信息資源管理概述第一頁，共五十三頁，2022年，8月28日2.1信息資源管理的發(fā)展歷程1.信息管理的起源從信息管理發(fā)生源的角度來看，有三個領(lǐng)域認為信息管理起源于它們的工作:圖書館領(lǐng)域、工商企業(yè)管理領(lǐng)域、政府行政管理領(lǐng)域。第二頁，共五十三頁，2022年，8月28日(1)圖書館領(lǐng)域背景：隨著技術(shù)的發(fā)展、服務(wù)理念的變化、信息媒體類型的多樣化，圖書館工作在新的歷史時期也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面要管理傳統(tǒng)的館內(nèi)信息資源，也要處理館外的虛擬信息資源，它爭取在新的時期與環(huán)境下，繼續(xù)履行自己在社會信息系統(tǒng)中的職能，鞏固社會信息的管理與傳遞角色地位。另一方面，社會信息的爆炸，逼迫它必須應(yīng)對比以前多得多的信息資源，它必須轉(zhuǎn)變管理理念，提升自己的管理核心對象的品質(zhì)，改變與完善自己的管理性質(zhì)，用更大的概念來擴大與強化自己的管理特色。于是，信息管理的概念被引入圖書館工作，它具有比圖書情報檔案學更大的涵蓋能力與水平。圖書情報學的研究也相應(yīng)地轉(zhuǎn)入到信息管理研究之中。圖書情報學的特點也成為信息管理的一大特色。

第三頁，共五十三頁，2022年，8月28日從學科建設(shè)角度來看，“信息管理”這個名稱在中國內(nèi)地首先被采用的學科是“圖書館學情報學”。1993年，在北京大學圖書館學情報學系更名為“信息管理系”的帶領(lǐng)下，全國該學科領(lǐng)域的教育機構(gòu)紛紛改名為與信息管理相關(guān)的院系名稱。1983年，國際知名的“專業(yè)圖書館協(xié)會”(Aslib)更名為：“信息管理協(xié)會”(TheAssociationforInformationManagement)，

傳統(tǒng)的圖書館學情報學從創(chuàng)建之日起。它所發(fā)明的獨特方法是信息管理技術(shù)不可或缺的重要方法之一，在這方面的貢獻是其他學科所不能替代的。圖書情報學的文摘法、索引法、分類法、主題法、綜述法、計量法、引文分析法等，都已經(jīng)成為現(xiàn)代信息管理的重要方法而被廣為采用。圖書館學情報學所研究的信息采集、加工、整理、傳遞、服務(wù)、利用、反饋等環(huán)節(jié)工作，已經(jīng)構(gòu)成了一個比較完整的信息管理過程，只是要繼續(xù)深化與完善它。第四頁，共五十三頁，2022年，8月28日(2)工商企業(yè)管理領(lǐng)域

背景：第二次世界大戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟迅速恢復并發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了以下幾個特征。．

第一，全球化、跨國化經(jīng)營。

第二，多元化經(jīng)營。

第三，組織結(jié)構(gòu)扁平化。

第四，經(jīng)營手段變化。

第五，企業(yè)競爭加劇。

新時期對企業(yè)組織的新要求與信息量巨大泛濫形成了一組難于解決的矛盾，于是只有求助于信息技術(shù)，這樣就促成了信息管理的出現(xiàn)。第五頁，共五十三頁，2022年，8月28日

一方面，企業(yè)管理者希望在管理中引入信息管理技術(shù)，希望借助于信息技術(shù)提升企業(yè)的管理水平、生產(chǎn)能力、動作效率，提高企業(yè)的競爭力，所以，這方面的信息管理主要針對企業(yè)信息技術(shù)的投入與產(chǎn)出的比重、效益。

