膠州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）目錄.總則編制目的適應(yīng)范圍編制依據(jù)工作原則風(fēng)險評估森林火災(zāi)分級火險區(qū)劃分.組織指揮機(jī)制市森林防火指揮部市森林防火指揮部辦公室撲救森林火災(zāi)前線指揮部成員單位職責(zé).預(yù)防監(jiān)測預(yù)防監(jiān)測4預(yù)警預(yù)警分級預(yù)警發(fā)布預(yù)警響應(yīng).信息報告森林火災(zāi)有火必報制度國家衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點核查零報告制度火災(zāi)報告內(nèi)容.應(yīng)急處置先期處置分階段響應(yīng)各級指揮響應(yīng)次序火場清理應(yīng)急結(jié)束.輿情引導(dǎo).恢復(fù)與重建火災(zāi)評估工作總結(jié)恢復(fù)重建.應(yīng)急保障隊伍保障物資儲備保障通信保障資金保障后勤保障.宣教培訓(xùn)和演練宣教培訓(xùn)演練.責(zé)任追究.附則預(yù)案管理預(yù)案修訂預(yù)案實施時間1.總則編制目的建立健全我市森林火災(zāi)應(yīng)對機(jī)制，依法有力、有序、有效實施森林火災(zāi)應(yīng)急救援，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成的損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。適應(yīng)范本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)市可能影響到我市的森林火災(zāi)應(yīng)急工作。編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《山東省實施〈森林防火條例＞辦法》、《青島市森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《山東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《青島市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《膠州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。工作原則森林火災(zāi)撲救應(yīng)急工作堅持以人為本、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同處置，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以專為主、科學(xué)撲救的原則。風(fēng)險評估膠州市現(xiàn)有林地面積66.8萬畝，林木覆蓋率41.02%，其中公益林3.26萬畝，主要分布在洋河、里岔、膠西、九龍、三里河等鎮(zhèn)（辦）。主要山系有：艾山、神山、兩仗山、石馬山和九龍辦事處的九龍山、高莊嶺，另有明山萬畝林場、山洲萬畝林場、大沽河林場等集中連片林地。林分結(jié)構(gòu)分析：我市現(xiàn)有公益林多為針葉林和針闊混交林，樹種以黑松為主，經(jīng)多年封山育林，林區(qū)內(nèi)可燃物逐年增厚。氣候條件分析：我市地處山東半島，屬北溫帶季風(fēng)氣候，秋、冬、春季干旱少雨，大風(fēng)天氣多并且持續(xù)時間長。外在其他因素分析：我市林地多于群眾耕地接壤，分布不集中，群眾生產(chǎn)、生活用火不規(guī)范，存在燒荒、燒地堰現(xiàn)象。進(jìn)入林區(qū)人員逐年增多且活動分散，存在野炊、吸煙等違規(guī)用火現(xiàn)象。林內(nèi)散落墳塋，上墳燒紙、燃放鞭炮等祭祀行為大量存在。綜合上述因素分析，我市屬于森林火災(zāi)易發(fā)地區(qū)，容易發(fā)生森林火災(zāi)。森林火災(zāi)分級按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為以下4個級別：一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上（“以上”包括本數(shù)，下同）3人以下（“以下”不包括本數(shù),下同）的，或者重傷1人以上10人以下的；較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的?；痣U區(qū)劃分根據(jù)我市森林資源的分布情況，全市共分為三級火險區(qū)：（1）一級火險區(qū)：洋河鎮(zhèn)的所有山頭；九龍街道辦事處的高莊嶺、撇車溝后嶺、九龍山；膠西鎮(zhèn)的明山萬畝林場；里岔鎮(zhèn)的山洲萬畝林場；大沽河萬畝林場；全市沿?；闪謳?；艾山風(fēng)景旅游區(qū)的林木、林地。（2）二級火險區(qū)：除一級火險區(qū)外的所有山林，鐵路、國道、省道、旅游干線、高速公路和河流兩側(cè)林帶，平原一公頃以上的速生豐產(chǎn)林。（3）三級火險區(qū)：林網(wǎng)、間作、四旁樹木和經(jīng)濟(jì)林。.組織指揮機(jī)制市森林防火指揮部市森林防火指揮部總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人、城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、市教育體育局、市民政局、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市旅游局、市廣播電視臺、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市公路管理局、市氣象局、市公安消防大隊、市供電公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司膠州分公司、濟(jì)南鐵路局青島西車務(wù)段膠州站、鎮(zhèn)（辦）等有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。