2007年云南省考試錄用和機(jī)關(guān)工作人員申論試滿分：100分時限:15040110仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面“申論要求”依次作答材料1：據(jù)報載《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施首日，全市部門出動了2860余人，車260多輛次，全市共有590人因亂吐亂扔，污染路面等行為被處罰，罰款金額達(dá)1.8萬元。這次真可謂相關(guān)的食品安全問題也是如此。自從兩年前蘇丹紅喚起人們對食品安全的關(guān)注后，假酒、劣質(zhì)奶粉、毒““題校車又卷土重來。新年前后，教育行政部門會同門開展了一次大范圍的校車排查整治行動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一共排查了20萬所中小學(xué)校，查出了9000多輛問題校車，查處了一批不合格的校車駕駛?cè)?，?京市發(fā)布的《依法查處取締無照營運(yùn)行為的通告，期間查獲的一律處以“極刑即不論車型全部按照50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。如果第二次被查，除被罰款外車輛將一并沒收。面對如此處罰嚴(yán)厲的打擊黑己買輛車開掙錢，因?yàn)椤敖?jīng)驗(yàn)”，打擊就是一陣風(fēng)“風(fēng)頭一過就沒事了。市交通管理“者的心頭之痛。根據(jù)市管理部門統(tǒng)計(jì)市數(shù)量已達(dá)6萬至7萬輛，而正規(guī)出租車的數(shù)量則，材料4：早在1994年5月24日國家就正式宣布了治理淮河污染，1998年1月1日，、確導(dǎo)小組。沿淮河各地市的負(fù)責(zé)，分管具體抓、抓進(jìn)度，形成了上下聯(lián)動、全面展開的“淮河治污大。但2004年5月，大學(xué)學(xué)生團(tuán)從開始分段采訪的結(jié)果表明，10年來治污的成效經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，沒有建立起排污的責(zé)任機(jī)制，甚至也沒有建立起日常起碼的水質(zhì)檢查、污染檢查以及污材料5：網(wǎng)絡(luò)穢等有害信息嚴(yán)重毒害了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，令人深惡痛絕，我國相關(guān)部門對“網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行了多次打擊整治，取得了一定成效，但當(dāng)前境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上穢等有害信息仍然存在并有發(fā)展蔓延之勢。今年的“打擊穢專項(xiàng)行動”聲勢浩大，部署、各要牽頭，參加專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法的黨、政、團(tuán)各有關(guān)部門超過十個，設(shè)立了中心、和，發(fā)動群眾踴躍。據(jù)，律，而是批示、上級指示，會議精神，這種方式多少帶著些人治色彩，此時與彼時大不相同，平時犯案與“頂風(fēng)作案”的法律更大有差異，這與、社會的理念極為不符；雖然即時效果顯著，但讓十多個不同的部門持之以恒地以“圍剿網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn)工作，那是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)風(fēng)頭過去之后，網(wǎng)絡(luò)的“性反彈”就大有可能。材料6：偽劣產(chǎn)品沒有之前，天下太平，好象不存在任何偽劣產(chǎn)品。一旦某地某廠家的產(chǎn)品被“全面停產(chǎn)”等就成為后的必然治理措施和整頓。事實(shí)上，在未之前就存在偽劣產(chǎn)品，部門應(yīng)當(dāng)加以制止；而在之后也肯定有合格產(chǎn)品，監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。從角度來看，在之前沒有將偽劣產(chǎn)品檢查出來，是部門的失職，了偽劣廠商的違法行為；在之后青紅皂白，一律，是部門職權(quán)，了合格廠家的合材料7：市有關(guān)部門近日對全市314家持證網(wǎng)吧進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)解決黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧接納未成長表示這樣的檢查可以在短期內(nèi)警示那些接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧但風(fēng)聲過后網(wǎng)吧還會這樣做。同樣的方式還存在于對旅業(yè)的管理上。每當(dāng)旅游旺季，各地旅游部門總要臨時組織短期的市場整治，而整頓過后各種經(jīng)營現(xiàn)象又紛紛死灰復(fù)燃。多年來，盡管一些城市針對公共場所陋習(xí)制定了嚴(yán)格新。說起這次執(zhí)行風(fēng)暴，玄武區(qū)執(zhí)行局王海城感慨很多：過去，執(zhí)行局人手有限，執(zhí)行力度對者商談、制定還款計(jì)劃。