XXX市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（2022年修訂）

XXX市人民政府

2022年1月

目錄

1總則....................................................................1

1.1編制目的..........................................................1

1.2編制依據(jù)..........................................................1

1.3適用范圍..........................................................1

1.4主要任務(wù)..........................................................1

1.4.1組織滅火行動(dòng)................................................1

1.4.2轉(zhuǎn)移疏散人員.................................................2

1.4.3保護(hù)重要目標(biāo)................................................2

1.4.4轉(zhuǎn)移重要物資................................................2

1.4.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定................................................2

1.5工作原則.........................................................2

1.6應(yīng)急預(yù)案體系......................................................3

2災(zāi)害分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.....................................................3

2.1災(zāi)害分級(jí).........................................................3

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.........................................................4

2.2.1森林資源現(xiàn)狀................................................4

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析....................................................5

3.1市森林防滅火指揮部...............................................6

3.2市森林防滅火指揮部辦公室..........................................7

3.3成員單位.........................................................8

3.4火場(chǎng)前線指揮部...................................................11

3.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)...........................................14

3.6其他森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)...........................................14

4預(yù)防與預(yù)警.............................................................14

4.1預(yù)防管理措施.....................................................14

4.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào).....................................................15

4.3林火監(jiān)測(cè).......15

4.4預(yù)警.............................................................16

4.4.1火險(xiǎn)等級(jí)....................................................16

4.4.2預(yù)警等級(jí)....................................................16

4.5預(yù)警發(fā)布.........................................................16

4.6預(yù)警響應(yīng).........................................................17

4.6.1黃色預(yù)警響應(yīng)................................................17

4.6.2橙色預(yù)警響應(yīng)................................................18

4.6.3紅色預(yù)警響應(yīng)措施............................................19

4.7預(yù)警變更與解除...................................................20

4.8信息報(bào)告........................................................20

4.8.1火災(zāi)報(bào)告...................................................20

4.8.2報(bào)告要求...................................................21

4.8.3報(bào)告內(nèi)容...................................................22

5應(yīng)急響應(yīng)...............................................................23

5.1先期處置........................................................23

5.2分級(jí)響應(yīng)........................................................24

5.2.1IV級(jí)響應(yīng)...................................................24

5.2.2III級(jí)響應(yīng)...................................................26

5.2.3II級(jí)響應(yīng)...................................................27

5.2.3I級(jí)響應(yīng)...................................................29

5.3應(yīng)急處置.........................................................30

5.3.1處置原則...................................................30

5.3.2處置措施...................................................30

5.3.3擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動(dòng).........................................32

5.4信息發(fā)布........................................................32

5.5社會(huì)動(dòng)員........................................................32

5.6火場(chǎng)清理........................................................32

5.7應(yīng)急結(jié)束........................................................33

6后期處置..............................................................33

6.1善后處置........................................................33

6.2火案查處........................................................33

6.3社會(huì)救濟(jì)..............................................................34

6.4保險(xiǎn)理賠..............................................................34

6.5工作總結(jié).............................................................34

6.6恢復(fù)重建..............................................................34

6.7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究.......................................................34

7應(yīng)急保障..............................................................35

7.1前線指揮部保障.......................................................35

7.2通訊與信息保障.......................................................35

7.3儲(chǔ)備物資保障.........................................................36

7.4應(yīng)急隊(duì)伍保障.........................................................37

7.5技術(shù)保障..............................................................38

7.6交通運(yùn)輸保障.........................................................38

7.7醫(yī)療衛(wèi)生保障.........................................................38

7.8治安保障..............................................................38

7.9資金保障..............................................................38

8演練、培訓(xùn)及預(yù)案的實(shí)施................................................39

8.1預(yù)案管理與更新.......................................................39

8.2預(yù)案演練.............................................................39

8.3宣教培訓(xùn).............................................................39

8.4監(jiān)督檢查..............................................................39

8.5預(yù)案修訂..............................................................39

8.6預(yù)案解釋.............................................................39

8.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間.........................................................40

9附件..................................................................40

附錄1XXX市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)流程圖............................................40

附錄2XXX市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)................................................41

附錄3XXX市森林防滅火指揮部成員單位通信錄...................................42

附錄4XXX市市森林防滅火人員實(shí)力統(tǒng)計(jì)表.......................................45

附錄5市森林防滅火裝備統(tǒng)計(jì)表.................................................46

1總則

1.1編制目的

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防滅火工作方針，

建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)、準(zhǔn)備充分、

反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力，有效應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)，最大程度降

低森林火災(zāi)危害，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，扎實(shí)做好森林防滅火

工作、有效保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69號(hào),

2007）、《森林防火條例》（國(guó)務(wù)院令第541號(hào)，2009）、《國(guó)家

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)務(wù)院辦公廳，2012）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大

安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（2001）、《XX省森林防火條例》

（省人大常委會(huì)，2015）、《XX省政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)

案》《XX省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《中共XX省委辦公廳XX省政府

辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的若干措施的通知〉》

《XXX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XXX市機(jī)構(gòu)改革方案》等

有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)和處置

工作。

1.4主要任務(wù)

1.4.1組織滅火行動(dòng)

1

科學(xué)運(yùn)用各種手段的撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清

理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

1.4.2解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要

的醫(yī)療救治。

1.4.3保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。重要設(shè)施

目標(biāo)是指林區(qū)內(nèi)和靠近林緣的油庫、加油站、炸藥庫、軍事設(shè)施、

液化氣站、易燃化學(xué)品倉庫、供變電站、油氣管線等地面設(shè)施；天

然原始林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、母樹林等。

1.4.4轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

1.4.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防

范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)

生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

1.5工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地

為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行地

方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級(jí)人民

政府及其有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

市人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)先期

2

處置和一般、較大森林火災(zāi)處置的行政主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）

是應(yīng)對(duì)一般和較大森林或者處置的行政主體。市政府根據(jù)森林火

災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急救援。

初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)和跨市縣界線且初判為較

大森林火災(zāi)，及時(shí)向省森防指報(bào)告請(qǐng)求援助，省級(jí)啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)