另一方面，企業(yè)管理者已經(jīng)認識到，在變化莫測的企業(yè)生存環(huán)境中，直接操作可以看得見、摸得著的物質(zhì)資源、人力資源、資金資源越來越困難，而管理與生產(chǎn)運作中到處存在的信息資源尤其顯得重要。如何從信息資源這個角度來重新規(guī)劃企業(yè)經(jīng)營模式，從信息戰(zhàn)略的高度來重新定位企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，從信息流的視角重新審視企業(yè)的生產(chǎn)與運作管理等問題，成為企業(yè)領(lǐng)導人員的新的思想范式。企業(yè)信息戰(zhàn)略已經(jīng)成為信息管理的另一個重要的理念基礎(chǔ)與出發(fā)點。第六頁，共五十三頁，2022年，8月28日(3)政府行政管理領(lǐng)域背景：第二次世界大戰(zhàn)以后，各國政府機構(gòu)越來越龐大，同時機構(gòu)職能不斷健全，所產(chǎn)生的政務(wù)類信息也就越來越多。大量政務(wù)信息的產(chǎn)生，一方面對政府工作的開展產(chǎn)生了障礙，擴大了政府行政辦公的費用，造成了文牘的泛濫；另一方面，政務(wù)信息的開發(fā)、利用工作變得越來越不易，直接給公民對國家政府信息的獲取帶來了麻煩，妨礙了公民參與國家管理，為公民了解國家政府信息設(shè)置了障礙。

第七頁，共五十三頁，2022年，8月28日首先從美國開始，美國政府于1980年頒布了《文書削減法令》開始了削減政府文書的工作，加強了對政府信息資源的管理，明確提出了信息資源管理的概念。這個法令的通過，為政府機構(gòu)的信息管理工作開創(chuàng)了新的篇章，也成為現(xiàn)代信息管理時期的一個重要里程碑，其精神成為現(xiàn)代信息管理思想的重要來源之一第八頁，共五十三頁，2022年，8月28日

2．國外學者對信息管理思想發(fā)展歷史的分期(1)馬燦德(D．A．Marchand)和克雷斯萊因(J．c．Kresslein)

馬燦德與克雷斯萊因從政府組織管理的角度出發(fā)，根據(jù)政府機構(gòu)所面臨的信息環(huán)境、技術(shù)環(huán)境的因素而提出了信息管理思想發(fā)展的“四階段說”：

第一階段(1900—1950年左右)：物理控制；

第二階段(1960～1970年代中期)：自動化技術(shù)管理；

第三階段(1970～1980年代)：信息資源管理；

第四階段(1980～1990年代)：知識管理。

馬燦德和克雷斯萊因的“四階段說”，是以信息技術(shù)發(fā)展為主線，直接吸收了社會、信息技術(shù)、管理思想等因素對組織信息管理工作的影響而提出的。

第九頁，共五十三頁，2022年，8月28日(2)史密斯(A．N．Smith)和梅德利(D．B．Medley)

史密斯與梅德利從企業(yè)組織的角度出發(fā)，結(jié)合信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用，提出了信息管理的“五階段說”:

第一階段：數(shù)據(jù)處理

第二階段：信息系統(tǒng)

第三階段：管理信息系統(tǒng)

第四階段：終端用戶及戰(zhàn)略影響

第五階段：信息資源管理

史密斯和梅德利更加重視技術(shù)的發(fā)展。

第十頁，共五十三頁，2022年，8月28日(3)羅卡特(Rockart)

羅卡特的“三階段說”受到了安東尼管理分類的影響(安東尼將管理分為三個層面：運行控制、管理控制和戰(zhàn)略控制)，他的這種階段劃分方法沒有突破安東尼管理分類的思想，基本是以此為標準套用到信息管理思想發(fā)展階段的劃分。

第一階段：辦公室工作和會計學的階段

第二階段：操作的階段

第三階段：管理的階段

第十一頁，共五十三頁，2022年，8月28日(4)凱尼格(Koenig)

