)；

(6)安管科科長(zhǎng)：依據(jù)批準(zhǔn)的營(yíng)救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)方案以及根據(jù)《規(guī)程》規(guī)定對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全和入井人員的掌握實(shí)行有效的監(jiān)督；

(7)通風(fēng)科科長(zhǎng)：根據(jù)礦長(zhǎng)命令負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變礦井通風(fēng)制度，凝視主要通風(fēng)機(jī)的工作狀況和組織完成必要的通風(fēng)工程，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施；

(8)生技科科長(zhǎng)：根據(jù)礦長(zhǎng)的命令負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，幫助礦進(jìn)步行搶救和處理災(zāi)難，并負(fù)責(zé)預(yù)備好有關(guān)的圖紙資料，依據(jù)礦長(zhǎng)的命令完成相應(yīng)工作；

(9)有關(guān)工區(qū)區(qū)長(zhǎng)、班長(zhǎng)：負(fù)責(zé)查對(duì)留在本單位的人數(shù)，并實(shí)行措施將他們有組織地帶領(lǐng)撤到安全地點(diǎn)。將在現(xiàn)場(chǎng)所見到的事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生緣由等狀況，照實(shí)具體地報(bào)告給礦調(diào)度室，并隨時(shí)接受礦長(zhǎng)命令完成有關(guān)搶險(xiǎn)和災(zāi)難處理任務(wù)；

(10)

礦值班調(diào)度主任：負(fù)責(zé)并幫助礦調(diào)度室值班調(diào)度員做好事故記錄。負(fù)責(zé)檢查事故通報(bào)狀況，馬上將事故狀況報(bào)告有關(guān)人員及礦務(wù)局調(diào)度室；準(zhǔn)時(shí)傳達(dá)礦長(zhǎng)的命令；通知值班調(diào)度員召集有關(guān)人員到調(diào)度室待命；隨時(shí)調(diào)度井下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作，統(tǒng)計(jì)把握出入井人數(shù)和留在井下各區(qū)域的人數(shù)。

(11)

礦調(diào)度室值班調(diào)度員：礦調(diào)度室接到事故匯報(bào)后，馬上切斷與事故沒有直接關(guān)系的一切電話，開放事故信號(hào)，并準(zhǔn)時(shí)根據(jù)本預(yù)案中所列各單位的人員名單挨次，通知其到礦調(diào)度室報(bào)到待命。負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和狀況，并馬上將事故狀況報(bào)告值班調(diào)度主任、值班礦長(zhǎng)、礦山搶救隊(duì)長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、礦總工程師、以及其它領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，準(zhǔn)時(shí)傳達(dá)礦長(zhǎng)的命令。

(12)

礦燈房負(fù)責(zé)人：應(yīng)依據(jù)入井人員的燈牌號(hào)碼，查清在井下的人數(shù)及其姓名，并快速報(bào)告調(diào)度室。對(duì)沒持有經(jīng)指定的副礦長(zhǎng)簽發(fā)入井特殊許可證的全部人員，不得發(fā)給礦燈、自救器；

(13)

供應(yīng)科長(zhǎng)：準(zhǔn)時(shí)預(yù)備好必需的救災(zāi)器材，并依據(jù)礦長(zhǎng)的命令，快速運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)；

(14)

機(jī)電科長(zhǎng)：負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)重點(diǎn)防汛部位及應(yīng)急搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)和保障。依據(jù)礦長(zhǎng)命令，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變主要通風(fēng)機(jī)的工作制度，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，把握礦井內(nèi)的停、送電工作，準(zhǔn)時(shí)搶救或安裝機(jī)電設(shè)備，完成其它有關(guān)任務(wù)；

(15)

醫(yī)護(hù)人員：負(fù)責(zé)組織對(duì)受傷人員的急救治療，組織護(hù)理和藥物供應(yīng)；

(16)

行政科長(zhǎng)：保證對(duì)遇難人員的妥當(dāng)安置和救災(zāi)人員的食宿以及其它生活事宜；

(17)

保衛(wèi)科長(zhǎng)：負(fù)責(zé)事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，并在災(zāi)變地點(diǎn)四周設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀。

3、如災(zāi)情重大，經(jīng)重大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組打算，必需準(zhǔn)時(shí)請(qǐng)四周搶救大隊(duì)及鄰近煤礦賜予必要救濟(jì)。

4、礦搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)：

（1）組織落實(shí)礦防汛應(yīng)急指揮部打算，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員部門應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)大事相關(guān)工作；

（2）組織制訂、修訂與礦防汛抗旱應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（3）負(fù)責(zé)本礦應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)大事的宣揚(yáng)教育與培訓(xùn)；

（4）收集分析工作信息，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)重要信息；

（5）負(fù)責(zé)本礦防汛突發(fā)大事應(yīng)急演習(xí)、演練；

（6）負(fù)責(zé)組織本礦防汛隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；

（7）負(fù)責(zé)本礦防汛應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；

（8）擔(dān)當(dāng)?shù)V防汛應(yīng)急指揮部的日常工作。

三、預(yù)報(bào)預(yù)警

1、降水預(yù)報(bào)

雨季三防辦公室負(fù)責(zé)降水預(yù)報(bào)工作及災(zāi)難性天氣預(yù)警,準(zhǔn)時(shí)報(bào)礦務(wù)局應(yīng)急指揮部門。

2、預(yù)警響應(yīng)

防汛指揮部接災(zāi)難預(yù)警后，馬上支配領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時(shí)值班，確保通信暢通；

重點(diǎn)防汛部位搶險(xiǎn)人員做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)預(yù)備工作，加強(qiáng)巡查，發(fā)覺問題準(zhǔn)時(shí)組織處置、準(zhǔn)時(shí)報(bào)告；各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；