急預(yù)案，設(shè)立省級(jí)前線指揮部后，市相關(guān)部門全力配合省前線指揮

部撲滅火工作。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案是市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是負(fù)責(zé)全市森林防滅火工作

的規(guī)范性文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)

范性文件制訂本轄區(qū)、本單位森林防滅火應(yīng)急預(yù)案。

2災(zāi)害分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、

較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級(jí)：

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起

火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以

下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，

或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下

的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下

3

的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人

以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者

死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包

括本數(shù)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.2.1森林資源現(xiàn)狀

XXX市森林資源:有樹種X多種，森林面積（含疏林地X公頃）

X公頃，森林覆蓋率X%,活立木蓄積量X立方米。

主要樹種有：

（1）珍貴樹種。XXX市境內(nèi)屬于國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的樹種有

花梨、子京、坡壘、母生、青梅和荔枝等X多種；屬于XX省重點(diǎn)

保護(hù)的樹種有母生、黃杞、烏墨、綠南。另外還有蘇木科、梧桐科、

木蘭科、羅漢松科、樟科、殼斗科等樹種約X多種。

（2）灌木樹種：常見有桃金娘、禾串樹、假山羅、小葉蒲桃、

黃藤、山姜、崗松、白背桐、坡柳、合歡等。

（3）草本：常見有金茅、白茅、扭黃茅、纖毛鴨咀草、鵬鴿

草、金狗尾草、青香茅、畫眉草、飛機(jī)草等。

（4）竹類：有麻竹、青皮竹、粉單竹、小黃竹、刺竹等。

（5）果樹、油料林：①果樹樹種有檳榔、椰子、荔枝、龍眼、

菠蘿蜜、楊桃、柚、柑橘、石榴、黃梅等；②油料樹種有油茶等。

4

(6)人工林樹種：主要有校樹、相思、木麻黃、加勒比松、

橡膠、麻楝、樟樹等。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析

豐富的森林資源為森林火災(zāi)提供了充足的可燃物和易燃物，

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，會(huì)加快火勢(shì)的蔓延和增強(qiáng)火勢(shì)，為森林火災(zāi)的

撲救增加難度。

地理、氣候因素分析：XXX市地處低緯度地區(qū)，屬熱帶季風(fēng)海

洋性氣候，全年太陽投射的角度較大，輻射強(qiáng)，光熱充足，且干濕

季節(jié)分明，冬春干燥，雨水少，較易發(fā)生森林火災(zāi)。

社會(huì)、人文因素分析：XXX市林地多與群眾耕地接壤，分布不

集中，群眾生產(chǎn)、生活用火不規(guī)范，存在燒荒、燒地堰等現(xiàn)象。進(jìn)

入林區(qū)、景區(qū)人員逐年增多且活動(dòng)分散，存在野炊、吸煙等違規(guī)用

火行為。清明節(jié)日燃放鞭炮、上墳燒紙等祭祀習(xí)俗普遍存在。

綜合上述分析，XXX市屬于森林火災(zāi)易發(fā)地區(qū)，尤其在天氣炎

熱干燥、群眾祭祀、文化節(jié)日等時(shí)期，野外用火難管控，容易發(fā)生

森林火災(zāi)。

森林火災(zāi)災(zāi)害性分析：森林火災(zāi)燒毀森林，破壞森林結(jié)構(gòu)，導(dǎo)

致森林利用價(jià)值降低。破壞森林郁閉度，燒毀地被物，導(dǎo)致森林保

持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候作用降低。森林火災(zāi)可燒毀林內(nèi)各種

建筑物和生產(chǎn)生活資料，甚至威脅林區(qū)內(nèi)村落以及附近生產(chǎn)點(diǎn)、居

民點(diǎn)安全，具有極大危害性。XXX市旅游資源豐富，旅游經(jīng)濟(jì)收入

占比逐年增大，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將造成社會(huì)負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)損

5

失無法估量。

3組織指揮體系

3.1市森林防滅火指揮部

市政府設(shè)立市森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市森防指”），

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作。

總指揮：市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

副總指揮：市人武部部長(zhǎng)

市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

市公安局政委

市政府辦主任

市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成員：市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市應(yīng)急管理局、市公安局、

市人武部、市消防救援支隊(duì)、市資規(guī)局、市發(fā)改委（市糧食和物資

儲(chǔ)備局）、市旅文局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市教

育局、市民政局、市綜合執(zhí)法局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、市工

科信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）等部門（單位）主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（一）研究部署全市森林防滅火工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)一般、較大森

林火災(zāi)及其他需要市森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作；

（二）貫徹落實(shí)市委、市政府的決定事項(xiàng)，及時(shí)向市委、市政

府報(bào)告重要情況和提出建議;

6

（三）監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行

上級(jí)和市委、市政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重

大事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（四）對(duì)全市森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急

保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；

（五）組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦工

作；

（六）完成上級(jí)交辦的其他森林防滅火工作。

3.2市森林防滅火指揮部辦公室

市森防指下設(shè)辦公室（市森林防滅火指揮部辦公室，以下簡(jiǎn)稱

“市森防辦”），主要承擔(dān)指揮部日常工作。市森防辦設(shè)在市應(yīng)急

管理局，市森防辦主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，市森防辦副主任

由市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、市資規(guī)局副局長(zhǎng)擔(dān)任。

主要職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)推動(dòng)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）貫徹落實(shí)

省、市委、市政府關(guān)于森林防滅火工作的各項(xiàng)決策部署，中央領(lǐng)導(dǎo)

和省領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于森林防滅火工作的重要指示批示精神以及

省森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省森防指”）和市森防指的工作

要求；

（二）分析全市森林防滅火形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決全市森林防滅火工

作中的重要問題和成員單位提出的重要事項(xiàng)；

（三）承辦市森防指會(huì)議、文件起草、制度擬定、議定事項(xiàng)跟

7

蹤督辦工作；

（四）研判、發(fā)布全市森林火險(xiǎn)信息和監(jiān)測(cè)信息，組織實(shí)施全

市森林防滅火工作督查、約談等工作，組織森林火災(zāi)調(diào)查評(píng)估和火

災(zāi)事故查處工作；

（五）協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市森林火災(zāi)撲救工作，按照市森防指領(lǐng)導(dǎo)指