凱尼格分析了信息的運算、存儲和傳遞這三方面增長的情況后提出了信息管理的三階段發(fā)展過程。

第一階段(1971年以前)：計算能力呈莫爾定律指數(shù)增長，而存儲和傳遞則相對停滯的階段；

第二階段(1971—1989年前后)：計算與存儲呈指數(shù)增長，傳遞則相對停滯的階段；

第三階段(1989年前后)：計算、存儲和傳遞三方面都呈指數(shù)增長。

凱尼格的歷史分期完全從技術(shù)的角度出發(fā)，將信息管理理解為一種完全的信息技術(shù)應(yīng)用。這種理解是有失偏頗的。第十二頁，共五十三頁，2022年，8月28日3．國內(nèi)學者對信息管理思想發(fā)展歷史的分期

我國的研究人員在吸收了國外學者的研究成果后，基本上已經(jīng)對信息管理思想的發(fā)展分期形成了比較一致的認識。因為我國開展此方面研究的學者的學科背景大多是傳統(tǒng)的圖書館學情報學，所以，他們都能夠從信息管理活動的歷史淵源中尋找切入點。而國外的研究人員則多以經(jīng)濟學、管理學為學科的背景，他們在分期時更加關(guān)注技術(shù)因素對企業(yè)、政府組織經(jīng)營運作的影響。

國內(nèi)對信息管理思想發(fā)展分期具有代表性的看法有以下幾種。第十三頁，共五十三頁，2022年，8月28日(1)盧泰宏的“三時期說”

盧泰宏教授依據(jù)不同的信息管理思想、信息管理目標、信息管理方式，將信息管理的發(fā)展分為三個時期：

1)傳統(tǒng)管理時期(1900—1950)：以圖書館為特征；

2)技術(shù)管理時期(1950—1980)：以信息系統(tǒng)為特征；

3)資源管理時期(1980一)：以信息資源管理為特征。

謝陽群的分期與盧泰宏的相似：

第一階段(1900—1950)：文獻管理階段；

第二階段(1950—1980)：數(shù)據(jù)管理階段；

第三階段(1980一)：資源管理階段。

第十四頁，共五十三頁，2022年，8月28日(2)馬費成“四階段說”

馬費成教授在前面兩位學者的三階段基礎(chǔ)上，增加了一個新的階段：知識管理階段。

1)傳統(tǒng)管理階段：以圖書館文獻信息源管理為核心；

2)技術(shù)管理階段：以信息流的控制為核心；

3)資源管理階段：以信息資源管理為核心；

4)知識管理階段：以知識的創(chuàng)造、學習、應(yīng)用、理解和協(xié)商為核心。第十五頁，共五十三頁，2022年，8月28日傳統(tǒng)管理階段

這一階段以信息源管理為核心，以圖書館為象征，同時也包含檔案管理和其他文獻資料管理。文字的產(chǎn)生圖書館便應(yīng)運而生。圖書館引入管理的概念出現(xiàn)科技信息機構(gòu)?！霸础惫芾硐颉傲鳌笨刂七^渡。第十六頁，共五十三頁，2022年，8月28日技術(shù)管理階段

這一階段以信息流的控制為核心，以計算機為工具，以自動化信息處理和信息系統(tǒng)建造為主要工作內(nèi)容。計算機實現(xiàn)對文獻信息流的控制。管理信息系統(tǒng)(MIS)的誕生和發(fā)展。決策支持系統(tǒng)(DSS)和專家系統(tǒng)(ES)國際大型聯(lián)機信息檢索系統(tǒng)迅速發(fā)展微型計算機的發(fā)展第十七頁，共五十三頁，2022年，8月28日信息資源管理階段

兩個背景：技術(shù)管理階段純粹的技術(shù)手段不能實現(xiàn)對信息的有效控制和利用；當代社會經(jīng)濟發(fā)展使得信息成為一種重要的資源定義：信息資源管理是信息管理的一種延伸和發(fā)展，是用技術(shù)、經(jīng)濟、人文對信息進行管理的產(chǎn)物，也是從經(jīng)濟學資源配置和管理中高層戰(zhàn)略需求的角度對信息活動進行資源性質(zhì)的管理。

