法的詞源據(jù)《說文解字》解釋：“法，刑也。平之入水，從水；灋，所以觸不直者去之，從去”?！盀灐笔且环N神獸，它“性知有罪，有罪觸，無罪則不觸”。啟示：法與刑不分法代表著公平法與神明裁判律的詞源據(jù)《說文解字》，“律，均布也”。均布是古代調(diào)節(jié)音律的工具。法律有規(guī)范人們行為的意味，是普遍的?！稜栄拧め屧b》，在秦漢時(shí)期，“法”與“律”二字已同義?！短坡墒枇x》：“法亦律業(yè)，故謂之為律”。法律結(jié)合在一起使用，則是清末民初由日本移植而來。西方語言中的法律拉丁文：Juslex法文：droitloi德文：RechtGesetz意大利文：dirittolegge西班牙文：derecholey兩種類型的“法”——法與法律西文中jus、droit、Recht等詞既表示法，又兼有“權(quán)利”、“公平”、“正義”等抽象意義。Lex等詞通常指具體規(guī)則。法是永恒的、普遍有效的正義原則和道德公理，而法律則是指國家機(jī)關(guān)制定的具體的法律規(guī)則，法律是法的真實(shí)或虛假的表現(xiàn)形式。法的本質(zhì)學(xué)說1.自然法學(xué)通常是指宇宙秩序本身中作為一切指定法制基礎(chǔ)的關(guān)于正義的基本和終極的原則的集合。2.民族精神論法律為民族精神的器官。3.規(guī)范論認(rèn)為法律是一種規(guī)則，國家創(chuàng)制的規(guī)則。如哈特說，法律是主要規(guī)則和將要規(guī)則的結(jié)合。奇普曼說，法律是法院為了確定合法權(quán)利和義務(wù)而定下的規(guī)則。商鞅說，法者，國之權(quán)衡也。規(guī)則說注重法律的實(shí)在性、規(guī)定性。一些社會(huì)學(xué)法學(xué)家認(rèn)為，法律是社會(huì)控制的工具、手段。如布萊克說，法律是政府的社會(huì)控制。龐德說，法律是一種社會(huì)工程或社會(huì)控制工具，從16世紀(jì)以來，法律已成為社會(huì)控制的首要工具。社會(huì)控制說強(qiáng)調(diào)的是法律在社會(huì)中的角色、功能、效應(yīng)。4.社會(huì)控制論1.法的縱向效力：

地方性法規(guī)地方政府規(guī)章憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章2.法的橫向效力：新法優(yōu)先于舊法特別法優(yōu)先于一般法不溯及既往原則法律體系和法的形式憲法全國人大法律全國人大及常委會(huì)法律解釋：全國人大常委會(huì)司法解釋：最高法院行政法規(guī)國務(wù)院地方性法規(guī)省、較大市人大及常委會(huì)民族自治地方人大自治條例和單行條例部門規(guī)章國務(wù)院各部、委地方政府規(guī)章省、較大市政府3.法的制訂機(jī)關(guān)幾個(gè)要點(diǎn)：1）全國人大不負(fù)責(zé)法律解釋；并注意法律解釋與司法解釋根本不同2）行政法規(guī)和地方法規(guī)合稱“法規(guī)”部門規(guī)章和政府規(guī)章合稱“行政規(guī)章”4.難點(diǎn)：地方法規(guī)與部門規(guī)章之間的沖突解決：適用地方法規(guī)，國務(wù)院決定；適用部門規(guī)章，國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)裁定。部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的沖突解決：國務(wù)院決定。新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定之間的沖突解決：制訂機(jī)關(guān)裁決。第一章建設(shè)法規(guī)概論第一節(jié)建設(shè)法規(guī)的基本概念一、建設(shè)法規(guī)的概念建設(shè)法規(guī)：指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，旨在調(diào)整國家機(jī)關(guān)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第一節(jié)建設(shè)法法規(guī)的基本概念念主體：國家、社會(huì)機(jī)構(gòu)構(gòu)、公民建設(shè)相關(guān)活動(dòng)：：建設(shè)活動(dòng)、建設(shè)設(shè)行政管理活動(dòng)動(dòng)簡言之，建設(shè)法法規(guī)就是調(diào)整主主體在建設(shè)相關(guān)關(guān)活動(dòng)中各種關(guān)關(guān)系的法律規(guī)范統(tǒng)統(tǒng)稱。第一節(jié)建設(shè)法法規(guī)的基本概念念建設(shè)活動(dòng)：是指土木工程和和建筑工程、線線路工程、設(shè)備備安裝工程（統(tǒng)稱稱建設(shè)工程）的的新建、擴(kuò)建、、改建活動(dòng)及裝裝修裝飾活動(dòng)。常指“三建三業(yè)”城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)第一節(jié)建設(shè)法法規(guī)的基本概念念建設(shè)行政管理活活動(dòng)：是指在建建設(shè)活動(dòng)動(dòng)中，由由國家權(quán)權(quán)力部門門正式授權(quán)的有有關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)建設(shè)設(shè)業(yè)的組組織、監(jiān)監(jiān)督、協(xié)協(xié)調(diào)等職職能管理理活動(dòng)。。例如：安全生產(chǎn)產(chǎn)許可管管理建筑工程程施工許許可管理理建設(shè)工程程勘察建建筑工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督登記記設(shè)計(jì)質(zhì)量量監(jiān)督管管理違法違規(guī)規(guī)建設(shè)工工程項(xiàng)目目施工圖圖技術(shù)評(píng)評(píng)價(jià)建設(shè)工程程勘察設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量量投訴處處理程序序商品混凝凝土質(zhì)量量監(jiān)督登登記二、建設(shè)設(shè)法規(guī)調(diào)調(diào)整的對(duì)對(duì)象第一節(jié)建建設(shè)法法規(guī)的基基本概念念國家機(jī)關(guān)建設(shè)單位行政管理經(jīng)濟(jì)協(xié)作建設(shè)單位單一主體內(nèi)部各人員間的民事關(guān)系行政管理關(guān)系經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系民事關(guān)系1.