示要求，做好市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)一般、較大森林

火災(zāi)及其他需要市森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作；

（六）負(fù)責(zé)市森防指成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；

（七）承辦市森防指交辦的其他事項(xiàng)。

3.3成員單位

市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：協(xié)調(diào)媒體做好森林防滅火政策解

讀和成效宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門做好較大以上森林火災(zāi)發(fā)布和輿論

引導(dǎo)。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全市森林防滅火工作的監(jiān)督和管理，承擔(dān)

市森防指的日常工作；指導(dǎo)全市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織

編制《XXX市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并組織開展演練；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)

全市森林火災(zāi)防治工作，承擔(dān)本市一般以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置及

其他需要市森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)

預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；指導(dǎo)開展森林火災(zāi)損失評(píng)估。

市公安局：負(fù)責(zé)火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、森林火災(zāi)案

件偵查等，協(xié)同林業(yè)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域

巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。

8

市人武部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役參加森林

火災(zāi)撲救工作；協(xié)助地方人民政府做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防應(yīng)急救援隊(duì)伍開展森林火災(zāi)

撲救技能訓(xùn)練，森林火災(zāi)撲救裝備建設(shè)，做好撲救森林火災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)

備；支援森林火災(zāi)撲救工作；協(xié)助做好專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)工作。

市資規(guī)局：組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展

森林防滅火宣傳、巡護(hù)防控、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期

處置等工作；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、

督促檢查等工作；負(fù)責(zé)提供森林防滅火工作所需要的地理信息資

料、影像等，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方解決森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；

負(fù)責(zé)森林火災(zāi)損失評(píng)估工作。

市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）：結(jié)合行業(yè)部門編制的森林

防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作專項(xiàng)規(guī)劃，納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

展規(guī)劃。

市旅文局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織融媒體中心開展森林防滅火

的宣傳報(bào)道工作，配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)市森防指審定的森林火災(zāi)

信息和撲救情況；督促旅游景區(qū)（點(diǎn)）加強(qiáng)森林防火管理，設(shè)置森

林防火設(shè)施，開展森林防火宣傳活動(dòng)，提醒游客遵守森林防火管理

規(guī)定。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供全市及重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測(cè)信

息，發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)并提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條

件適時(shí)組織開展人工增雨滅火作業(yè)；與市森防辦聯(lián)合發(fā)布高森林

9

火險(xiǎn)預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進(jìn)行森林火

災(zāi)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防火宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)野

外用火的檢查監(jiān)管，消除燒荒、燒田壤等森林火災(zāi)隱患，協(xié)助調(diào)查

處理因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的森林火災(zāi)。

市財(cái)政局：將森林防滅火相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并

根據(jù)相關(guān)部門工作情況，負(fù)責(zé)落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作經(jīng)費(fèi);

為重大、特大森林火災(zāi)撲救提供必要的補(bǔ)助資金；配合相關(guān)部門申

報(bào)防滅火建設(shè)項(xiàng)目資金，落實(shí)項(xiàng)目有關(guān)資金。

市教育局：協(xié)助、督促全市的中小學(xué)校進(jìn)行森林防滅火知識(shí)講

座，組織全市各類學(xué)校開展形式多樣的森林防滅火宣傳活動(dòng)，提高

在校學(xué)生的防滅火知識(shí)與意識(shí)。

市民政局：負(fù)責(zé)推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好降低

燃放煙花爆竹、燒香燒紙等傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工

作；會(huì)同有關(guān)部門制訂林區(qū)散葬墳?zāi)蛊竭w方案，指導(dǎo)各地按計(jì)劃組

織實(shí)施；對(duì)森林火災(zāi)或撲火造成的生活困難人員，及時(shí)給予社會(huì)救

濟(jì)；當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)

安置和生活保障工作。

市綜合執(zhí)法局：行使林業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行

政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員救治工作，

必要時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生工作隊(duì)和相關(guān)專家趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)支援救治。

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市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促交通運(yùn)輸系統(tǒng)各養(yǎng)護(hù)單位公路

沿線公路用地的防火工作，配合森林滅火指揮機(jī)構(gòu)做好公路沿線

公路用地森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防滅火工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路運(yùn)

力，為撲火人員和裝備物資快速運(yùn)輸提供運(yùn)力保障。

市工科信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作;

協(xié)調(diào)撲救重特大森林火災(zāi)時(shí)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防滅火預(yù)案編制、宣

傳教育、巡邏巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)隱患排查

整治等工作；負(fù)責(zé)本單位森林消防隊(duì)伍建設(shè)；做好衛(wèi)星熱點(diǎn)核查反

饋、森林火災(zāi)早期處置、火災(zāi)信息報(bào)送，配合有關(guān)部門做好森林火

災(zāi)統(tǒng)計(jì)、森林火災(zāi)調(diào)查和損失評(píng)估工作。

3.4火場(chǎng)前線指揮部

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作需要，市森防指在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立

火場(chǎng)前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱“前線指揮部”），前線指揮部指揮長(zhǎng)

由市森防指總指揮任命或副總指揮擔(dān)任。前線指揮部成員由市森

防指領(lǐng)導(dǎo)成員和防火辦工作人員組成。參加前方火災(zāi)撲救的所有

單位和個(gè)人應(yīng)服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情趨于嚴(yán)重，前

線指揮部的級(jí)別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下

的逐級(jí)指揮體系。在火災(zāi)范圍較大的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)劃分若

干戰(zhàn)區(qū)，成立分指揮部，分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員，按照前線指揮部的

統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。戰(zhàn)區(qū)指揮員由前線指揮部

指揮長(zhǎng)指定，一般由專業(yè)指揮人員或?qū)I(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，戰(zhàn)

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區(qū)指揮員必須嚴(yán)格執(zhí)行前線指揮部的命令。