四、應(yīng)急響應(yīng)

(1)礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)在礦防汛指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

(2)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，向各單位部門下發(fā)通知。

(3)親密關(guān)注各區(qū)域的汛情變化，準(zhǔn)時(shí)把握工作動(dòng)態(tài)。

(4)消失各類防汛突發(fā)公共大事，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行報(bào)告。

(5)搶險(xiǎn)隊(duì)及防汛物資管理部門要24小時(shí)值班、確保通信暢通。

(6)重點(diǎn)防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險(xiǎn)人員到位，同時(shí)要派出巡查組，隨時(shí)把握現(xiàn)場(chǎng)狀況。

(7)指揮部準(zhǔn)時(shí)召開緊急會(huì)議，進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，討論部署搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

(8)礦應(yīng)急指揮部依據(jù)需要設(shè)立若干工作組，高效有序的組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。主要任務(wù)：

1

組織緊急搶險(xiǎn)和急救隊(duì)伍，搶救被壓人員和傷員；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災(zāi)難”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消退隱患。

2查明災(zāi)難類型、規(guī)模、潛在的威逼和影響范圍及成因和誘發(fā)因素，組織災(zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估、分析、猜測(cè)災(zāi)難進(jìn)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急對(duì)策措施。

3依據(jù)專家組建議，準(zhǔn)時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)難危急區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特殊管制區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，支配巡邏值勤人員；組織危急區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離，禁止與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危急區(qū)和特殊管制區(qū)。

4維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，落實(shí)應(yīng)急資金和物品，妥當(dāng)支配災(zāi)民生活，防止和掌握傳染病的爆發(fā)流行，協(xié)同做好相關(guān)的善后和保險(xiǎn)理賠等工作。

5搶修受損毀的交通、通信、供水、供氣、供電、水利等工程設(shè)施，指導(dǎo)、關(guān)心災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

6準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)狀況，取得指導(dǎo)和支援。

7做好新聞報(bào)道、受災(zāi)群眾慰問等工作。

8發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難后，組織發(fā)動(dòng)基層群眾組織先行組織自救、互救工作，并實(shí)行緊急避讓和搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

五、擴(kuò)大應(yīng)急

需要宣布本礦或有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期時(shí)，由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，經(jīng)礦應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由礦防汛應(yīng)急指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期。

六、響應(yīng)結(jié)束

一般和較大防汛突發(fā)公共大事應(yīng)急結(jié)束后，由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。重大和特殊重大防汛突發(fā)大事應(yīng)急結(jié)束后，由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室，報(bào)請(qǐng)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

七、善后處置

在礦應(yīng)急辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由礦相關(guān)部門組織實(shí)施善后處置工作。礦相關(guān)部門要組織力氣全面開展災(zāi)情核定工作，準(zhǔn)時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)受災(zāi)狀況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建力量、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)方案，并快速實(shí)施。

礦防汛應(yīng)急指揮部對(duì)在防汛突發(fā)大事應(yīng)對(duì)工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰、嘉獎(jiǎng)；對(duì)因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為延誤防汛突發(fā)大事處置，造成重大影響的，要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、信息管理

1、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

對(duì)于各類防汛突發(fā)大事，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，本礦任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)向礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)職能部門報(bào)告，并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

任何單位不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)防汛突發(fā)大事信息。

2、信息共享與處理

3、礦防汛應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，為各單位供應(yīng)必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4、防汛突發(fā)大事的信息發(fā)布工作，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)礦相關(guān)規(guī)定，在礦應(yīng)急辦的管理與協(xié)調(diào)下，由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室指派專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息發(fā)布工作。

九、保障措施

1、后勤保障

重大和特殊重大防汛突發(fā)大事發(fā)生時(shí)，由礦防汛應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，由礦供應(yīng)科、行政科、運(yùn)輸科、倉庫負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；礦醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品的儲(chǔ)存供應(yīng)、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治；機(jī)電科保障水、電、氣供應(yīng)；行政科保障生活必需品的供應(yīng)；財(cái)務(wù)科供應(yīng)抗洪搶險(xiǎn)資金保障。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛突發(fā)大事發(fā)生時(shí)，防汛應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)案調(diào)動(dòng)礦所屬各單位人員進(jìn)行處置；依據(jù)需要，調(diào)動(dòng)礦搶救隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。重大和特殊重大防汛突發(fā)大事發(fā)生時(shí)，準(zhǔn)時(shí)發(fā)出應(yīng)急救援懇求訊息。

十、宣揚(yáng)教育、培訓(xùn)和演練

1、宣揚(yáng)教育

由礦防汛應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)大事的教育培訓(xùn)方案，編制相關(guān)應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)大事的材料。充分利用廣播、會(huì)議、學(xué)習(xí)等多種手段，開展防汛、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣揚(yáng)教育，重點(diǎn)對(duì)泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)等周邊的居民加強(qiáng)宣揚(yáng)教育，增加職工群眾防汛意識(shí)及應(yīng)急基本學(xué)問和技能。

2、培訓(xùn)和演練

面對(duì)礦全體人員開展防汛突發(fā)大事相關(guān)學(xué)問培訓(xùn)，增加全體人員應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)大事的學(xué)問和力量。

礦防汛應(yīng)急指揮部應(yīng)依據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。相關(guān)科室、部門組織相應(yīng)的應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)大事的專項(xiàng)演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援力量。

十一、附則

1、名詞術(shù)語、縮略語的說明

汛期：依據(jù)洪水發(fā)生的規(guī)律，規(guī)定每年防汛的