精品文章精品文章《民警治安管理分析報(bào)告》在全面依法治國，法治國家、法治社會(huì)、法治政府一體化的大背景下，公安機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法和刑事司法的重要力量，是依法治國的重要槍桿子刀把子，必須全面踐行XX四句話十六字的總要求，必須把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式，必須堅(jiān)持辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，但在公安隊(duì)伍中仍然存在個(gè)別害群之馬，利用職務(wù)實(shí)施犯罪，與堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)法理念相違背，侵犯了人民的合法權(quán)益，損害了人民公安的形象，影響了法治的權(quán)威。筆者結(jié)合公安職業(yè)生涯和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，就公安民警職務(wù)犯罪概念、危害、原因、預(yù)防提出了一些個(gè)人見解。一、概念職務(wù)犯罪，是指國家工作人員不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或者利用職權(quán)謀取不法利益，妨害國家對(duì)職務(wù)行為的管理活動(dòng)，損害公眾對(duì)于政府的信賴感，依法應(yīng)受刑事處罰行為的總稱。公安民警職務(wù)犯罪與一般的職務(wù)犯罪相比較而言，它是一種特殊表現(xiàn)形式，犯罪主體僅限于公安民警，是指民警在執(zhí)行職務(wù)的過程中，違法行使職權(quán)，侵犯國家對(duì)公安民警職務(wù)管理法律的規(guī)定，并依法應(yīng)受到刑罰處罰的行為，包括侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利（第四章）、貪污賄賂犯罪（第八章）、瀆職罪（第九章）的犯罪，涉及罪名多達(dá)三十多種。從刑法規(guī)定來看，法律對(duì)警察職業(yè)的約束和要求很高，一般職務(wù)犯罪主體所涉及的罪名，公安民警作為司法工作人員都會(huì)涉及到，并且有的還作出從重處理的規(guī)定。比如，《刑法》第三百零七條第三款明確規(guī)定司法工作人員犯前兩款罪的，從重處罰。二、分類根據(jù)公安民警職務(wù)犯罪的具體特點(diǎn)，大致分為三種類型：（一）貪利性職務(wù)犯罪。是指利用警察職權(quán)為自己或他人牟取不法經(jīng)濟(jì)利益，一般為故意犯罪，主要有貪污罪，受賄罪，私分罰沒財(cái)物罪等。比如，天津市政協(xié)原副主席、公安局原局長(zhǎng)xx貪污3.42億、受賄8440萬元、挪用公款1.01億、單位行賄1057萬元，同時(shí)還觸犯濫用職權(quán)、徇私枉法，成為《刑法修正案九》施行后終身監(jiān)禁第三人。又如，202x年，上海金山公安分局民警陳某借助職務(wù)之便了解到朋友張某涉嫌尋滋事的案情，故弄玄虛以需要托人打點(diǎn)關(guān)系為由，收受張某妻子的錢財(cái)為張某打聽案情，事后，陳某與張某關(guān)系升溫，經(jīng)常接受張某吃請(qǐng)，并參與到張某放高利貸生意中去，利用職務(wù)便利為張某在公安內(nèi)網(wǎng)上查找欠債人信息，提供給張某組織馬仔討債收賬。后因張某有意無意疏遠(yuǎn)陳某引發(fā)矛盾，202x年陳某雇兇故意傷害張某后東窗事發(fā)。202x年4月，上海市金山人民法院以受賄、故意傷害罪判處陳某有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣12萬元。（二）擅權(quán)性職務(wù)犯罪。是指公安民警在職務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，濫用權(quán)力，侵犯公民人身權(quán)力的行為，危害國家機(jī)關(guān)正常管理職能的犯罪，一般為故意犯罪。通常包括刑訊逼供罪，暴力取證罪，非法搜查罪，濫用職權(quán)、徇私枉法，徇私舞弊不移交刑事案件等。比如，202x年1月份，黑龍江省湯原縣公安局一派出所副所長(zhǎng)范某某接到被害人劉某被傷害的報(bào)案后，受朋友請(qǐng)托，為了私情，利用職務(wù)便利不按程序受案、立案進(jìn)行查處，明知被害人劉某傷情可能是重傷，可能構(gòu)成故意傷害罪被判三年以上有期徒刑的情況下，放任對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交情節(jié)嚴(yán)重的行為，構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪被檢察機(jī)關(guān)追訴［1］。