前線指揮部主要職責(zé)：掌握火情，分析火勢(shì)，制訂和實(shí)施撲救

方案，組織撲火人員盡快撲滅火災(zāi)，最大限度地減少損失。

前線指揮部視情成立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組、

火災(zāi)調(diào)查和警戒疏散組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組、救護(hù)安置組、

技術(shù)專家組、善后處置組等應(yīng)急救援工作組，可根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)

調(diào)整。

綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急管理局牽頭，傳達(dá)上級(jí)指示精神，統(tǒng)籌

組織火場(chǎng)救援協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)指令的接收與轉(zhuǎn)發(fā)，做

好前線指揮部會(huì)議組織保障；收集、匯總、分析各應(yīng)急救援工作組

工作情況和火情信息，及時(shí)向市政府、市森防指報(bào)告；對(duì)向社會(huì)發(fā)

布的信息進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量和資源，如遇緊急情況,

向市森防指請(qǐng)求支援；綜合協(xié)調(diào)各組工作，督辦重要事項(xiàng)。

搶險(xiǎn)救援組：由市應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同火災(zāi)發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府（管委會(huì)）、市消防救援支隊(duì)、市資規(guī)局等部門（單位）制訂現(xiàn)

場(chǎng)撲救方案和組織實(shí)施；根據(jù)火情變化，適時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的

部署；配合綜合協(xié)調(diào)組調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救

援救災(zāi)；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

有關(guān)工作。

火災(zāi)監(jiān)測(cè)組：由市應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同市資規(guī)局組織火災(zāi)風(fēng)

險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視

災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

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火災(zāi)調(diào)查和警戒疏散組：由市公安局牽頭負(fù)責(zé)火災(zāi)查處、火災(zāi)

現(xiàn)場(chǎng)的警戒，配合當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)人員,

實(shí)行火場(chǎng)交通管制，保障應(yīng)急救援人員運(yùn)送和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸

暢通。

宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)的宣

傳工作，指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、市旅文局及市資

規(guī)局起草有關(guān)文字材料和情況報(bào)告，協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞

媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好

科普宣傳。

后勤保障組：由火災(zāi)發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）牽頭，協(xié)調(diào)

發(fā)改、財(cái)政、交通、工科信等相關(guān)部門，建立火場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)并負(fù)責(zé)

統(tǒng)一協(xié)調(diào)通信頻率指配和呼號(hào)指定，保持前線指揮部聯(lián)絡(luò)暢通；及

時(shí)撥付火災(zāi)所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)火災(zāi)撲救期間所需食品、被裝、

機(jī)具、油料等后勤物資的組織和配送。

救護(hù)安置組：由市應(yīng)急管理局和火災(zāi)發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委

會(huì)）牽頭，公安、民政、衛(wèi)生、交通等部門參與，負(fù)責(zé)救護(hù)傷病員、

轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、調(diào)撥生活必需品等保障工作。

技術(shù)專家組：由市資規(guī)局牽頭，組織消防、應(yīng)急管理、氣象等

行業(yè)專家，負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)組織實(shí)施

人工影響天氣作業(yè)；并在撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)上提供科學(xué)、

有效建議。

善后處置組：由市應(yīng)急管理局和火災(zāi)發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委

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會(huì)）牽頭，會(huì)同市公安局、市民政局、市綜合執(zhí)法局、市資規(guī)局等

部門，組織相關(guān)賠償、補(bǔ)償工作；做好遇難者善后處置工作，并做

好死難人員親屬安撫疏導(dǎo)等善后工作；開展火因調(diào)查、火案查處及

災(zāi)情評(píng)估工作。

3.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）在市森防指的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作需要設(shè)

立本各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)

和指揮本行政區(qū)域森林防滅火工作。

3.6其他森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

各村（居）委會(huì)、工礦企業(yè)、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)等

基層組織和單位，在屬地政府和上級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)

下，根據(jù)工作需要設(shè)立本區(qū)域本單位森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組

織、指揮本區(qū)域本單位森林防滅火工作。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防管理措施

市林業(yè)主管部門（市資規(guī)局）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、以及

相關(guān)單位要組織森林火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)排查，特別是高火險(xiǎn)時(shí)段和危

險(xiǎn)區(qū)域要深入重點(diǎn)部位進(jìn)行排查，消除火災(zāi)隱患；及時(shí)做好分析研

判，預(yù)警監(jiān)測(cè)，前置應(yīng)急力量；開展經(jīng)常性的森林防滅火宣傳教育,

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提高公眾的森林防火意識(shí)；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高

預(yù)防森林火險(xiǎn)的綜合能力。

（一）排查林區(qū)及其周邊城鎮(zhèn)、村居的森林火災(zāi)隱患，嚴(yán)防“家

火上山、山火進(jìn)城”；

（二）排查風(fēng)景名勝區(qū)、軍事設(shè)施、重要目標(biāo)周邊的森林火災(zāi)

隱患，嚴(yán)防重要設(shè)施受到火災(zāi)威脅；

（三）排查林區(qū)輸配電、通信等設(shè)施森林火災(zāi)隱患，嚴(yán)防線路

老化、脫落等原因引發(fā)火災(zāi)事故；

（四）排查公墓、墳場(chǎng)以及林農(nóng)、林草結(jié)合部的森林火災(zāi)隱患，

嚴(yán)防祭祀用火、農(nóng)事用火；

（五）排查國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)森林火災(zāi)隱患，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生；

（六）排查市域交界地區(qū)的森林火災(zāi)隱患，嚴(yán)防市域邊界處成

為防滅火的盲點(diǎn)。

4.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

依據(jù)氣象部門中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，市森防辦分析重點(diǎn)防火期的

森林火險(xiǎn)形勢(shì)，向全市發(fā)布火險(xiǎn)形勢(shì)宏觀預(yù)測(cè)報(bào)告；進(jìn)入森林防火

重點(diǎn)期，協(xié)調(diào)市氣象局、市融媒體中心、通信運(yùn)營(yíng)商等部門、單位，

通過廣播、電視、手機(jī)短信等媒介向社會(huì)公眾發(fā)布高火險(xiǎn)天氣警報(bào);

