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2007新編制辦法和新定額簡(jiǎn)要講解分析
前言2007年10月29日,企盼多年的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》(JTGB06-2007)及《公路工程概算定額》(JTG/TB06-01-2007)、《公路工程預(yù)算定額》(JTG/TB06-02-2007)、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》(JTG/TB06-03-2007)終于公告頒布了,并將自2008年1月1日起施行。
至此,已經(jīng)使用多年的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》(交公路發(fā)〔1996〕612號(hào))、《公路基本建設(shè)工程交通工程概(預(yù))算編制的規(guī)定》(公設(shè)技字〔2000〕285號(hào))、《公路工程概算定額》和《公路工程預(yù)算定額》(交工發(fā)〔1992〕65號(hào))、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》(交公路發(fā)〔1996〕610號(hào))同時(shí)廢止。2007新編制辦法和新定額講解分析大綱第一部分:新舊編制辦法簡(jiǎn)要對(duì)比分析第二部分:新舊定額簡(jiǎn)要對(duì)比分析第一部分:新舊編制辦法簡(jiǎn)要對(duì)比分析1、費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成的變化2、費(fèi)用基數(shù)的變化3、費(fèi)率水平的變化4、項(xiàng)目模板的變化1、費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成的變化(A)(1)把原96編制辦法中施工技術(shù)裝備費(fèi)取消;計(jì)劃利潤(rùn)變?yōu)槔麧?rùn),而且由原來(lái)的4%提高到7%;(2)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工程類別增加了與商品砼和外購(gòu)構(gòu)件相對(duì)應(yīng)的構(gòu)造物III;(3)其他工程費(fèi)(原其他直接費(fèi))費(fèi)用項(xiàng)目做了調(diào)整和增加,比如將現(xiàn)行編制辦法的高原施工增加費(fèi)、沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi)和新增的風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi),統(tǒng)一歸納為特殊地區(qū)施工增加費(fèi);(4)間接費(fèi)(新間接費(fèi)合并原現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)(除工地轉(zhuǎn)移)與原間接費(fèi),同時(shí)增加規(guī)費(fèi))。規(guī)費(fèi)是指國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。間接費(fèi)中將養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工傷保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一劃入規(guī)費(fèi)內(nèi)(第一次在公路工程的概預(yù)算編制辦法中提出規(guī)費(fèi)的概念);1、費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成的變化(B)(5)增加了竣(交)工驗(yàn)收試驗(yàn)費(fèi),將《96編制辦法》中單列的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)歸入前期工作費(fèi)中等增加了安全及文明施工措施費(fèi)。