第十八頁，共五十三頁，2022年，8月28日知識管理階段信息資源管理的局限性：①僅關(guān)注顯在知識的管理而忽略隱性知識的管理，大大限制了管理范圍和信息管理效能的發(fā)揮②僅關(guān)注人類智力勞動的最終成果而忽略學習與創(chuàng)新過程，不能實現(xiàn)全方位的信息管理。③僅關(guān)注將信息提供給利用者而對利用者需求信息重視不夠，限制了信息效用價值的實現(xiàn)。④僅關(guān)注信息在組織內(nèi)部的免費流動而忽視信息的增值問題，影響了組織對信息的評價。第十九頁，共五十三頁，2022年，8月28日知識管理階段知識作為組織資產(chǎn)的重要性在20世紀80年代中期逐漸被人們認識到，而“知識管理”一詞出現(xiàn)于1989年。20世紀90年代中期，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，知識管理迅速推廣。知識管理的前提：信息及信息系統(tǒng)的準確性、及時性、可用性，并能夠以易于利用的方式提供信息。知識管理的實質(zhì)：將結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化的信息與人們利用這些信息的規(guī)則聯(lián)系起來。知識管理的主要目標：改善組織或機構(gòu)獲取、共享和利用知識的能力。第二十頁，共五十三頁，2022年，8月28日(3)鐘守真“四階段說”

鐘教授在考察了中外分期歷史后結(jié)合一些綜合因素形成了與馬教授一樣的結(jié)論。

1)傳統(tǒng)管理階段(20世紀以前)：圖書館文獻信息管理；

2)系統(tǒng)管理階段(19001950)：信息系統(tǒng)管理；

3)資源管理階段(19501980)：信息資源管理，產(chǎn)生了CIO；

4)知識管理階段(20世紀90年代中后期)：知識的共享、交流、激活，產(chǎn)生了CKO。第二十一頁，共五十三頁，2022年，8月28日(4)霍國慶“三時期新說”

1)萌芽時期(20世紀40～70年代中期)：著眼于文獻信息源的收藏管理；

2)形成時期(20世紀70～80年代末期)：以自動化信息處理和信息系統(tǒng)建造為主要內(nèi)容；

3)發(fā)展時期(20世紀90年代～)：以信息資源管理為特征。

第二十二頁，共五十三頁，2022年，8月28日2.2主要的信息資源管理思想在政府信息資源管理、工商企業(yè)管理和圖書情報管理這三個不同領(lǐng)域中工作與研究的人員，因其工作重點以及思考問題的角度不一樣，從而對信息管理的內(nèi)涵與思想的看法也不很一致。

國外的信息管理思想來源于政府信息資源管理和工商企業(yè)管理領(lǐng)域，而國內(nèi)對信息管理的研究則未被這兩個行業(yè)所重視，主要由從事圖書館學情報學研究的人員開展，所以國內(nèi)外對信息管理思想的認識也不很一致。

第二十三頁，共五十三頁，2022年，8月28日1．國外學者的信息管理思想

(1)管理職能說，代表人物：霍頓(F.W.Horton)，馬燦德

霍頓(F.W.Horton)曾擔任過美國聯(lián)邦日常文書工作委員會信息管理研究專家，是信息管理的奠基人，是信息管理領(lǐng)域最著名的專家學者之一。

霍頓首先提出了信息資源管理的概念與思想，將信息資源管理看作是對一個組織機構(gòu)的信息內(nèi)容及其支持工具的管理。他進一步區(qū)分了作為單數(shù)(resource)和復數(shù)(resources)的信息資源概念和信息財產(chǎn)(assets)概念。

代表作：《信息資源管理：概念與案例》(1979年)(InformationResourceManagement：ConceptandCases)、《信息管理手冊：使信息資源管理變得更容易》(1982年)(InformationManagementWorkbook：IRMMadeSimple)、《公共行政部門的信息資源管理：10年的進展》(1985年)(InformationResourceManagementinPublicAdministration：aDecadeofProgress)等。