在森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天

氣形勢(shì)預(yù)報(bào)。

4.3林火監(jiān)測(cè)

利用國(guó)家林草局衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)中心或氣象衛(wèi)星提供的衛(wèi)星軌

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道預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)報(bào)告和火情圖像對(duì)我市森林火災(zāi)發(fā)生進(jìn)行預(yù)警;

通過電子監(jiān)控、瞭望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視林區(qū)火險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。

4.4預(yù)警

4.4.1森林火險(xiǎn)等級(jí)

森林火險(xiǎn)等級(jí)是將森林火險(xiǎn)按森林可燃物的易燃程度和蔓延

程度進(jìn)行等級(jí)劃分，表示森林火災(zāi)發(fā)生危險(xiǎn)程度的等級(jí)，通常分為

一至五級(jí)，其危險(xiǎn)程度逐級(jí)升高。

4.4.2預(yù)警

森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)是依據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)及未來發(fā)展趨勢(shì)所發(fā)

布的預(yù)警等級(jí)，共劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、

橙色和紅色表示。

森林火險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：有效期內(nèi)森林火險(xiǎn)等級(jí)為二級(jí)（中度

危險(xiǎn)），林內(nèi)可燃物可以燃燒，可以蔓延。

森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)：有效期內(nèi)森林火險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)（較高

危險(xiǎn)），林內(nèi)可燃物較易燃燒，較易蔓延。

森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)：有效期內(nèi)森林火險(xiǎn)等級(jí)為四級(jí)（高度

危險(xiǎn)），林內(nèi)可燃物容易燃燒，容易蔓延。

森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)：有效期內(nèi)森林火險(xiǎn)等級(jí)為五級(jí)（極度

危險(xiǎn)），林內(nèi)可燃物極易燃燒，極易蔓延。

森林火險(xiǎn)等級(jí)與預(yù)警信息對(duì)應(yīng)關(guān)系表

森林火險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)程度易燃程度蔓延程度預(yù)警信號(hào)顏色

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一級(jí)低度危險(xiǎn)不易燃燒不易蔓延

二級(jí)中度危險(xiǎn)可以燃燒可以蔓延藍(lán)色

三級(jí)較高危險(xiǎn)較易燃燒較易蔓延黃色

四級(jí)高度危險(xiǎn)容易燃燒容易蔓延橙色

五級(jí)極度危險(xiǎn)極易燃燒極易蔓延紅色

4.5預(yù)警發(fā)布

市森防辦、市資規(guī)局和市氣象局要加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)

警信息，由市森防指或森防辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后對(duì)外發(fā)布。

預(yù)警信息通過“XXX市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布中心”平

臺(tái)（設(shè)在市氣象局）對(duì)外發(fā)布。各相關(guān)部門要充分借助廣播、電視、

報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、氣象顯示屏等發(fā)布預(yù)警信息和災(zāi)害動(dòng)態(tài)，

積極組織機(jī)動(dòng)宣傳車在主要道路、街道巡回宣傳。

4.6預(yù)警響應(yīng)

4.6.1藍(lán)色和黃色預(yù)警響應(yīng)

（1）市、預(yù)警地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）森林防滅火指揮機(jī)

構(gòu)要加強(qiáng)值班調(diào)度和督促，市森防辦做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各

項(xiàng)準(zhǔn)備。

（2）市、預(yù)警地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）分管森林防滅火工

作的行政領(lǐng)導(dǎo)不得擅離本轄區(qū)，并保持24小時(shí)通訊暢通以便隨時(shí)

掌握轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)情況，及時(shí)處置各類火情。市森防指適時(shí)派出工作

組深入基層督促檢查，落實(shí)森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施。

（3）市、預(yù)警地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）組織有關(guān)防火責(zé)任

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單位，開展各項(xiàng)防火宣傳工作。通過廣播、電視等新聞媒體發(fā)布黃

色預(yù)警信息，提示民眾注意野外用火。

（4）基層護(hù)林員懸掛黃色預(yù)警信息標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)巡查，村居干

部深入包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴(yán)格控制野外用火。

（5）市森防辦將火險(xiǎn)形勢(shì)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）森林防

滅火指揮機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府、各部門（單位）專業(yè)、半專業(yè)森林消防

隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。預(yù)警區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品倉儲(chǔ)單位做好防護(hù)準(zhǔn)

備工作。

4.6.2橙色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色和黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作:

（1）市、預(yù)警地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）森林防滅火指揮機(jī)

構(gòu)應(yīng)有1名副指揮在崗待命，市森防辦全員備勤，進(jìn)入戒備狀態(tài)。

（2）市、預(yù)警地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）森林防滅火指揮機(jī)

構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信指揮調(diào)度工具和傳真等信息溝通手段保持暢通,

及時(shí)調(diào)度火情，加強(qiáng)各級(jí)防火值班督查，及時(shí)收集報(bào)告本轄區(qū)防范

工作和搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。市森防指適時(shí)派出工作組深入林區(qū)開展森林防

火督查。

（3）市、預(yù)警地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）通過預(yù)警信息發(fā)布

平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色

預(yù)警信息的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)森林防火宣傳。必要時(shí)，由市政府發(fā)布森

林防火禁火令，禁止林區(qū)用火。

（4）基層護(hù)林員懸掛橙色預(yù)警信息標(biāo)識(shí)，警告轄區(qū)內(nèi)民眾嚴(yán)

18

禁野外用火。加大巡查密度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)野外用火的管控，第一時(shí)

間處置并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火情。

（5）森林防滅火電子監(jiān)控、瞭望臺(tái)（哨）24小時(shí)值班，增加

觀測(cè)密度。護(hù)林員停止輪休，延長(zhǎng)護(hù)林巡查時(shí)間。市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

（管委會(huì)）和村居防火工作人員24小時(shí)值守，掌握調(diào)度火情。

（6）市森防辦及時(shí)通報(bào)火險(xiǎn)形勢(shì)，各級(jí)政府、各部門（單位）

專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，撲火通信、車輛、機(jī)具設(shè)