新增了聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)。(6)預(yù)備費(fèi)用中的基本預(yù)備費(fèi),增加了:投保的工程根據(jù)工程特點(diǎn)和保險(xiǎn)合同發(fā)生的工程保險(xiǎn)費(fèi)用。(7)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中,增加了進(jìn)口設(shè)備的細(xì)目和費(fèi)用計(jì)算方法。(8)修訂土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。1、費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成的變化(C)(9)高原地區(qū)施工增加費(fèi)。在96編制辦法中,高原地區(qū)施工增費(fèi)系指在海拔高度2000m以上地區(qū)施工,由于受氣候、氣壓的影響,致使人工、機(jī)械效率降低而增加的費(fèi)用。在2007的編制辦法中,高原施工增加費(fèi)的費(fèi)率從海拔1500m以上開始計(jì)?。粚?duì)一些海拔高度做了細(xì)化,比如將原來(lái)的2001-3000,分開細(xì)化為兩個(gè)檔:2001-2500和2501-3000;等等(10)行車干擾。費(fèi)率有很大下調(diào),同時(shí)增加了施工期平均每晝夜雙向行車次數(shù)范圍劃分檔。原最大1000以上,現(xiàn)增加1000-2000,直至5000以上,共增加5個(gè)檔,由原來(lái)的3個(gè)增加到8個(gè)。2、費(fèi)用基數(shù)的變化(A)(1)費(fèi)用名稱含義的變化原96編制辦法中規(guī)定:a、直接費(fèi)——即工、料、機(jī)費(fèi),指按本辦法規(guī)定計(jì)算的工程所在地的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和。b、直接工程費(fèi)——指直接費(fèi)與其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)之和。2、費(fèi)用基數(shù)的變化(B)(1)費(fèi)用名稱含義的變化2007新編制辦法中規(guī)定:a、直接費(fèi)——由直接工程費(fèi)及其他工程費(fèi)組成。b、直接工程費(fèi)——是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用,包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。2、費(fèi)用基數(shù)的變化(C)(2)計(jì)算基數(shù)的增加原96編制辦法中,主要有兩種計(jì)算基數(shù):定額直接費(fèi)——定額直接費(fèi)是計(jì)算其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的基數(shù)。定額直接工程費(fèi)——定額直接工程費(fèi)是計(jì)算間接費(fèi)的基數(shù)。2、費(fèi)用用基數(shù)的的變化((D)(2)計(jì)計(jì)算基數(shù)數(shù)的增加加2007新編制制辦法中中,有多多種計(jì)算算基數(shù)::a、以直接工工程費(fèi)((即工、、料、機(jī)機(jī)費(fèi))為為基數(shù)的的:其他工工程費(fèi)中中的:冬冬季施工工增加費(fèi)費(fèi)、雨季季施工增增加費(fèi)、、夜間施施工增加加費(fèi)、安安全及文文明施工工措施費(fèi)費(fèi)、臨時(shí)時(shí)設(shè)施、、施工輔輔助費(fèi)、、工地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移費(fèi)等等。特殊殊地區(qū)施施工增加加費(fèi)中的的沿海地地區(qū)工程程施工增增加費(fèi)。。