三級課程管理與第一頁，共八十二頁，2022年，8月28日內(nèi)容提要一、我國實(shí)施三級課程管理的背景二、三級課程管理的目標(biāo)與任務(wù)三、課程資源的利用2第二頁，共八十二頁，2022年，8月28日一、我國實(shí)施三級課程

管理的背景●國外課程管理的不同模式●我國課程管理的特點(diǎn)及其問題●我國課程管理的改革歷程3第三頁，共八十二頁，2022年，8月28日（一）

國外課程管理的不同模式4第四頁，共八十二頁，2022年，8月28日

國家權(quán)力最大，地方權(quán)力次之，學(xué)校權(quán)力最小。

這種模式要求在課程決策和課程設(shè)置中執(zhí)行普遍性與功利性原則，每所學(xué)校都必須貫徹全國統(tǒng)一的、共同的、詳細(xì)預(yù)定的課程。該模式最典型的國家為法國。課程管理模式之一5第五頁，共八十二頁，2022年，8月28日

地方權(quán)力最大，國家權(quán)力次之，學(xué)校權(quán)力最小。

這種模式要求課程管理權(quán)在各州和各學(xué)區(qū)，課程綱要與學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)由各地教育行政部門自定，教材選擇、課時編排、科目設(shè)置由地方自主，國家沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。該模式最典型的國家為美國。

課程管理模式之二6第六頁，共八十二頁，2022年，8月28日

學(xué)校權(quán)力最大，地方權(quán)力次之，國家權(quán)力最小。

這種模式下各學(xué)校的校長、教師有著極大的專業(yè)自主權(quán)力，校本課程是國家課程發(fā)展的主流。該模式的典型國家為英國。課程管理模式之三7第七頁，共八十二頁，2022年，8月28日

國家和學(xué)校的權(quán)力大，地方的權(quán)力小。

這種模式是隨著世界各國課程結(jié)構(gòu)改革的潮流而出現(xiàn)的，如英、美等國通過頒布學(xué)科的全國基本標(biāo)準(zhǔn)，逐漸增強(qiáng)國家的課程決策權(quán)力，形成了兩頭大、中間小的課程決策新模式。課程管理模式之四8第八頁，共八十二頁，2022年，8月28日（二）

我國課程管理的現(xiàn)狀及其問題9第九頁，共八十二頁，2022年，8月28日

長期以來，我國的課程管理以國家管理為主，地方及學(xué)校在課程管理中基本沒有發(fā)言權(quán)，基礎(chǔ)教育課程管理呈現(xiàn)出權(quán)力較為集中的特點(diǎn)。

我國課程管理10第十頁，共八十二頁，2022年，8月28日

我國作為一個疆域遼闊、人口廣大、民族眾多、歷史悠久、地域文化發(fā)達(dá)、各地教育發(fā)展極不平衡的國家，大一統(tǒng)的課程管理模式，很難適應(yīng)各地的教育實(shí)際、教育情境、教育條件的多樣性。我國課程管理中的問題11第十一頁，共八十二頁，2022年，8月28日2000年西北地區(qū)中小學(xué)危房率12第十二頁，共八十二頁，2022年，8月28日中小學(xué)代課教師比例較高13第十三頁，共八十二頁，2022年，8月28日中小學(xué)代課教師比例較高14第十四頁，共八十二頁，2022年，8月28日

20世紀(jì)80年代以來，圍繞各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)需要，全球各國都在加強(qiáng)對課程結(jié)構(gòu)與課程內(nèi)容的探討和研究，很快形成了世界性的課程改革熱潮。實(shí)施國家、地方和學(xué)校三級課程管理，并使三者有機(jī)地均衡發(fā)展，成為各國的共識。其中最重要的特點(diǎn)是相互借鑒。改革動態(tài)15第十五頁，共八十二頁，2022年，8月28日我國課程決策權(quán)利結(jié)構(gòu)改革1988年，我國的中小學(xué)教材制度由國定制改為審定制，開始實(shí)行編、審分開，提倡“一綱多本”，

1999年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出要“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程”。16第十六頁，共八十二頁，2022年，8月28日

2001年，教育部頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》（試行），明確提出我國基礎(chǔ)教育實(shí)行“國家、地方和學(xué)校三級課程管理模式”。17第十七頁，共八十二頁，2022年，8月28日《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》