市森林防火指揮部的職責(zé)：貫徹落實《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《山東省實施〈森林防火條例＞辦法》和《青島市森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家、省、市森林防火指揮部的指示、決定與工作部署；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本市的森林防火工作，研究確定全市應(yīng)對森林火災(zāi)事故的政策措施和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)具體指揮我市森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位的關(guān)系，明確其職責(zé)，強(qiáng)化其職能；防火期內(nèi)根據(jù)森林火險預(yù)報，采取預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施，組織本市森林防火工作檢查；分析總結(jié)年度全市森林火災(zāi)應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；組織開展森林火災(zāi)撲救隊伍建設(shè)、管理以及防撲火物資的儲備保障等工作；承辦市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。市森林防火指揮部辦公室市森林防火指揮部辦公室設(shè)在膠州市林業(yè)局，是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，主任由市林業(yè)局局長兼任。市森林防火指揮部辦公室的職責(zé)：落實市森林防火指揮部的決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；組織修訂膠州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督全市各鎮(zhèn)（辦）森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行；組織開展我市森林火災(zāi)應(yīng)急救援演練；組織加強(qiáng)全市森林防火值班調(diào)度工作，收集分析有關(guān)森林防火工作信息、森林火災(zāi)事故預(yù)警信息，上報市森林防火指揮部，并根據(jù)指揮部的決定發(fā)布預(yù)警信息；組織制定和實施全市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，督促檢查和維護(hù)管理森林防火設(shè)施設(shè)備，培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊伍；配合有關(guān)部門承擔(dān)市森林防火指揮部信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作，組織協(xié)調(diào)宣傳教育工作；配合鎮(zhèn)（辦）做好一般森林火災(zāi)的應(yīng)對處置工作。撲救森林火災(zāi)前線指揮部（以下簡稱“前指”）根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市森林防火指揮部組建前指，負(fù)責(zé)掌握火災(zāi)情況，分析火情發(fā)展趨勢，制定撲救方案；組織撲火力量，科學(xué)撲救森林火災(zāi)；向社會及時發(fā)布火情及撲救信息。參加前方撲救的所有單位和個人應(yīng)服從前指的統(tǒng)一指揮。前指總指揮由市森林防火指揮部總指揮擔(dān)任，前指副總指揮由市森林防火指揮部副總指揮、當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。前指總調(diào)度長由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)卣址阑鹬笓]部辦公室主任擔(dān)任。前指主要職責(zé)：總指揮統(tǒng)籌火場的組織撲救工作，組織制定撲救方案，調(diào)度指揮各方力量對火災(zāi)實施有效撲救，處置緊急情況。副總指揮協(xié)助總指揮落實各項具體工作任務(wù)?？傉{(diào)度長負(fù)責(zé)撲火前指的工作協(xié)調(diào)，督促落實撲火前指的有關(guān)指令、各項工作方案和撲救措施，及時匯總火場綜合情況并組織起草綜合調(diào)度情況報告。前指視情成立專家顧問組、撲救指揮組、火情偵察組、通訊信息組、宣傳報道組、后勤保障組、火案調(diào)查組、氣象服務(wù)組和救護(hù)安置組。依據(jù)各成員單位的職責(zé)或按照前線指揮部安排開展工作專家顧問組:由市林業(yè)局牽頭組織林業(yè)、消防、安全監(jiān)管、公安、氣象等行業(yè)專家，參與制定應(yīng)急撲救方案，為應(yīng)急撲救指揮調(diào)度等重大決策提供技術(shù)指導(dǎo)與建議。撲救指揮組:由市林業(yè)局會同當(dāng)?shù)卣疇款^負(fù)責(zé)調(diào)度火場情況，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實撲救措施，檢查驗收火場。火情偵察組:當(dāng)?shù)卣疇款^負(fù)責(zé)火場偵查，制作火場態(tài)勢圖，提出撲救建議。通訊信息組:由市科技和工業(yè)信息化局牽頭負(fù)責(zé)建立火場通信網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、劃分通訊頻道和制定呼號，保持撲火前指聯(lián)絡(luò)暢通。宣傳報道組:由市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)前指的宣傳工作，協(xié)調(diào)做好撲火宣傳和新聞發(fā)布工作。