玉州區(qū)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（ 2017年修訂）目 錄1.總則31.1編制目的....................................................................31.2編制依據(jù)....................................................................31.3編制原則....................................................................31.4適用范圍....................................................................32.組織指揮體系及職責(zé)................................................................32.1指揮機(jī)構(gòu)....................................................................42.2職責(zé)分工....................................................................42.2.1指揮部職責(zé)............................................................42.2.2防汛辦職責(zé).............................................................52.2.3成員單位職責(zé)..........................................................52.2.4工作組職責(zé)............................................................73.預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警.................................................................83.1預(yù)防83.2監(jiān)測(cè)83.3預(yù)警84.應(yīng)急響應(yīng).........................................................................94.1響應(yīng)程序....................................................................94.1.1響應(yīng)等級(jí)劃分..........................................................94.1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序..........................................................94.2應(yīng)急響應(yīng)...................................................................104.2.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)........................................................104.2.1.1啟動(dòng)條件.......................................................104.2.1.2響應(yīng)行動(dòng).......................................................104.2.2III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)........................................................114.2.2.1啟動(dòng)條件.......................................................114.2.2.2響應(yīng)行動(dòng).......................................................114.2.3II級(jí)應(yīng)急響應(yīng).........................................................124.2.3.1啟動(dòng)條件.......................................................124.2.3.2響應(yīng)行動(dòng).......................................................124.2.4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)..........................................................134.2.4.1啟動(dòng)條件.......................................................134.2.4.2響應(yīng)行動(dòng).......................................................134.3響應(yīng)終止...................................................................145.保障措施........................................................................155.1險(xiǎn)隊(duì)伍保障.................................................................155.1.1搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成.........................................................155.1.2搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)度.........................................................15—1—5.2搶險(xiǎn)物資保障...............................................................155.2.1物資儲(chǔ)備.............................................................155.2.2物資調(diào)撥和補(bǔ)充.......................................................165.3資金保障...................................................................165.4技術(shù)保障...................................................................165.4.1指揮系統(tǒng).............................................................165.4.2技術(shù)支持..............................................................165.5轉(zhuǎn)移安置保障...............................................................175.5.1轉(zhuǎn)移組織.............................................................175.5.2安置保障.............................................................175.6培訓(xùn)演練、科普宣教.........................................................186.善后工作........................................................................186.1災(zāi)后救助和重建.............................................................186.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充...............................................................186.3損毀工程修復(fù)...............................................................186.4保險(xiǎn)與補(bǔ)償.................................................................196.5總結(jié)與評(píng)估.................................................................197.責(zé)任追究........................................................................198.附則............................................................................198.1名詞解釋...................................................................198.2預(yù)案管理與更新.............................................................208.3指揮部人員組成更新.........................................................208.4預(yù)案解釋部門...............................................................208.