改變課程管理過于集中的狀況，實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理，增強(qiáng)課程對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性王湛：要提高課程對不同地區(qū)、學(xué)校的適應(yīng)性，就必須走國家、地方和學(xué)校共同建設(shè)課程的路子，因此，課程管理的權(quán)限應(yīng)根據(jù)各級不同的責(zé)任與需要作科學(xué)合理的劃分。各地要在達(dá)到國家規(guī)定課程的基本要求下，規(guī)劃并開發(fā)好地方課程，發(fā)展學(xué)校課程。隨著教師設(shè)計課程能力的提高，學(xué)校課程的發(fā)展將有更加多樣和廣闊的前景。（在全國基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗工作會議上的講話）18第十八頁，共八十二頁，2022年，8月28日

可見，實(shí)施三級課程管理是我國教育發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。第十九頁，共八十二頁，2022年，8月28日二、三級課程的管理目標(biāo)與任務(wù)20第二十頁，共八十二頁，2022年，8月28日國家制定中小學(xué)課程發(fā)展總體規(guī)劃，確定國家課程門類和課時，制定國家課程標(biāo)準(zhǔn)，宏觀指導(dǎo)中小學(xué)課程實(shí)施。在保證實(shí)施國家課程的基礎(chǔ)上，鼓勵地方開發(fā)適應(yīng)本地區(qū)的地方課程，學(xué)?？砷_發(fā)和選用適合本校特點(diǎn)的課程。探索課程持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，組織專家、學(xué)者和經(jīng)驗豐富的中小學(xué)教師參與基礎(chǔ)教育課程改革。21第二十一頁，共八十二頁，2022年，8月28日22第二十二頁，共八十二頁，2022年，8月28日23第二十三頁，共八十二頁，2022年，8月28日(一)國家課程24第二十四頁，共八十二頁，2022年，8月28日

國家課程，是指國家委托有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的基礎(chǔ)教育的必修課程（或稱核心課程），它是專門為培養(yǎng)未來的國家公民而設(shè)計，并依據(jù)這些未來公民接受教育之后期望達(dá)到的共同素質(zhì)而開發(fā)的課程。國家課程的定義25第二十五頁，共八十二頁，2022年，8月28日國家課程的特點(diǎn)

●主要針對公民的基本素質(zhì)提出要求；

●從公民的基本素質(zhì)要求出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)定了學(xué)生所應(yīng)達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)；

●它的要求具有統(tǒng)一規(guī)定性和強(qiáng)制性，主要以必修課和國家統(tǒng)一考試的形式來體現(xiàn)。26第二十六頁，共八十二頁，2022年，8月28日國家課程的

主要作用27第二十七頁，共八十二頁，2022年，8月28日1.保證所有學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利

國家課程保證所有學(xué)生，無論其社會背景、文化、種族、性別和能力有何不同，以及是否殘疾等，都享有獲得知識、發(fā)展理智、形成將來作為一名積極的有責(zé)任感的公民實(shí)現(xiàn)自我價值和自身發(fā)展所必需的技能和態(tài)度的學(xué)習(xí)權(quán)利。28第二十八頁，共八十二頁，2022年，8月28日2.明確規(guī)定學(xué)生在接受學(xué)校教育期間應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)

國家課程向?qū)W生、家長、教師、地方官員、用人部門和公眾清楚地界定了期望學(xué)生學(xué)習(xí)達(dá)到的成就標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了所有科目的學(xué)習(xí)應(yīng)達(dá)到的國家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)可用來制定改進(jìn)的目標(biāo)，衡量目標(biāo)的達(dá)成度，實(shí)施監(jiān)控。29第二十九頁，共八十二頁，2022年，8月28日3.提高學(xué)生在接受學(xué)校教育期間的連續(xù)性和連貫性

國家課程有助于在國家層次上形成一個連續(xù)的課程框架，以提高課程的連貫性，同時為學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步留有充分的靈活余地。國家課程有利于學(xué)生在不同的學(xué)段之間順利過渡，并為終身學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。30第三十頁，共八十二頁，2022年，8月28日4.增進(jìn)公眾對學(xué)校教育的了解和信心

國家課程增進(jìn)了公眾對學(xué)校工作、對義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)和預(yù)期取得的成就的了解和信任。它為公眾和教育界人士討論教育問題提供了一個共同對話的基礎(chǔ)。31第三十一頁，共八十二頁，2022年，8月28日

國家課程的以上四個作用是不會隨著時間的推移而改變的，但課程本身卻不能靜止不動，它必須對社會和經(jīng)濟(jì)的變化做出積極的反應(yīng)，也要對學(xué)校自身性質(zhì)的變化做出回應(yīng)?？偠灾?2第三十二頁，共八十二頁，2022年，8月28日（二）地方課程