備和后勤保障工作準(zhǔn)備到位，做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)警

區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品倉儲(chǔ)單位進(jìn)一步做好防護(hù)準(zhǔn)備工作。

4.6.3紅色預(yù)警響應(yīng)措施

在藍(lán)色、黃色、橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)以下

工作：

（1）市、預(yù)警地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）森林防滅火指揮機(jī)

構(gòu)應(yīng)有1名以上副指揮在崗待命，市森防辦全員進(jìn)入高度戒備狀

態(tài)，各級(jí)實(shí)行每日火情零報(bào)告制度。

（2）市、預(yù)警地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）森林防滅火指揮機(jī)

構(gòu)24小時(shí)在崗在位，增加值班人員數(shù)量，及時(shí)收集報(bào)告并上報(bào)本

地區(qū)防范工作和搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。市森防指召集市應(yīng)急管理局、市資規(guī)局、

市氣象局等有關(guān)部門，分析森林火險(xiǎn)形勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施，并制作

森林火險(xiǎn)預(yù)警信息通過“突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心”對(duì)外發(fā)布紅

色預(yù)警信息。

（3）市、預(yù)警地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)通過廣播、

19

電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體和公示欄發(fā)布禁火令，全

面禁止一切野外用火。市政府派出工作組深入一線，進(jìn)村入林，開

展森林防火督查和指導(dǎo)。

（4）基層護(hù)林員選用紅色預(yù)警信息標(biāo)識(shí)，警告轄區(qū)內(nèi)民眾火

險(xiǎn)等級(jí)極高，嚴(yán)禁一切野外用火。市資規(guī)局會(huì)同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部

門及時(shí)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大森林火災(zāi)案件

的查處力度，并及時(shí)向社會(huì)公布。

（5）森林防滅火電子監(jiān)控24小時(shí)開機(jī)，有2人以上共同值

班，各瞭望臺(tái)（哨）進(jìn)入高度警戒狀態(tài)，值守人員雙崗在位，增加

觀測(cè)密度，實(shí)行24小時(shí)觀測(cè)林火。護(hù)林員全員全天在崗，及時(shí)掌

握發(fā)現(xiàn)火情。市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、村居防火工作人員24

小時(shí)值守，掌握調(diào)度火情。

（6）市森防辦及時(shí)通報(bào)火險(xiǎn)形勢(shì)，各級(jí)政府、各部門（單位）

專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并切實(shí)按照森林火災(zāi)撲救

預(yù)案的規(guī)定，全面落實(shí)應(yīng)急救援力量和各類物資，及時(shí)果斷開展應(yīng)

急處置工作。預(yù)警區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品倉儲(chǔ)單位全面做好防護(hù)準(zhǔn)

備工作。

4.7預(yù)警變更與解除

市森防指應(yīng)密切關(guān)注森林火險(xiǎn)趨勢(shì)，根據(jù)危險(xiǎn)程度變化，按照

有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警并重新發(fā)布。

4.8信息報(bào)告

4.8.1火災(zāi)報(bào)告

20

任何公民和組織一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患或火情，均可通過電

話、傳真、手機(jī)短信等渠道向市林業(yè)主管部門和市森防辦報(bào)告?；?/p>

情比較嚴(yán)重的可直接向省森防辦報(bào)告。

市森防辦（市應(yīng)急管理局）森林火災(zāi)報(bào)警電話：…….

省森防辦（省應(yīng)急管理廳）森林火災(zāi)報(bào)警電話：……。

實(shí)行高森林火險(xiǎn)期（12月1日-來年7月31日）和重要節(jié)假

日、特殊時(shí)段等森林火災(zāi)日?qǐng)?bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）森林

防滅火機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度，每日16時(shí)前通過電話

等方式向市森防辦報(bào)告當(dāng)?shù)氐纳只鹎?，市森防辦匯總轄區(qū)情況

后，17時(shí)通過中國(guó)森林防火網(wǎng)向省森防辦報(bào)告當(dāng)日本市森林火情。

實(shí)行衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)核查零報(bào)告制度，市森防辦收到省森

防辦衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像和火情查詢后，應(yīng)迅速通知核實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府（管委會(huì)）森林防滅火機(jī)構(gòu)40分鐘內(nèi)反饋核實(shí)情況，市森林防

滅火指揮部辦公室匯總情況后應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向省森防辦反饋核實(shí)

情況。

4.8.2報(bào)告要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）森林防滅火機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立

即向市森防辦報(bào)告，并根據(jù)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，隨時(shí)報(bào)告。

市森防辦接到火災(zāi)報(bào)告后，立即向市森防指報(bào)告，由市森防指

報(bào)告市委、市政府并報(bào)告省森防辦。

對(duì)下列森林火災(zāi)，市森防辦應(yīng)立即報(bào)告市委、市政府，同時(shí)報(bào)

告省森防辦:

21

(1)火場(chǎng)跨越市行政區(qū)域的；

(2)受威脅和可能受災(zāi)森林面積超過100公頃的；

(3)造成1人死亡或3人以上重傷；

(4)森林旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)、重

要設(shè)施區(qū)域等發(fā)生森林火災(zāi)3小時(shí)未撲滅明火的；

(5)6小時(shí)尚未撲滅明火的；

(6)需要省森防指調(diào)動(dòng)隊(duì)伍和物資支持的；

(7)其他影響重大需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4.8.3報(bào)告內(nèi)容

(1)火災(zāi)名稱、編號(hào)：具體參照國(guó)家林業(yè)局發(fā)布實(shí)施的林業(yè)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《森林火災(zāi)名稱命名方法》進(jìn)行命名。