第二十四頁，共五十三頁，2022年，8月28日

他的合作伙伴是馬燦德，他們合作出版了《公共行政部門的信息資源管理》一書，1986年又合作出版了《信息趨勢：從信息資源中獲利》(Infortrend:ProfitingfromYourResources))一書，提出了信息資源管理是一種管理的新職能，信息管理如同產(chǎn)品管理，是基于信息生命周期的一種人類管理活動，要以資源管理的思想與方式管理數(shù)據(jù)、信息、知識與信息資源，力求達到“三E”(efficient，effective，economical)目標。

馬燦德指出，信息資源管理的目標就是要通過增強組織處理動態(tài)和靜態(tài)條件下內(nèi)外部信息需求的能力來提高組織的管理效益。信息管理包括數(shù)據(jù)資源管理和信息處理管理，前者強調(diào)對數(shù)據(jù)的控制，后者則關(guān)心組織的成員在一定條件下如何獲取信息。

第二十五頁，共五十三頁，2022年，8月28日(2)信息過程說，代表人物是泰勒

代表人物是泰勒(R.s.Taylor)。他認為，信息管理工作是組織中信息處理和管理的一種結(jié)構(gòu)化方法，其核心內(nèi)容圍繞著信息的收集與整理、信息的傳遞、信息過程的成本及效果等問題展開；欲實現(xiàn)信息管理的目標，必須編制信息管理計劃，以確定組織目標和方向，確定信息資源、工作人員和信息系統(tǒng)方面的投資，明確獲取信息的方法以及管理體制等方面的問題。

針對信息的價值和成本測試問題，他提出了一套有效的方法。他認為，信息的真正價值存在于其使用之中，隨著對信息的不斷加工，其自身的價值在不斷地提高。出于這個想法，他設(shè)計了一個附加價值圖表，從最初的收集和處理到支持決策，分為四個階段，即組織過程、分析過程、判斷過程、決策過程，進一步又可細分為20個附加價值處理層次。

第二十六頁，共五十三頁，2022年，8月28日

泰勒的代表作主要有《信息與生產(chǎn)率：對信息產(chǎn)出的限定(I)》、《信息與生產(chǎn)率：對信息產(chǎn)出的限定(II)》、《信息生命周期中的附加值處理》、《以文獻為基礎(chǔ)的系統(tǒng)中的附加值處理：文摘和索引服務(wù)》、《信息系統(tǒng)中的增值處理》等。

第二十七頁，共五十三頁，2022年，8月28日(3)管理哲學說，代表人物：史密斯(N.Smith)和梅德利(B.Medley)

史密斯(N.Smith)和梅德利(B.Medley)將信息技術(shù)與信息系統(tǒng)建設(shè)等有機地融入了管理理論和實踐之中，形成信息資源管理理論體系；從管理思想演變以及數(shù)據(jù)、信息、知識等基本概念入手，提出了信息資源管理及其演變的過程是由管理哲學向管理過程的新型管理理論發(fā)展的觀念；從理論上描述了信息資源管理的發(fā)展趨勢，提出了管理理論與計算機信息系統(tǒng)理論的結(jié)合，其結(jié)果在實踐部門將產(chǎn)生一種新的職位——CIO，專門負責一個單位的信息資源管理。他們的代表著作是兩人合作出版的《信息資源管理》(1987年)(InformationResourceManagement)。

第二十八頁，共五十三頁，2022年，8月28日(4)思想方法說，代表人物是迪博爾德(J.Diebold)

思想方法說的代表人物是迪博爾德(J.Diebold)，他是信息管理研究的發(fā)起人之一。他認為，信息資源管理就是將信息作為一種資源進行管理，并在很大程度上采取與組織管理其他資源相同的管理方法；此外，重視信息政策的作用，他認為組織中的信息政策將成為管理的必要手段，而制定信息政策的首要步驟是確定信息的價值標準；管理信息系統(tǒng)和信息資源管理存在的本質(zhì)不同在于，前者強調(diào)部門性和技術(shù)性，后者強調(diào)信息資源在組織總體發(fā)展中的重要作用。他還對信息資源管理應(yīng)達到的目標進行了總結(jié)歸納。