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間...............................................................20—2—總則1.1 編制目的為規(guī)范和強(qiáng)化政府對(duì)突發(fā)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急處置和管理能力，預(yù)防和處置因臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的各種災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，以及國(guó)家防總《關(guān)于防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編寫導(dǎo)則》《玉州區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《玉林市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《玉州區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)程編制本預(yù)案。1.3 編制原則一、堅(jiān)持“以人為本，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”為首要目標(biāo)。二、堅(jiān)持“安全第一，常備不懈”、“以防為主，防、避、搶、救”相結(jié)合。三、實(shí)行“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)責(zé)任制、部門責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和崗位責(zé)任制”，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于本行政轄區(qū)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。臺(tái)風(fēng)災(zāi)害包括由臺(tái)風(fēng)引發(fā)的強(qiáng)風(fēng)、巨浪、風(fēng)暴潮和洪澇等造成的災(zāi)害。2.組織指揮體系及職責(zé)防御臺(tái)風(fēng)工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。玉州區(qū)人民政府設(shè)立玉州區(qū)防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組—3—織全區(qū)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置工作。各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置工作。2.1 指揮機(jī)構(gòu)總指揮長(zhǎng)：由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。指揮長(zhǎng)：由區(qū)人民政府分管水利工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)：由市公安局玉州分局局長(zhǎng)、區(qū)人武部部長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室協(xié)管水利工作的副主任、區(qū)水利局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員：由區(qū)水利局、發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生局、糧食局，市國(guó)土資源玉州分局，區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、水庫(kù)移民局、供銷聯(lián)社、水利工程管理站、防汛辦公室等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)水利局。電話：2825912,傳真：2835512。指揮部設(shè)立6個(gè)專門工作組：監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組、搶險(xiǎn)組，負(fù)責(zé)執(zhí)行防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)具體任務(wù)。2.2 職責(zé)分工指揮部職責(zé)傳達(dá)貫徹自治區(qū)政府和市委、市政府對(duì)防風(fēng)防汛工作的指示；負(fù)責(zé)發(fā)布全市因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的洪澇災(zāi)害的汛情公告；根據(jù)風(fēng)情汛情變化研究防風(fēng)防汛及救災(zāi)對(duì)策并組織實(shí)施；組織評(píng)估、核查和上報(bào)災(zāi)情；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展組織轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民救助和恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委、政府對(duì)防風(fēng)防汛工作的指示、命令；負(fù)責(zé)發(fā)布全區(qū)因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的洪澇災(zāi)害的汛情公告；根據(jù)風(fēng)情汛情變—4—化研究制定防風(fēng)防汛及救災(zāi)對(duì)策并組織實(shí)施；組織評(píng)估、核查和上報(bào)災(zāi)情；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民救助，以及恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園等工作。防汛辦職責(zé)負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。包括：收集上報(bào)風(fēng)、雨、汛、災(zāi)情信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)；提出召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)會(huì)商建議；制定防風(fēng)應(yīng)急對(duì)策方案；傳達(dá)指揮部指令并監(jiān)督實(shí)施；與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系；指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組的工作；處理指揮部交辦的其他工作。成員單位職責(zé)區(qū)政府辦負(fù)責(zé)全區(qū)防風(fēng)救災(zāi)等重大事件的組織協(xié)調(diào)工作。區(qū)人武部負(fù)責(zé)組織預(yù)備役民兵開(kāi)展防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系駐玉部隊(duì)支援地方防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)地方政府組織群眾轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)災(zāi)民安置點(diǎn)及災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理；負(fù)責(zé)防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制，確保搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行。發(fā)改部門負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)項(xiàng)目、水利水毀修復(fù)和其他災(zāi)后重建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批或上報(bào)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集安排本級(jí)防汛專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、防汛應(yīng)急預(yù)備金和水毀修復(fù)資金；及時(shí)劃撥防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)資金，確保資金及時(shí)到位，并做好資金使用監(jiān)督和管理。水利部門負(fù)責(zé)水利工程安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織水利工程抗洪搶險(xiǎn)和水利水毀工程修復(fù)；制訂重要江河、水利工程防洪排澇調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施；組織水利工程汛前、汛中、汛后安全檢查?！?—住建部門配合市住建委指導(dǎo)轄區(qū)（城區(qū)管理范圍）建設(shè)業(yè)主做好高層建筑、臨時(shí)建筑、民用設(shè)施、戶外廣告的防臺(tái)風(fēng)安全工作和做好排水、排澇網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)，確保汛期排水、排澇管道的暢通；如發(fā)生居民區(qū)內(nèi)澇，則負(fù)責(zé)抽水排澇工作。國(guó)土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)控、預(yù)防和預(yù)警，組織指導(dǎo)地質(zhì)應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)臨時(shí)取土和用地問(wèn)題。