b、以人工費(fèi)費(fèi)為基數(shù)數(shù):比如規(guī)規(guī)費(fèi)、輔輔助生產(chǎn)產(chǎn)間接費(fèi)費(fèi)c、以人工費(fèi)費(fèi)和機(jī)械械費(fèi)之和和為基數(shù)數(shù)的:特殊地地區(qū)施工工增加費(fèi)費(fèi)中的高高原地區(qū)區(qū)和風(fēng)沙沙地區(qū)施施工增加加費(fèi);行行車干擾擾工程施施工增加加費(fèi)d、以直接費(fèi)費(fèi)為基數(shù)數(shù):企業(yè)管管理費(fèi);;e、以建筑安安裝工程程費(fèi)總額額為基數(shù)數(shù):建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理理費(fèi)。包包括建設(shè)設(shè)單位((業(yè)主))管理費(fèi)費(fèi)、工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督費(fèi),,工程監(jiān)監(jiān)理費(fèi),,工程定定額測(cè)定定費(fèi)、設(shè)設(shè)計(jì)文件件審查費(fèi)費(fèi)。(其其中的竣竣(交))工驗(yàn)收收試驗(yàn)檢檢測(cè)費(fèi),,以金額額計(jì),不不以基數(shù)數(shù)計(jì)算。。);以以及聯(lián)合合試運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)費(fèi)。3、費(fèi)率率水平的的變化各項(xiàng)費(fèi)率率均做了了不同程程度的調(diào)調(diào)整,以以下調(diào)為為多(1)其其他工程程費(fèi)費(fèi)率率(%)冬季施工工增加費(fèi)費(fèi):下調(diào)調(diào)最大的的人工土土方均下下調(diào)70%左右右;下調(diào)幅度度最低的的技術(shù)復(fù)復(fù)雜大橋橋均下調(diào)調(diào)30%雨季施工工增加費(fèi)費(fèi):下調(diào)調(diào)最大的的人工石石方均下下調(diào)71%左右右;下調(diào)幅度度最低的的高級(jí)路路面均下下調(diào)40%;夜間施工工增加費(fèi)費(fèi):除新新增的類類別構(gòu)造造物III提高高40%外,其其余下降降30%(原統(tǒng)統(tǒng)一是0.5%)特殊地區(qū)區(qū)施工增增加費(fèi)高原地區(qū)區(qū)施工增增加費(fèi)::有升有有降,絕絕大多數(shù)數(shù)上調(diào)。。其他在此此不做詳詳述,略略(2)建建設(shè)單位位(業(yè)主主)管理理費(fèi)除增加了了300000以上的的檔外,,按建筑筑安裝工工程費(fèi)總總額各檔檔費(fèi)率均均有上調(diào)調(diào),最大大幅度是是200001以上的的檔,原原來(lái)是0.14%,上上調(diào)到0.43%,調(diào)調(diào)整幅度度達(dá)207%;;調(diào)整最最小的是是500W的檔檔,由原原來(lái)的1.68上調(diào)到到3.48,也也有上浮浮108%。4、項(xiàng)目目模板的的變化原96編編制辦法法中,概概、預(yù)算算項(xiàng)目表表分路線線工程概概、預(yù)算算項(xiàng)目表表和獨(dú)立立橋梁工工程概、、預(yù)算項(xiàng)項(xiàng)目表兩兩種項(xiàng)目目模板新2007編制制辦法中中,按照照公路國(guó)國(guó)際、國(guó)國(guó)內(nèi)招標(biāo)標(biāo)文件清清單范本本進(jìn)行細(xì)細(xì)化,不不再分獨(dú)獨(dú)立橋梁梁和路線線兩種。。具體見項(xiàng)項(xiàng)目表,,不再詳詳述5、其他他幾個(gè)主主要變化化(1)人工工費(fèi)計(jì)算算中的年年有效施施工天數(shù)數(shù)提高。。