又如，202x年1月，泉州市豐澤區(qū)公安分局民警吳某為獲取的有罪供述，采取扇耳光、燒毛發(fā)、壓拉韌帶等手段，造成輕微傷，最終吳某因刑訊逼供被判處拘役六個(gè)月，緩刑六個(gè)月［2］。（三）瀆職性職務(wù)犯罪。指公安民警在履行職責(zé)過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家和人民利益遭受損失的犯罪，故意犯罪和過失犯罪都有。例如玩忽職守罪、失職致使在押人員脫逃罪等。比如，202x年，安徽省五河縣公安局治安大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)王某，在審批更改戶籍年齡申請(qǐng)的過程中，嚴(yán)重不履行職責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)，致使不符合條件的人員得以變更戶籍年齡，從而使相關(guān)人員能夠提前辦理退休手續(xù)、提前享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，造成國家經(jīng)濟(jì)損失50余萬元，社會(huì)影響惡劣，王某因犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑七個(gè)月［3］。又如，202x年的雷洋案，警務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)過程中存在使用膝蓋壓制頸面部、腳踩勁面部等過度控制手段，在發(fā)現(xiàn)雷某身體出現(xiàn)異常后，未及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、緊急呼救和送醫(yī)搶救，為此，檢察院對(duì)涉案警務(wù)人員作出不起訴決定，公安機(jī)關(guān)和紀(jì)委對(duì)涉案民警依法追究行政責(zé)任（開除公職、行政撤職）、黨紀(jì)責(zé)任（開除黨籍），輔警、保安人員追究民事責(zé)任（解除勞動(dòng)合同）［4］。三、危害性［5］xx強(qiáng)調(diào)，公安隊(duì)伍是一把利劍，從某種程度上講，也是一把‘雙刃劍’。搞好了，可以有效打擊敵人，維護(hù)國家利益、維護(hù)人民權(quán)益;搞不好，也會(huì)造成極大的危害。公安民警職務(wù)犯罪就是搞不好的一面，它將嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的形象和公信力，疏離了人們對(duì)社會(huì)基本價(jià)值信仰，影響了社會(huì)主義法治進(jìn)程，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧、正義帶來很大的負(fù)面影響，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）褻瀆了警察的神圣職責(zé)。公安機(jī)關(guān)是國家暴力機(jī)關(guān)的一部分，肩負(fù)著行政執(zhí)法和刑事司法職責(zé)，擁有著懲惡揚(yáng)善、保護(hù)人民的神圣職責(zé)，享有神圣不可侵犯的地位。當(dāng)人民群眾的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，他們自然而然的想到了人民警察。警察公正執(zhí)法，法律就有權(quán)威，社會(huì)就會(huì)穩(wěn)定，公民的權(quán)益就會(huì)得到保障。如果公安民警利用手中權(quán)力進(jìn)行職務(wù)犯罪，那么人民權(quán)益受到侵犯就會(huì)失去了最后的保障，從而喪失了對(duì)法律的信任，社會(huì)秩序、法律秩序就會(huì)受到嚴(yán)重破壞。比如，202x年12月，山西省太原市公安局小店分局民警王文軍在處警過程中腳踩受害人周秀云頭發(fā)等圖片、視頻在網(wǎng)絡(luò)上流傳，被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，網(wǎng)民大量點(diǎn)擊和跟貼，眾多媒體持續(xù)跟蹤報(bào)道，引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，嚴(yán)重?fù)p害國家機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，造成了惡劣的社會(huì)影響。（二）損害了正常法律秩序。法律是人民的盾牌，法律面前人人平等。公安機(jī)關(guān)是國家政權(quán)的重要組成部分，公安民警是國家法律的執(zhí)行者，是公平正義的化身，體現(xiàn)了一個(gè)國家法治文明的程度。如果公安民警利用手中職權(quán)、放縱犯罪，對(duì)明知有罪的人故意包庇不予追究，而對(duì)不明知無罪的人使其受到追訴，則會(huì)破壞法律的平等性和公正性，破壞依法治國進(jìn)程。