以人為本與當代中國發(fā)展第1頁/共47頁一、理論基礎(chǔ)：馬克思主義人學思想二、以人為本的內(nèi)涵三、以人為本提出的背景與意義四、改革攻堅階段如何實現(xiàn)以人為本

第2頁/共47頁一理論基礎(chǔ)：馬克思主義人學思想（一）價值觀：馬克思主義追求的是在社會發(fā)展基礎(chǔ)上人的解放，人的自由全面發(fā)展

第3頁/共47頁

“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”第4頁/共47頁“任何人都沒有特定的活動范圍，每個人都可以在任何部門內(nèi)發(fā)展，社會調(diào)節(jié)著整個生產(chǎn)，因而使我有可能隨我自己的心愿今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，但并不因此就使我成為一個獵人、漁夫、牧人或批判的批判者?！钡?頁/共47頁（二）唯物史觀認為，人民群眾是整個歷史的創(chuàng)造者與發(fā)展動力“整個社會歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程。”“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)造的。”“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！?/p>

第6頁/共47頁“中國人民在毛澤東主席領(lǐng)導下取得的成就”改為“中國人民在自己的工作中取得的成就”。為什么一定要說毛澤東的領(lǐng)導呀？沒有毛澤東，中國人民就取不得成就了？這是唯心史觀，不是唯物史觀。

我把唯物史觀的精髓概括成一句話，叫做“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力”。第7頁/共47頁“改革開放中的許許多多的東西，都是人民群眾在實踐中提出來的?！l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是誰發(fā)明的，誰都沒有提出過，我也沒有提出過，突然一下子冒出來了，發(fā)展得很快，見效也快。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制也是由農(nóng)民首先提出來的。這是群眾的智慧，集體的智慧?！钡?頁/共47頁（三）作為一種思維方式與工作方法，馬克思主義主張必須將現(xiàn)實的人作為研究的出發(fā)點“我們的出發(fā)點是從事實際活動的人?！?/p>

從現(xiàn)實的人出發(fā)，就必須具體分析現(xiàn)實社會的生產(chǎn)發(fā)展、分工狀況，分析社會公眾的現(xiàn)實需求與愿望，分析與生產(chǎn)發(fā)展相對應的各個階級、階層的性質(zhì)、特點、力量狀況，了解整個社會結(jié)構(gòu)狀況，然后才能有效地制定政策，有所有所不為。

第9頁/共47頁第10頁/共47頁二以人為本的內(nèi)涵全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第11頁/共47頁以人為本的三層涵義發(fā)展為了人民，要維護公民的權(quán)益與尊嚴，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，推進人民的普遍幸福。發(fā)展依靠人民，普遍提高勞動者素質(zhì)，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。實現(xiàn)社會公正，發(fā)展成果由人民共享。第12頁/共47頁三以人為本提出的背景與意義（一）以人為本是針對以物為本現(xiàn)象而提出的，表明我們黨對社會主義認識的深化，表明我們黨在社會發(fā)展進程中對執(zhí)政規(guī)律認識的深化。

第13頁/共47頁單純追求GDP與財富積累會導致一種扭曲的增長觀與財富觀，為資本與財富不擇手段，甚至漠視生命。以物為本？第14頁/共47頁早晨起床，掀開黑心綿做的被子，穿上假名牌衣服，用致癌牙膏刷完牙，喝杯過了期的碘超標還摻了三聚氰胺的牛奶，吃根柴油炸的洗衣粉油條，外加一個蘇丹紅咸蛋，在票販子手里買張車票，準時趕到地下煙廠上班，九點三十分偷偷用山寨手機看股票從6124.04點跌到1240.46點，中午在餐館點一盤用地溝油炒的避孕藥喂的黃膳，再加一碟敵敵畏噴過的白菜，盛兩碗陳化糧煮的毒米飯；晚上蒸一盤病的瘦肉精養(yǎng)大的死豬肉做的臘肉，沾上點毛發(fā)勾兌的毒醬油，夾兩片大糞水浸泡的臭豆腐，還有用福爾馬林泡過的涼拌海蜇皮，抓兩個添加了漂白粉和吊白塊的大饅頭，還喝上兩杯富含甲醇的白酒。唉……這日子過的真是那個爽!!!這就是一個中國人幸福的一天！第15頁/共47頁外國人喝牛奶結(jié)實了中國人喝牛奶結(jié)石了日本人口號：一天一杯牛奶振興一個民族中國人口號：一天一杯牛奶，震驚一個民族伊利、蒙牛最想對三鹿說什么伊利：你他媽加就加了，不能少加點？蒙牛：我從來都是奶粉里加三聚氰胺，你三聚氰胺里加奶粉？三鹿（委屈）：那天漏斗壞了，沒控制住！第16頁/共47頁我們不能為發(fā)展而發(fā)展，不能為生產(chǎn)而生產(chǎn)，這些都不是目的本身，而是在一定歷史條件下推動人更好地發(fā)展的手段與方法。所有這些方面的效果最終必須落實到廣大社會成員的權(quán)益保障與全面自由發(fā)展上才是正當?shù)?，這才是社會主義真正的目的本身。我們更不能只見物不見人，為發(fā)展而犧牲人。如果不真正“以人為本”，不關(guān)注廣大人民群眾生活水平的提高，不關(guān)注公民權(quán)益的維護，社會主義的拜金主義就會泛濫、經(jīng)濟秩序就會失控，最起碼的倫理原則就會喪失，我們的社會主義建設(shè)就會喪失自身的價值宗旨與前進方向。第17頁/共47頁（二）以人為本是針對官本位提出的官本位“是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守成規(guī)，機構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，貪贓枉法，等等，這無論在我們的內(nèi)部事務(wù)中，還是在國際交往中，都已達到令人無法容忍的地步?！?/p>