行政政管理關(guān)關(guān)系建設(shè)活動(dòng)動(dòng)中的行行政管理理關(guān)系，，是國家家及其建建設(shè)行政政主管部部門與建設(shè)單位位、設(shè)計(jì)計(jì)單位、、施工單單位及有有關(guān)單位位（如中中介服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)））之間發(fā)生生的相應(yīng)應(yīng)的管理與被被管理關(guān)關(guān)系。規(guī)劃、指指導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)與服服務(wù)檢查、監(jiān)監(jiān)督、控控制與調(diào)調(diào)節(jié)第一節(jié)建建設(shè)法法規(guī)的基基本概念念2.經(jīng)濟(jì)濟(jì)協(xié)作關(guān)關(guān)系建設(shè)活動(dòng)動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作作關(guān)系是一種平等等自愿、、互利互互助的橫橫向協(xié)作關(guān)系系。一般應(yīng)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)濟(jì)合同的的形式確確定。第一節(jié)建建設(shè)法法規(guī)的基基本概念念3.民事關(guān)系系建設(shè)活動(dòng)動(dòng)中的民民事關(guān)系系是指因因從事建建設(shè)活動(dòng)動(dòng)而產(chǎn)生生的國家家、單位法人人、公民民之間的的民事權(quán)權(quán)利、義義務(wù)關(guān)系系。4.三種調(diào)整整對(duì)象間間的關(guān)系系第一節(jié)建設(shè)設(shè)法規(guī)的基本本概念彼此相互聯(lián)系系，有各具自自身屬性。調(diào)整手段Ⅰ：行政手段Ⅱ：行政的、經(jīng)濟(jì)的、民事手段結(jié)合Ⅲ：民事手段第一節(jié)建設(shè)設(shè)法規(guī)的基本本概念三、建設(shè)法規(guī)規(guī)的特征1.行政隸屬性行政隸屬性是是建設(shè)法規(guī)的的主要特征，，這一特征決決定了建設(shè)法法規(guī)必然要采采取直接體現(xiàn)現(xiàn)行政權(quán)力活活動(dòng)的調(diào)整方方法，即以行政指令為主的方法調(diào)調(diào)整建設(shè)業(yè)法法律關(guān)系。調(diào)整方式包括括：（1）授權(quán)。。國家通過建設(shè)設(shè)法規(guī)范，授授予國家建設(shè)設(shè)管理機(jī)關(guān)某某種管理權(quán)限或具體的的權(quán)利，對(duì)建建設(shè)業(yè)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督管理。（2）命令。。國家通過建設(shè)設(shè)法律規(guī)范賦賦予建設(shè)法律律關(guān)系主體某某種作為的義務(wù)，如限限期拆遷房屋屋，控制樓堂堂館所建設(shè)，，進(jìn)行建設(shè)企企業(yè)資質(zhì)等級(jí)鑒定，，征納固定資資產(chǎn)投資稅，，房屋產(chǎn)權(quán)登登記等。（3）禁止。。國家通過建設(shè)設(shè)法律規(guī)范賦賦予建設(shè)法律律關(guān)系主體某某種不作為的的義務(wù)，即禁禁止主體某種種行為。如嚴(yán)嚴(yán)禁利用建設(shè)設(shè)工程發(fā)包權(quán)權(quán)索賄受賄，嚴(yán)禁禁無證設(shè)計(jì)、、無證施工等等。第一節(jié)建設(shè)設(shè)法規(guī)的基本本概念第一節(jié)建設(shè)設(shè)法規(guī)的基本本概念（4）許可。。國家通過建設(shè)設(shè)法律規(guī)范，，允許特別的的主體在法律律允許范圍內(nèi)內(nèi)有某種作為為的權(quán)利。如如不同的企業(yè)業(yè)等級(jí)有不同同的承包范圍圍。（5）免除除。國家通過建建設(shè)法律規(guī)規(guī)范，對(duì)主主體依法應(yīng)應(yīng)履行的義義務(wù)在特定情況下予予以免除。。如用爐渣渣、粉煤灰灰等廢渣作作為主要原原料生產(chǎn)建筑材料的的可享有減減、免的優(yōu)優(yōu)惠等。（6）確認(rèn)認(rèn)。國家通過建建設(shè)法律規(guī)規(guī)范，授權(quán)權(quán)建設(shè)管理理機(jī)關(guān)依法法對(duì)爭議的法律事實(shí)實(shí)和法律關(guān)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)認(rèn)定，并確確定其是否否存在，是是否有效。。（7）計(jì)劃劃。國家通過建建設(shè)法規(guī)，，對(duì)建設(shè)業(yè)業(yè)進(jìn)行計(jì)劃劃調(diào)節(jié)。如如基本建設(shè)設(shè)程序必須須執(zhí)行國家家的固定資資產(chǎn)投資計(jì)計(jì)劃。（8）撤撤銷。國家通過建建設(shè)法律規(guī)規(guī)范授予建建設(shè)行政管管理機(jī)關(guān)運(yùn)運(yùn)用行政權(quán)權(quán)力對(duì)某些些權(quán)利能力力或法律資資格予以撤撤銷或消滅滅。如沒有有落實(shí)建設(shè)設(shè)投資計(jì)劃劃的項(xiàng)目必必須停建、、緩建，無無證設(shè)計(jì)、、無證施工工堅(jiān)決取締締等。2.經(jīng)濟(jì)性建設(shè)法規(guī)是是經(jīng)濟(jì)法的的重要組成成部分。建建設(shè)法規(guī)的的經(jīng)濟(jì)性既既包含財(cái)產(chǎn)產(chǎn)性，也包包括其與生生產(chǎn)、分配配、交換、、消費(fèi)的聯(lián)聯(lián)系性。