原96年年編制辦辦法為225天天;2007新新編制辦辦法增加加為240天,,變?yōu)椋海喝斯べM(fèi)費(fèi)(元/工日日)=[基本工工資(元元/月))+地區(qū)區(qū)生活補(bǔ)補(bǔ)貼(元元/月))+工資資性津貼貼(元/月)]*((1+14%))*12月/240((工日));(2)96編制制辦法中中,生產(chǎn)產(chǎn)工人基基本工資資標(biāo)準(zhǔn),,按工資資區(qū)類別別進(jìn)行劃劃分;2007新編制制辦法中中,生產(chǎn)產(chǎn)工人基基本工資資按工程程所在地地政府主主管部門門發(fā)布的的最低工工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的1.2倍計(jì)計(jì)算。表表現(xiàn)得更更加靈活活,一般般情況下下這種方方式計(jì)算算的人工工費(fèi),要要比原金金額提高高很多,,有的一一倍左右右。(3)建設(shè)單位((業(yè)主)管理費(fèi)和和工程監(jiān)理費(fèi)這次次有很大幅度的上上調(diào),并說(shuō)明此兩兩項(xiàng)費(fèi)用均為實(shí)施施建設(shè)項(xiàng)目管理的的費(fèi)用,執(zhí)行時(shí)可可根據(jù)建設(shè)單位((業(yè)主)和施工監(jiān)監(jiān)理單位所實(shí)際承承擔(dān)的工作內(nèi)容和和工作量統(tǒng)籌使用用。這樣的調(diào)整以以后,費(fèi)率提高的的同時(shí),建設(shè)單位位也有了很大的靈靈活性。第二部分:新定額額概況交通部近期推出了了2007新公路路工程概、預(yù)算定定額,雖然定額由由于其自身的特點(diǎn)點(diǎn)要保持其相對(duì)的的穩(wěn)定性,但是隨隨著質(zhì)檢評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等一些工程技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)術(shù)和規(guī)范更新頻率率的加快,新工藝藝、新機(jī)械設(shè)備的的運(yùn)用,現(xiàn)行的92定額有些方面面已經(jīng)滯后,因此此在保證定額相對(duì)對(duì)穩(wěn)定的前提下,,在適度范圍內(nèi)進(jìn)進(jìn)行定額更新,能能夠更好的適應(yīng)公公路建設(shè)的需要。。新定額概況分析大大綱1、定額項(xiàng)目增減減情況2、定額總體水平平變化3、定額內(nèi)容變化化(新工藝、材料料、技術(shù)、設(shè)備))1、定額項(xiàng)目增減減情況(A)1、路基工程:定定額子目共增加70項(xiàng),增幅20%2、路面工程:定定額子目共增加213項(xiàng),增幅47%3、隧道工程:定定額子目共增加203項(xiàng),增幅363%4、橋涵工程:定定額子目共增加507項(xiàng),增幅39%5、防護(hù)工程:定定額子目共增加69項(xiàng),增幅79%6、交通工程及沿沿線設(shè)施:定額子子目共增加710項(xiàng),增幅1164%,是此次定定額數(shù)量增幅最大大的一章7、8、9三章基基本變化不大。1、定額項(xiàng)目增減減情況(B)增減主要體現(xiàn)在::(1)路基工程,,主要增加了控制制爆破等內(nèi)容,中中央分隔帶排水;;以及強(qiáng)夯、粉噴噴樁、堆載及真空空預(yù)壓等處理軟基基的新定額項(xiàng)。(2)路面工程::面層增加了瀝青青瑪蹄脂(SMA);廠拌基層混混合料以;瀝青混混合料的攤鋪和鋪鋪筑;水泥砼自卸卸汽車運(yùn)輸?shù)龋?)隧道工程::原92定額中隧隧道工程有12項(xiàng)項(xiàng),2007新定定額中增加到32項(xiàng)。主要增加了了超前支護(hù)、防排排水的止水帶,縱縱橫向排水管,斜斜井開挖、出渣、、通風(fēng)消防、探測(cè)測(cè)及監(jiān)控報(bào)警設(shè)施施等。1、定額項(xiàng)目增減減情況(C)增減主要體現(xiàn)在::(4)橋涵工程,,增加了地下連續(xù)續(xù)墻(原建筑工程程中有);打鋼管管樁;懸索橋;斜斜拉橋斜拉索、錨錨錠錨固系統(tǒng)等;;拱橋增加了鋼管管拱(現(xiàn)在用在天天橋上的較多),,輔助設(shè)施增加了了施工塔吊、電梯梯等。