代表著作是《信息資源管理：新的挑戰(zhàn)》(1979年)、《信息資源管理：新的方向》(1979年)、《信息是競爭武器》、《管理信息：挑戰(zhàn)和機遇》、《影響信息管理未來的六個問題》(1984年)等。

第二十九頁，共五十三頁，2022年，8月28日(5)技術(shù)手段說，代表人物：萊維坦(K.B.Levitan)

萊維坦(K.B.Levitan)指出，信息資源管理是一種集成處理手段，實現(xiàn)高效、富有成果的信息資源管理要經(jīng)過一個長期的過程。信息資源管理的目標就是應(yīng)用各種信息資源達到組織的戰(zhàn)略目標，而對各種信息技術(shù)的綜合管理是實現(xiàn)這一目標的基本手段。

萊維坦的研究視角主要集中于信息資源管理，將它看作是信息管理和信息技術(shù)發(fā)展進程中的一個新階段。

代表著作有《信息生產(chǎn)的生命周期中作為“商品”的信息資源》(1982年)、《聯(lián)邦信息資源管理的相互影響的方面》(1986年)等。

第三十頁，共五十三頁，2022年，8月28日2．國內(nèi)學者的信息管理思想

(1)盧泰宏教授，三維結(jié)構(gòu)理論

盧泰宏教授將信息管理的基本問題歸納為五個問題域：存、理、傳、找、用，提出要解決這五方面的問題，需要研究“人——信息——技術(shù)——社會”相互作用的各方面；信息資源管理就是對信息資源s(復數(shù))所進行的管理，它是運用管理科學的一般原理和方法，從經(jīng)濟、技術(shù)、人文(法律、政策、倫理)等多種角度，對信息資源進行科學的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，既是信息管理的綜合，也是對各種資源以及管理手段和方式的集約化管理；信息資源管理最集中地體現(xiàn)在信息技術(shù)、信息經(jīng)濟、信息文化三種基本信息管理模式的集約化上，即“三維結(jié)構(gòu)論”。第三十一頁，共五十三頁，2022年，8月28日(2)孟廣均教授，集成綜合論

孟廣均教授認為，信息資源管理是管理思想的重要組成部分，是管理思想史上的新的里程碑；“信息資源管理”與“信息管理”的邏輯起點不同。信息資源管理以“信息資源”為邏輯起點，信息管理以“社會信息”為邏輯起點；信息資源管理是為了確保信息資源的有效利用，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對信息資源實施計劃、預(yù)算、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)的一種人類管理活動；從學科的集成、綜合以及信息科學的大學科角度，闡述信息資源管理的理論、技術(shù)和方法；提出了信息資源管理的生成和發(fā)展主要有觀念、技術(shù)和實踐三個最基本的條件。

第三十二頁，共五十三頁，2022年，8月28日(3)霍國慶博士，信息資源管理的層次論

霍國慶博士主要倡導“信息的管理”與“信息資源的管理”目標趨同論和信息資源管理的三個層次理論。他認為，信息資源是經(jīng)過人類開發(fā)與組織的信息集合，信息資源管理的主體是一種人類管理活動，管理哲學是這種活動的升華，同時又是這種活動的指南，系統(tǒng)方法是這種活動的規(guī)則和實施程序，管理過程是這種活動在某一社會組織內(nèi)部的具體實施。信息資源管理是一個完整的體系，它是由環(huán)節(jié)管理(微觀管理)、系統(tǒng)管理(中觀管理)和產(chǎn)業(yè)管理(宏觀管理)三者組成，其中環(huán)節(jié)管理是內(nèi)核，系統(tǒng)管理是主體，產(chǎn)業(yè)管理是保障。他初步構(gòu)建出信息資源管理學的體系結(jié)構(gòu)。

