創(chuàng)新思路不斷進步新形勢下做好“三農(nóng)〞工作的程度

概要：發(fā)點和落腳點。１．要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、平安的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間。要充分調(diào)動農(nóng)民開展糧食消費積極性，在保護、進步糧食綜合消費才能的前提下，優(yōu)化糧食消費構(gòu)造，促進糧食轉(zhuǎn)化、加工和增值。要圍繞構(gòu)筑“兩帶一圈〞縣域經(jīng)濟開展格局，以培育、壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，集中力量做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，著眼于７個重點特色產(chǎn)業(yè)的開展壯大和規(guī)模經(jīng)營，加快推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建立，進一步進步產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)構(gòu)造由數(shù)量型調(diào)整向質(zhì)量型調(diào)整轉(zhuǎn)變。２．要大力開展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要通過積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、效勞業(yè)和勞動密集型企業(yè)，有效增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。要立足于我市豐富的農(nóng)業(yè)、生物種群、森林和生態(tài)環(huán)境的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，加快開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大規(guī)模、打響品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。要大力開展以農(nóng)業(yè)消費資料配送、農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、銷售，以及針對農(nóng)村市場的咨詢、中介等為重點的農(nóng)村效勞業(yè)。進一步優(yōu)化環(huán)境，開展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟，放寬政策、降低門檻，在市場準(zhǔn)入、資源使用、稅賦優(yōu)惠、投融資等方面給予更多的扶持。３．要擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力。轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力是農(nóng)民增收的一大潛力所在，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望所在。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實市委、市

創(chuàng)新思路不斷進步新形勢下做好“三農(nóng)〞工作的程度,

做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，總的要求是以“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，堅持“多予、少取、放活〞的工作方針，以促進農(nóng)民增加收入為核心，按照“調(diào)整構(gòu)造、擴大就業(yè)、科技進步、深化改革、加大投入、強化保護、創(chuàng)新機制、推進效勞〞的思路，圍繞施行工業(yè)立市、生態(tài)興市、科教強市戰(zhàn)略，通過工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，通過創(chuàng)新工作體制和機制，健全支持保障和效勞體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。一、要千方百計促進農(nóng)民增收。“三農(nóng)〞問題千頭萬緒，但是核心在于促進農(nóng)民增加收入，不斷進步農(nóng)民的物質(zhì)文化生活程度。當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長一段時期，我們都要把這個問題作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。１．要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、平安的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間。要充分調(diào)動農(nóng)民開展糧食消費積極性，在保護、進步糧食綜合消費才能的前提下，優(yōu)化糧食消費構(gòu)造，促進糧食轉(zhuǎn)化、加工和增值。要圍繞構(gòu)筑“兩帶一圈〞縣域經(jīng)濟開展格局，以培育、壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，集中力量做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，著眼于７個重點特色產(chǎn)業(yè)的開展壯大和規(guī)模經(jīng)營，加快推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建立，進一步進步產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)構(gòu)造由數(shù)量型調(diào)整向質(zhì)量型調(diào)整轉(zhuǎn)變。２．要大力開展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要通過積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、效勞業(yè)和勞動密集型企業(yè)，有效增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。要立足于我市豐富的農(nóng)業(yè)、生物種群、森林和生態(tài)環(huán)境的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，加快開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大規(guī)模、打響品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。要大力開展以農(nóng)業(yè)消費資料配送、農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、銷售，以及針對農(nóng)村市場的咨詢、中介等為重點的農(nóng)村效勞業(yè)。進一步優(yōu)化環(huán)境，開展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟，放寬政策、降低門檻，在市場準(zhǔn)入、資源使用、稅賦優(yōu)惠、投融資等方面給予更多的扶持。３．要擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力。轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力是農(nóng)民增收的一大潛力所在，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望所在。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府出臺的?關(guān)于加快農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的假設(shè)干意見?和施行方案。把促進農(nóng)村充裕勞動力有序轉(zhuǎn)移作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一件大事來抓。通過向大中城市組織勞務(wù)輸出，拓寬就業(yè)渠道，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。要加快建立健全促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)、管理效勞、就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保障體系，進一步完善政策，為農(nóng)民工進城、就業(yè)、安家創(chuàng)造良好條件，實在解決好社會保障、子女入學(xué)等事關(guān)農(nóng)民工切身利益的問題。二、要用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)的思路與方法，跳出“市區(qū)抓工業(yè)，農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)〞、“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)〞的傳統(tǒng)思維形式，用抓工業(yè)的思路、理念、機制和方法抓農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工廠化消費、市場化營銷、工程化運作、城鎮(zhèn)化建立、社會化效勞，走出一條以工促農(nóng)、工農(nóng)互動的良性開展道路。１．要抓好龍頭企業(yè)培育。堅持以市場導(dǎo)向為核心，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以進步農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以工業(yè)化的消費組織方式為手段，充分發(fā)揮各類市場主體的積極性，著力提升壯大一批、培育開展一批、引進嫁接一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)，實現(xiàn)上規(guī)模、上檔次、上程度，推進貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，良性互動。要積極支持城鄉(xiāng)民營企業(yè)爭當(dāng)龍頭，鼓勵城市工商企業(yè)帶著資金、信息、技術(shù)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、效勞聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向開展，形成更為嚴(yán)密的利益聯(lián)結(jié)機制。２．要抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建立。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，依托龍頭企業(yè)，建立一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品消費基地。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和龍頭企業(yè)的原料需求等實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，確立并培育具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干工程，加快建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費基地，形成區(qū)域特色經(jīng)濟。３．要抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織開展。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是連接市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民的橋梁，是強化農(nóng)村社會分工、進步農(nóng)業(yè)消費經(jīng)營規(guī)模、推動農(nóng)民進入市場的有效形式。要繼續(xù)深化供銷社改革，發(fā)揮其帶動農(nóng)民進入市場的才能。大力引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立流通企業(yè)、農(nóng)村中介組織，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。４．要抓好市場環(huán)境建立。積極為各類農(nóng)村市場主體營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序和公平、公正的平臺，充分發(fā)揮市場對勞動力、土地、人才、資金、技術(shù)等消費要素的配置作用。進一步完善市場規(guī)那么，降低市場門檻，遏止亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象。要加強市場監(jiān)管，整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟秩序。打破區(qū)域封鎖和地方保護主義，促進商品和資源的自由流動。５．要抓農(nóng)業(yè)工