7建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響論證7.1基本要求7.1.1建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的影響論證應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和水資源管理要求，分析建設(shè)項(xiàng)目取水和退水與流域和區(qū)域水資源配置、管理與保護(hù)的協(xié)調(diào)一致性，建設(shè)項(xiàng)目取水、退水行為必須遵循水功能區(qū)管理規(guī)定，并應(yīng)考慮論證范圍內(nèi)已批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的累積影響。7.1.2應(yīng)從水資源基本條件、水功能區(qū)管理、水域納污能力使用、水生態(tài)保護(hù)及對第三者的影響等方面，分析取水和退水對其所產(chǎn)生的影響，提出減緩和消除不利影響的對策措施與補(bǔ)償方案建議。7.1.3取水和退水影響論證應(yīng)按照論證等級確定工作深度。取水和退水影響分級論證技術(shù)要求見表7.1.3。對于可能嚴(yán)重影響水功能區(qū)的入河排污口，應(yīng)進(jìn)行專題分析；地下水開發(fā)利用程度較高的區(qū)域、地下水取水規(guī)模較大或采取集中方式開采地下水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專題分析。7.1.4建設(shè)項(xiàng)目退水應(yīng)滿足防洪與河道建設(shè)項(xiàng)目管理的要求；在江河、湖泊等水域通過新建、改建、擴(kuò)建入河排污口退水的，應(yīng)符合《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號）及入河排污口設(shè)置論證的基本要求。7.1.5取水和退水影響論證工作程序見圖7.1.5。7.2論證范圍7.2.1取水和退水影響論證范圍應(yīng)根據(jù)其影響的范圍與程度確定。建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響的相關(guān)水域和其影響范圍內(nèi)的第三者，原則上應(yīng)納入取水和退水影響論證范圍。7.2.2對地表水的影響論證應(yīng)以水功能區(qū)為分析單元，論證的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)為取水和退水口所在水域和可能受到影響的周邊水功能區(qū)。7.2.3對地下水的影響論證應(yīng)以影響區(qū)的水文地質(zhì)單元為重點(diǎn)區(qū)域。7.2.4應(yīng)繪制取水和退水影響范圍示意圖，并圖示水域水功能區(qū)劃、取水和退水口、水質(zhì)監(jiān)測斷面和重要水功能與水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。

表7.1.3取水和退水影響分級論證技術(shù)要求類別等級一級二級三級取水影響地表水應(yīng)詳細(xì)分析水量過程、分布和配置的時(shí)空變化，全面調(diào)查和分析對河流生態(tài)基流的影響；應(yīng)定量分析對水域納污能力的影響；應(yīng)論證水資源特性改變對重要濕地和敏感水生物生境保護(hù)的影響。應(yīng)分析水量分布和配置的時(shí)空變化影響，分析對河流生態(tài)基流的影響；應(yīng)定量分析對水域納污能力的影響；應(yīng)對取水產(chǎn)生的一般性水生態(tài)影響進(jìn)行分析。分析說明對河流生態(tài)基流的影響；分析說明對水域納污能力的影響。地下水應(yīng)分析地下水位下降、漏斗范圍擴(kuò)展情況，以及對區(qū)域地下水利用條件和生態(tài)環(huán)境的影響。應(yīng)分析區(qū)域地下水水位下降及由此產(chǎn)生的地表污染物遷移條件改變。一般可不開展論證分析工作。退水影響應(yīng)論證和定量分析對退水口所在水域和相鄰水功能一級與二級區(qū)的水利用功能、水域納污能力、水質(zhì)、水溫和水生態(tài)的影響；應(yīng)對影響水功能區(qū)內(nèi)的水源地和其它利益相關(guān)者水資源利用權(quán)益情況進(jìn)行分析；應(yīng)論證水資源特性改變對水體富營養(yǎng)化、重要濕地和其它保護(hù)性生境，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響；應(yīng)論證可能對地下水質(zhì)量影響；論證項(xiàng)目入河排污口(退水口)設(shè)置的可行性。