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置和生活救助工作；災(zāi)區(qū)災(zāi)情與救助信息的收集統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、評(píng)定和發(fā)布，發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)向有關(guān)涉災(zāi)部門通報(bào)情況；組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷員病員醫(yī)療救護(hù)、公共場(chǎng)所消毒、疫情防控等；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水源衛(wèi)生監(jiān)督，防控疫病發(fā)生和流行。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)所轄公路、水上交通的防風(fēng)防汛安全工作，以及防風(fēng)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間所需的運(yùn)輸車輛、舟船的組織和調(diào)度，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員運(yùn)送及時(shí)。供銷部門負(fù)責(zé)編織袋等抗洪搶險(xiǎn)物資的組織或儲(chǔ)備，以及災(zāi)區(qū)群眾基本生活用品和生產(chǎn)資料的供應(yīng)。糧食部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)糧食調(diào)撥和供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校防風(fēng)防汛安全管理工作，督促落實(shí)防災(zāi)避災(zāi)措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生進(jìn)行防風(fēng)防汛安全教育，及時(shí)傳達(dá)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，確保學(xué)校師生安全。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防風(fēng)防汛安全工作。負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計(jì)上報(bào)農(nóng)業(yè)因臺(tái)風(fēng)受災(zāi)情況；組織和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和農(nóng)作物疫病蟲防治工作。水產(chǎn)畜牧部門 負(fù)責(zé)水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的防風(fēng)安全工作，及時(shí)—6—傳達(dá)災(zāi)害性氣象和汛情預(yù)警信息，落實(shí)防御措施，組織和指導(dǎo)災(zāi)后養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。駐玉部隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)官兵和預(yù)備役部隊(duì)，支援地方防風(fēng)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。宣傳部門正確把握防風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞傳媒做好新聞宣傳報(bào)道工作。其他成員部門負(fù)責(zé)本部門職能范圍相應(yīng)的防汛安全工作，以及完成指揮部根據(jù)需要臨時(shí)安排的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。工作組職責(zé)監(jiān)測(cè)組：由水利、國(guó)土部門組成。主要職責(zé)：⑴水利部門負(fù)責(zé)江河、水庫(kù)水利工程的監(jiān)測(cè)和評(píng)估；⑵國(guó)土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。并提出防風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)措施方案。信息組：由水文、氣象、水利等部門組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象、水文、汛情、災(zāi)情，以及工程險(xiǎn)情等各種信息的收集和分析，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。轉(zhuǎn)移組：由公安部門組成。主要職責(zé)：⑴協(xié)助災(zāi)區(qū)地方政府組織群眾轉(zhuǎn)移；⑵負(fù)責(zé)災(zāi)民安置點(diǎn)及災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理；⑶負(fù)責(zé)防風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制，確保搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行。調(diào)度組：由交通運(yùn)輸部門組成。主要職責(zé)：⑴負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)用車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具的組織調(diào)度；⑵負(fù)責(zé)各種搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資、裝備的運(yùn)輸；⑶負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通道路的通暢保障。保障組：由民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門組成。主要職責(zé)：民政部門：⑴負(fù)責(zé)安置點(diǎn)人員基本生活保障；⑵負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)；⑶負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的分配管理。衛(wèi)生計(jì)生部門：⑴負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)—7—傷員病員醫(yī)療救護(hù)；⑵負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和安置點(diǎn)的飲用水源消毒、疫病防控、衛(wèi)生防疫等。搶險(xiǎn)組：由武裝部預(yù)備役民兵組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)江河、水庫(kù)、山塘等應(yīng)急抗洪搶險(xiǎn)。預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警3.1 預(yù)防每年汛期到來(lái)之前，各級(jí)各部門要提前做好防御臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作。一是建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛安全責(zé)任制，明確職責(zé)和分工；二是落實(shí)防汛值班人員和經(jīng)費(fèi)，保障防汛日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，確保防汛指揮調(diào)度科學(xué)有序高效開(kāi)展；四是充實(shí)防汛搶險(xiǎn)“人財(cái)物”，夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)；五是完善防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化通信設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理，提升防汛信息服務(wù)保障和科技支撐能力；六是建立和完善防汛值班制度，明確值班紀(jì)律和工作要求；七是落實(shí)水庫(kù)巡查值守制度，確保有汛及時(shí)報(bào)，有險(xiǎn)及時(shí)搶；八是推進(jìn)水庫(kù)堤防閘壩等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力；九是開(kāi)展防汛備汛工作督查檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。3.2 監(jiān)測(cè)氣象部門負(fù)責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，并視情況及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布風(fēng)情雨情預(yù)警。3.3 預(yù)警氣象部門根據(jù)會(huì)商結(jié)果確定熱帶氣旋影響程度和范圍，并發(fā)出臺(tái)風(fēng)預(yù)警。臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)根據(jù)逼近時(shí)間和強(qiáng)度由低到高劃分為4級(jí)即Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ，預(yù)警顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。藍(lán)色預(yù)警：未來(lái)24小時(shí)內(nèi)我市可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)—8—力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6-7級(jí)，或陣風(fēng)7-8級(jí)并可能持續(xù)。黃色預(yù)警：未來(lái)24小時(shí)內(nèi)我市可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，臺(tái)風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8-9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并可能持續(xù)。