后勤保障組:由當(dāng)?shù)卣疇款^負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救期間所需食品、被裝、機(jī)具、油料等后勤物資的組織和配送。火案調(diào)查組:由森林公安和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶢款^負(fù)責(zé)火因調(diào)查、火案查處及前指安全保衛(wèi)工作。氣象服務(wù)組:由市氣象局牽頭協(xié)調(diào)氣象部門提供火場氣象服務(wù)，必要時做好人工增雨工作。救護(hù)安置組:由市衛(wèi)生和計劃生育局、市民政局、市商務(wù)局組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、調(diào)撥生活必需品等保障工作。成員單位職責(zé)市委宣傳部：組織指導(dǎo)新聞單位宣傳報道森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，負(fù)責(zé)收集輿情等工作。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地周邊道路的交通秩序和社會治安秩序、安全保衛(wèi)工作，協(xié)助有關(guān)部門做好森林火災(zāi)案件的偵破工作。市建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)的森林防火工作。市發(fā)改局：負(fù)責(zé)全市森林防火體系建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批工作。市科技和工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林火監(jiān)控傳輸設(shè)備建設(shè)，指導(dǎo)撲火高新技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)通信運營商開展工作。市教育體育局：負(fù)責(zé)全市學(xué)生森林防火安全知識宣傳教育工作。市民政局：負(fù)責(zé)直接管理的公共陵園森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；教育和引導(dǎo)公民文明祭祀，做好林區(qū)墓地日常管理工作；火災(zāi)發(fā)生后，配合市政府做好緊急轉(zhuǎn)移群眾安置期間的生活救助以及其他善后救助工作。市財政局：負(fù)責(zé)森林防火經(jīng)費保障工作，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)災(zāi)后環(huán)境監(jiān)測工作。市交通局、公路局：負(fù)責(zé)全市路政部門管護(hù)范圍內(nèi)的森林防火工作，協(xié)助做好應(yīng)急物資運輸工作。市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)用地防火工作，防止因焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物等引發(fā)森林火災(zāi)。市水利局：根據(jù)森林防火需要做好水資源調(diào)度，配合市森林防火指揮部辦公室開展以水滅火相關(guān)工作。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)森林防火區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林防火工作中生活必需品以及部分應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。市衛(wèi)生和計劃生育局：負(fù)責(zé)做好傷員的醫(yī)療救治工作。市旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)A級旅游區(qū)森林防火宣傳工作，指導(dǎo)A級旅游區(qū)游客疏導(dǎo)工作。市廣播電視臺：組織和利用廣播、電視等向社會及時、無償發(fā)布高火險預(yù)警和森林防火公益宣傳信息，向社會普及森林防火知識。團(tuán)市委：負(fù)責(zé)全市青年團(tuán)員森林防火工作宣傳教育。配合市森林防火指揮部辦公室開展森林防火知識宣傳。市氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布森林火險等級預(yù)報；負(fù)責(zé)提供火災(zāi)現(xiàn)場實時氣象信息，適時開展人工增雨滅火作業(yè)。市供電公司：負(fù)責(zé)林區(qū)內(nèi)輸電線路及電力設(shè)施的安全，避免電器設(shè)備漏電、打火等引發(fā)森林火災(zāi)；負(fù)責(zé)組織恢復(fù)被破壞的電力供應(yīng)。聯(lián)通、移動、電信膠州分公司：負(fù)責(zé)火場通訊暢通，為搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮提供通信保障。市公安消防大隊：組織指導(dǎo)全市公安消防部門組建應(yīng)急森林消防隊伍，加強(qiáng)撲火技能訓(xùn)練；根據(jù)市森林防火指揮部要求參與火災(zāi)撲救工作。各鎮(zhèn)（辦）:負(fù)責(zé)組織、指揮轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)急撲救,完成市森林防火指揮部及辦公室交辦的其他任務(wù)。.預(yù)防監(jiān)測預(yù)防市、鎮(zhèn)（辦）森林防火指揮部辦公室牽頭，相關(guān)部門配合,按照屬地管理，加大資金投入，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)，建立健全市、鎮(zhèn)（辦卜村（社區(qū)）三級森林防火護(hù)林體系，狠抓林區(qū)火源管理，按照職責(zé)分工加強(qiáng)森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查及整改工作。