33第三十三頁，共八十二頁，2022年，8月28日1、地方課程的涵義

地方課程包括兩個方面的涵義：第一，是指國家課程在地方的有效實(shí)施。34第三十四頁，共八十二頁，2022年，8月28日

第二，是指地方根據(jù)本地的實(shí)際或特殊需要而開發(fā)或設(shè)計的課程。它反映了各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的實(shí)際，也反映了不同的地域特征，它具有明顯的地域性與特殊性。

35第三十五頁，共八十二頁，2022年，8月28日

地方課程首要的任務(wù)是保證國家課程在本地的有效實(shí)施。對地方來說，要根據(jù)本地的實(shí)際，采取有效措施，創(chuàng)造性地實(shí)施國家課程，以提高本地的辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。服務(wù)于地方36第三十六頁，共八十二頁，2022年，8月28日

一是指地方課程的開發(fā)及實(shí)施，應(yīng)以本地區(qū)的教育行政部門、專業(yè)研究者和教育工作者為主。只有依靠他們，才能確保地方課程的有效性、科學(xué)性與現(xiàn)實(shí)性、針對性。二是指地方課程的開發(fā)及實(shí)施，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，所設(shè)計的各門課程，應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)厮嬖诘母鞣N潛力，充分利用本地的教育資源。立足于地方37第三十七頁，共八十二頁，2022年，8月28日

無論是國家課程的實(shí)施，還是地方課程的開發(fā)等，都以地方為主，地方是課程設(shè)計、課程實(shí)施和課程管理的重要部門。歸屬于地方38第三十八頁，共八十二頁，2022年，8月28日

地方課程的運(yùn)作模式是：積極采取措施、組織力量，創(chuàng)造性地實(shí)施國家課程；同時在國家課程計劃中預(yù)留一定的比例給地方，地方教育部門也應(yīng)下放權(quán)力給學(xué)校，充許學(xué)校自主開發(fā)并實(shí)施一定比例的校本課程。

39第三十九頁，共八十二頁，2022年，8月28日2、地方課程的地位與作用40第四十頁，共八十二頁，2022年，8月28日

——有利于優(yōu)化宏觀課程結(jié)構(gòu)體系。課程模式的多樣化與課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，主要體現(xiàn)在根據(jù)本地實(shí)際，實(shí)施國家課程和開發(fā)地方課程。地方課程的地位與作用41第四十一頁，共八十二頁，2022年，8月28日——地方課程是連接國家課程與學(xué)校課程的橋梁與紐帶。是國家課程在地方的具體化。而學(xué)校課程則是國家課程和地方課程在學(xué)校的具體化，它有利于地方課程資源和社區(qū)資源的充分利用。地方課程的地位與作用42第四十二頁，共八十二頁，2022年，8月28日——地方課程有利于地方參與課程改革，有利于調(diào)動地方開展課程改革的積極性。地方課程的地位與作用43第四十三頁，共八十二頁，2022年，8月28日3、強(qiáng)調(diào)地方課程的重要意義

44第四十四頁，共八十二頁，2022年，8月28日——強(qiáng)調(diào)發(fā)展地方課程，有利于國家課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。地方參與課程改革的積極性大大提高，地方會積極主動地采取措施，有效地實(shí)施國家課程。45第四十五頁，共八十二頁，2022年，8月28日——強(qiáng)調(diào)發(fā)展地方課程，有助于建立民主開放的課程結(jié)構(gòu)體系、課程開發(fā)體系與課程管理體系，從而調(diào)動一切可調(diào)動的積極性，充分發(fā)揮地區(qū)、學(xué)校兩級的自主性與能動性。46第四十六頁，共八十二頁，2022年，8月28日——強(qiáng)調(diào)發(fā)展地方課程，有助于提高教育資源的利用效率，有助于提高教育活動的實(shí)踐效率，有助于增強(qiáng)教育對社會發(fā)展的適應(yīng)能力。47第四十七頁，共八十二頁，2022年，8月28日4、地方課程