3.政策性建設(shè)法律規(guī)規(guī)范體現(xiàn)著著國家的建建設(shè)政策。。它一方面面是實(shí)現(xiàn)國國家建設(shè)政政策的工具具，另一方方面也把國國家建設(shè)政政策規(guī)范化化。國家的的建設(shè)形勢(shì)勢(shì)總是處于于不斷發(fā)展展變化之中中，建設(shè)法法規(guī)要隨著著政策的變變化而變化化。第一節(jié)建建設(shè)法規(guī)的的基本概念念4.技術(shù)性為保證建設(shè)產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量和和人民生命財(cái)財(cái)產(chǎn)的安全，，大量的建設(shè)設(shè)法規(guī)是以技技術(shù)規(guī)范形式式出現(xiàn)的，如如各種設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范、施工規(guī)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)規(guī)范等。第一節(jié)建設(shè)設(shè)法規(guī)的基本本概念四、建設(shè)法規(guī)規(guī)的作用第一節(jié)建設(shè)設(shè)法規(guī)的基本本概念主要體現(xiàn)在三三個(gè)方面：1.規(guī)范、指導(dǎo)建建設(shè)行為2.保護(hù)合法建設(shè)設(shè)行為3.處罰違法建設(shè)設(shè)行為第二節(jié)建設(shè)設(shè)法律關(guān)系一、建設(shè)法律律關(guān)系的概念念建設(shè)法律關(guān)系系：指由法律律規(guī)范所確定定和調(diào)整的人人與人或與社會(huì)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系系。1.權(quán)利。權(quán)利是指法律律規(guī)范所確定定的，權(quán)利主主體可以做出出一定的行為為或要求他人做出一定定的行為。對(duì)對(duì)于法定的權(quán)權(quán)利，任何人人都不得干涉涉，當(dāng)事人可可以根據(jù)、自己的意志，，在法定范圍圍內(nèi)自由地行行使權(quán)利。2.義務(wù)。義務(wù)是指根據(jù)據(jù)法律規(guī)范的的規(guī)定，義務(wù)務(wù)主體必須作作出或不作出出某種行為。。對(duì)義務(wù)除非權(quán)權(quán)利人有法律律的允許，否否則當(dāng)事人不不得放棄履行行，他人也不不得阻止當(dāng)事人履行義義務(wù)。第二節(jié)建設(shè)設(shè)法律關(guān)系二、建設(shè)法律律關(guān)系的構(gòu)成成要素建設(shè)法律關(guān)系主體建設(shè)法律關(guān)系客體建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容第二節(jié)建設(shè)設(shè)法律關(guān)系1.建設(shè)法律關(guān)系系主體⑴自然人自然人：是基于出生而成為為法律關(guān)系主體的的有生命的人。包括公民、外國人人、無國籍的人。。這里的自然人必須須具備相應(yīng)的民事事權(quán)利能力和民事事行為能力。第二節(jié)建設(shè)法律律關(guān)系⑵法人（在法律上將一個(gè)組組織擬人化）法人：具有民事權(quán)利能力力和民事行為能力力，依法獨(dú)立享有有民事權(quán)利，承擔(dān)民民事義務(wù)的組織。。法人的分類（按其是否具營利利性）a.企業(yè)法人———建設(shè)單位、中國國建設(shè)銀行、勘察察設(shè)計(jì)單位、城市市規(guī)劃編制單位、、施工企業(yè)、城市綜綜合開發(fā)公司b.非企業(yè)法人———機(jī)關(guān)法人（國國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行行政機(jī)關(guān)）、事業(yè)業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人第二節(jié)建設(shè)法律律關(guān)系法人應(yīng)具備的條件件：a.依法成立；b.有必要的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)；c.有自己的名稱稱、組織機(jī)構(gòu)、場(chǎng)場(chǎng)所；d.能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。注意：一個(gè)法人單位下設(shè)設(shè)的分支機(jī)構(gòu)，具具備前面條件，不不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，不不屬于法人。如南南通職業(yè)大學(xué)下的的建工系。第二節(jié)建設(shè)法律律關(guān)系⑶其他組織例如，一些不具備備法人資格的個(gè)人人獨(dú)資企業(yè)、合伙伙企業(yè)、法人的分支機(jī)構(gòu)。第二節(jié)建設(shè)法律律關(guān)系⑴物——生產(chǎn)資資料、消費(fèi)資料等等⑵行為——勘察設(shè)計(jì)計(jì)、施工安裝等⑶智力成果——專利利、技術(shù)機(jī)密等2.建設(shè)法律關(guān)系客體體物行為智力成果第二節(jié)建設(shè)法律律關(guān)系3.建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容容⑴建設(shè)權(quán)利——主體在法定范范圍內(nèi)，根據(jù)國家家建設(shè)管理要求求和自己業(yè)務(wù)活活動(dòng)的需要有權(quán)進(jìn)進(jìn)行各種建設(shè)活動(dòng)動(dòng)。⑵建設(shè)義務(wù)——主體必須按按照法律規(guī)定或或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)負(fù)的責(zé)任。法律關(guān)系構(gòu)成要素主體內(nèi)容民事權(quán)利民事義務(wù)自然人法人其他組織（非法人）客體行為物智力成果第二節(jié)建設(shè)法法律關(guān)系三、建設(shè)法律關(guān)關(guān)系的產(chǎn)生、變變更和消滅第二節(jié)建設(shè)法法律關(guān)系1.