另鋼結(jié)構(gòu)工工程上增加較多;;(5)防護(hù)工程::增加了噴射砼護(hù)護(hù)坡、錨桿擋土墻墻;鋼筋混凝土扶扶壁式、懸臂式擋擋土墻等內(nèi)容。(6)交通工程及及沿線設(shè)施:第六六章由原來(lái)的‘其其他工程及沿線設(shè)設(shè)施’,變?yōu)椤唤煌üこ碳把鼐€設(shè)設(shè)施’,這是此次次增加量最大的一一章。除原有的交交通工程外,增加加了安全、監(jiān)控收收費(fèi)、通信系統(tǒng)、、光纜、電纜敷設(shè)設(shè)系統(tǒng)、供電、照照明系統(tǒng)配管、配配線等工程等內(nèi)容容,細(xì)目也更加詳詳細(xì)。比如說(shuō)安全全中,增加了人手手孔、收費(fèi)島、計(jì)計(jì)算機(jī)等;通訊增增加了程控交換設(shè)設(shè)備;綠化增加了了栽植、澆水、苗苗木運(yùn)輸?shù)取?、定額水平主要要變化(A)(1)路基工程、、路面工程和橋涵涵工程的人工和機(jī)機(jī)械消耗量大幅減減少,也就是說(shuō),,這部分定額的定定額水平有提高。。例如:路基工程的的‘人工挖運(yùn)’,,人工由原來(lái)的245/1000m3,降到181/1000mm3,下降幅達(dá)60%多;路面工工程的‘人工攤鋪鋪15cm砂礫’’人工下降40%多;‘廠拌穩(wěn)定定砂礫15cm’’人工下降27%。而橋涵工程中中,一般項(xiàng)目的人人工都減少了33%--50%左左右,機(jī)械也有減減少。(2)路面工程中中,瀝青的消耗量量降低很大,2007定額路面工工程瀝青的消耗,,只有92預(yù)算定定額的67%左右右。油石比有較大大程度的降低。例如瀝青碎石粗粒粒式為3.57%,瀝青碎石中粒粒式為3.81%;瀝青砼粗粒式式4.38%,瀝瀝青砼中粒式4.71%,等。這這種下降主要跟近近年混合料的礦料料級(jí)配越來(lái)越粗有有關(guān)。原92定額額的路面工程瀝青青消耗量較大。2、定額水平主要要變化(B)(3)橋涵工程部部分,主要對(duì)回旋旋鉆機(jī)項(xiàng)目做了調(diào)調(diào)整,92定額的的這部分定額較高高,這次下調(diào)。砼、鋼筋工程中的的人工、電焊條和和電焊機(jī)的消耗量量都做了大幅度的的下調(diào),鋼筋定額額中人工的消耗量量下降50%左右右。橋涵工程中的構(gòu)件件運(yùn)輸定額做了大大幅度的下調(diào),降降低幅度超過(guò)50%。另,此次仍未增加加橋、臺(tái)背填料的的定額項(xiàng)目。(4)防護(hù)工程中中的人工施工的項(xiàng)項(xiàng)目,人工消耗量量下降了30%--50%左右。2、定額水平主要要變化(C)(5)隧道工程。。這是此次定額修修訂主要改動(dòng)的部部分。對(duì)照現(xiàn)行《《公路工程技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01—2003)和《公路隧道道設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTGD70-2004),現(xiàn)行行的《公路工程預(yù)預(yù)算定額》(交工工發(fā)[1992]65號(hào))和計(jì)價(jià)價(jià)辦法已是很不相相適應(yīng),存在的問(wèn)問(wèn)題較多。交通部部新定額針對(duì)近年年來(lái)隧道設(shè)計(jì)施工工技術(shù)進(jìn)步提出的的要求,集中增加加了輔助工程措施施、防排水、輔助助坑道等定額子目目?jī)?nèi)容,完善了隧隧道開挖、初期支支護(hù)和二襯砼等定定額子目?jī)?nèi)容。除增加定額子目外外,同時(shí)對(duì)現(xiàn)有定定額消耗量也進(jìn)行行了相應(yīng)修改調(diào)整整,主要集中在開開挖和支護(hù)定額子子目消耗量調(diào)整。。按2004年的隧隧道技術(shù)規(guī)范對(duì)圍圍巖類別的劃分做做了調(diào)整,將圍巖巖分為六級(jí),即I-VI級(jí)。