11月6日至8日，在3天里順利執(zhí)行結(jié)案23件，總執(zhí)行標(biāo)的達(dá)到了160萬元“執(zhí)行風(fēng)暴把我們自己的也弄得很累，但是從現(xiàn)在的情況看，這個行動已經(jīng)剎不住了”材料9：自行車頻頻已是城市的一大頑癥，廣大市民深受其害，央視頻道曾的某城市居民給新車安6把鎖，但還是無法幸免，足以說明的猖狂和市民的無奈。然而，自行車一再，市民卻很難從正常獲得救助。市民去派出所報案，卻總被，理由無一例外：案值太小，沒空理。正常渠道行不通，市民只能自救，買舊車減少的概率和經(jīng)濟(jì)上的損失。需求刺激市場，贓車市場紅火，偷盜者又無力制止的惡性循環(huán)。在這其中，大多數(shù)市民并非故意違法，也不是和過不去，他們出于無奈與法——查處——再違法——再查處的循環(huán)中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。而每經(jīng)歷一輪循環(huán)，的綜合成本更高，違法者的膽老問題無一例外地卷土重來“由于運(yùn)動式行政具有臨時性和反復(fù)性的特點(diǎn)，其打擊違法的長期效果并不明顯”管理學(xué)院某教授認(rèn)為這不符合精神。材料11：公室副日前表示，今年4月份以來，、、信息、等部門聯(lián)合開展了依法打擊網(wǎng)絡(luò)穢的專項(xiàng)行動。據(jù)介紹，專項(xiàng)行動開展以來的3.4萬件次，件件得到及時處理，并根據(jù)線索清除網(wǎng)上穢7000多幅，音片斷1300多個，文字信息14000多條。還與等部門建立了信息溝通和協(xié)查機(jī)制，向機(jī)關(guān)提供重要線索219個。此外，還與有關(guān)部門合作組織開展自查自糾。截止5月31日，僅地區(qū)的就主動刪除穢信息20多萬條，關(guān)閉存在嚴(yán)重問題的100言通暢。(20分)運(yùn)動式確實(shí)在短期內(nèi)，在一定程度上能收到整肅社會流弊、震懾違法、恢復(fù)社會秩序的效果。然而，它卻是以高昂成本為代價的，其影響不可估量。首先，它降低及機(jī)關(guān)的威信，弱化國家的威懾力。其次，它違背精神。第三，它助長了之徒的投機(jī)心理。第四，它往往過分強(qiáng)調(diào)效率而忽視了的公正性。運(yùn)動式弊大于利，在推進(jìn)依國進(jìn)程中，應(yīng)從、體制和操作層面上不斷完善行政方式。字。(20分在意識層面上，轉(zhuǎn)變思路。從大范圍統(tǒng)一行小范圍專項(xiàng)轉(zhuǎn)變；從以臨時性、運(yùn)動性打擊為在制度層面上明確各部門的管轄范圍和權(quán)限職能鑒于過去在打擊行政違法行為活動中產(chǎn)生“多頭、多部門管理“誰都管、誰都不管”等種種弊端，組成一支隸屬于當(dāng)?shù)刂鞴苄姓L官的永久性的辦事機(jī)構(gòu)的聯(lián)合隊(duì)伍，加強(qiáng)行政檢查，包括經(jīng)常性檢查、定期檢查以及等形式。在操作層面上建立信息搜尋和披露機(jī)制依靠行業(yè)中介組織等為分憂形成多元體制請就給定材料10中專家關(guān)于“由于運(yùn)動式行政具有臨時性和反復(fù)性的特點(diǎn)，其打擊違法的長期150字。(10分采用運(yùn)動式的方法，既滋生形式主義，也弱化了的嚴(yán)肅性和一貫性。同時，又助長了者的隨意性行為，不僅給違法者提供了一種違法行為可以的心理錯覺暗示，而且也容易使群眾對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政能力、信用產(chǎn)生懷疑。因此，這種治標(biāo)不治本的形式，打擊違法的長期效果并不會明顯。(三)1000聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清晰，論據(jù)充實(shí)，語言通暢。(50分)建立打擊“”長效機(jī)50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，如果第二次被查，除被罰款外，車輛將一并沒收。在該行動中雖“營運(yùn)已成為我國客運(yùn)市場的一“頑癥”各地采取了各種有效措施不斷加大“”的打擊力度，但由于取證難、難、處罰難等因素，收效甚微。近幾年來，隨著我國道路交通條件的改善“盡管目前完全杜絕運(yùn)動式是不現(xiàn)實(shí)的，但確應(yīng)盡快加強(qiáng)的行政綜合建設(shè)，使嚴(yán)格成為一種常態(tài)，從而最大限度地避免運(yùn)動式。我們已把依國作為國家的一項(xiàng)基本國策和長期，那么就應(yīng)在法制的精神和制度內(nèi)實(shí)行穩(wěn)健而有效的治理活動。為實(shí)現(xiàn)運(yùn)動式向常態(tài)的轉(zhuǎn)變，我們可以從方面要向從事“”經(jīng)營的車主加大交通宣傳教育力度。通過各種大力宣傳道路，讓廣大乘客更加了解“”的危害及性，不斷增強(qiáng)旅客自我保護(hù)意識。，根據(jù)市場需求制定科學(xué)的客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制運(yùn)力總量，對車輛技術(shù)性能較好、素質(zhì)較高的車輛，核發(fā)經(jīng)營證和道路證等使部“合范營運(yùn)對已到報廢年限的車輛堅(jiān)決清除客運(yùn)市場之間運(yùn)營，如果包