建設(shè)法律關(guān)關(guān)系的產(chǎn)生指建設(shè)法律關(guān)系系的主體之間形形成了一定的權(quán)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系系。2.建設(shè)法律關(guān)關(guān)系的變更指建設(shè)法律關(guān)系系的三個(gè)要素（（主體、客體、、內(nèi)容）發(fā)生變變化。3.建設(shè)法律關(guān)關(guān)系的消滅指建設(shè)法律關(guān)系系主體之間的權(quán)權(quán)利義務(wù)不復(fù)存存在，彼此喪失失了約束力。第二節(jié)建設(shè)法法律關(guān)系4.法律事實(shí)是指引起法律關(guān)關(guān)系產(chǎn)生、變更更、消滅的客觀觀情況或現(xiàn)象。。事件：不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移行為：主體有意識(shí)的行為社會(huì)事件自然事件意外事件例如：地震、臺(tái)臺(tái)風(fēng)、戰(zhàn)爭、暴暴亂、國家宏觀觀調(diào)控、市場(chǎng)價(jià)價(jià)格變動(dòng)、簽訂訂承包合同、參參與工程投標(biāo)、、向政府部門申申請(qǐng)施工許可證證、進(jìn)行工程質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)、施工工索賠、擅自開開工、偷工減料料、串通投標(biāo)、、出現(xiàn)安全事故故等。第二節(jié)建建設(shè)法法律關(guān)系系5.建設(shè)設(shè)法律關(guān)關(guān)系的特特征⑴建設(shè)法律律關(guān)系不不是單一一的，而而帶有明明顯的綜綜合性。建設(shè)法律規(guī)范是由由建設(shè)行政法律、、建設(shè)民事法律和和建設(shè)技術(shù)法規(guī)構(gòu)構(gòu)成的。這三種法法律規(guī)范在調(diào)整建建設(shè)活動(dòng)中是相互互作用、綜合運(yùn)用用的。⑵建設(shè)法律關(guān)系是是涉及面廣，內(nèi)容容復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系。⑶建設(shè)法律關(guān)系是是以受國家計(jì)劃制制約的建設(shè)管理、、建設(shè)協(xié)作過程中中形成的權(quán)利和義義務(wù)為內(nèi)容的。⑷建設(shè)行政法律關(guān)關(guān)系決定、制約、、影響著計(jì)劃因素素的協(xié)作關(guān)系。建設(shè)業(yè)的法律調(diào)整整是以行政管理法法律規(guī)范為主的。。建設(shè)民事法律規(guī)規(guī)范調(diào)整建設(shè)業(yè)活活動(dòng)是由建設(shè)行政政法律關(guān)系決定的的，并受其制約。。如建設(shè)單位與設(shè)設(shè)計(jì)單位簽定的勘勘察設(shè)計(jì)合同，在在執(zhí)行過程中，因因國家法律認(rèn)可的的國家建設(shè)計(jì)劃變變更或解除，則建建設(shè)單位的合同也也要變更或解除。。1．民事法律關(guān)系系構(gòu)成要素包括（（）。A．主體B．行為C．．內(nèi)容D．客體E．．權(quán)屬2.一個(gè)民事法法律關(guān)系中至少有有（）個(gè)主體體。A．1B．2C．3D．．43.注冊(cè)建造師屬屬于工程建設(shè)法律律關(guān)系主體中的（（）。A．自然人B．企業(yè)法人C．非企業(yè)法人D．個(gè)個(gè)體工商戶4.以下（））不屬屬于法律關(guān)系客體體。A．在建工程B．．抗辯權(quán)C．侵權(quán)權(quán)行為D．商業(yè)秘秘密例題：5.甲建筑公司司承接由乙房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的的5幢住宅樓的施施工業(yè)務(wù)，甲與乙乙簽定了工程承包包合同。隨即甲建建筑公司向丙設(shè)備備租賃公司租用鋼鋼管10噸、挖掘掘機(jī)一臺(tái)，并簽訂訂了租賃合同。在在以上的工程承包包合同和租賃合同同中，屬于法律關(guān)關(guān)系客體的有（））A5幢幢住宅樓的的銷售權(quán)B建造造住宅樓的的施工行為為C10噸鋼管的的所有權(quán)D10噸鋼管管的使用權(quán)權(quán)E挖挖掘機(jī)的使使用權(quán)6.以下下（））不不能夠成為為法律意義義上的“物物”。A.國有土土地B.水水流C.礦礦藏D.太陽7.民事事主體所享享有的權(quán)利利和應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的義務(wù)是是民事法律律關(guān)系的（（））A．概念B．客客體C．結(jié)果果D．．內(nèi)容第三節(jié)建建設(shè)法規(guī)體體系一、建設(shè)法法規(guī)體系的的概念建設(shè)法規(guī)體體系：是指已經(jīng)經(jīng)制定和需需要制定的的建設(shè)法律律、建設(shè)行政法規(guī)和和建設(shè)部門門規(guī)章構(gòu)成成的一個(gè)相相互聯(lián)系、、相互補(bǔ)充充、相互協(xié)調(diào)的的完整統(tǒng)一一的框架結(jié)構(gòu)。第三節(jié)建建設(shè)法規(guī)體體系二、建設(shè)法法規(guī)的構(gòu)成成建設(shè)法律體體系的基本本框架由縱縱向結(jié)構(gòu)和和橫向結(jié)構(gòu)構(gòu)組成。從從縱向結(jié)構(gòu)構(gòu)看，是以建設(shè)法律為龍頭，建設(shè)行政法法規(guī)為主干，建設(shè)部門規(guī)規(guī)章和地方方建設(shè)法規(guī)規(guī)、地方建建設(shè)規(guī)章為支干而構(gòu)成的。。按照現(xiàn)行的的立法權(quán)限可分為五個(gè)個(gè)層次：地方性性法規(guī)地方政政府規(guī)章憲法法律行政政法規(guī)部門規(guī)規(guī)章1.建設(shè)法法律指全國人民代代表大會(huì)及及其常務(wù)委委員會(huì)審議發(fā)布的的屬于國務(wù)務(wù)院建設(shè)行行政主管部部門主管業(yè)業(yè)務(wù)范圍的的各項(xiàng)法律律。