第18頁/共47頁

官本位首先表現(xiàn)為貪求

個人利益與享受

十九種腐敗類型：

集體腐敗型、官家私店型、執(zhí)法犯法型、體制漏洞型、隱性灰色型、賣官鬻爵型、行業(yè)壟斷型、權(quán)色交易型、及時行樂型、宗族家長型、紅黑勾結(jié)型、家屬作惡型、新星墮落型、模范變質(zhì)型、晚節(jié)不保型、財產(chǎn)不明型、暴力貪贓型、公款行賄型、內(nèi)外勾結(jié)型第19頁/共47頁

官本位還表現(xiàn)為錯誤的

政績觀第20頁/共47頁

官本位還表現(xiàn)為對上不對下，不愿深入群眾、深入基層，不體察群眾意愿、不關(guān)心群眾疾苦

“到基層≠深入基層，見群眾≠深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題沒解決≠深入人心?！?/p>

“走得慢，看得真；體積小，方便行；費力氣，感受深；群眾見，覺得親。”

——呂日周

第21頁/共47頁

“什么叫指示？上級布置的任務(wù)叫指示，老百姓需要我們解決的突出問題也是指示，叫做人民群眾的指示。我們不能只執(zhí)行上級黨委、政府的指示，不管老百姓給我們做出的指示。否則你就是老百姓說的那種人：“上身穿棉襖，下身穿褲頭——對上負責，對下不負責；還有的人是光頭赤腳，中間穿個棉背心，對上不負責，對下不負責，只對自己負責?！?/p>

——呂日周第22頁/共47頁（三）以人為本是社會主義意識形態(tài)偉大創(chuàng)新“以人為本”及其包含的“權(quán)利”、“共享”與“和諧”的理念提出了一幅較為現(xiàn)實、具有說服力與感召力的社會發(fā)展目標藍圖，是社會主義意識形態(tài)的重大發(fā)展與創(chuàng)新。

第23頁/共47頁（四）以人為本的提出與實施有利于增進公共權(quán)力的合法性“過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有?！币匀藶楸疽笪覀兏母锊粌H要注重經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，而且也關(guān)注社會建設(shè)與政治建設(shè)，要求改革勇于攻堅。真正貫徹以人為本的理念，深入推進政治體制改革，擴大公民參與，加大社會事業(yè)建設(shè)力度，遏制打擊腐敗、促進社會公平、實現(xiàn)改革成果共享，有利于為政府的治理提供更為堅實的合法性基礎(chǔ)。第24頁/共47頁（五）“以人為本”理念的提出有利于最大程度的凝聚改革共識，增強改革動力，夯實黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，使黨與國家的治理贏得最為廣泛的社會認同。“以人為本”體現(xiàn)了一種執(zhí)政黨的自覺意識。第25頁/共47頁

面對這種情況，黨和政府要重新凝聚改革共識，增強改革動力，就必須要正視現(xiàn)實中存在的問題，要勇敢的面對這些矛盾，以對人民負責的態(tài)度認真地處理好這些矛盾。如果采取“鴕鳥政策”，那只會更加影響社會成員對政府的信心度與認同度。第26頁/共47頁“以人為本”理念的提出，表明我們黨既正視矛盾、不回避矛盾，又主動地緩和矛盾、化解矛盾，表明了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的立場與姿態(tài)。這樣一種直面問題的勇氣，這樣一種積極的姿態(tài)，這樣一種自覺的意識，這樣一種人本的理念，有利于贏得最廣泛的社會認同，重新凝聚改革共識。在實際工作中，黨和政府也只有真正秉持“以人為本”的理念，切實解決公眾關(guān)心的社會問題，有效兌現(xiàn)自己的民生承諾，努力協(xié)調(diào)社會矛盾，積極促進社會公平與改革成果的共創(chuàng)共享，方能重聚改革共識，增強改革動力，提升公眾對于政府管理的信心度，喚起他們對于未來生活的理想期望。第27頁/共47頁

四改革攻堅階段如何實現(xiàn)以人為本

統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，實現(xiàn)改革成果的共享深化政治體制改革，破除官本位建立、完善利益矛盾的表達、調(diào)處機制

第28頁/共47頁（一）加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)

第29頁/共47頁那是因為媒體報道，領(lǐng)導批示了，不然......開胸驗肺、剖腹放水，兩個新成語;你確定買得起墓地嗎？哀民生之多艱；醫(yī)改失?。∩鐣?！痛......第30頁/共47頁“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障與改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平，努力使人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、推動建設(shè)和諧社會?！?/p>

——《十七大報告》第31頁/共47頁

逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

2007年政府財政收入的增幅為32.4％，企業(yè)利潤增幅為36.7％，而城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅只有12.2％，農(nóng)村居民人均純收入的增幅只有9.5％。

——發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院王一鳴第32頁/共47頁

規(guī)范政府的財政支出，把更多財政資金投向民生領(lǐng)域

政府財政中不合理的公共投入比例過高，比如行政成本過大，公款消費問題嚴重，固定資產(chǎn)投資居高不下，豪華建設(shè)花費巨大。

第33頁/共47頁第34頁/共47頁

“要完善公共財政體制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，擴大公共服務(wù)覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，把更多公共資源投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾，增強基層政府提供公共服務(wù)的能力?！?/p>

——《人民日報》2008、2、24第35頁/共47頁(二)深化政治體制改革，破除官本位

完善對公共權(quán)力與政府官員的監(jiān)督制約機制

加強人大監(jiān)督；加強