的特點(diǎn)48第四十八頁，共八十二頁，2022年，8月28日

地域性特征針對性特征適切性特征開放性特征

49第四十九頁，共八十二頁，2022年，8月28日（三）學(xué)校課程

50第五十頁，共八十二頁，2022年，8月28日

一方面，指的是在學(xué)校中組織與實(shí)施的國家課程與地方課程、校本課程，如本校執(zhí)行國家與地方課程計劃和必修科目的實(shí)際課程標(biāo)準(zhǔn)及具體內(nèi)容。另一方面，它指的是學(xué)校本位課程，如本校開發(fā)、制定的具體選修課程及為此而編寫、選用的教材。學(xué)校課程定義51第五十一頁，共八十二頁，2022年，8月28日校本課程的開發(fā)校本課程是以學(xué)校為基地進(jìn)行開發(fā)的課程，它的開發(fā)主體是教師小組。52第五十二頁，共八十二頁，2022年，8月28日校本課程開發(fā)的五根支柱滿足學(xué)生實(shí)際發(fā)展需求發(fā)揮師生主體作用豐富學(xué)生學(xué)習(xí)方式考慮學(xué)校實(shí)際可能形成和體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色53第五十三頁，共八十二頁，2022年，8月28日校本課程開發(fā)的程序主要有四個階段：1.需要評估是設(shè)計校本課程的基礎(chǔ)研究。

明確學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，評估學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展需要，分析學(xué)校與社區(qū)的課程資源。校本課程的開發(fā)54第五十四頁，共八十二頁，2022年，8月28日

校本課程的開發(fā)

２.確定目標(biāo)是學(xué)校對校本課程做出的價值定位。

３.組織與實(shí)施是學(xué)校為實(shí)現(xiàn)校本課程目標(biāo)而開展的一系列活動。

55第五十五頁，共八十二頁，2022年，8月28日

校本課程的開發(fā)

４.評價是課程開發(fā)中的一系列價值判斷活動。

56第五十六頁，共八十二頁，2022年，8月28日校本課程開發(fā)的操作程序成立小組需求調(diào)查培訓(xùn)教師資源調(diào)查教師競標(biāo)學(xué)生選用跟蹤評價哲學(xué)整合動態(tài)調(diào)整57第五十七頁，共八十二頁，2022年，8月28日（四）課程管理的目標(biāo)與任務(wù)第五十八頁，共八十二頁，2022年，8月28日地方管理基礎(chǔ)教育課程的主要目標(biāo)●建立和完善地方管理基礎(chǔ)教育課程的機(jī)制，全面落實(shí)基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)要求，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量；●增強(qiáng)課程對地區(qū)、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性，形成課程的地方特色和學(xué)校特色，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展；●加強(qiáng)課程管理隊伍和研究隊伍的建設(shè)，提高地方管理與開發(fā)課程的能力。59第五十九頁，共八十二頁，2022年，8月28日

貫徹執(zhí)行國家課程管理政策、課程計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)，同時要充分反映地方經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展對人才素質(zhì)的要求和學(xué)生發(fā)展的需要；加強(qiáng)課程建設(shè)的整體規(guī)劃和部署，同時要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，分層要求，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施；地方管理基礎(chǔ)教育課程的基本要求60第六十頁，共八十二頁，2022年，8月28日

嚴(yán)格管理，規(guī)范課程的實(shí)施與開發(fā)，同時要發(fā)揮各地和學(xué)校的積極性、主動性和創(chuàng)造；．發(fā)揮教育行政在課程管理中的主導(dǎo)作用，改善地方教育行政對課程的管理，同時要充分利用各種社會力量參與課程的管理與開發(fā)。地方管理基礎(chǔ)教育課程的基本要求61第六十一頁，共八十二頁，2022年，8月28日學(xué)校課程管理的

目標(biāo)●

執(zhí)行國家課程文件，確保課程計劃與課程標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)課程的適應(yīng)性?！?/p>

根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，廣泛利用學(xué)校和社區(qū)的課程資源，合理組織教學(xué)內(nèi)容，有效利用現(xiàn)代教育技術(shù)，并采用靈活多樣的教學(xué)方法。

62第六十二頁，共八十二頁，2022年，8月28日●

根據(jù)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，研究學(xué)生多樣化發(fā)展的需要，設(shè)置可供學(xué)生選擇的、靈活安排的課程。●滿足教師專業(yè)發(fā)展的需要，提供必要的培訓(xùn)，給予教師參與開發(fā)課程的機(jī)會。●

確保學(xué)生享有必要的課程管理權(quán)在一定的范圍與程度內(nèi)，創(chuàng)造各種機(jī)會，使學(xué)生能夠參與課程決策。學(xué)校課程管理的目標(biāo)63第六十三頁，共八十二頁，2022年，8月28日學(xué)校課程管理的原則●堅持以學(xué)生發(fā)展為本。必須必須考慮學(xué)生的需要、興趣與經(jīng)驗，科學(xué)設(shè)計課程與教學(xué)方案，合理組織教學(xué)內(nèi)容，積極倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，實(shí)施發(fā)展性評價，為學(xué)生全面、主動的發(fā)展提供課程保障。