建設(shè)法法律在建設(shè)設(shè)法規(guī)體系系框架中位位于頂層，，其法律地地位和效力力最高，是是建設(shè)法規(guī)規(guī)體系的核核心和基礎(chǔ)礎(chǔ)。例如:城城市規(guī)劃法法、建筑法法、工程勘勘察設(shè)計(jì)法法、村鎮(zhèn)建建設(shè)法、風(fēng)風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)法、住宅宅法、城市市房地產(chǎn)管管理法、市市政公用事事業(yè)法等八八項(xiàng)。第三節(jié)建建設(shè)法規(guī)體體系第三節(jié)建建設(shè)法規(guī)體體系2.建設(shè)設(shè)行政法律律指國務(wù)院依法制定并并頒布的屬屬于國務(wù)院院建設(shè)行政政主管部門門主管業(yè)務(wù)范圍的的各項(xiàng)法規(guī)。建建設(shè)行政法規(guī)的的法律地位和效效力低于建設(shè)法律。例如：建設(shè)工程程勘察設(shè)計(jì)管理理?xiàng)l例、建設(shè)工工程質(zhì)量管理?xiàng)l條例等。第三節(jié)建設(shè)法法規(guī)體系3.建設(shè)部門門規(guī)章由國務(wù)院建設(shè)行政政主管部門（建設(shè)部）根據(jù)據(jù)國務(wù)院規(guī)定的的職責(zé)范圍，依法制制定并發(fā)布的規(guī)規(guī)章，或由國務(wù)務(wù)院建設(shè)行政主主管部門與國務(wù)院有有關(guān)部門聯(lián)合制制定并發(fā)布的規(guī)規(guī)章，其地位和和效力低于建設(shè)行政法法規(guī)。指在不與憲法、、法律、行政法法規(guī)相抵觸的前前提下，由省、自治區(qū)、直轄市市人民代表大會(huì)會(huì)及其常委會(huì)制定并發(fā)布的建設(shè)方面的法規(guī)規(guī)。4.地方性建建設(shè)法規(guī)5.地方性建建設(shè)規(guī)章指省、自治區(qū)、、直轄市以及省省會(huì)城市和經(jīng)國國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的人民政府，根據(jù)法律和國國務(wù)院的行政法法規(guī)制定并頒布的建設(shè)設(shè)方面的規(guī)章。。第三節(jié)建設(shè)法法規(guī)體系1．部門規(guī)章與與地方政府規(guī)章章之間的效力關(guān)關(guān)系為（））。A．部門規(guī)章高高于地方政府規(guī)規(guī)章B．部門規(guī)章低低于地方政府規(guī)規(guī)章C．部門規(guī)章與與地方政府規(guī)章章具有同等效力力D．兩者不可比比2．下列關(guān)于法法的表述中，不不正確的是（））。A．法律、行政政法規(guī)、地方性性法規(guī)、自治條條例和單行條例例、規(guī)章一般不溯及既往B．地方性法規(guī)規(guī)的效力高于本本級(jí)和下級(jí)地方方政府規(guī)章C．特別規(guī)定與與一般規(guī)定不一一致的，適用一一般規(guī)定D．新的規(guī)定與與舊的規(guī)定不一一致的，適用新新的規(guī)定例題：第四節(jié)法律責(zé)責(zé)任一、建設(shè)法規(guī)的的實(shí)施第四節(jié)法律責(zé)責(zé)任1.建設(shè)行政執(zhí)執(zhí)法建設(shè)行政執(zhí)法，，是指建設(shè)行政主主管部門和被授授權(quán)或被委托的的單位，依法對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和建建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查，并對(duì)對(duì)違法行為執(zhí)行行政處處罰的行為。具體包括：①建設(shè)行政決定，，包括行政許可可、行政命令和和行政獎(jiǎng)勵(lì)；②建設(shè)行政檢查，，包括實(shí)地檢查查和書面檢查；；③建設(shè)行政處罰，，包括財(cái)產(chǎn)處罰罰、行為處罰和和懲戒；④建設(shè)行政強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行。⑴建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察范范圍和重點(diǎn)范圍為已竣工和在建建及新開工項(xiàng)目目及一定建設(shè)規(guī)規(guī)模的工程，根根據(jù)需要確定檢檢查范圍。重點(diǎn)是檢查建設(shè)工程程項(xiàng)目的立項(xiàng)、、報(bào)建、招標(biāo)投投標(biāo)、工程質(zhì)量量與竣工驗(yàn)收五五個(gè)方面及工程程建設(shè)中的嚴(yán)重重違法違紀(jì)和不不正當(dāng)競(jìng)爭行為為。第四節(jié)法律律責(zé)任第四節(jié)法律律責(zé)任⑵建設(shè)行政政執(zhí)法監(jiān)督檢檢查的內(nèi)容規(guī)范性文件的的合法性建設(shè)行政主管管部門的具體體行為的合法法性與適用性性建設(shè)行政執(zhí)法主體體的合法性建設(shè)法律、法規(guī)、、規(guī)章的實(shí)施情況況處理行政執(zhí)法中出出現(xiàn)的一些重大問問題，特別是社會(huì)會(huì)關(guān)注的問題調(diào)查研究法律、法法規(guī)、規(guī)章實(shí)行中中的問題，并提出出處理意見其他需要監(jiān)督檢查查的事項(xiàng)第四節(jié)法律責(zé)任任⑶建設(shè)行政執(zhí)法法監(jiān)督檢查方式建設(shè)法律、法規(guī)、、規(guī)章和規(guī)范性文文件的備案制度建設(shè)法律、法規(guī)和和規(guī)章實(shí)施情況報(bào)報(bào)告制度建設(shè)法律、法規(guī)、、規(guī)章實(shí)施情況檢檢查制度重大行政處罰決定定備案制度重要行政案件督查查制度第四節(jié)法律責(zé)任任⑷建設(shè)行政執(zhí)法法監(jiān)督檢查的程序序制定執(zhí)法檢查計(jì)劃劃書面檢查實(shí)地檢查檢查總結(jié)報(bào)告問題的處理第四節(jié)法律責(zé)任任2.