有些警察為了個(gè)人或集團(tuán)的私利，以犧牲社會(huì)公正為代價(jià)，來獲取個(gè)人非法利益，他破壞了一個(gè)國家的文明程度，特別是法治文明程度。比如，李某利在分別擔(dān)任河南省淮陽縣公安局副政委、副局長(zhǎng)期間，身為國家公安機(jī)關(guān)工作人員，身負(fù)伸張正義、懲治犯罪的公務(wù)，卻在明知或應(yīng)當(dāng)知道其弟李某紅等人有涉黑涉惡違法犯罪行為的情況下，予以包庇、縱容，幫助李某紅等人逃避法律制裁，構(gòu)成包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，最終被判處有期徒刑五年［6］。（三）疏離了社會(huì)價(jià)值信仰。自由、平等、公正、法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，也是社會(huì)基本價(jià)值信仰。公安民警是公平正義的化身，在人民群眾心目中公安民警與犯罪勢(shì)不兩立的，然而在公安民警職務(wù)犯罪中，一些民警成了犯罪團(tuán)體的保護(hù)傘，給人們傳達(dá)一些負(fù)面信息，比如，法律僅僅約束社會(huì)大眾，法律本身并無平等、公平、公正可言。由此可見，公安民警職務(wù)犯罪，不單單只有法律層面上的犯罪后果，最大的危害是動(dòng)搖了人們對(duì)社會(huì)基本價(jià)值的信仰。（四）影響了警民血肉關(guān)系。十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持以人民為中心的理念，取得人民群眾支持是我們公安工作的基石。人民群眾為公安機(jī)關(guān)提供犯罪信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕罪犯，如果沒有人民群眾的支持，公安機(jī)關(guān)工作將寸步難行，而要想得到人民群眾的支持，則需要公安機(jī)關(guān)用工作實(shí)效來換取。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，公安民警侵犯公民權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，使公安機(jī)關(guān)失去了民心，并在公眾心目中造成了負(fù)面影響。比如，福建省閩清縣一派出所戶籍民警楊某某利用職務(wù)便利，違反國家規(guī)定，提供公安信息網(wǎng)上的公民個(gè)人、出入境記錄、車輛、在逃等信息，并以每條20-40元不等的價(jià)格出賣，獲利人民幣73389.72元，已構(gòu)成出售公民個(gè)人信息罪［7］。四、原因分析［8］公安民警職務(wù)犯罪產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有宏觀層次上文化、經(jīng)濟(jì)等客觀方面因素，也有微觀層次上法治意識(shí)、價(jià)值追求、極端情緒等主觀方面因素。（一）客觀方面因素。一是受文化糟粕影響。文化是人類群體和社會(huì)的共享成果，一個(gè)社會(huì)的文化深刻影響著人們的思想和行為，并滲透到人們的精神世界，決定社會(huì)成員的思維方式。職務(wù)犯罪某種程度上也是社會(huì)文化的一個(gè)側(cè)面，是一定負(fù)面文化的產(chǎn)物。追述歷史我國深受貪瀆文化的影響。書中自有黃金屋，書中自有顏如玉博取功名，升官發(fā)財(cái)從小被灌輸在學(xué)子的思想中，從這些思想中可以看到一些中國封建文化糟粕，許多職務(wù)犯罪人員都有著升官發(fā)財(cái)?shù)乃枷?，在這種思想的影響下動(dòng)用手中的權(quán)力為自己謀取非法的利益。同時(shí)，在中國的傳統(tǒng)文化中非常重視人際關(guān)系，禮尚往來的處世觀念在很多人的思想中根深蒂固，有的學(xué)者認(rèn)為中國是個(gè)關(guān)系社會(huì)，遇到事情首先想到的不是法律而是關(guān)系，有些事覺得不花錢心里不踏實(shí)，權(quán)錢交易就是在這種思想下蔓延開來的。對(duì)于手中握有權(quán)力的公安民警來說，時(shí)刻深受著這些誘惑的考驗(yàn)。有的民警受人情、友情、親情影響放棄原則，違反規(guī)定辦理戶籍遷移、車駕管業(yè)務(wù)等，甚至濫用職權(quán)、徇私枉法。二是受社會(huì)環(huán)境影響。當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向是利本為，而傳統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值取向則是官本位，在這兩種價(jià)值取向的影響下，官本位和利本為不謀而合，就出現(xiàn)了權(quán)力尋租現(xiàn)象，拿著手中的權(quán)力去市場(chǎng)上換取金錢利益。