市、鎮(zhèn)（辦）森林防火指揮部辦公室加強(qiáng)督查，適時派出工作組對森林防火工作進(jìn)行檢查，對重大火災(zāi)隱患限期整改。監(jiān)測依托飛機(jī)航護(hù)、森林防火視頻監(jiān)控、地面瞭望和人員巡護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)林火熱點，及時核查和掌握熱點情況，發(fā)現(xiàn)火情第一時間報告。.預(yù)警預(yù)警分級按照《山東省森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定》、《青島市森林火險預(yù)警與響應(yīng)工作暫行規(guī)定》的統(tǒng)一劃分，森林火險預(yù)警等級由低到高劃分為中度危險、高度危險、極度危險三個預(yù)警級別，并依次采用黃色、橙色和紅色加以標(biāo)識。

森林火險預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)森林火險預(yù)警等級危險程度易燃程度預(yù)警信號圖標(biāo)黃色等級中度危險較易燃燒□■詞rELLOW置險鴕ROUS|橙色等級高度危險容易燃燒橙ORANGE高度危險HIGHtWUGEROUS紅色等級極度危險極易燃燒*1紅REDB險NGEROUS■4.2預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息可通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微博、微信、電話、手機(jī)短信等向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。涉險區(qū)域內(nèi)的移動、電信、聯(lián)通等電信運營商應(yīng)優(yōu)先發(fā)布預(yù)警信息。青島市政府森林防火指揮部辦公室發(fā)布黃色預(yù)警、橙色預(yù)警或紅色預(yù)警后,市森林防火指揮部辦公室通過金宏網(wǎng)或手機(jī)短信轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)部門和公眾。預(yù)警響應(yīng)黃色預(yù)警響應(yīng)措施(1)市、鎮(zhèn)(辦)森林防火指揮部應(yīng)有1名副指揮在崗待命,森林防火指揮部辦公室應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備。(2)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員24小時在崗在位，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信指揮調(diào)度工具和傳真等信息溝通手段保持暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)情況，及時處置各類火情。市森林防火指揮部做好赴火場協(xié)助指揮撲救森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。(3)組織有關(guān)防火責(zé)任單位，開展各項防火宣傳工作。通過廣播、電視等新聞媒體及公共短信平臺發(fā)布黃色預(yù)警信息,提示民眾注意野外用火。(4)在主要進(jìn)山路口、護(hù)林房、防火通道兩側(cè)以及人員密集場所懸掛黃色預(yù)警信息標(biāo)識，提醒公眾注意森林防火。增加巡查密度，加強(qiáng)對野外用火的管控，及時發(fā)現(xiàn)和報告火情。(5)森林防火視頻監(jiān)控、瞭望臺(哨)24小時值班，增加觀測密度。護(hù)林員延長護(hù)林巡查時間，營林單位和鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))防火工作人員24小時值守，及時掌握火情。(6)市森林防火指揮部辦公室將火險形勢通報各鎮(zhèn)(辦)森林消防專業(yè)隊，做好各項撲救火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。預(yù)警區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品倉儲單位做好防護(hù)準(zhǔn)備工作。橙色預(yù)警響應(yīng)措施(1)市、鎮(zhèn)(辦)森林防火指揮部應(yīng)有1名副指揮在崗待命,森林防火指揮部辦公室應(yīng)全員備勤，進(jìn)入戒備狀態(tài)。(2)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員24小時在崗在位，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信指揮調(diào)度工具和傳真等信息溝通手段保持暢通，及時調(diào)度火情，加強(qiáng)各級防火值班督查，及時收集報告本轄區(qū)防范和撲火搶險動態(tài)。市森林防火指揮部做好赴火場協(xié)助指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救的各項準(zhǔn)備工作。(3)組織有關(guān)防火責(zé)任單位,充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展各項防火宣傳。通過廣播、電視等新聞媒體及公共短信平臺發(fā)布橙色預(yù)警信息，提示民眾嚴(yán)禁野外用火。(4)在主要進(jìn)山路口、護(hù)林房、防火通道兩側(cè)以及人員密集場所懸掛橙色預(yù)警信息標(biāo)識，警告轄區(qū)內(nèi)民眾嚴(yán)禁野外用火。加大巡查密度，切實加強(qiáng)對野外用火的管控，第一時間處置并報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火情。