建設(shè)行政司法法建設(shè)行政司法是指建設(shè)行政機(jī)關(guān)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限限和程序進(jìn)行行政調(diào)解、行政復(fù)復(fù)議和行政仲裁，，以解決相應(yīng)爭議議的行政行為。⑴行政調(diào)解指在行政機(jī)關(guān)的主主持下，以法律為為依據(jù)，以自愿為為原則，通過說服教育等方法，，促使雙方當(dāng)事人人通過協(xié)商互諒達(dá)達(dá)成協(xié)議。⑵行政復(fù)議指在相對(duì)人不服行行政執(zhí)法決定時(shí)，，依法向指定的部部門提出重新處理的申請(qǐng)。。⑶行政仲裁行政仲裁是指國家家行政機(jī)關(guān)以第三三者身份，依照法法律、法規(guī)和協(xié)議，按照照法定程序?qū)μ囟ǘǖ拿袷?、?jīng)濟(jì)的的勞動(dòng)爭議居中調(diào)解，進(jìn)進(jìn)行有約束力的裁裁決活動(dòng)。第四節(jié)法律責(zé)任任一、行政復(fù)議對(duì)被被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)當(dāng)性審查行政訴訟僅對(duì)被申申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查。。二、掌握法定行政政復(fù)議期限內(nèi)不得得提起行政訴訟，，已經(jīng)受理行政訴訴訟的不得申請(qǐng)行行政復(fù)議。具體行政行為行政復(fù)議行政政訴訟行政訴訟三、掌握行政復(fù)議議時(shí)限和起算點(diǎn)（知道之日日起60日）。行政復(fù)議一、行政訴訟以審查具體行政行行為的合法性為原原則；以合理性審審查為例外。行政政訴訟與行政復(fù)議議都只能針對(duì)具體行政行為?！穹ㄔ翰皇切姓C(jī)關(guān)關(guān)，自然作出的不不是行政行為而是是司法行為，所以以通常情況下不可可以判決變更原具具體行政行為，只只能要么維持它，，要么撤消它；●法院通常只做合法法性審查，不做合合理性審查。因此此，如果被訴的具具體行政行為合法法但稍不合理時(shí)，，通常原告要敗訴訴。只當(dāng)被訴的具具體行政行為合法法但顯失公平時(shí)，這時(shí)例外出現(xiàn)現(xiàn)了，法院可以判判決變更該具體行行政行為相同點(diǎn)不同點(diǎn)行政復(fù)議針對(duì)具體行政行為屬于行政行為合法性、合理性書面審查、可以決定變更行政訴訟不屬于行政行為合法性開庭審理、不可判決變更行政訴訟二、四類不可訴行行為：國家行為；；抽象行政行為；；內(nèi)部行政行為（（一般）；終局裁裁定行為。三、行政訴訟的舉舉證責(zé)任倒置：被被告負(fù)舉證責(zé)任。。四、掌握行政訴訟訟時(shí)效。行政相對(duì)對(duì)人不服復(fù)議決定定的，應(yīng)在收到復(fù)復(fù)議決定之日起15日內(nèi)起訴；行行政相對(duì)人不經(jīng)復(fù)復(fù)議直接起訴的，，應(yīng)當(dāng)在其知道作作出具體行政行為為之日起3個(gè)月內(nèi)內(nèi)提出。五、掌握判決生效效后，由一審法院院執(zhí)行。案例——內(nèi)部行政政行為某市國稅局下屬稅稅務(wù)印刷廠有一紙紙品批發(fā)部。１99６年７月該稅稅務(wù)印刷廠提出要要將紙品批發(fā)部對(duì)外進(jìn)行行承包。經(jīng)報(bào)市國國稅局同意，與該該局退休干部齊某某簽訂了承包合同同。批發(fā)部承包經(jīng)營半半年后，由于種種種原因，齊某提出出無力經(jīng)營，要求求解除合同，更換換承包人。１９97年年３月，市國稅局局、稅務(wù)印刷廠及及齊某經(jīng)協(xié)商一致致同意終止原承承包合同，將批發(fā)部收回，，并對(duì)批發(fā)部資產(chǎn)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)。后市市國稅局根據(jù)承包包的具體情況，做做出了《關(guān)于紙品批發(fā)發(fā)部遺留問題的處處理決定》，決定定承包期內(nèi)的虧損損全由齊某承擔(dān)擔(dān)，并從１99７年５月月起每月扣發(fā)齊某某退休工資200元。齊某不服決決定，遂于199７年６月向法院提起訴訟。國國稅局認(rèn)為，其行行為屬于行政機(jī)關(guān)關(guān)對(duì)所屬職工行使使內(nèi)部管理的行為為，按照法律規(guī)定，不不屬于可訴行政行行為，要求法院裁裁定不予受理。本案所涉及的稅務(wù)務(wù)局對(duì)所屬紙品批批發(fā)部的承包糾紛紛的處理就是一種種內(nèi)部行政行為。。但這種內(nèi)部行政行為不不同于行政機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)工作人員的獎(jiǎng)懲懲或任免決定，它它不是依據(jù)特別權(quán)權(quán)力關(guān)系實(shí)施的內(nèi)部懲戒戒，而是作為行政政主體對(duì)管理對(duì)象象實(shí)施的制裁和處處理。因?yàn)閺膬?nèi)容容上看稅務(wù)局就承包虧損損做出強(qiáng)制性補(bǔ)償償，要求原告承擔(dān)擔(dān)虧損額并決定以以扣發(fā)工資的方方式取得補(bǔ)償，這一一行為已不不是簡單的的獎(jiǎng)懲任免免決定，而而是針對(duì)承承包人就承承包虧損作作出的強(qiáng)制制分?jǐn)倹Q定。原原告不是以以稅務(wù)局干干部身份受受到處理，，而是作為為批發(fā)部部的承包者者受到處理理，而且此案是承承包經(jīng)營合合同引起的的糾紛，稅稅務(wù)印刷廠廠與承包人人齊某簽訂訂的承包紙紙品批發(fā)部部的合同，實(shí)際際上是以契契約方式明明確國家與與企業(yè)經(jīng)營營者責(zé)、、權(quán)、利關(guān)關(guān)系的行政政合同，它它與普通民事合同同的區(qū)別在在于行政機(jī)機(jī)關(guān)享有一一定優(yōu)先權(quán)權(quán)，即以國國家權(quán)利為為依據(jù)單方方面做出變變更、解除合同的的行為；還還享有對(duì)合合同另一方方當(dāng)事人人違約行為為予以制裁裁的權(quán)力。。