(2)起火時(shí)間：火災(zāi)發(fā)生時(shí)間(或發(fā)現(xiàn)時(shí)間)和本級(jí)森林防

火指揮部辦公室接到報(bào)告時(shí)間。

(3)起火地點(diǎn)：起火單位、地名(行政地名)和經(jīng)緯度。

(4)起火原因：人為火(何種用火引起及肇事者情況)、自

然火、境外火等情況。

(5)火情態(tài)勢(shì)：火線長(zhǎng)度、火勢(shì)強(qiáng)度、發(fā)展方向、蔓延趨勢(shì)，

是否威脅重要目標(biāo)、控制程度等情況。

(6)撲火人員：出動(dòng)撲火人員數(shù)量(專業(yè)森林消防隊(duì)、半專

業(yè)消防隊(duì)、參戰(zhàn)武警、民兵、預(yù)備役、職工群眾)等情況，撲火前

線指揮部設(shè)置(包括指揮員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式)等情況。

(7)撲火裝備：森林消防指揮車、運(yùn)兵車、通信車、水泵、

22

水槍、滅火機(jī)、割灌機(jī)、油鋸、組合工具、遙控?zé)o人機(jī)等撲火裝備

設(shè)備數(shù)量，火場(chǎng)通信保障等情況。

(8)撲救情況：撲救方案及采取的撲救措施，隔離帶開設(shè)和

天然隔離帶(周邊河流、道路、農(nóng)田等)情況，撲救進(jìn)展及撲救成

效等情況。

(9)損失情況：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、過火面積、受害森林

面積和其他損失等情況。

(10)地形地貌：平原、丘陵、盆地、山地、高山以及地勢(shì)等

情況。

(11)可燃物情況：林相、樹種、植被、可燃物載量等情況。

(12)重要目標(biāo)：文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民

區(qū)、軍事設(shè)施、油料燃料庫(罐)、化學(xué)品、易燃易爆危險(xiǎn)品等距

火場(chǎng)方位、距離等情況。

(13)火場(chǎng)天氣：風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、濕度、有無降雨等情況。

(14)水源情況：湖泊、河流、水庫、儲(chǔ)水池及距火場(chǎng)距離等

情況。

(15)需要上級(jí)支持的事項(xiàng)。

當(dāng)一個(gè)火場(chǎng)發(fā)展為多個(gè)火場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先綜述火場(chǎng)總體情況，再

分述各火場(chǎng)情況。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

森林火災(zāi)發(fā)生后，按照“屬地管理、分級(jí)響應(yīng)”的原則，火災(zāi)

23

所屬地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急

響應(yīng)進(jìn)行先期處置，疏散森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊無關(guān)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況

進(jìn)行研判，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，爭(zhēng)取做到打早、打小、打

了，并立即向市政府、市森防辦及有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。

初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由市森防辦向市森

防指建議啟動(dòng)市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；初判發(fā)生重大和特

別重大森林火災(zāi)，市森防指向省森防指報(bào)告，并對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行先

期處置。

5.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火

組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加

重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。市級(jí)層面森林火災(zāi)的應(yīng)

急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為W級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)等級(jí)。

一般森林火災(zāi)，由火災(zāi)所屬地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）森林防滅

火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置，市森防指視情協(xié)調(diào)指導(dǎo)；較大森林火災(zāi),

由市森防指負(fù)責(zé)指揮處置；市森防指組織指揮重大和特別重大森

林火災(zāi)先期處置，省級(jí)啟動(dòng)預(yù)案，建立前線指揮部后，由省森防指

負(fù)責(zé)指揮，市森防指協(xié)助省森防指做好重大和特別重大森林火災(zāi)

的應(yīng)急處置工作。

5.2.1IV級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件：符合下列條件之一時(shí)，由市森防指副總指揮決定啟

動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

24

(1)發(fā)生1人死亡以上3人以下或者重傷1人以上10人以

下，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

(2)受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的；

(3)發(fā)生在市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園或者國(guó)

有林場(chǎng)的森林火災(zāi)；

(4)森林火災(zāi)發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段(國(guó)慶、元旦、春節(jié)、兩會(huì)、

清明以及國(guó)家其它重大政治活動(dòng)等)或者其他時(shí)段6小時(shí)尚未撲

滅明火的；

(5)發(fā)生其他危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

響應(yīng)措施：

(1)火災(zāi)所屬地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(管委會(huì))應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案、

組織撲救，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴火場(chǎng),

靠前指揮。

(2)及時(shí)向市森防辦報(bào)告，當(dāng)火情難以控制時(shí)，向市森防辦

請(qǐng)求增援。

(3)市森防辦值班人員接到相關(guān)單位關(guān)于發(fā)生火災(zāi)需要市增

派撲火力量支援的報(bào)告后，應(yīng)立即向市森防辦主任報(bào)告并做好記

錄。市森防辦主任立即召集相關(guān)人員，分析火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)、周圍相

鄰地區(qū)森林消防隊(duì)伍狀態(tài)等信息，研究增援方案。方案制定后，由

市森防辦主任向相關(guān)增援單位下達(dá)增援令。

(4)接到增援令要求后，市專業(yè)森林消防隊(duì)、相鄰地區(qū)半專

業(yè)森林消防隊(duì)增援力量立即出發(fā)，并隨時(shí)保持與市森防辦、本單位

25

及受援單位的聯(lián)系。

（5）市森防辦主任率相關(guān)工作人員趕赴火場(chǎng)，協(xié)助組織、指

導(dǎo)和參與撲救工作，同時(shí)視火場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和撲救情況，通知相關(guān)成

員單位趕赴火場(chǎng)協(xié)同處置。

（6）參加增援的撲火隊(duì)伍出發(fā)時(shí)要帶足所需撲火設(shè)備。撲火

中發(fā)生需缺時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）或市森防辦補(bǔ)

給，增援撲火隊(duì)伍的食宿、油料、醫(yī)療救護(hù)等后勤保障，由火災(zāi)發(fā)

生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）和市森防辦負(fù)責(zé)。

5.2.2m級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件：符合下列條件之一時(shí)，由市森防指總指揮決定啟動(dòng)

III級(jí)響應(yīng)。

（1）發(fā)生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人

以下，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi);

（3）發(fā)生在省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、或者

國(guó)有林場(chǎng)的森林火災(zāi)；

（4）森林火災(zāi)發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段（國(guó)慶、元旦、春節(jié)、兩會(huì)、