一些公安民警對(duì)當(dāng)今的宏觀社會(huì)環(huán)境沒有認(rèn)清，存在著片面的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了權(quán)力不用、過期作廢的不良心態(tài)，從而走上了犯罪的道路。同時(shí)，一些公安民警面對(duì)社會(huì)浪費(fèi)奢華生活，低檔不住誘惑，便極有可能動(dòng)用手中的權(quán)力為自己換取不正當(dāng)?shù)睦?。比如，前文介紹的上海市公安局民警陳某。（二）主觀方面因素。一是法治意識(shí)淡薄。有的公安民警沒有充足的時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí)，法治綜合素質(zhì)沒有得到及時(shí)提高，長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)執(zhí)法思維形成了一種特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，沒有牢固樹立以人民為中心的思想，不能準(zhǔn)確運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題。有的民警認(rèn)為法律只是規(guī)制老百姓的，自己是執(zhí)法者，把自己則排除在守法者之外，因此通常無視法律，為所欲為，并尋找法律漏洞規(guī)避法律，例如變相刑訊逼供、非法取證、隨意使用警械侵犯公民權(quán)利。二是價(jià)值追求偏差。主體在實(shí)施某一行動(dòng)之前，總是懷著某一種愿望，這種愿望通常指向未來能夠滿足其個(gè)人需要的事物，并激勵(lì)著行為主體為之積極行動(dòng)，沒有個(gè)人需求，人就不會(huì)進(jìn)行任何行動(dòng)。一些民警不考慮自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盲目追求奢華高品質(zhì)的生活，在利用個(gè)人合法收入無法滿足這種生活時(shí)，便利用手中掌握的權(quán)力換取個(gè)人非法利益，并從此走上不歸路，比如前文介紹的上海市公安局民警陳某。有的民警把官位、級(jí)別作為衡量自己人生成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，為了升官進(jìn)爵，不惜一切代價(jià)，對(duì)上阿諛奉承，對(duì)下蠻橫無理。有的公安民警不能處理好情與法的關(guān)系，重哥們義氣、重親情、重友情，把自己的職責(zé)和法律規(guī)定拋置一邊，辦人情案、關(guān)系案，徇情枉法，謀取私利，逐漸走上違法犯罪道路，比如前文介紹的黑龍江省湯原縣公安局民警范某某。三是極端情緒釋放。警察是一種特殊的職業(yè)，他們每天面對(duì)的大都是形形色色的。他們既有普通人時(shí)常碰到的壓力，也有著警察職業(yè)本身所帶來的壓力和刺激，所以導(dǎo)致他們的脾氣很暴躁、思想壓抑。公安民警如果不能處理好這些問題并控制住自己的情緒，那么在工作中就極有可能犯錯(cuò)誤，而且每一個(gè)錯(cuò)誤都是致命的。例如，明明知道某人是某犯罪案件的兇手，但是就是抓不到證據(jù)，再加上的不予配合，這些情緒積累起來，很容易產(chǎn)生心理壓力，這種壓力進(jìn)一步演變?yōu)楸┝η榫w，刑訊逼供就是這種極端情緒的一個(gè)表現(xiàn)。比如，202x年的王文軍案，王文軍在執(zhí)行公務(wù)中，被周秀云以持續(xù)抓褲兜的方式妨礙執(zhí)法后，情緒失控，腳踩周頭發(fā)長(zhǎng)達(dá)23分鐘，明顯超出了合理限度，造成周死亡的后果，出于報(bào)復(fù)心理，對(duì)帶回派出所的4個(gè)人進(jìn)行毆打，分別觸犯過失致人死亡罪和濫用職權(quán)罪［9］。五、預(yù)防對(duì)策公安民警職務(wù)犯罪預(yù)防是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要對(duì)公安民警進(jìn)行全方位教育，提高公安民警法治素養(yǎng)和政治道德水平，還需要健全法律制度，落實(shí)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)民警心理干預(yù)，時(shí)刻加強(qiáng)監(jiān)督管理。（一）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高法治素養(yǎng)。xx指出，學(xué)法懂法是守法用法的前提［10］。公安機(jī)關(guān)入警招錄對(duì)象相對(duì)多樣化，有的是大專院校畢業(yè)生，有的部隊(duì)退伍轉(zhuǎn)業(yè)的軍官，大部分不是學(xué)習(xí)法律專業(yè)的，相對(duì)于法院、檢察院而言，對(duì)法律知識(shí)專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低。