開挖挖項(xiàng)目的變化較大大,主要是新奧法法的人工、機(jī)械有有大幅的下調(diào);礦礦山法施工的未做做大的調(diào)整。個(gè)別別噴射砼消耗襯砌砌的砼消耗量偏小小。下面選擇幾點(diǎn),對(duì)對(duì)隧道工程分析::2、定額水平主要要變化(D)a、新定額消耗量量水平? 根據(jù)據(jù)隧道工程實(shí)例,,以相同的人工、、材料單價(jià)和取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別按現(xiàn)有有92定額和新定定額編制預(yù)算進(jìn)行行分析,分析結(jié)果果如下:? 連拱隧道道比現(xiàn)有定額降低低18%;? 分離式雙雙洞比現(xiàn)有定額降降低23%,? 單洞隧道道比現(xiàn)有定額降低低19%。? 總的來(lái)說(shuō)::新定額總體比現(xiàn)現(xiàn)行定額的工料機(jī)機(jī)消耗水平降低22%,?新定額消耗耗降低主要表現(xiàn)在在人工、機(jī)械臺(tái)班班消耗量的降低上上。2、定額水平主要要變化(E)b、工程量反映工工程造價(jià),對(duì)于不不同類型的隧道,,不同圍巖級(jí)別,,其工程的資源消消耗就不同,造價(jià)價(jià)結(jié)果也就不同。。所以,隧道工程程量主要以輔助工工程措施、開挖、、襯砌三個(gè)方面體體現(xiàn)。輔助工程措施:是是目前隧道設(shè)計(jì)提提出的新理念具體體內(nèi)容的體現(xiàn),目目的是為了施工安安全及獲得對(duì)自然然生態(tài)環(huán)境最大限限度的保護(hù),在開開挖或掘進(jìn)前對(duì)ⅣⅣ、Ⅴ級(jí)圍巖采取取的預(yù)支護(hù)或加強(qiáng)強(qiáng)措施。隧道的輔輔助施工措施主要要工程項(xiàng)目有:長(zhǎng)長(zhǎng)管棚、超前小導(dǎo)導(dǎo)管、超前錨桿、、注漿等。輔助工程措施的設(shè)設(shè)置,增加了相應(yīng)應(yīng)的隧道工程造價(jià)價(jià)。另外,新增的的防排水工程也使使隧道工程造價(jià)有有所增加,這部分分經(jīng)分析計(jì)算,防防排水措施工程造造價(jià)約占隧道造價(jià)價(jià)的8%~10%。2、定額水平主要要變化(F)隧道開挖?隧隧道開挖(指暗挖挖)是先導(dǎo)工作,,在整個(gè)隧道施工工過(guò)程中至關(guān)重要要,一般分全斷面面法和臺(tái)階法兩種種不同的開挖方法法,設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)計(jì)預(yù)預(yù)留變形量和超挖挖量。通過(guò)對(duì)隧道道各級(jí)圍巖的開挖挖斷面工程量指標(biāo)標(biāo)分析可以看出,,隧道圍巖級(jí)別與與開挖斷面成正比比,即巖石風(fēng)化程程度大,則隧道開開挖的斷面大。這這部分比較復(fù)雜,,不能同一而論增增加和減少2、定額水平主要要變化(G)洞身襯砌?新新奧法就是以以充分發(fā)揮圍巖山山體自承載能力為為基本原理,以錨錨噴支護(hù)及復(fù)合柔柔性襯砌為主要特特征的新的隧道工工程學(xué)理論。我國(guó)國(guó)目前也已普遍采采用新奧法施工,,并積累了較豐富富的經(jīng)驗(yàn),施工技技術(shù)日趨成熟,已已成為隧道工程主主流施工方法。新新奧法設(shè)計(jì)理念采采用復(fù)合式襯砌。。初期支護(hù)為隧道道開挖完成后及時(shí)時(shí)施作的結(jié)構(gòu)層,,既保證隧道施工工安全,又為永久久襯砌的結(jié)構(gòu)層,,初期支護(hù)主要工工程項(xiàng)目為噴射混混凝土、鋼筋網(wǎng)(φ6/φ8)、、φ25中空注漿漿錨桿、φ22錨錨桿、型鋼鋼架(工字鋼)、格柵柵鋼架等。?二二次襯砌承受圍巖巖壓力并形成隧道道凈空斷面,是隧隧道工程的重要部部分。?隧隧道工程在不同圍圍巖級(jí)別下,其工工程數(shù)量相差較大大,圍巖越軟弱破破碎,其支護(hù)量越越大。兩相同長(zhǎng)度度和相同類型的隧
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