橙色預(yù)警：未來(lái)12小時(shí)內(nèi)我市可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10-11級(jí)，或陣風(fēng)11-12級(jí)，并可能持續(xù)。紅色預(yù)警：未來(lái)6小時(shí)內(nèi)我市可能受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上；或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達(dá) 12級(jí)以上，并可能持續(xù)。應(yīng)急響應(yīng)4.1 響應(yīng)程序響應(yīng)等級(jí)劃分按按臺(tái)風(fēng)影響的程度和防御工作的緊要程度，應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。響應(yīng)啟動(dòng)程序接到預(yù)警預(yù)報(bào)信息，指揮部應(yīng)組織專家進(jìn)行會(huì)商，確認(rèn)已經(jīng)達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件，即提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，由指揮部發(fā)布。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由防汛辦主任或水利局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)防汛會(huì)商會(huì)議，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由副指揮長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)令。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由副指揮長(zhǎng)以上級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)防汛會(huì)商會(huì)議，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由副指揮長(zhǎng)或以上級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)啟動(dòng)令?！?—Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由副指揮長(zhǎng)或以上級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)防汛會(huì)商會(huì)議，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)并簽發(fā)啟動(dòng)令。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)防汛會(huì)商會(huì)議，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽發(fā)啟動(dòng)令。4.2 應(yīng)急響應(yīng) Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 啟動(dòng)條件氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，未來(lái) 24小時(shí)內(nèi)我區(qū)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力可達(dá) 6級(jí)以上，或陣風(fēng) 7級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為 6-7級(jí)，或陣風(fēng)7-8級(jí)并可能持續(xù)。 響應(yīng)行動(dòng)一、指揮部：由防汛辦主任或水利局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由副指揮長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)令。作好工作部署。二、防汛辦：增加值班力量，由水利局領(lǐng)導(dǎo)帶班值守；加強(qiáng)應(yīng)急信息管理和處置，確保防汛信息、通令及時(shí)準(zhǔn)確的上傳下達(dá)；及時(shí)掌握風(fēng)、雨、水、工、災(zāi)情和工作動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀服務(wù)；跟蹤了解各級(jí)各部門應(yīng)急工作開(kāi)展情況；督促鎮(zhèn)（街道）防汛責(zé)任人上崗到位，加強(qiáng)值班值守；通知水庫(kù)管理單位加強(qiáng)巡查值守、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)待命，做好防汛物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；按照重大汛情報(bào)告制度做好信息報(bào)送工作，定期不定期向指揮部領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。三、成員單位：指揮部各成員單位應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，安排領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，按照職責(zé)分工及時(shí)開(kāi)展相關(guān)防御工作。四、各鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)：按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，增加值班力量，安排領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展防御工—10—作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要先期做好應(yīng)急處置，并按照?qǐng)?bào)告制度及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，必要時(shí)向上級(jí)申請(qǐng)支援。 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 啟動(dòng)條件氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警，未來(lái) 24小時(shí)內(nèi)我區(qū)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，臺(tái)風(fēng)影響 ,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng) 9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為 8-9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并可能持續(xù)。 響應(yīng)行動(dòng)在Ⅳ級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下行動(dòng)：一、指揮部：由副指揮長(zhǎng)以上級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由副指揮長(zhǎng)或以上級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)啟動(dòng)令。分析防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)，提出防御重點(diǎn)并發(fā)出緊急通知；視情況派出工作組、專家組赴一線檢查指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作；及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)防汛部門上報(bào)有關(guān)情況。二、防汛辦：由指揮部成員中水利局領(lǐng)導(dǎo)帶班值守；加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)信息的收集、處置和匯報(bào)工作，全面掌握風(fēng)、雨、水、工、災(zāi)情況；及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)氣象水文預(yù)報(bào)預(yù)警信息；及時(shí)收集各鎮(zhèn)（街道）的風(fēng)情汛情災(zāi)情動(dòng)態(tài)情況；做好調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資、派出防汛民兵搶險(xiǎn)隊(duì)支援搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。三、成員單位：各成員單位按照職責(zé)分工做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，并派出工作組赴一線督促和落實(shí)各項(xiàng)防御工作。水利部門要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、江河堤防的巡查監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)出預(yù)警，迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾；國(guó)土部門要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防控，配合當(dāng)?shù)卣m時(shí)啟動(dòng)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾；教育部門及時(shí)向?qū)W?！?1—師生傳達(dá)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，通知受影響地區(qū)學(xué)校適時(shí)停課。其它成員單位按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)防御工作。