因此，筆者建議在入警崗前培訓(xùn)時(shí)要加大法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別要加強(qiáng)職務(wù)犯罪相關(guān)法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓民警弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉從警做事的尺度。在從業(yè)生涯培訓(xùn)過程中，也要加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)人民警察運(yùn)用法治思維謀劃工作，運(yùn)用法治方式處理問題，做到在法治之下、而不是治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，絕不觸碰職務(wù)犯罪法律底線。比如，《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第二十條之規(guī)定：公安民警徒手制止，應(yīng)當(dāng)以違法犯罪行為人停止實(shí)施違法犯罪行為限度;除非必要，應(yīng)當(dāng)避免直接擊打違法犯罪行為人的頭部、襠部等致命部位?？梢?，王文軍案和雷洋案的警務(wù)人員均違反《規(guī)程》第二十條之規(guī)定，怠于履行法定義務(wù)，超出了合理限度，造成了受害人死亡的嚴(yán)重后果。這兩起案件的依法審判，不是傷害公安民警的情感，更不是束縛公安民警的執(zhí)法手腳，而是明確一個(gè)概念，必須恪守法治精神，法律不會(huì)保護(hù)僭越者，但在法律框架內(nèi)執(zhí)法的公安民警，必然會(huì)得到法律的保護(hù)。（二）加強(qiáng)道德建設(shè)，筑牢思想根基。法律是成文的道德，道路是內(nèi)心的法律［11］。法律和道德都是對(duì)人的行為控制兩種最基本調(diào)控手段，二者相輔相成，缺一不可。公安民警職務(wù)犯罪在一定程度上反映出道德缺失問題，例如辦人情案、關(guān)系案，對(duì)待相對(duì)人態(tài)度蠻橫無理，侵害公民權(quán)益等等。公安民警道德的缺失必須通過公安隊(duì)伍道德建設(shè)來彌補(bǔ)，因此我們必須要加強(qiáng)公安隊(duì)伍道德建設(shè)，把堅(jiān)持以人民為中心的理念真正貫徹到公安民警執(zhí)法的每一個(gè)細(xì)節(jié)，公安民警道德是一種自律性規(guī)范，把這種規(guī)范真正演變?yōu)槊恳晃还裁窬男袆?dòng)準(zhǔn)則，勢(shì)必會(huì)影響到公安民警嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性，減少公安民警職務(wù)犯罪的發(fā)生。公安隊(duì)伍管理部門應(yīng)該加大對(duì)公安民警道德教育的力度，提高公安民警的道德能力，只有這樣才有可能當(dāng)公安民警面臨各種非法誘惑時(shí)，依據(jù)自己形成的道德價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)作出正確的選擇，抵制住各種誘惑，遠(yuǎn)離公安民警職務(wù)犯罪。比如，前文介紹的河南省淮陽縣公安局原局領(lǐng)導(dǎo)李某利對(duì)其弟涉黑涉惡違法犯罪行為進(jìn)行包庇、縱容，就是道德思想根基沒有筑牢的典型例子。同時(shí)，黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的增加而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)升遷而自然提高，而需要終生努力，因此也必須加強(qiáng)人民警察的意識(shí)形態(tài)教育，做到常抓常管，警鐘長(zhǎng)鳴，克服部分警察麻痹心理，杜絕部分民警以曾經(jīng)輝煌沾沾自喜，忘卻自我改造、自我革新、自我提高，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，爭(zhēng)當(dāng)尊法學(xué)法守法用的模范，不斷提升人民警察以人民為中心的意識(shí)。（三）健全法律制度，劃清職業(yè)界線。目前，警務(wù)與非警務(wù)活動(dòng)界線不清晰，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，基層民警對(duì)有些界線模糊行為把握不準(zhǔn)，容易引發(fā)錯(cuò)誤執(zhí)法，也給個(gè)別思想不正公安民警留下徇私空間[12]。比如，202x年的雷洋案，警務(wù)人員是玩忽職守還是工作失誤一度引發(fā)輿論討論。