應(yīng)論證對退水口所在水功能一級與二級區(qū)使用功能、水域納污能力、水質(zhì)、水溫和水生態(tài)等方面的影響；應(yīng)分析對相關(guān)水域水源地和第三者取用水戶水資源利用權(quán)益的影響；應(yīng)分析水資源特性改變可能產(chǎn)生的生態(tài)影響；應(yīng)對可能產(chǎn)生的地下水質(zhì)量影響進(jìn)行分析；論證項(xiàng)目入河排污口(退水口)設(shè)置的可行性。分析說明對退水口所在二級水功能區(qū)的影響；分析說明退水對影響水功能區(qū)內(nèi)水源地和其它利益相關(guān)者水資源利用權(quán)益的影響；分析項(xiàng)目退水對生態(tài)的影響；論證項(xiàng)目入河排污口(退水口)設(shè)置的可行性。水資源保護(hù)措施與影響補(bǔ)償建議(1)應(yīng)提出建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步米取的節(jié)水減污綜合控制措施和污(1)應(yīng)提出建設(shè)項(xiàng)目采取的節(jié)水減污綜合控制措施和污水資源(1)應(yīng)分析提出建設(shè)項(xiàng)目采取的節(jié)水減污控制措施和污水資源水資源化的對策方案，以及進(jìn)一步改善相關(guān)化的對策方案，提出改善相關(guān)區(qū)域水資源條化的對策方案，提出改善相關(guān)區(qū)域水資源條

區(qū)域水資源條件的建議；（2）應(yīng)對取水和退水造成第三者用水權(quán)益的損失進(jìn)行計(jì)算，并提出具體的工程補(bǔ)償或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案建議。件的建議；（2）應(yīng)對取水和退水造成第三者用水權(quán)益的損失進(jìn)行分析，提出具體的工程補(bǔ)償或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案建議。件的建議；（2）分析取水和退水造成第三者用水權(quán)益的損失，并提出補(bǔ)償方案建議。地判生婕利水業(yè)的下區(qū)s*_地和生膨?qū)λ蛩?地判生婕利水業(yè)的下區(qū)s*_地和生膨?qū)λ蛩?舶吶力IH*利能昭

xlt熊沱的人向指螞口（退水口）諼曹臺狎+1：一

分新職水和阻不可行牲祭去詩駒也連破目寂水翱退水晦響論跡靖染5遂設(shè)攻目覦水和渥水影響論證工性程序畫7.3基本資料7.3.1應(yīng)在取水水源論證等工作的基礎(chǔ)上，針對取水和退水影響論證的需要，重點(diǎn)調(diào)查和收集影響論證范圍內(nèi)的有關(guān)資料。7.3.2水功能一級和二級區(qū)劃情況與管理要求，水行政主管部門核定的水域納污能力及分配使用情況，提出的水功能區(qū)限制排污總量意見或入河污染物總量與階段控制要求。7.3.3已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的取水口、退水口位置、運(yùn)行方式及實(shí)際運(yùn)行情況，取水和退水現(xiàn)狀及水資源存在的主要問題。7.3.4水功能區(qū)水質(zhì)和入河排污口監(jiān)測與評價(jià)資料。當(dāng)資料缺乏或不能滿足論證要求時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充監(jiān)測。7.3.5重要水功能和水生態(tài)敏感目標(biāo)的分布情況與保護(hù)要求。7.4地表取水影響分析7.4.1應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目地表取水對論證范圍內(nèi)水量時(shí)空分布與水文情勢的影響。7.4.2水網(wǎng)區(qū)及湖泊、水庫、閘壩河段等，應(yīng)分析取水對水位和最小水深的影響。7.4.3水資源豐沛地區(qū)，論證范圍內(nèi)累積取水小于多年平均流量的10%，或累積取水量小于多年最枯月平均流量5%時(shí)，可簡化或不進(jìn)行取水影響分析。7.4.4建設(shè)項(xiàng)目取水應(yīng)保證河流生態(tài)水量的基本要求，生態(tài)脆弱地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目取水不得進(jìn)一步加劇生態(tài)系統(tǒng)的惡化趨勢。1建設(shè)項(xiàng)目取水量或取水量占取水水源可供水量比例較大時(shí)，必須定量分析取水對河流生態(tài)基流量的影響。2對引、蓄水等水利水電工程的論證，必須分析對下游水文情勢的影響，并提出滿足下游生態(tài)保護(hù)需要的最小流量。7.4.5應(yīng)分析取水對水域主要功能和納污能力的影響。