四、各鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，第一時(shí)間組織防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，按照信息報(bào)告制度向上級(jí)防汛部門報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)申請(qǐng)上級(jí)提供援助。級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 啟動(dòng)條件氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警，未來(lái) 12小時(shí)內(nèi)我區(qū)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá) 10級(jí)以上，或陣風(fēng) 11級(jí)以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為 10-11級(jí)，或陣風(fēng)11-12級(jí)，并可能持續(xù)。 響應(yīng)行動(dòng)在Ⅲ級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：一、指揮部：由副指揮長(zhǎng)或以上級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)并簽發(fā)啟動(dòng)令。派出工作組赴一線檢查、督促和指導(dǎo)防風(fēng)工作；必要時(shí)相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)絡(luò)員集中在指揮中心辦公，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)；及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)防汛部門報(bào)告工作情況；情況嚴(yán)重時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取匯報(bào)并作工作部署。二、防汛辦：副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)市防汛辦值守指揮。及時(shí)將搶險(xiǎn)救災(zāi)信息通報(bào)成員單位和受影響地區(qū)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)災(zāi)區(qū)的實(shí)時(shí)調(diào)度；視情況調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資、派出防汛搶險(xiǎn)隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)；按照重大災(zāi)情報(bào)告制度，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)防汛部門報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況。三、成員單位職責(zé)：各成員單位及時(shí)啟動(dòng)本部門防臺(tái)應(yīng)急響—12—應(yīng)機(jī)制，派出工作組深入災(zāi)區(qū)參與防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。人武部門及時(shí)調(diào)派搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)；交通部門組織車船做好物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；水利部門加強(qiáng)水庫(kù)水利防洪工程巡查監(jiān)測(cè)力度，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；國(guó)土部門加大對(duì)地災(zāi)點(diǎn)的防控力度，必要時(shí)提請(qǐng)強(qiáng)制轉(zhuǎn)移安全無(wú)保障人員；住建部門加強(qiáng)對(duì)建筑、高架設(shè)施、戶外廣告的巡查防控，加強(qiáng)城市內(nèi)澇居民點(diǎn)的排澇工作；教育部門通知受影響地區(qū)學(xué)校停課；衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)要做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)工作；民政部門安排好轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)群眾基本生活，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資；公安部門配合地方及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，維持社會(huì)治安，并對(duì)救災(zāi)重要路段實(shí)施交通管制；財(cái)政部門及時(shí)安排必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。其它成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作。四、受災(zāi)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)地區(qū)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，迅速上崗到位，應(yīng)按照職責(zé)分工，組織人力物力，全力開(kāi)展防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，密切與區(qū)防汛抗旱指揮部的聯(lián)系，按照重大災(zāi)情匯報(bào)制度及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)提供緊急援助。級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 啟動(dòng)條件氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警， 未來(lái)6小時(shí)內(nèi)我區(qū)可能受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá) 12級(jí)以上；或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達(dá)12級(jí)以上，并可能持續(xù)。 響應(yīng)行動(dòng)在Ⅱ級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：—13—一、區(qū)政府：由指揮長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽發(fā)啟動(dòng)令。由政府組織召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)緊急動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員全社會(huì)力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；依法宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防臺(tái)風(fēng)時(shí)期；區(qū)政府派出督導(dǎo)組赴一線加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作指導(dǎo)；視情況適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情公告。二、指揮部：指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮部應(yīng)急指揮中心值守指揮，相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合辦公，統(tǒng)一指揮調(diào)度，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)各地各有關(guān)部門依法開(kāi)展防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；提請(qǐng)區(qū)人民政府組成防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，率隊(duì)深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊梅里L(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。三、防汛辦：密切監(jiān)視風(fēng)、雨、水、災(zāi)等情況的發(fā)展變化，督促各鎮(zhèn)（街道）防汛機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)；跟蹤掌握重大災(zāi)情險(xiǎn)情的發(fā)展動(dòng)態(tài)，迅速調(diào)遣防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)物資趕往重點(diǎn)區(qū)域增援；如情況緊急，可依法征用社會(huì)資源投入搶險(xiǎn)救災(zāi)；及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告受災(zāi)情況并提出支援申請(qǐng)。四、成員單位：公安、人武、水利、民政、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)等部門上下總動(dòng)員，按照職責(zé)分工，迅速組織人力物力全力以赴投入防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。其它各成員單位根據(jù)指揮部的命令，迅速派出應(yīng)急工作隊(duì)伍進(jìn)駐災(zāi)區(qū)一線，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_(kāi)展救災(zāi)工作。