第三十三頁，共五十三頁，2022年，8月28日(4)胡昌平教授，信息管理科學論

胡昌平教授構(gòu)建的信息管理科學體系是我國信息資源管理研究的代表性成果，標志著我國情報學研究已開始走出科技情報的固有模式而面向社會信息這個更廣闊的天地。其主要特點：一是以“用戶和服務(wù)”為中心來組織相關(guān)學科知識；二是以社會信息流的有序運動為綱來銜接各個知識模塊；三是用它的主導思想來統(tǒng)一科技信息與經(jīng)濟信息，形成一體化的信息管理新機制；四是突出了對科技信息管理理論的推演與擴展。信息管理科學主要研究社會信息現(xiàn)象與規(guī)律、信息組織與管理、信息服務(wù)與用戶、信息政策與法律四個方面。第三十四頁，共五十三頁，2022年，8月28日2.3信息資源管理概述信息資源管理的目標和任務(wù)信息資源管理的目標一般可分為總目標和分目標兩方面。總目標是信息資源管理要達到的最終目的和最根本的行動綱領(lǐng)，也是信息資源管理的主體系統(tǒng)與被管理的客體系統(tǒng)相互作用的最后結(jié)果。信息資源管理體系中子系統(tǒng)的獨立和具體的目標，是信息資源管理的分目標。分目標為保證總目標的實現(xiàn)服務(wù)，并受到總目標的制約。每一信息資源管理系統(tǒng)既有總目標又有分目標，總目標與分目標之間以及各分目標之間相互聯(lián)系、相互制約，共同形成統(tǒng)一的信息資源管理目標體系。第三十五頁，共五十三頁，2022年，8月28日關(guān)于信息資源管理的總目標，最具代表性的是迪博爾德所領(lǐng)導的一個管理咨詢研究小組從一個公司范圍內(nèi)所列舉的信息資源管理目標。該目標包括七個方面：(1)建立起一種環(huán)境，只允許相關(guān)的信息進入公司的決策活動中；(2)實施一系列措施，使生產(chǎn)、搜集信息的費用能夠與利用信息后應(yīng)獲得的效果相比較；(3)改變觀念和政策，使信息在企業(yè)的商業(yè)活動和管理活動中能被視為一種重要的財產(chǎn)；第三十六頁，共五十三頁，2022年，8月28日

(4)在利用信息技術(shù)前，應(yīng)首先對需求進行分析，而不是與此相反；

(5)使信息管理者的地位合法化；

(6)為所有的管理者及職員提供培訓、使他們能掌握有關(guān)信息資源管理的技能；

(7)吸收用戶參與系統(tǒng)的設(shè)計及有關(guān)的決策，使之能對信息生產(chǎn)活動及人員、設(shè)備等資源負責。第三十七頁，共五十三頁，2022年，8月28日