本案被告告就是利用這種種權(quán)力單單方面追追究承包包人的法法律責(zé)任任，所以以被告的的這一行行為并不不是對(duì)行行政機(jī)關(guān)關(guān)內(nèi)部事物管管理的獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲任免免行為，，而是是處理行行政合同同爭議的的特殊行行政行為為。對(duì)于于這種爭爭議，人事、紀(jì)紀(jì)檢等內(nèi)內(nèi)部調(diào)整整機(jī)制是是無法解解決的，，必須通通過行政政訴訟由由法院通通過審查查行政行行為的合法性性最終解解決爭議議。因因此，本本案訴訟訟屬于可可訴的行行政行為為，法院院可以依依法受理理。分析：1.行行政復(fù)議議期間，，行政行行為不停停止執(zhí)行行，但有有下列例例外（））：：A．申請(qǐng)請(qǐng)人認(rèn)為為需要停停止執(zhí)行行的B．被申申請(qǐng)人認(rèn)認(rèn)為需要要停止執(zhí)執(zhí)行的C．復(fù)議議機(jī)關(guān)認(rèn)認(rèn)為需要要停止執(zhí)執(zhí)行的D．復(fù)議議機(jī)關(guān)同同意停止止執(zhí)行的的E．法律律規(guī)定應(yīng)應(yīng)停止執(zhí)執(zhí)行的例題：2.下下列關(guān)于于行政復(fù)復(fù)議的表表述中，，正確的的有（））A行行政處罰罰可以申申請(qǐng)復(fù)議議，行政政處分不不得申請(qǐng)請(qǐng)復(fù)議B行行政復(fù)議議過程中中，申請(qǐng)請(qǐng)人、被被申請(qǐng)人人不得自自行收集集相關(guān)證證據(jù)C行政政復(fù)議期期間行政政行為暫暫緩執(zhí)行行，待復(fù)復(fù)議決定定作出后后恢復(fù)執(zhí)執(zhí)行D被申請(qǐng)人人不履行法定定職責(zé)的，復(fù)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作作出確認(rèn)違法法決定3.行政復(fù)復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過過審理，查明明被申請(qǐng)的具具體行政行為為主要事實(shí)不不清且違反法法定程序的，，可以作出（（））的復(fù)議決決定。A．限期履行行B．撤消該該具體行政行行為C．變更更該具體行政政行為D．確確認(rèn)該具體行行政行為違法法E．該具體體行政行為侵侵犯申請(qǐng)人的的合法權(quán)益且且申請(qǐng)人提出出賠償?shù)模?zé)責(zé)令賠償損失失4.行政處處罰（）），法法院可以判決決變更。A．主要證據(jù)據(jù)不足的；B．適用法法律、法規(guī)錯(cuò)錯(cuò)誤的C．顯失公平平的；D．違反法法定程序的5．依據(jù)《行行政訴訟法》》，建設(shè)行政政主管部門作作出的下列行行政行為中，，建筑施工企企業(yè)不服可以以提起行政訴訴訟的有（））。A．甲建設(shè)行行政主管部門門拖延辦理施施工許可證B．乙建設(shè)行行政主管部門門勸告其不要要參加某項(xiàng)目目的投標(biāo)C．．丙建設(shè)行政政主管部門罰罰款數(shù)額過大大，所依據(jù)的的部門規(guī)章顯顯失公平D．．丁建設(shè)行政政主管部門以以安全不合格格為由扣押、、查封其施工工設(shè)備2臺(tái)E．戊建設(shè)行行政主管拒絕絕頒發(fā)安全生生產(chǎn)許可證6.下列行為為中屬于不可可訴訟行為的的有（））A具體行政行行為B抽抽象行政行為為C內(nèi)部行政行行為D國家行為為E終終局裁定行為為7．根據(jù)《行行政訴訟法》》的規(guī)定，我我國行政訴訟訟的舉證責(zé)任任由（））承擔(dān)。A．原告B．被告告C．原告、、被告共同D．人民法院院第四節(jié)法律律責(zé)任3.遵守建設(shè)設(shè)法規(guī)從事建設(shè)活動(dòng)動(dòng)的單位和個(gè)個(gè)人，應(yīng)自覺覺遵守建設(shè)法法規(guī)，維護(hù)國家利益益和人民生命命財(cái)產(chǎn)的安全全。第四節(jié)法律律責(zé)任二、法律責(zé)任任的概念法律責(zé)任也稱違法責(zé)任任，是指自然然人、法人或或國家公職人人員因違反法律而應(yīng)應(yīng)依照法律承承擔(dān)的法律后后果。原因： ①侵權(quán)行為 ②違約行為 ③法律規(guī)定（如違反建設(shè)程序）責(zé)任種類： ①民事責(zé)任 ②刑事責(zé)任 ③行政責(zé)任 ④經(jīng)濟(jì)責(zé)任溯及到物權(quán)制制度、債權(quán)制制度——造成法律律責(zé)任的兩大大根本原因第四節(jié)法律律責(zé)任第四節(jié)法律律責(zé)任三、法律責(zé)任任的特征⑴法律責(zé)任具有有法定性⑵引起法律責(zé)任任的原因是法法律關(guān)系的主主體違反了法法律⑶法律責(zé)任的大大小同違反法法律義務(wù)的程程度相適應(yīng)⑷法律責(zé)任須須由專門的的國家機(jī)關(guān)關(guān)和部門來來認(rèn)定第四節(jié)法法律責(zé)任四、法律責(zé)責(zé)任的構(gòu)成成條件只有符合一一定條件的的違法行為為才能引起起法律責(zé)任任。這種能能引起法律責(zé)責(zé)任的各種種條件的總總和稱之為為法律責(zé)任任的構(gòu)成要件。一般構(gòu)成要件特殊要件第四節(jié)法法律責(zé)任1.一般構(gòu)構(gòu)成要件有損害事實(shí)實(shí)發(fā)生存在違法行行為違法行為與與損害事實(shí)實(shí)之間有因因果關(guān)系違法者主觀觀上有過錯(cuò)錯(cuò)——只要具具備了這些些條件就可可以引起法法律責(zé)任，，法律無需需明確規(guī)定這些條條件。四個(gè)構(gòu)成條條件之間互互為聯(lián)系、、互為作用用，缺一不不可。第四節(jié)法法律責(zé)任2.特殊殊要件——只有具具備法律規(guī)規(guī)定的要件件時(shí)，才能能構(gòu)成法律律責(zé)任。特特殊要件必須有有法律的明明確規(guī)定。。特殊主體特殊結(jié)果無過錯(cuò)責(zé)任任轉(zhuǎn)承責(zé)任第四節(jié)法法律責(zé)任五、法律責(zé)責(zé)任的種類類1.刑事事責(zé)任指當(dāng)事人由由于違反刑刑事法律規(guī)規(guī)定的義務(wù)務(wù)構(gòu)成刑事事違法而依依法承擔(dān)法法律上的后后果。承擔(dān)刑事責(zé)責(zé)任的刑罰罰種類：主刑——管制、拘役役、有期徒徒刑、無期期徒刑、死死刑附加刑——罰金、剝奪奪政治權(quán)利利、沒收財(cái)財(cái)產(chǎn)。