1分析取水導(dǎo)致水域水量減少和流速變化等水資源條件改變后，對影響水域水功能區(qū)功能和納污能力的影響。2河道內(nèi)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)分析工程建設(shè)改變水域基本流態(tài)對水域污染物擴(kuò)散、自凈能力的影響，定量分析對納污能力和水質(zhì)的影響。3航運(yùn)和重要水能開發(fā)河段，應(yīng)分析取水對航運(yùn)和水能利用等的影響。7.4.6建設(shè)項(xiàng)目取水對重要和敏感水功能區(qū)的水資源狀況產(chǎn)生影響并可能由此引發(fā)水域生態(tài)問題或影響區(qū)域有重要生態(tài)需水保護(hù)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)調(diào)查和需水的專題分析。必須在生態(tài)調(diào)查和生態(tài)需水計(jì)算基礎(chǔ)上，專題分析取水造成水資源變化而產(chǎn)生的水域生態(tài)問題，并重點(diǎn)論證取水對水體富營養(yǎng)化和瀕危物種生境的影響。7.5地下取水影響分析7.5.1在區(qū)域地下水開發(fā)利用程度高、地下取水規(guī)模較大或采取集中式開采地下水的取水工程等，應(yīng)進(jìn)行取水影響分析。7.5.2應(yīng)分析取水造成的地下水位變化及其影響范圍；分析開采地下水對其它取用水戶產(chǎn)生的影響。開采影響范圍內(nèi)存在污染的地表水體時(shí)，要在分析地表水和地下水水力聯(lián)系的基礎(chǔ)上，預(yù)測地表水域污染可能對地下水質(zhì)量的影響。7.5.3取水可能引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題時(shí)，應(yīng)根據(jù)取水工程和所在區(qū)域環(huán)境地質(zhì)情況進(jìn)行專題分析。1在敏感區(qū)域大量開采地下水時(shí)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，分析有無引起區(qū)域地下水水位持續(xù)下降、地下水污染、地面變形等環(huán)境問題的可能性。2在泉域范圍內(nèi)取用地下水的項(xiàng)目，應(yīng)分析對泉水流量衰減的可能影響及影響程度。3沿海地區(qū)取用地下水的項(xiàng)目，應(yīng)分析可能產(chǎn)生的海水入侵問題。7.5.4地下取水對附近地表水體構(gòu)成影響時(shí)，應(yīng)根據(jù)地下水和地表水的補(bǔ)給關(guān)系，分析影響的范圍與程度以及可能產(chǎn)生的河流流量衰減等問題。7.5.5生態(tài)脆弱地區(qū)建設(shè)集中或大規(guī)模地下取水工程時(shí)，應(yīng)分析開發(fā)地下水資源對區(qū)域植被生態(tài)系統(tǒng)的影響；在生態(tài)敏感區(qū)域或重點(diǎn)水土流失防治區(qū)的取水項(xiàng)目，應(yīng)分析取水誘發(fā)水土流失和土地次生沙漠化的可能性，并預(yù)測有關(guān)生態(tài)敏感問題的發(fā)展趨勢。7.6退水影響分析7.6.1退水影響分析必須遵循水功能區(qū)管理的規(guī)定，滿足水功能保護(hù)的要求，分析建設(shè)項(xiàng)目廢污水退至地表水域后，對論證范圍內(nèi)水功能區(qū)的水資源使用功能、納污能力、水質(zhì)、水溫和水生態(tài)的影響。1應(yīng)根據(jù)水功能區(qū)水域納污能力和入河排污總量控制要求，分析建設(shè)項(xiàng)目特征污染物排放對相關(guān)水功能區(qū)入河限制排污總量和控制方案的影響，定量分析退水對水域納污能力資源及其分配和使用情況的影響。2應(yīng)分析退水污染物對水域納污總量以及水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃與階段控制目標(biāo)的影響，預(yù)測設(shè)計(jì)保證率水量條件下退水對水功能區(qū)功能和水質(zhì)影響的程度、范圍，根據(jù)水功能保護(hù)要求，分析建設(shè)項(xiàng)目退水的可行性，并提出建設(shè)項(xiàng)目污染物排放和入河的控制要求。3建設(shè)項(xiàng)目可能發(fā)生重污染風(fēng)險(xiǎn)影響時(shí)，必須對風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的概率和影響進(jìn)行定量分析，并提出具體的防范措施和控制預(yù)案。