基于上述原則，我們認為，信息資源管理的總目標可以確定為；保證信息資源的開發(fā)利用在有領(lǐng)導、有組織的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，協(xié)調(diào)一致、有條不紊地進行，使各類信息資源以更高的效率、效能和更低的成本在國家社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平的提高中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三十八頁，共五十三頁，2022年，8月28日為保證上述總目標的實現(xiàn)，可以進一步將其分解為一系列分目標。這些分目標包括：（1）信息資源開發(fā)分目標。（2）信息資源利用分目標。（3）信息資源管理機制分目標。第三十九頁，共五十三頁，2022年，8月28日信息資源管理的任務(wù)從宏觀上來說，這些任務(wù)主要包括：(1)制定信息資源的開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃、方針和政策(2)制定信息資源管理的法律、規(guī)章和條例，建立信息資源管理的監(jiān)督和保障體系(3)綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)和各企業(yè)之間的關(guān)系(4)加強國家信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使信息資源的開發(fā)利用活動建立在較高的起點和良好的社會基礎(chǔ)上。第四十頁，共五十三頁，2022年，8月28日微觀層次上，信息管理的任務(wù)包括：（1）調(diào)查和了解組織或機構(gòu)內(nèi)部各類人員信息需求，制定一個滿足不同需求的折中方案，以最大限度地滿足不同的信息需求。（2）搞清組織或機構(gòu)內(nèi)外信息來源和信息獲取渠道，以便在需要時獲取所需要的信息或向外輸出信息。（3）選擇適用信息技術(shù)，建設(shè)組織或機構(gòu)內(nèi)部信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，確定信息加工處理、存貯、檢索和傳遞方法，建立組織或機構(gòu)內(nèi)部的高效信息保障體系。（4）對信息管理的績效進行評價，為改善信息管理提供依據(jù)。第四十一頁，共五十三頁，2022年，8月28日信息資源管理的意義(1)信息資源管理開辟了管理新天地(2)加強信息資源管理是使信息資源真正得以合理開發(fā)和有效利用的必要條件(3)加強信息資源管理有利于保證信息資源開發(fā)利用機構(gòu)的合法權(quán)益第四十二頁，共五十三頁，2022年，8月28日信息資源管理的層次與內(nèi)容信息資源管理活動可相應(yīng)地劃分為宏觀管理、中觀管理和微觀管理三個層次。宏觀管理和中觀管理是微觀管理的前提，微觀管理是宏觀管理和中觀管理的基礎(chǔ)。不同的管理層次包含不同的管理內(nèi)容。第四十三頁，共五十三頁，2022年，8月28日1、宏觀管理宏觀層次的信息資源管理是一種戰(zhàn)略管理，一般由國家信息資源管理部門運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以實施，主要是在宏觀層次上通過國家有關(guān)政策、法規(guī)、管理條例等來組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用活動，使信息資源按照國家宏觀調(diào)控的目標，在不影響國家的信息主權(quán)和信息安全的前提下得到最合理的開發(fā)和最有效的利用。第四十四頁，共五十三頁，2022年，8月28日國家從宏觀層次上對信息資源進行管理所遵循的基本原則為：(1)信息資源是一種重要的經(jīng)濟資源，要從思想上把它提高到一個戰(zhàn)略的認識高度；(2)信息資源管理是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復雜，必須實行分組分類管理；(3)國家的信息資源管理，主要是確定目標、進行投資決策，并為各級政府業(yè)務(wù)部門中觀層次的信息資源管理提供條件；

(4)大力推廣使用現(xiàn)代信息技術(shù)，以提高信息資源的開發(fā)水平和利用效果；(5)確定信息資源管理的保密和保存制度，協(xié)調(diào)與國際間的信息資源交流關(guān)系。第四十五頁，共五十三頁，2022年，8月28日2、中觀管理中觀層次的信息資源管理一般由各地區(qū)、各行業(yè)的信息資源管理部門通過制定地區(qū)或行業(yè)性政策法規(guī)和管理條例，來組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)部的信息資源的開發(fā)利用活動以及本地區(qū)、本行業(yè)與其他地區(qū)、其他行業(yè)間的信息資源交流關(guān)系，使本地區(qū)、本行業(yè)的信息資源開發(fā)利用活動在總體上與宏觀層次的信息資源管理活動不相仲突的同時，能更好地符合本地區(qū)、本行業(yè)的客觀實際，并體現(xiàn)本地區(qū)、本行業(yè)的利益。第四十六頁，共五十三頁，2022年，8月28日3、微觀管理微觀層次的信息資源管理是最基層的信息資源管理，一般由各級政府部門、信息機構(gòu)和企業(yè)等基層組織負責實施。其主要任務(wù)是認清組織內(nèi)各級各類人員對信息資源的真正需求，合理組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用。第四十七頁，共五十三頁，2022年，8月28日2.3.3信息資源管理的手段和方法信息資源管理的手段和方法多種多樣，沒有固定不變的模式。從其性質(zhì)來劃分，信息資源管理