(5)森林防火視頻監(jiān)控、瞭望臺(哨)24小時值班，增加觀測密度。護(hù)林員停止輪休，延長護(hù)林巡查時間。市、鎮(zhèn)(辦)村(社區(qū))和營林單位防火工作人員24小時值守，掌握調(diào)度火情。(6)市森林防火指揮部辦公室及時通報火險形勢，市、鎮(zhèn)(辦)森林消防專業(yè)隊、預(yù)備隊和森林經(jīng)營單位森林消防隊進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，撲火通信、車輛、機(jī)具設(shè)備和后勤保障工作準(zhǔn)備到位，做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。預(yù)警區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品倉儲單位進(jìn)一步做好防護(hù)準(zhǔn)備工作。紅色預(yù)警響應(yīng)措施(1)市、鎮(zhèn)(辦)森林防火指揮部應(yīng)有1名以上副指揮在崗待命，各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)全員進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，各級實行每日火情零報告制度。(2)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員24小時在崗在位，增加值班人員數(shù)量，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信指揮調(diào)度工具和傳真等信息溝通手段保持暢通,及時調(diào)度火情，加強(qiáng)各級防火值班督查，及時收集報告本地區(qū)防范和撲火搶險動態(tài)。市森林防火指揮部做好赴火場協(xié)助指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救的各項準(zhǔn)備工作。(3)組織有關(guān)防火責(zé)任單位，深入一線,進(jìn)村入戶,進(jìn)行野外火源巡查。采取廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳形式全面開展各項防火宣傳。通過廣播、電視等新聞媒體及公共短信平臺發(fā)布紅色森林火險預(yù)警信息，及時發(fā)布禁火令，禁止一切野外用火。(4)在主要進(jìn)山路口、護(hù)林房、防火通道兩側(cè)以及人員密集場所懸掛紅色預(yù)警信息標(biāo)識，警告轄區(qū)內(nèi)民眾火險等級極高，嚴(yán)禁一切野外用火。加大巡查密度，加強(qiáng)對野外用火的管控，切實消除火災(zāi)隱患，第一時間處置并報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火情。(5)森林防火視頻監(jiān)控24小時開機(jī)，有2人以上共同值班,各瞭望臺(哨)進(jìn)入高度警戒狀態(tài),值守人員雙崗在位，增加觀測密度，實行24小時觀測林火。護(hù)林員全員全天在崗，及時掌握發(fā)現(xiàn)火情。市、鎮(zhèn)（辦）村（社區(qū)）和營林單位防火工作人員24小時值守，掌握調(diào)度火情。（6）市森林防火指揮部辦公室及時通報火險形勢，市、鎮(zhèn)（辦）森林消防專業(yè)隊、預(yù)備隊和森林經(jīng)營單位森林消防隊進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并切實按照森林火災(zāi)撲救預(yù)案的規(guī)定，全面落實應(yīng)急救援力量和各類物資，及時果斷開展應(yīng)急處置工作。預(yù)警區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品倉儲單位全面做好防護(hù)準(zhǔn)備工作。.信息報告各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要按照“有火必報,報撲同步”的原則，根據(jù)《山東省森林火災(zāi)信息報送處置暫行辦法》規(guī)定,及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、逐級報告森林火災(zāi)信息通報受威脅地區(qū)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。信息報告不得遲報、漏報、謊報和瞞報。森林火災(zāi)有火必報制度森林火災(zāi)發(fā)生后,火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（辦卜村（社區(qū)）以及森林經(jīng)營單位應(yīng)立即向市森林防火指揮部辦公室報告，市森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核實研判并在1小時內(nèi)先電話后書面向青島市政府森林防火指揮部辦公室、市政府報告（書面報告最遲不得晚于森林火災(zāi)發(fā)生后1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報，處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。對于森林火災(zāi)本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地