五、受災(zāi)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防臺(tái)風(fēng)時(shí)期；迅速轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織力量開(kāi)展防風(fēng)救災(zāi)，努力把災(zāi)害損失減少到最低限度。4.3 響應(yīng)終止臺(tái)風(fēng)登陸后減弱、中途轉(zhuǎn)向或已過(guò)境，將不再對(duì)轄區(qū)造成較—14—大影響，防汛辦及時(shí)提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，遵照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)解除”的原則，經(jīng)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后， 宣布終止相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。保障措施5.1 險(xiǎn)隊(duì)伍保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、武裝力量和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍：由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道） 、村干部民兵和群眾組成。武裝力量：由當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警官兵組成，主要承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍：由水利部門組建具有專業(yè)工具設(shè)備和專業(yè)特長(zhǎng)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，除全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)度群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)動(dòng)：由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）防汛指揮部調(diào)度。武裝力量調(diào)動(dòng)：由區(qū)人民政府向市級(jí)防汛指揮部提出申請(qǐng)，或由人武部按有關(guān)規(guī)定聯(lián)系。緊急情況下，當(dāng)?shù)伛v軍或武警可邊行動(dòng)邊報(bào)告，區(qū)人民政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)動(dòng)：由區(qū)防汛指揮部調(diào)度。5.2 搶險(xiǎn)物資保障物資儲(chǔ)備各鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部應(yīng)按上級(jí)防汛部門要求儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資。區(qū)指揮成員單位以及受臺(tái)風(fēng)威脅的其它單位，結(jié)合自身職能儲(chǔ)備救災(zāi)物資。區(qū)防汛指揮部按上級(jí)要求儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，重點(diǎn)用于支持—15—遭受嚴(yán)重災(zāi)害地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急需要。物資調(diào)撥和補(bǔ)充區(qū)本級(jí)防汛物資由指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或由鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。鎮(zhèn)（街道）防汛物資由本級(jí)指揮部直接調(diào)用。區(qū)本級(jí)防汛物資補(bǔ)充，由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)（街道）防汛物資補(bǔ)充，由本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)儲(chǔ)備物資不能滿足救災(zāi)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系緊急調(diào)運(yùn)，必要時(shí)可向社會(huì)公開(kāi)征集，按“先調(diào)用后結(jié)算”原則進(jìn)行補(bǔ)償。5.3 資金保障防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按“事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分”原則分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保工作需要。各級(jí)財(cái)政、民政、水利等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的申報(bào)、籌措和落實(shí)，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的劃撥和分發(fā)，各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)救災(zāi)資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)動(dòng)員社會(huì)公眾進(jìn)行救災(zāi)捐贈(zèng)和援助活動(dòng)，及時(shí)將捐贈(zèng)款物的使用情況依法予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。5.4 技術(shù)保障指揮系統(tǒng)指揮部依托玉州區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)，確保與上級(jí)防汛部門互聯(lián)互通，提高防臺(tái)風(fēng)調(diào)度指揮決策水平。技術(shù)支持水利和國(guó)土部門，以及其他參與搶險(xiǎn)的成員單位，要組建以技術(shù)骨干為主體的專家組，由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，參與防臺(tái)—16—風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。5.5 轉(zhuǎn)移安置保障轉(zhuǎn)移組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移工作按照“屬地管理，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行?？h級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移工作負(fù)總責(zé)，人員轉(zhuǎn)移補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)具體負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移工作；村(社居)民委員會(huì)協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作，按照預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村（居）民委員會(huì)的組織下轉(zhuǎn)移。指揮部成員單位按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作。企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織負(fù)責(zé)做好本單位的人員轉(zhuǎn)移工作。安置保障應(yīng)急避難場(chǎng)所：縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)具備應(yīng)急避難條件的場(chǎng)所，必要時(shí)建設(shè)一定數(shù)量固定的應(yīng)急避難場(chǎng)所并向社會(huì)公告。臨時(shí)避難場(chǎng)所：各類學(xué)校、影劇院、會(huì)堂、體育館等公共建筑物在防汛緊急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級(jí)人民政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令無(wú)條件開(kāi)放，作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。轉(zhuǎn)移工具和生活保障：如需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，當(dāng)?shù)卣蚍姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，告知群眾具體轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移方式，提供必要的交通，民政部門妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。被轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當(dāng)按照指令轉(zhuǎn)移，并自備必要的生活用品和食品。強(qiáng)制轉(zhuǎn)移：在可能發(fā)生危及人身安全的緊急情況下，對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員，組織轉(zhuǎn)移的地方政府及有關(guān)部門可以實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。紀(jì)律要求：組織轉(zhuǎn)移的地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)好被轉(zhuǎn)—17—移群眾的紀(jì)律管制措施，被轉(zhuǎn)移群眾在轉(zhuǎn)移指令解除前不得擅自返回，如有違者應(yīng)及時(shí)勸阻。5.6 培訓(xùn)演練、科普宣教培訓(xùn)：按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)每年