●堅持權(quán)利與責(zé)任統(tǒng)一。形成權(quán)利分享、責(zé)任分擔(dān)觀念，確保國家課程、地方課程的有效實(shí)施，進(jìn)行校本課程開發(fā)。64第六十四頁，共八十二頁，2022年，8月28日●正確處理好三類課程的關(guān)系。正確處理好國家課程、地方課程和校本課程課程的關(guān)系，保證各類課程的合理比例，充分發(fā)揮其實(shí)對學(xué)生發(fā)展的不同價值。●把握好雙向管理的關(guān)系。學(xué)校應(yīng)接受上級教育行政部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；學(xué)校要創(chuàng)造性地開發(fā)校本課程，報上級教育行政部門審議。形成“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的課程管理機(jī)制。學(xué)校課程管理的原則65第六十五頁，共八十二頁，2022年，8月28日（五）三級課程管理的重要意義1、有利于調(diào)動各個方面參與課程改革的積極性，使課程的實(shí)施有被動變?yōu)橹鲃樱?、有利于增強(qiáng)課程的適應(yīng)性；3、有利于課程目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)。66第六十六頁，共八十二頁，2022年，8月28日四、課程資源的利用

當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育課程改革的重要特點(diǎn)是改變以往教學(xué)中過分依賴教科書，片面強(qiáng)調(diào)機(jī)械訓(xùn)練的傾向，注重課程內(nèi)容與現(xiàn)代社會科技發(fā)展和學(xué)生生活之間的聯(lián)系，倡導(dǎo)學(xué)生動手實(shí)踐、主動參與、探究發(fā)現(xiàn)以及交流與合作等。因此，課程資源的開發(fā)與利用就顯得尤為突出和重要。67第六十七頁，共八十二頁，2022年，8月28日

是指教師和學(xué)生在教育教學(xué)中的內(nèi)容資源。它既包括教師教的內(nèi)容來源，也包括學(xué)生學(xué)的內(nèi)容來源。課程資源68第六十八頁，共八十二頁，2022年，8月28日《綱要》關(guān)于課程資源的要求積極開發(fā)并合理利用校內(nèi)外各種課程資源。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮圖書館、實(shí)驗室、專用教室及各類教學(xué)設(shè)施和實(shí)踐基地的作用；廣泛利用校外的圖書館、博物館、展覽館、科技館、工廠、農(nóng)村、部隊和科研院所等各種社會資源以及豐富的自然資源；積極利用并開發(fā)信息化課程資源。69第六十九頁，共八十二頁，2022年，8月28日為什么要強(qiáng)調(diào)課程資源的價值增強(qiáng)課程的適應(yīng)性尊重教師的專業(yè)自主權(quán)豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)方式建設(shè)新的課程文化……70第七十頁，共八十二頁，2022年，8月28日●校內(nèi)課程資源比如專業(yè)教室、圖書館、實(shí)驗室以及其他教學(xué)設(shè)施和實(shí)踐基地等課程資源的種類71第七十一頁，共八十二頁，2022年，8月28日●校外課程資源比如社區(qū)圖書館、博物館、少年宮、科技館、文化館以及工廠、農(nóng)村、部隊、機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)等廣泛的社會資源和豐富的自然資源課程資源的種類72第七十二頁，共八十二頁，2022年，8月28日●信息化資源比如計算機(jī)、光盤、校園網(wǎng)以及各類網(wǎng)站等網(wǎng)上資源

課程資源的種類73第七十三頁，共八十二頁，2022年，8月28日歷史文化類；人文文化類；社會問題類；地理環(huán)境類；自然資源類；科技發(fā)展類；生活環(huán)境類；文化知識類。課程資源的種類74第七十四頁，共八十二頁，2022年，8月28日

除了傳統(tǒng)的這些課程資源以外，當(dāng)前特別應(yīng)重視教師與學(xué)生這種獨(dú)特的，也是最重要的課程資源。人，特別是教師與學(xué)生的生活以及師生之間的對話、交往等本身是最重要、最有價值的課程資源。最重要的課程資源75第七十五頁，共八十二頁，2022年，8月28日1．要轉(zhuǎn)變觀念特別要克服以往的唯書本、唯教材的傾向。反對那種認(rèn)為只有獲取知識才是學(xué)習(xí)的狹