7.6.2當(dāng)退水水域形成較大范圍污染混合區(qū)域或產(chǎn)生近岸污染帶時(shí)，應(yīng)定量分析退水對河流和近岸水域水功能及第三者取用水的影響；當(dāng)退水可能會(huì)產(chǎn)生水源地重金屬、有毒有機(jī)污染物和生物污染風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)專題論證有關(guān)特征污染物對水源地的污染風(fēng)險(xiǎn)影響，并提出針對性的對策意見。7.6.3建設(shè)項(xiàng)目退水不得引發(fā)水域生態(tài)失衡和破壞問題。建設(shè)項(xiàng)目退水改變區(qū)域水資源條件或造成水域污染時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)水域生態(tài)保護(hù)及管理要求，分析對水域生態(tài)系統(tǒng)可能產(chǎn)生的影響。1應(yīng)針對退水特性和退水水域的環(huán)境特點(diǎn)，分別預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目退水中氮、磷等營養(yǎng)鹽物質(zhì)對水體富營養(yǎng)化的影響，以及溫排水對所影響水域水溫結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)的影響。2水庫、水電站等河道建設(shè)項(xiàng)目，要結(jié)合工程調(diào)度運(yùn)用方式分析下泄水量、水溫的沿程變化和可能產(chǎn)生的生態(tài)影響與低溫水下泄對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。3分析建設(shè)項(xiàng)目退水對重要保護(hù)濕地、瀕危水生生物生境等水域生態(tài)系統(tǒng)重要保護(hù)目標(biāo)的影響。涉及重要水生態(tài)保護(hù)區(qū)域的退水項(xiàng)目，應(yīng)專題分析退水對水域生態(tài)系統(tǒng)尤其是敏感生態(tài)目標(biāo)的影響。7.6.4應(yīng)在分析退水區(qū)域地表水與地下水補(bǔ)排關(guān)系基礎(chǔ)上，計(jì)算和分析建設(shè)項(xiàng)目退水對地下水，尤其是地下水水源地的水質(zhì)影響。建設(shè)項(xiàng)目需建設(shè)永久或臨時(shí)固體廢棄物堆放和存儲(chǔ)場時(shí)，應(yīng)在固廢危險(xiǎn)鑒別實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，分析固廢存貯可能產(chǎn)生的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響，并提出預(yù)防和保護(hù)措施。7.6.5農(nóng)業(yè)灌溉工程和引水輸水工程，應(yīng)結(jié)合論證范圍內(nèi)土壤理化條件和工程措施情況，分析對農(nóng)業(yè)耕地可能產(chǎn)生的鹽漬化影響，農(nóng)灌項(xiàng)目還應(yīng)分析灌溉退水對受納水域的污染影響。7.7入河排污口（退水口）設(shè)置和水資源保護(hù)措施7.7.1建設(shè)項(xiàng)目需設(shè)置入河排污口（退水口）的，應(yīng)根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》分析論證入河排污口設(shè)置的合理性和可行性。1入河排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和河道管理的要求。2應(yīng)根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的要求，確定分析論證的內(nèi)容。3應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響論證基礎(chǔ)上，綜合分析入河排污口位置選取及所確定排放方式的合理性和可行性，應(yīng)根據(jù)退水對水功能的影響程度和管理要求，在入河排污口設(shè)置方案比選基礎(chǔ)上，根據(jù)水功能區(qū)保護(hù)要求提出推薦的入河排污口位置，并明確其地理坐標(biāo)。7.7.2針對建設(shè)項(xiàng)目取水和退水可能產(chǎn)生的影響，應(yīng)提出相應(yīng)的水資源保護(hù)措施。1根據(jù)水資源開發(fā)、利用和保護(hù)要求，提出減輕和消除不利影響的對策措施。2在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)排污達(dá)標(biāo)控制的基本前提下，應(yīng)根據(jù)影響論證結(jié)果，分析提出項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步采取的節(jié)水減污和污染控制的工程和非工程措施