因此，為了使公安民警正確行使職權(quán)，必須對(duì)公安民警執(zhí)法行為加以規(guī)范細(xì)化，加強(qiáng)法律政策研究，健全完善覆蓋各個(gè)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實(shí)戰(zhàn)指引，為民警執(zhí)法執(zhí)勤提供精確指導(dǎo)，制訂具體的、可操作性強(qiáng)的實(shí)體、程序規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范公安民警自由裁量權(quán)，依法界定執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，從根源上保證公安民警公正執(zhí)法，從而在法律制度層面壓縮公安民警職務(wù)犯罪空間，讓公安民警在法律框架內(nèi)自如執(zhí)法，減少不必要的心理顧慮。同時(shí)，可以參考最高院、最高檢發(fā)布指導(dǎo)案例的做法，由公安部發(fā)布指導(dǎo)案例，指導(dǎo)和解決基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中遇到的問題，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序。（四）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在我國推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理的背景下，建立有效的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系已經(jīng)成為預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容。警察是一個(gè)具有高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，不僅包括高危險(xiǎn)、高負(fù)荷、高強(qiáng)度工作，還包括高職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。犯罪心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，在犯罪人的心理特征中，性格起著重要作用，內(nèi)傾性格的人的自立神經(jīng)系統(tǒng)具有較高的興奮性，因而極力避免外界刺激，行為容易受獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的制約而被社會(huì)化，因此，他們?nèi)菀淄ㄟ^條件反射形成守法行為，犯罪率較低;外傾性格的人則恰恰相反，他們的自立神經(jīng)系統(tǒng)的行為性則比較低，因此極力尋求外界刺激，與此同時(shí)，也不容易通過條件反射形成守法行為習(xí)慣，犯罪率則較高。因此，如何規(guī)避高職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，需要單位和個(gè)人分別對(duì)民警個(gè)體性格、能力等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，從而降低公安民警職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。在新警招錄時(shí)，要組織好面試、考察，切實(shí)把好入門關(guān)，防止性格有缺陷人員進(jìn)入公安隊(duì)伍。在人事管理中，要對(duì)隊(duì)伍整體情況把脈評(píng)估，對(duì)民警性格、素質(zhì)進(jìn)行客觀分析，根據(jù)民警個(gè)人特點(diǎn)合理安排崗位，建立健全民警崗位輪換機(jī)制，對(duì)堅(jiān)持原則的警察安排在執(zhí)法審核把關(guān)崗位，對(duì)原則性不強(qiáng)、容易被人情左右的安排在后勤輔助崗位，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的合理配置。對(duì)于公安民警個(gè)人，也要對(duì)自己進(jìn)行合理評(píng)估，比如，個(gè)人認(rèn)為性格急躁、自控能力差，可以主動(dòng)向單位提出不安排在與人民群眾直接接觸的崗位工作，從而降低公安民警職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。（五）落實(shí)心理干預(yù)，確保身心健康。公安民警的工作性質(zhì)決定了其所承受的心理壓力高于其他行業(yè)，在實(shí)際工作中，公安民警經(jīng)常面臨常人無法想象的考驗(yàn)，尤其是在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定時(shí)期，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，公安民警的工作任務(wù)極其繁重，不得不超負(fù)荷工作，這樣久而久之，精神