清明以及國(guó)家其它重大政治活動(dòng)等）6小時(shí)或者其他時(shí)段12小時(shí)

尚未撲滅明火的；

（5）發(fā)生在與其他市、市交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（6）威脅居民區(qū)或者重要目標(biāo)設(shè)施的。

響應(yīng)措施：在HI級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施。

26

(1)市森防指開展工作，統(tǒng)一指揮森林火災(zāi)撲救。

(2)市森防指立即成立前線指揮部，市森防指總指揮或副總

指揮率各工作組趕赴火災(zāi)地，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調(diào)工

作。

(3)市森防辦及時(shí)調(diào)度火情信息，按規(guī)定向市委、市政府和

省森防辦報(bào)告。如火災(zāi)發(fā)生在與其他市、市交界地區(qū)，應(yīng)視火情發(fā)

展申請(qǐng)與其他市、市聯(lián)合撲救或者申請(qǐng)上級(jí)增援。

(4)市氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)或火場(chǎng)附近天氣實(shí)況服務(wù),

根據(jù)氣象條件指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

(5)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)消防力量，包括：市消防救援支隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府(管委會(huì))半專業(yè)森林消防隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)。

(6)組織相關(guān)保障，包括通信、氣象、交通、物資器材、醫(yī)

療、治安、宣傳、經(jīng)費(fèi)等。

(7)視情況組織人員疏散并安置。

5.2.3II級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件：符合下列條件之一時(shí)，市森防指總指揮立即向市委、

市政府報(bào)告，啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)。

(1)發(fā)生死亡10人以上30人以下或者重傷50人以上，尚

未撲滅明火的森林火災(zāi)；

(2)受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的森林火

災(zāi)；

(3)發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、或

27

者國(guó)有林場(chǎng)12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（4）森林火災(zāi)發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段（國(guó)慶、元旦、春節(jié)、兩會(huì)、

清明以及國(guó)家其它重大政治活動(dòng)等）12小時(shí)或者其他時(shí)段24小時(shí)

尚未撲滅明火的；

（5）嚴(yán)重威脅或者燒毀各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、居民區(qū)、重

要目標(biāo)設(shè)施，損失特別巨大，影響國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定的；

（6）沒有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延，需要省支援的森林

火災(zāi)。

響應(yīng)措施：在n級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施。

（1）協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役，調(diào)動(dòng)本市全部撲救力量

參加火災(zāi)撲救工作，同時(shí)向省森防指報(bào)告并請(qǐng)求支援。

（2）配合省森防指火場(chǎng)工作組開展撲救工作，落實(shí)有關(guān)保障

措施。

（3）迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好人員安置和傷員救治工作,

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行局部交通

管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運(yùn)輸暢通。

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)

生。

（6）加強(qiáng)氣象保障服務(wù)，積極組織人工影響天氣作業(yè)。

（7）加強(qiáng)輿情分析，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林

火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

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5.2.3I級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件：符合下列條件之一時(shí)，市森防指總指揮立即向市委、

市政府報(bào)告火情，同時(shí)上報(bào)省應(yīng)急管理廳、省政府，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

（1）發(fā)生死亡30人以上或者重傷100人以上，尚未撲滅明

火的森林火災(zāi)；

（2）受害森林面積在1000公頃以上的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、

或者國(guó)有林場(chǎng)12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（4）森林火災(zāi)發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段（國(guó)慶、元旦、春節(jié)、兩會(huì)、

清明以及國(guó)家其它重大政治活動(dòng)等）12小時(shí)或者其他時(shí)段24小時(shí)

尚未撲滅明火的；

（5）嚴(yán)重威脅或者燒毀各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、居民區(qū)、重

要目標(biāo)設(shè)施，損失特別巨大，影響國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定的；

（6）沒有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延，需要省森防指支援

的森林火災(zāi)。

響應(yīng)措施：在I級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施。

（1）協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役，調(diào)動(dòng)本市全部撲救力量

參加火災(zāi)撲救工作，同時(shí)向省森防指報(bào)告并請(qǐng)求支援。

（2）配合省森防指火場(chǎng)工作組開展撲救工作，落實(shí)有關(guān)保障

措施。

（3）迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好人員安置和傷員救治工作，

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行局部交通

管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運(yùn)輸暢通。

(5)加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)

生。

(6)加強(qiáng)氣象保障服務(wù)，積極組織人工影響天氣作業(yè)。

(7)加強(qiáng)輿情分析，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林

火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

5.3應(yīng)急處置

5.3.1處置原則

堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，統(tǒng)一組織，集中指揮，以人為本，

安全第一，尊重規(guī)律，科學(xué)撲救”的原則

5.3.2處置措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)單位和部門根據(jù)工作需要，組織做好

如下工作內(nèi)容：

(1)撲救火災(zāi)。立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍

趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)

地消防、民兵預(yù)備役部隊(duì)等救援力量，調(diào)配各類必需裝備參與撲救。

各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救

責(zé)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)及時(shí)掌握火場(chǎng)天氣情況，認(rèn)真分析地理環(huán)境、火

場(chǎng)態(tài)勢(shì)和火情變化情況，注意可能發(fā)生危險(xiǎn)地段，選定安全避險(xiǎn)區(qū)

域和撤離路線，針對(duì)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保

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撲火人員安全。

撲火隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全員，負(fù)責(zé)在撲火前檢查撲火人員攜帶

的防護(hù)機(jī)具和配備緊急避險(xiǎn)裝備情況，接近火場(chǎng)時(shí)觀察可燃物、地

形和氣象條件等情況，撲火過程中及時(shí)預(yù)判不安全因素和危險(xiǎn)征

兆，并立即報(bào)告。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員。當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威

脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制訂緊急疏散方案，有組織、有秩

序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全，妥善做

好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有坂吃、有水喝、有衣穿、有住處

和必要的醫(yī)療保障。

（3）救治傷員。迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷

員實(shí)施異地救治或請(qǐng)醫(yī)療專家協(xié)助救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

（4）傷亡人員安撫。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者

家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或