點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的森林火災(zāi)或預(yù)警信息,不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制,也應(yīng)在1小時內(nèi)向青島市政府森林防火指揮部辦公室、市政府進(jìn)行報告。5.2家衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點核查零報告制度5.2家衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點核查零報告制度市政府森林防火指揮部辦公室對國家、省、青島市政府森林防火指揮部辦公室通報的衛(wèi)星監(jiān)測熱點，應(yīng)當(dāng)迅速核查,無論是否為森林火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)在50分鐘內(nèi)按規(guī)范要求上報?；馂?zāi)報告內(nèi)容包括森林火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、原因、信息來源、火情態(tài)勢、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況對森林火災(zāi)的初判級別，已經(jīng)采取的措施,有無次生或衍生災(zāi)害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。市森林防火指揮部辦公室值班電話:82288506。.應(yīng)急處置先期處置火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)單位、鎮(zhèn)（辦）應(yīng)立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),疏散火災(zāi)現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，對現(xiàn)場情況進(jìn)行研判，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并立即向市森林防火指揮部辦公室及有關(guān)部門進(jìn)行報告。分階段響應(yīng)第一階段響應(yīng)發(fā)生火災(zāi)后，由火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）森林防火指揮部啟動本級應(yīng)急預(yù)案并組織本鎮(zhèn)（辦）專業(yè)撲火中隊、村莊小隊撲救，同時向市政府森林防火指揮部報告，30分鐘后火勢未得到有效控制，由市政府森林防火指揮部啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案第一階段響應(yīng)。市森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測熱點反饋，研判火情及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息，并隨時向青島市森林防火指揮部辦公室報告火災(zāi)情況。對于發(fā)生在敏感時間、敏感區(qū)域的一般森林火災(zāi)，市森林防火指揮部辦公室副主任或主任根據(jù)需要趕赴火場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。必要時市政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場指揮、協(xié)調(diào)處置。第二階段響應(yīng)發(fā)生一般性森林火災(zāi)1小時后，森林火災(zāi)仍未得到有效控制，由市森林防火指揮部啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案第二階段響應(yīng)。在第一階段響應(yīng)處置措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下處置措施：（1）市森林防火指揮部在火災(zāi)發(fā)生地組建前指。（2）市森林防火指揮部組織公安、安全監(jiān)管、消防、氣象等有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。（3）根據(jù)請求，市森林防火指揮部調(diào)集火災(zāi)發(fā)生地周邊鎮(zhèn)（辦）撲火力量增援火災(zāi)撲救,其他鎮(zhèn)（辦）做好支援準(zhǔn)備。6.2.3第三階段響應(yīng)發(fā)生一般性森林火災(zāi)2小時后，森林火災(zāi)仍未得到有效控制，由市森林防火指揮部啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案第三階段響應(yīng)。在第二階段響應(yīng)處置措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下處置措施：（1）市森林防火指揮部調(diào)動全市森林消防專業(yè)隊、市消防大隊和消防中隊、民兵預(yù)備役部隊、撲火預(yù)備隊支援。根據(jù)實際情況，向青島市森林防火指揮部請求調(diào)集撲火力量增援火災(zāi)撲救。（2）市政府森林防火指揮部辦公室調(diào)撥撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。（3）加強(qiáng)輿論分析，及時發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。（4）組織通信、電力、公路等單位，搶修基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。（5）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項，根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。本階段根據(jù)火災(zāi)發(fā)生情況劃分撲火區(qū)域，成立各撲火小組，各撲火小組分工負(fù)責(zé)各自區(qū)域森林火災(zāi)撲救及撲打余火工作，每組由一名鎮(zhèn)（辦）班子成員帶隊，專業(yè)撲火隊員15人，事發(fā)周邊村莊群眾15人（向?qū)Р簧儆?人），本鎮(zhèn)（辦）撲火預(yù)備隊100人以上，統(tǒng)一服從前指調(diào)度指揮。