2.行政責(zé)責(zé)任指行政法律律關(guān)系主體體由于違反反行政法律律規(guī)范規(guī)定定的義務(wù)構(gòu)構(gòu)成行政違違法以及行行政不當(dāng)而而依法承擔(dān)擔(dān)法律上的的消極后果果。兩種情況：：（1）公民民和法人因因違反行政政管理法律律、法規(guī)的的行為而應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的行行政責(zé)任；；（2）國家家工作人員員因違反政政紀(jì)或在執(zhí)執(zhí)行職務(wù)時(shí)時(shí)違反行政政法規(guī)的行行為。與此此相適應(yīng)的的行政責(zé)任任的承擔(dān)。。第四節(jié)法法律責(zé)任承擔(dān)方式:行政處罰——警告、罰款款、拘留、、沒收、責(zé)責(zé)令停業(yè)整整頓、吊銷銷營業(yè)執(zhí)照照等。行政處分——有警告、記記過、記大大過、降職職、降薪、、撤職、留留用察看、、開除第四節(jié)法法律責(zé)任3.民事責(zé)責(zé)任指違反合同同或其他民民事義務(wù)而而應(yīng)負(fù)的法法律責(zé)任。。特征：責(zé)任的性質(zhì)不同同民事責(zé)任主要是是補(bǔ)償性的，以以財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償為主主，非財(cái)產(chǎn)性的的排除措施為輔輔（停止侵害、、排除妨礙、消消除影響、賠禮禮道歉等）。處理原則則不同一般經(jīng)濟(jì)濟(jì)賠償只只能等于于不能高高于受害害人所受受的損失失；財(cái)產(chǎn)歸屬屬不同——補(bǔ)償歸受受害人強(qiáng)制程度度不同民事責(zé)任任除法律律規(guī)定外外，往往往還允許許當(dāng)事人人自由處處分，可可以自行行協(xié)商，，或減或或免，國國家一般般不干預(yù)預(yù)。第四節(jié)法法律責(zé)責(zé)任民事責(zé)任任、行政政責(zé)任、、刑事責(zé)責(zé)任三種法律責(zé)任在于于產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同同（民法、行政法法、刑法）違約責(zé)任：不履行合同或履行行合同不符合約定定民事責(zé)任侵權(quán)責(zé)任：侵犯他人財(cái)產(chǎn)權(quán)或或人身權(quán)行政處罰：針對(duì)行政相對(duì)人作作出法律責(zé)任行行政責(zé)任行政處分：針對(duì)國家工作人員員作出主刑刑事責(zé)任附加刑一、行政處罰的特特點(diǎn)：屬于具體行行政行為；針對(duì)違違法不犯罪行為；；處罰法定原則。。二、行政處罰設(shè)定定權(quán)重點(diǎn)掌握三項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容：（1）限制人身自自由的處罰，只能能由法律設(shè)定；（2）地方性法規(guī)規(guī)不得設(shè)定（a）限制人身自自由；（b）吊銷營業(yè)執(zhí)照。（3）部門規(guī)章和和地方政府規(guī)章只只可以設(shè)定（a）警告；（b）罰款。行政責(zé)任——行政政處罰限制人身自由吊銷營業(yè)執(zhí)照其他處罰種類罰款警告法律√

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行政法規(guī)√√√√地方法規(guī)√√√規(guī)章√√刑事責(zé)任一、刑法基本原則則：罪刑法定原則則；平等適用刑法法原則；罪刑相適適應(yīng)原則。二、注意沒收財(cái)產(chǎn)產(chǎn)與沒收違法所得得的區(qū)別（1）沒收財(cái)產(chǎn)是是刑罰，只能由法法院判決；沒收違違法所得是行政處處罰，可以由行政政機(jī)關(guān)決定；（2）沒收財(cái)產(chǎn)是沒沒收合法的財(cái)產(chǎn)。。三、注意重大責(zé)任任事故罪是自然人人（職工）犯罪；；而重大勞動(dòng)安全全事故罪和工程重重大安全事故罪是是單位犯罪，但不不處罰單位，而是是處罰直接責(zé)任人人。1．下列方式中僅僅適用于違約責(zé)任任的是()。A．賠償損失B．罰款C．支付違約金金D．修理、重作、、更換E．消除除影響、恢復(fù)名譽(yù)譽(yù)2.甲路過一一居民樓時(shí)，三樓樓乙家陽臺(tái)上的花花盆墜落，砸在甲甲的頭上，致其腦腦震蕩，共花費(fèi)醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)1萬元。甲甲以乙為被告訴至至法院要求賠償，，乙聲稱此房屋早早已出租給丙，花花盆系丙自行安裝裝，自己并不知情情，如今丙已下落落不明，自己也無無經(jīng)濟(jì)能力作出賠賠償。本案所涉及及的事實(shí)中，可以以證明乙不須承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的是（））。A．此房屋早已出出租給丙B．乙乙對(duì)丙安裝花盆一一事不知情C．丙下落不明D．乙無經(jīng)經(jīng)濟(jì)能力作出賠償償例題：3.甲路過一一居民樓時(shí)，三樓樓乙家陽臺(tái)上的花花盆墜落，砸在甲甲的頭上，致其腦腦震蕩，共花費(fèi)醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)1萬元。甲甲以乙為被告訴至至法院要求賠償，，乙聲稱此房屋早早已出租給丙，花花盆系丙自行安裝裝，自己并不知情情，如今丙已下落落不明，自己也無無經(jīng)濟(jì)能力作出賠賠償。本案所涉及及的事實(shí)中，需由由乙承擔(dān)舉證責(zé)任任的是（））。A．砸中甲頭的花B．甲的腦震蕩是否因花盆砸中頭部引起C．甲的醫(yī)藥費(fèi)是否實(shí)際花費(fèi)1萬元D．乙對(duì)該花盆的墜落有無過錯(cuò)4.根據(jù)《《行政處罰罰法》的規(guī)規(guī)定，地方方性法規(guī)不不得設(shè)定限限制人身自自由和（））的行政政處罰。A．吊銷許許可證B．吊吊銷企業(yè)營營業(yè)執(zhí)照C．暫扣許許可證D．暫暫扣企業(yè)營營業(yè)執(zhí)照5.限制制人身自由由的行政處處罰只能由由（））設(shè)設(shè)定。A．法律B．行行政法規(guī)C．．部門規(guī)章章D．政府規(guī)規(guī)章6.吊銷銷建筑施