各級指揮響應(yīng)次序第一階段：火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）分管負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場指揮，農(nóng)辦主任負(fù)責(zé)火災(zāi)一線指揮，調(diào)動和指揮鎮(zhèn)（辦）中隊和村莊小隊撲救森林火災(zāi)，鎮(zhèn)長（主任）到場，負(fù)責(zé)總調(diào)度。后勤保障、撲火物資由火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)供應(yīng)。第二階段：火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)長（主任）為現(xiàn)場總指揮，鎮(zhèn)（辦）分管負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救方案的制定、向?qū)Ъ氨炬?zhèn)（辦）相關(guān)人員的組織，市林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人到場，負(fù)責(zé)指導(dǎo)火災(zāi)撲救方案確定、支援力量的調(diào)集指揮，市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人到場，應(yīng)對相關(guān)事宜。公安、安全監(jiān)管、消防、氣象等有關(guān)成員單位按職責(zé)分工開展工作?；馂?zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)前指選址、組建。第三階段：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為前指總指揮，市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人、火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)長（主任）為前指副總指揮，市林業(yè)局、火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）分管負(fù)責(zé)人為火災(zāi)現(xiàn)場指揮，事發(fā)鎮(zhèn)（辦）農(nóng)辦主任、市森林公安局局長為一線指揮。市公安消防大隊負(fù)責(zé)消防大隊和消防中隊調(diào)集指揮。市委宣傳部、交通、公路、通信、電力等相關(guān)成員到位，各職能小組開展工作。火場清理火災(zāi)得到控制后，由當(dāng)?shù)卣址阑鹬笓]部繼續(xù)組織人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場48小時。經(jīng)市森林防火指揮機(jī)構(gòu)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。應(yīng)急結(jié)束引發(fā)森林火災(zāi)的隱患、條件已經(jīng)消除，現(xiàn)場各種專業(yè)應(yīng)急處置行動己無必要繼續(xù)時，可視為應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。由分階段響應(yīng)啟動單位負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束，并及時通知參與處置各有關(guān)單位，必要時通過廣播、電視等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)平臺同時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。.輿情引導(dǎo)森林火災(zāi)發(fā)生后,市森林防火指揮部應(yīng)及時啟動輿情引導(dǎo)機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)搜索和專業(yè)輿情監(jiān)測等渠道,及時掌握森林火災(zāi)輿情狀況，并進(jìn)行分類整理;對重要森林火災(zāi)輿情及時進(jìn)行核實和報告，并提出應(yīng)對措施建議;對群眾關(guān)切的問題，應(yīng)及時予以回應(yīng)，消除公眾疑慮和擔(dān)憂。.恢復(fù)與重建火災(zāi)評估由市森林防火指揮部會同相關(guān)部門及時對森林火災(zāi)的發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向本級政府和上級森林防火指揮部提交評估報告。工作總結(jié)森林火災(zāi)處置結(jié)束,應(yīng)及時對火災(zāi)的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施。一般森林火災(zāi)由火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）森林防火指揮部辦公室于15日內(nèi)書面報市森林防火指揮部。較大及以上森林火災(zāi)由市森林防火指揮部辦公室于15日內(nèi)書面報青島市森林防火指揮部。恢復(fù)重建森林火災(zāi)處置結(jié)束,市政府林業(yè)主管部門會同相關(guān)單位對受災(zāi)情況、重建能力和可利用資源進(jìn)行全面評估，制定恢復(fù)重建計劃，并按計劃認(rèn)真組織實施。.應(yīng)急保障隊伍保障撲火力量由森林消防專業(yè)隊伍、應(yīng)急森林消防隊伍和群眾性森林消防隊伍組成。撲救火災(zāi)應(yīng)以受過專業(yè)培訓(xùn)的森林消防專業(yè)隊為主，公安消防、民兵預(yù)備役部隊等撲火力量為輔,必要時可動員當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部、林區(qū)職工、當(dāng)?shù)厝罕娂爸驹刚叩攘α繀f(xié)助撲救工作，撲救過